［摘要］糧食供給側結構性改革是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。文章在分析當前農業(yè)農村總體形勢、階段和面臨挑戰(zhàn)的基礎上，指出糧食供給側結構性改革應著力處理好戰(zhàn)略性問題和技術性問題、糧食總產量和品種結構、糧食數量和質量、國內市場和國際市場、發(fā)展適度規(guī)模經營和扶持小農生產、政府和市場、藏糧于技和藏糧于地、財政政策和金融政策這8大關系，最后提出了穩(wěn)步推進糧食供給側結構性改革7個方面的思路建議。

［關鍵詞］農業(yè);農村;糧食;供給側結構性改革

黨中央、國務院對農業(yè)供給側結構性改革高度重視，就推進改革作出了一系列重大決策部署，特別是2017年的中央一號文件專門把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為主題，這是以習為核心的黨中央立足我國農業(yè)農村發(fā)展已經進入新的歷史階段，堅持問題導向作出的重大決策，是破解當前和今后一個時期“三農”問題的治本藥方，也是推動我國現代化農業(yè)建設再上新臺階的必然選擇。糧食供給側結構性改革作為農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，目前學術界已對其開展了不少研究。在推進糧食供給則改革的必要性方面，劉妍杉(2016)認為，受世界經濟整體復蘇乏力、終端消費持續(xù)疲軟等因素影響，我國糧食階段性結構性供需矛盾十分突出，亟需對糧食生產和流通體制進行改革［1］。張越杰和王軍(2017)認為，供求緊平衡下“調結構”問題、糧食“去庫存”問題、糧食生產“降成本”問題是當前糧食產業(yè)面臨的難點，應采取有針對性的措施來促進糧食產業(yè)供給側和需求側的協(xié)調發(fā)展［2］。在改革的目標方面，成升魁和汪壽陽(2017)認為，應該從理順政府和市場關系、樹立全球視野和雙底線思維以及倡導健康與綠色生活方式等方面著眼，通過供給側結構性改革為我國糧食安全問題的出路提供科學合理的視角和解決方案［3］。雷平和詹慧龍(2017)通過構建系統(tǒng)動力學模型，模擬在多種組合條件下糧食供給側要素的變化過程，認為我國應建立降低儲備率和維持高自給率相結合的糧食安全調控目標［4］。在改革的措施建議方面，孫正東(2017)基于對糧食加工企業(yè)的調研，認為發(fā)展專用品牌糧食是推進糧食供給側結構性改革的新引擎［5］。蔣輝和張康潔(2016)在分析糧食供給側面臨的八大緊迫形勢的基礎上，提出了改革的路徑建議［6］。段觀照(2017)則從互聯網視角提出了對我國糧食供給側結構性改革的建議［7］。總體來看，現有研究大多側重于糧食供給側結構性改革的某個方面，本文則將糧食供給側結構性改革放到農業(yè)農村總體形勢和階段中去觀察，全面梳理糧食生產流通領域需處理好的8大關系，并提出穩(wěn)步推進改革的7項具體措施建議。

一當前農業(yè)農村的形勢、階段與挑戰(zhàn)

當前農業(yè)農村發(fā)展的形勢處于建國以來一個最好的時期，這可以從糧食生產、農民收入和農民獲得感3個方面去把握。首先，糧食生產能力大幅提升。我國糧食產量在1996年突破1萬億斤，到1998年達到了階段性峰值10246億斤，此后經歷了5年連續(xù)滑坡，到2003年下降到了8614億斤［8］，當時糧食的供求關系非常緊張，糧食價格飛漲，市場甚至有一種恐慌的心情，這充分說明糧食問題不僅是經濟問題，也是社會問題，甚至是政治的問題。隨著一系列惠農強農政策的實施，2004年到2015年間糧食產量取得了“十二連增”，2016年略有減少，2017年又繼續(xù)增加，產量達到了12358億斤。在糧食“十四連豐”、產量連續(xù)5年穩(wěn)定在1．2萬億斤以上的背景下，我國糧食供給充裕，有力地保障了國家糧食安全。其次，農民人均可支配收入持續(xù)快速增長。指出“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，農村形勢要看農民的錢袋子。2017年農村居民人均可支配收入13432元，扣除價格因素實際增長7．3%，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增長。這一向好的形勢自2004年以來已延續(xù)了十多年，近12年來平均增長率在8%以上。從農民的錢袋子來看，農村形勢是好的。再次，當前是農民最有獲得感的時期。近年農村民生得到了長足的發(fā)展，社會主義新農村建設也取得了很大的成就。2007年農村自來水集中供給到村的比例只有43%，在2012年黨的十八大召開前是57%，到2016年已達到了66%。2007年農村垃圾處理的比例是10%，5年前這個比例是不到30%，現在達到了65%，同時現在也已有20%的村實現了污水集中處理。2016年農村道路硬化比例達到96%，實現了通村通戶。2008年到2012年5年間農村的危房改造1033萬戶，2012年到現在又改造了1278萬戶，促進了農村社會的穩(wěn)定和諧。這些成績的取得與黨和國家出臺的一系列惠農政策密切相關。2006年農業(yè)稅條例廢止，2004年以來建立了農業(yè)的直接補貼制度，到目前補貼規(guī)模已經達到了一年1600多億，實現了對農民由“取”到“予”的轉折，貫徹了“多予、少取、放活”的方針。十八大以來，黨的工作一個重要的方法論就是問題導向，直面問題。在這樣的背景之下，我們既要看到當前農業(yè)農村形勢總體上持續(xù)向好、亮點很多，也要深入分析當前農業(yè)農村發(fā)展所面臨的問題和挑戰(zhàn)。主要表現在以下方面:第一，當前我國農業(yè)存在高成本、高補貼和高價格的問題，并帶來了資源配置錯位和資源環(huán)境壓力加大的問題。在經過多年的發(fā)展的同時，我國的農業(yè)也累積了不少矛盾。有人指出目前我國農業(yè)進入了高價格、高補貼、高成本的“三高農業(yè)”階段，并導致了市場機制的扭曲，這是有一定道理的。但這一概括還停留在表象，我們還應看到兩個深層次的問題。一是農業(yè)資源配置存在錯位。2008年到2015年，我國玉米播種面積增加了815萬公頃，一些邊際土地的產能都在不斷被開發(fā)利用，包括“鐮刀彎”地區(qū)、第四和第五積溫帶都在種植玉米，同期我國豆類種植減少了380萬公頃，其原因主要是受比較效益的驅動，導致出現了比較嚴重的農產品供需結構的失衡。二是我國的農業(yè)資源環(huán)境壓力在持續(xù)加大。例如，據中國農科院調研，由于地下水超采，華北地區(qū)已成為世界上最大的地下水漏斗區(qū)，總的面積可能達7萬平方公里。又如，我國農業(yè)生產中化肥的利用率只有40%左右，農藥的利用率只有35%左右，農膜殘留達40%。據環(huán)保部公布的數據，現在我國70%的江河湖泊受到不同程度的污染，水稻種植區(qū)土壤受到重金屬不同程度污染的面積超過1億畝。因此，現有的農業(yè)發(fā)展模式已使資源環(huán)境的壓力到了一個極限，不具備可持續(xù)性。第二，農民收入持續(xù)增長乏力。如前所述，近十多年以來農民收入得到了較快增長，但從歷史比較來看，農民收入增長的勢頭近年有所放緩，2011年是農民收入增長率的峰值，達11．1%，到了2012年降為10．7%，2013年是9．3%，2014年是9．2%，2015年7．5%，2016年是6．2%，2017年是7．3%。其中2016年的增長率6．2%，是近年來首次出現的農民可支配收入的增長率低于GDP的增長率，農民收入增長率“雙高”(高于GDP增長率、高于城鎮(zhèn)居民收入增長率)的目標只實現了“一高”。這一現象值得我們警惕，因為我們無論怎么樣推進改革，不能把農民增收的勢頭逆轉了。具體分析農民收入持續(xù)增長乏力的成因，一是宏觀經濟下行的壓力和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度減緩，導致了農民工資性收入下降;二是我國農業(yè)競爭力不足導致種糧收益、農業(yè)綜合效益下降。第三，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，我們面臨著一系列新挑戰(zhàn)。從勞動力方面看，目前有純農民，有兼業(yè)農民，還有的連兼業(yè)農民都算不上。同時隨著務農人口老齡化問題日漸突出，今后“誰來種地”是一個客觀存在的問題。從土地方面看，這些年房地產開發(fā)、商業(yè)地產占了大量土地，1978年以來全國耕地減少了1200萬公頃。而由于城市占用了用地指標，現在農業(yè)農村發(fā)展要尋求新動力，面臨的一個難題就是用地難。從金融方面看，2016年我國全部金融機構本外幣貸款余額中縣及縣以下的23萬億，占比21．6%，全口徑的涉農貸款余額是28．2萬億多，占比26．5%，這個數據初看比較令人振奮，但細看之下，農戶貸款余額為7．1萬億，占比是8%，農林牧漁4大產業(yè)(不包括副業(yè))貸款余額3．7萬億元，占比只有3．4%。可見農業(yè)信貸與農業(yè)在GDP中的地位是極不相稱的，農村金融是“抽水機”的局面依然沒有改變。此外，目前農業(yè)保險“廣覆蓋，低標準”的問題依然存在，保險公司給三大主糧的保額不足生產成本的40%。面臨這樣一系列的挑戰(zhàn)和復雜局面，可以說三農領域是我國實體經濟中結構性矛盾最突出的領域之一。因此，“十三五”乃至今后更長的一段時期，我國農業(yè)農村發(fā)展將進入一個內外矛盾并存的膠著期，也是保證國家糧食安全和農民持續(xù)增收“雙目標”難度加大的一個挑戰(zhàn)期，更是一個改革發(fā)展政策調整的轉型期。

二準確把握農業(yè)主要矛盾轉變，著力處理好8大關系

內容摘要:改革開放30多年來，唐山市經濟一直處于全速增長狀態(tài)。自從進入新常態(tài)以后，唐山經濟供求開始失衡，出現產能過剩現象，抑制了經濟的增長。要實現唐山經濟的穩(wěn)健發(fā)展，有效的切入點即是供給側結構性改革。本文首先從供給側結構性改革的提出背景著手，分析了唐山目前的經濟形勢，給出了影響供給側改革的因素。其次，構建了供給側結構性改革因素促進產業(yè)結構升級的動力模型，明確了供給側改革攻堅的重點領域和主要著力點。

關鍵詞:供給側改革;產業(yè)結構升級;動力模型

一、供給側結構性改革的提出背景

在2015年～2016年多次指出:“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”自改革開放以來，唐山經濟片面追求高速度增長，主要通過需求側改革來實現。強調規(guī)模擴張由“消費、投資和出口”三駕馬車構成的總需求來實現目標。自唐山經濟進入新常態(tài)以后，需求拉動經濟增長已經不能產生良好的效果。針對這些問題，提出轉變到依靠供給體系質量和效率來提供新動力。

二、唐山當前的經濟形勢

從唐山當前的形勢來看，一方面，經濟發(fā)展速度與其他省市相比仍然領先，經濟增長總量逐年遞增，但是經濟增長速度卻連年下降。在2007年達到15．0%的峰值后連年下降，從2010年的13．1%，2011年的11．7%，2012年的10．4%，2013年的8．3%，2014年唐山GDP增長速度下降到5．1%，從2010年～2014年平均每年下降2個百分點;另一方面，與發(fā)達國家同期相比，當前唐山產業(yè)結構不盡合理，第一、第二產業(yè)占比過大，第三產業(yè)比重明顯低于美國、日本、英國等發(fā)達國家。究其原因，從宏觀角度來看，國際發(fā)達國家依然處于金融危機之中，對國際商品需求不旺。從微觀角度來看，唐山企業(yè)成本不斷上升，產品價格偏高，缺乏市場競爭力。唐山市場機制運行不暢，致使經濟總量過快增長掩蓋經濟結構失衡的矛盾;出現嚴重“求而未供，供非所求”現象。

無論在世界，在中國，當代社會實踐發(fā)生了結構性的巨變，也顯示了它具有的兩股巨大力量——現代性全球化的長波波進程的力量和本土社會轉型的特殊脈動的力量。我們把研究這種結構性巨變及其兩維力量的理論稱之為“實踐結構的社會會學理論及其兩維視野””(簡稱實踐結構論)。這種新探索，可看作是在以前提出的四個社會學理論——社會運行論、社會轉型論、學科本土論、社會互構論的基礎上進一步深入的探討。

社會實踐結構性巨變的八種趨勢

應當說明的是，所有這八種趨勢都有正負兩方面的影響，由于我們的著眼點是如何防范、消除那些影響和諧社會的失諧因素，因此我們的簡要分析可能會更多地涉及這一方面。

第一，當代科學技術的創(chuàng)新和應用引領著社會的信息化、符碼化、數字化和網絡化，提供了使失諧因素被激活的結構性條件，從而更易形成社會矛盾、更易引發(fā)社會動蕩。這種發(fā)展趨勢完全改變了傳統(tǒng)上的時空內涵和形式，在地理限制幾乎終結的同時，對時間限制的突破也達到了極致，社會事件更為頻繁地從特定時空形式以及組織實體中抽脫出來，社會關系日益與“面對面的互動情勢”相分離。一方面，社會事件所受到的各種有形的、可見的、實體性的制約和限制，正在迅速地被弱化。另一方面，一些不可觸及的遠距離事件甚至虛擬過程卻越來越與我們的生活形成直接的牽扯。總體上看，當代社會生活更趨向迅速流變、動蕩不居。我們在理論上將這種狀況描述為“輕盈”、“靈動”、“流暢”，等等。在這種趨勢下，社會現象往往是“無形無像無痕”的，一些難以察覺的跡象可以快速擴散蔓延，發(fā)展成為重大的社會事件，因而這一過程也更難以預料、捕捉和把握。其所帶來的負面效果是，各種失諧因素極易得到激活，形成社會矛盾甚至導致社會動蕩。

第二，當代社會“去集體化”和“去組織化”趨勢的進一步發(fā)展，對社會分化過程形成了更強的催化作用。今天的現代性已經遠遠超越了以大規(guī)模集體行動和大型組織過程來鍛造歷史的那個偉大時期。從許多方面看，這促使社會內部的分離趨勢得到了明顯增強。正如一些社會學家認為的，這種變化一方面為“個人自由、自我實現、民主化、去中心化提供了更多的機會，減少了工作場所和社會中的等級制度”，但同時，企業(yè)“規(guī)模不斷壓縮、長期雇員不斷裁減”、“勞動力的使用變得隨機化，社會分化也會逐步加深”。在中國，自改革以來，社會組織模式的改造和重組在迅速發(fā)展，與此同時，“去集體化”、“去組織化”在近30年中也一直在持續(xù)。盡管這種“去集體化”、“去組織化”既是現代性的必然趨勢，也是我國社會改革的一種必經過程，但在客觀上，這一趨勢畢竟在許多方面造成了個人與集體和組織的分離，助推了社會的離散趨勢，從而對社會的矛盾和沖突起了較強的增效作用。

第三，勞動與資本的傳統(tǒng)關系的破裂進一步推動了社會的兩極化趨勢，導致了新的二元化現象。資本的自由度在全球范圍達到了空前未有的水平，勞動的束縛度卻由于多種因素而有增無減。因此，資本的自由化與勞動的屈服，顛覆了古典現代性時期形成的相互依賴關系，這對于傳統(tǒng)的勞資盟約造成了極大的動搖。同時，由于資本對勞動的雇傭越來越趨于流動性、臨時性和隨機性，勞動的自我組織性也因之大大被削弱了，在與資本的對峙過程中，勞動的協(xié)商、抗議和抵制能力在相當程度上已經喪失。在中國，這一過程表現得更為突出。由于勞動的過剩供給在一個較長時期中仍將持續(xù)，同時，勞動對資本的依賴遠遠超過了資本對勞動的需求，使得勞動要素對資本的吸引力進一步下降，也使得資本的“違約”更加頻繁，勞資關系因而也更容易出現緊張和激化，甚至造成相互對峙的局面。更重要的在于，由于資本越來越多地依賴于抽象的非物質性勞動過程(如思想、符號以及象征和意義系統(tǒng))來獲得高額利潤，這種情形直接導致了勞動世界本身的兩極分化。出現在高新產業(yè)與下游產業(yè)、核心技術部門與邊緣生產部門、高級白領與熟練工人、穩(wěn)定就業(yè)與臨時就業(yè)等等區(qū)分，典型地表現了勞動本身的深刻裂痕，也表現了新一輪的社會二元化趨勢。

外匯結構性存款風險及對策分析

2002年以來,國內金融機構紛紛推出個人外匯理財產品,外匯結構性存款即是其中之一｡外匯結構性存款是結構性產品的一個種類｡結構性產品是指將固定收益產品和某類金融衍生品進行組合而成的一種復合金融產品,其中的金融衍生品一般是期權｡[1]外匯結構性存款的核心特性是指銀行在外匯定期存款這一固定收益產品的基礎上,根據客戶對利率匯率等資產價格的預期,嵌入與利率匯率等標的相掛鉤的期權,提供給投資者｡[2]投資者是期權的賣方,收取期權費;銀行是期權的買方,交納期權費,享有執(zhí)行期權與否的權利｡投資者的收益來源于外匯存款利息收入和賣出期權所獲得的期權費;銀行收入源于外匯存款拆放利率與客戶存款利率之差､將期權轉售賣出價與從客戶買入價之差及持有期權到期所賺取的投機利潤｡

大多數投資者投資外匯結構性存款時看中的是其高收益的特點,并把它當成不存在風險損失的銀行定期存款,對于外匯結構性存款的風險未引起足夠的重視,但風險收益是永遠相配比的,高收益必然高風險,本文試圖對其實際經營過程中存在的風險進行全面綜合的分析,為外匯結構性存款運作提供一些合理的建議｡

一､投資者在外匯結構性存款中面臨的風險

1.市場風險｡投資者面臨的最主要的風險就是市場風險｡外匯結構性存款與利率､匯率等標的掛鉤,投資者的未來收益取決于所掛鉤標的變動是否與其原先預期一致,如果市場發(fā)生出乎投資者意料的情況,他們將面臨重大不利局面,不僅正常收益不能實現,甚至存款本金都會受到侵蝕｡投資者面臨的市場風險因產品種類不同而不同,以市場上常見的與美元LIBOR利率掛鉤的外匯結構性存款產品為例:固定收益型外匯結構性存款的收益是固定的,不因掛鉤標的波動而波動,其主要風險是美元LIBOR利率上漲,使投資者喪失獲取更高收益的機會;浮動收益型-正向浮動型的收益是浮動的,可以避免利率上升帶來的損失,但在LIBOR走低時,產品與LIBOR正向掛鉤可能帶來損失;浮動收益型-反向浮動型可以避免利率下跌帶來的損失,其風險在于LIBOR走高時,產品與LIBOR反向掛鉤可能帶來損失;浮動收益型-利率參考型可以有效避免利率浮動損失,其風險在于LIBOR不在參考區(qū)間內的天數越多,利息越低｡如某一與利率區(qū)間掛鉤的結構性產品,名義收益率為6%,實現這一收益的要求是投資期內三個月的美元LIBOR利率在0-5%區(qū)間內,假如這一年利率實際只有一半時間落在該區(qū)間,則該外匯理財產品的實際收益率只有3%,極端情況下,利率沒有一天落于0-5%的區(qū)間內,投資者的收益將為零,與所說的6%差距甚大｡

2.流動性風險｡大額可轉讓定期存單可以流通轉讓,普通定期存款一般可以提前支取,而目前各家銀行的外匯結構性存款都還不能轉讓,部分產品規(guī)定在任何條件下客戶都不得提前支取,另外有些產品雖然可提前支取,但也得交納很高的違約金｡客戶一般只有持有到期的義務,而沒有提前支取的權利;銀行則有權提前終止存款,這根本上也是由期權雙方的權利義務關系決定的｡客戶在未到期前存在應急資金需要時,不能夠提前支取,面臨流動性風險｡目前,有些銀行也推出了能夠用來進行質押融資的外匯結構性存款產品,客戶有應急之需時,可以結構性存款作質押獲得融資,為客戶提供了很大的便利性,但受制于質押融資比率,客戶獲得的流動性也會不同,同樣存在一定的流動性風險｡

摘要：氣象服務于人們的生產生活密切相關，在經濟快速發(fā)展的今天，氣象服務方面還存在著一些不足，需要進一步進行完善。文章通過介紹供給側結構性改革背景下氣象服務發(fā)展存在的問題，提出具體的改革措施，希望對提高我國氣象服務水平提供一些幫助。

關鍵詞：氣象服務；供給側；需求側；結構性改革；對策

氣象服務在社會經濟發(fā)展和人民的生產生活中具有極為重要的作用，特別是在工農業(yè)生產、防災減災、保障人民生活等方面，對氣象信息有極為迫切的需求。長期以來氣象服務部門收到體制的約束，不能充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢更好地為人民服務。隨著市場經濟的發(fā)展，氣象服務部門應根據供求關系的變化，進行供給側結構性改革，從而不斷改善自身服務質量，滿足人民對氣象信息越來越多樣化、專業(yè)化、高端化的需求。

1供給側結構性改革的內涵

為了提高我國企事業(yè)單位的質量和競爭力，確保我國的社會經濟持續(xù)、健康地發(fā)展，在2015年10月高瞻遠矚地提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”的新經濟政策。供給側改革不同于中國多年來激發(fā)需求側潛力促進社會經濟發(fā)展，更注重供給端和生產端管理、生產質量的提升，從而更優(yōu)地實現勞動力、資本、技術等資源的利用，使之產生更大的社會和經濟效益，從根本上有效提升我國社會和經濟的整體質量和實力[1]。

2供給側結構性改革背景下氣象服務發(fā)展存在的問題

摘要：2018年的政府工作報告指出，五年來，我國的經濟結構出現重大變革，經濟發(fā)展的新動能迅速壯大，經濟結構更加優(yōu)化，經濟增長依靠消費、投資、出口的協(xié)調拉動和依靠第二產業(yè)、三次產業(yè)共同帶動的局面初步形成，“這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革”。如何深刻認識理解中國經濟實現的重大結構性變革，筆者將就這一問題闡述自己的研究。

關鍵詞：中國經濟；重大結構性變革；供給側結構性改革

一、五年來中國經濟實現的重大結構性變革

五年來，中國經濟依據資本論的原理指導，從生產力方面，不斷淘汰落后產能，提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，從生產關系方面，協(xié)調推進生產和分配、生產和消費間的關系，實現了重大結構性變革：1．經濟增長動力結構實現重大變革2001年后，入世紅利帶動中國經濟開啟了長達十多年的高速增長，盡管2008年遭遇國際金融危機的重大沖擊，但在積極的財政政策和貨幣政策的帶動下，中國經濟依靠投資拉動，一度挺過了當時內外交困的局面，經濟增長速度未有大幅度下滑，基本穩(wěn)定了就業(yè)民生，物價和國際收支也基本平穩(wěn)，但過去中國經濟增長的動力結構主要依靠出口和投資，弊端逐漸顯現，如出口低迷、產能過剩等問題。新時代，面對“世界經濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏，保護主義明顯抬頭”的形勢，中國要想建成社會主義現代化強國，必須依靠國內消費驅動經濟發(fā)展，以成功跨越中等收入陷阱。在這樣的背景下，五年來，中國經濟在增長動力結構方面取得了重大變革，有數據顯示，2013年～2017年五年間，最終消費支出和資本形成總額年平均貢獻率分別為56．2％和43．8％，貨物和服務凈出口年平均貢獻率幾乎為0。也就是說，過去五年的經濟增長主要靠內需拉動，外需的貢獻基本為0。其中，消費已經超過投資成為經濟增長的主動力，特別是五年來我國在改革、轉型、創(chuàng)新方面的成就顯著，“創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩”，新技術、新產品、新產業(yè)、新模式、新動能等層出不窮，量子通信和衛(wèi)星、深海探測等重大科技成果不斷涌現；戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長10％以上，高技術制造業(yè)年均增長11．7％，分享經濟、共享經濟、數字經濟、平臺經濟迅速成長。整個經濟發(fā)展生態(tài)良好，健康穩(wěn)定。2．產業(yè)結構實現重大變革過去中國經濟增長嚴重依賴煤鋼鐵、煤炭、石油等資源，以至于過去我們突出的產業(yè)結構是依賴一些產能過剩的像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)，低能耗、低成本運作起來的可持續(xù)的產業(yè)占比不高，第三產業(yè)服務業(yè)還有很大差距。2015年中央做出供給側結構性調整的重大戰(zhàn)略安排，在“三去一降一補”的大力作用下，產業(yè)結構發(fā)生了重大變革，有數據顯示，盡管我國經濟由高速轉向中高速，但是第三產業(yè)服務業(yè)對經濟增長的貢獻率卻在不斷上升，已經成為拉動經濟的主要力量，其中，2017年，服務業(yè)增加值占GDP的比重是51．6％，對經濟增長的貢獻率誰58．8％。而2013年～2017年，第一、第二、第三產業(yè)對經濟增長的年平均貢獻率分別為4．6％、42．6％和52．8％。可以看到，第三產業(yè)占GDP的比重已經超過一般，可以說，我國經濟實現了由工業(yè)主導型轉向服務業(yè)主導型的重大轉變。未來，農業(yè)在農業(yè)供給側結構性改革的不斷深化中以及中央實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動下，必將呈現欣欣向榮局面，而工業(yè)在轉型發(fā)展、創(chuàng)新驅動以及大數據、云計算等新技術的不斷縱深融合發(fā)展中，傳統(tǒng)產業(yè)深刻重塑，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展局面也將不斷涌現，而我們更加重視咨詢、研發(fā)、會計等生產性服務業(yè)的就業(yè)帶動作用及其對企業(yè)發(fā)展效率的提高作用，來進一步引導中國經濟增長動力的持續(xù)健康發(fā)展，三大產業(yè)結構將更加優(yōu)化，形成螺旋式的上升通道，帶動中國經濟實現現代化。但在改革過程中要防止經濟“脫實向虛”，要始終把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，放在發(fā)展先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)等實體經濟上，這是當前產業(yè)結構調整的重大命題。3．投資結構發(fā)生重要轉變繼報告提出，要深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。2018年的政府工作報告進一步提出，要優(yōu)化投資結構，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。基于投資結構的重大戰(zhàn)略安排，可以說，近五年盡管我國經濟增長的主要模式已經不再依靠投資，投資對經濟增長的作用在不斷下降，但是我國經濟的投資結構卻在不斷優(yōu)化，對社會民生、裝備制造和高技術制造等領域的投資增長較快，而對污染能耗較高的制造業(yè)的投資卻在不斷下降，投資從生產關系的供給側出發(fā)，對供給結構的優(yōu)化作用日益明顯，有數據顯示，2017年我國固定資產投資的增速是7．2％，較2013年回落12．4個百分點，但是對生態(tài)環(huán)保的投資卻高達19％，對高技術制造業(yè)的投資達17％，這充分顯示了投資的引導作用，在“強基礎、增后勁、惠民生領域”日益發(fā)揮著重要的關鍵作用。4．城鄉(xiāng)結構不斷協(xié)調優(yōu)化城鄉(xiāng)結構協(xié)調發(fā)展，一方面我國的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，有數據顯示，2017年我國的常住人口城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化已經達到58．5％，逐步接近國際上傳統(tǒng)農耕歷史國家的城鎮(zhèn)化率峰值，該峰值一般是65％，同日本、德國、法國等情況類似，我國人多地少，地勢崎嶇不平，城鎮(zhèn)化率達到如此高度接下來就易出現“逆城鎮(zhèn)化”情況，鄉(xiāng)村地形地貌、鄉(xiāng)村風土人情，鄉(xiāng)村特色餐飲等會成為稀缺資源，黨中央作出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，為我國經濟提高更強大發(fā)展動力的重大戰(zhàn)略調整，有力地彌補了城鎮(zhèn)化的不足，進一步推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的穩(wěn)定實施相輔相成，缺一不可。另一方面，有數據顯示，當前城鄉(xiāng)收入差距在不斷減少，2016年城鄉(xiāng)居民的人均收入差是2．72倍，2017年差距縮小0．01倍，特櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）別是隨著農業(yè)供給側結構性改革的不斷深入發(fā)展，農業(yè)、農民、農村的經濟建設、生態(tài)建設、社會建設等各方面建設都取得了重大成就，基層設施建設和公共服務水平明顯提升，這些在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施下將得到進一步的優(yōu)化，城鄉(xiāng)結構會進一步重塑升級。

二、堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作

筆者認為，中國經濟能夠取得重大結構性變革，最關鍵的一招是黨中央提出的供給側結構性改革的基本工作方略，盡管成就很大，但是經濟改革、經濟轉型的任務還十分艱巨，需要打持久戰(zhàn)，而且穩(wěn)定經濟增長、保障就業(yè)民生的任務也很艱巨，需要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作，這是因為，一方面供給側結構性改革從供給側方面推動了我國經濟結構的優(yōu)化升級，促進了產業(yè)體制、金融體制等各項體制改革的不斷完善；另一方面從需求側，新的有效供給拉動了新的有效需求，供給需求呈螺旋上升趨勢發(fā)展，對中國經濟增長的推動力巨大，因此，需要堅持這一改革主線，從而推動三大公關戰(zhàn)、經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整等工作。未來，供給測結構性改革從要素、主體到制度各個方面全方位發(fā)力，通過完善產權制度和要素市場化配置機制，激活要素積極性，提高市場活力；不斷挖掘支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展的人才資源；通過進一步降低企業(yè)稅負和非稅負擔等措施進一步發(fā)揮市場主體企業(yè)的積極性，同時通過放管服改革等不斷促進政府管理體制、制度的完善，制定支撐民營企業(yè)的發(fā)展、激發(fā)和保護企業(yè)家精神的各項制度措施，不斷發(fā)揮供給側結構性改革對我國經濟發(fā)展的主線作用，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構等各項工作。

摘要:我國經濟若要獲取更進一步的發(fā)展便應擬定多元化舉措，多方共進，在拓張整體需求期間對產業(yè)結構合理整改、優(yōu)化，促進供給側變革，特別是促進金融業(yè)改革。在此形勢下，商業(yè)銀行迎來了全新的發(fā)展機遇，但同時也需應對相應挑戰(zhàn)，這就促使對商業(yè)銀行的變革發(fā)展加以研究凸顯得極為重要。基于此，本文基于供給側視角，對商業(yè)銀行的結構性改革展開了探索、討論，望以此為我國經濟的可持續(xù)性發(fā)展提供參考。

關鍵詞:供給側視角;商業(yè)銀行;結構性改革

伴隨我國宏觀經濟的持續(xù)發(fā)展，需求端的不斷刺激促使經濟提升效果差強人意，導致供給抑制變?yōu)榱烁蓴_我國經濟長遠發(fā)展的關鍵因子。特別是位于“三期疊加”這一繁雜的境況中，基于供給側進行結構性改革成為了“十三五”階段調節(jié)經濟結構、達成要素優(yōu)化配置、改善經濟發(fā)展質量與數量的核心戰(zhàn)略方針。在此形勢下，商業(yè)銀行應對自身發(fā)展所處環(huán)境給予足夠關注，與時代所提出的萬眾創(chuàng)新等要求相符，有效認知實體經濟，以推動自身發(fā)展。本文正是以此為背景，對供給側視角下商業(yè)銀行的結構性改革進行了相應分析，望以此為商業(yè)銀行獲取更進一步的發(fā)展給予相應借鑒。

一、供給側視角下商業(yè)銀行結構性改革的優(yōu)勢與劣勢

(一)優(yōu)勢分析

1.新興產業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展使得信貸資金需求驟增

摘要：本文從供給側結構性改革的內涵出發(fā)，對音樂藝術人才培養(yǎng)供需進行專業(yè)結構性矛盾、層次結構性矛盾、質量結構性矛盾的表象及原因分析。結合音樂藝術院校的專業(yè)特色，以供給側結構性改革為指導思想，在人才選拔，分層、分類人才培養(yǎng)和實現高校自主管理三個方面提出了改革措施，以滿足不同層次的社會需求和人才培養(yǎng)目標。進一步實現了音樂藝術院校作為音樂藝術人才培養(yǎng)的供給體在供給側結構性改革方面的實質性探索。

關鍵字：供給側結構性改革；多層次分類化培養(yǎng)；高校自主管理

2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，提出了“供給側結構性改革”的概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力。”[1]2016年1月26日，中央財經領導小組第十二次會議上，強調，供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想[2]。2018年12月21日閉幕的中央經濟工作會議指出：我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法制化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫[3]。高等院校作為人才供給的核心源頭和重要基地，更要在供給側結構性改革上下功夫、深思考，以培養(yǎng)出符合社會需求和發(fā)展的人才為己任。

一音樂藝術教育與供給側結構性改革

（一）供給側結構性改革的內涵。如果用一個公式來描述“供給側結構性改革”，那就是“供給側+結構性+改革”。其含義是：用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好地適應需求結構變化[4]。高等教育領域的需求與供給也同樣存在不對位、不匹配的結構性矛盾，一方面是大量的畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面是市場的人才難求甚至用工荒。教育部原部長袁貴仁曾指出，“中國高校的轉型發(fā)展，實質上是中國高等教育供給側結構性改革。”高等教育供給側結構性改革的重點在于化解當前存在的教育供需矛盾，通過改革推進高等教育結構調整，提高教育供給端的質量和效率，優(yōu)化教育資源配置，成為大學生提供豐富多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務模式的新供給側結構，替代和打破原有單一的培養(yǎng)模式、統(tǒng)一的課程資源、僵化的考試評價供給結構，滿足社會對不同層次人才的教育需求。（二）音樂藝術教育需要供給側結構性改革。結合音樂藝術人才的培養(yǎng)，當今社會既需要高精尖的精英型藝術人才，也需要一專多能的復合應用型藝術人才，而文化自信、全民文藝素養(yǎng)的提升更呼喚服務創(chuàng)新型藝術人才。這些多元化的社會需求警醒著我們單科性專業(yè)藝術院校，必須轉變藝術人才的培養(yǎng)模式，突破僅僅培養(yǎng)“高端”、“高等”藝術精英和藝術大家的窠臼，加大對藝術人才的通識教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)比重，為后兩類人才的成長提供對應的教育資源。最終搭建起國家和社會急需的“胸中有大義、心里有人民、肩頭有責任、筆下有乾坤”的專業(yè)藝術人才與自幼就寒來暑往、苦練童子功的專業(yè)學生實現心中夢想、學以致用之間暢通的橋梁。

二音樂藝術人才培養(yǎng)供需結構性矛盾表現

摘要：新常態(tài)經濟周期中，近年來柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)經濟增長速度放緩，推動供給側結構性改革的主觀要求愈加強烈。隨著綠色發(fā)展戰(zhàn)略實施，供給側結構性改革和青海省普惠金融示范區(qū)建設的縱深推進，轄區(qū)內以間接融資為主體的融資體系短板日益凸顯。本文梳理綠色債券的特征、功能和比較優(yōu)勢，分析柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)當前推動綠色債券發(fā)行的難點和瓶頸，在此基礎上，從短期和中長期兩個維度提出了運用綠色債券推動供給側結構性改革的方式選擇和政策建議，以期為相似的欠發(fā)達地區(qū)提供參考借鑒。

關鍵詞：供給側結構性改革;綠色債券;政策建議

“十三五”時期是青海省海西州經濟轉型升級提質增效的關鍵期，是推進供給側結構性改革的攻堅期。隨著經濟的較快發(fā)展，試驗區(qū)的金融發(fā)展水平愈顯滯后，直接融資，特別是債務融資短板明顯，結合國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、供給側結構性改革任務和柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)綠色金融示范點建設要求，大力推廣綠色債券是實現經濟轉型升級和金融服務支撐能力提升的重要途徑。

一、金融體系支持供給側結構性改革現狀

2015年以前，間接融資在海西州融資結構中占據絕對主導地位；進入2015年后，金融機構資金供給呈現總量增加、內外開花、渠道拓展、模式出新等積極變化。截至2017年6月末，全州實體經濟境內外融資余額突破千億元，其中，貸款余額895.8億元，債券余額46.9億元，基金余額56.1億元，其他融資余額15.7億元。海西州金融機構積極滿足供給側結構性改革信貸需求，2017年6月末，第三產業(yè)貸款占比提高達到19.4%，較年初提升4.6個百分點。注重培育新興行業(yè)增長動能，新增新能源貸款4.3億元，增長8.3%；新增新材料貸款1.1億元，增長7.2%；高原特色生物、旅游等行業(yè)都保持增長。

二、現階段金融支持供給側結構性改革的瓶頸

摘要：改革開放以來，中國民營經濟迅猛發(fā)展，對國家GDP做出了巨大貢獻，三分天下有其二。民營經濟以其數量大、分布廣、規(guī)模小、涉及范圍廣、靈活性強的特點在吸納就業(yè)、促進產業(yè)結構調整、維持社會穩(wěn)定發(fā)展等各個方面發(fā)揮著重要的作用，已經成為經濟增長不可或缺的力量。當前在全球經濟復蘇艱難和國內經濟面臨較大下行壓力的情況下，民營企業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的困難和挑戰(zhàn)，“融資難”“融資貴”已經成為制約民營企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。由于金融資源供給的錯配，民營企業(yè)無論是直接融資還是間接融資，都未能獲得良好的融資支持。因此，從金融供給側發(fā)力，改善民營經濟的金融供給是打通金融活水流向民營企業(yè)“最后一公里”的治本之策。

關鍵詞：金融供給側；民營企業(yè)；融資難；融資貴

改革開放40年來，民營經濟快速發(fā)展，由小到大、由弱變強，影響力不斷增強，已經成為中國經濟版圖上一個最為龐大的群體，在國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。截至2017年底，中國民營企業(yè)數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。民營經濟在整個經濟體系中的作用和貢獻可以用“56789”五個數字來概括：即貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數量。在世界500強企業(yè)中，中國民營企業(yè)數量由2010年的1家增加到2018年的28家。中民營經濟已經成為推動中國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為中國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。［1］當前世界經濟持續(xù)低迷，國際貿易保護主義、單邊主義抬頭，逆全球化思潮泛起。日趨復雜的外部發(fā)展環(huán)境，給中國經濟和市場預期帶來諸多不利影響，國內又處在“增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期”這樣一個三期疊加的特殊時期。在國內外因素、主客觀原因等多重矛盾交織的背景下，民營企業(yè)面臨資金、勞動力、土地等要素成本上升的壓力，利潤空間不斷受到擠壓，生存困境堪憂。一時之間“三座大山”成了許多民營企業(yè)不可承受之重，而中國民營企業(yè)90％以上是中小微企業(yè)，據《2017年中小企業(yè)融資發(fā)展白皮書》：2016年，98％的中小企業(yè)主要問題是融資難、融資貴。2018年1月31日世界銀行等機構聯合的《中小微企業(yè)融資缺口》報告顯示，中國的中小微企業(yè)潛在融資需求達4．4萬億美元，融資缺口達1．9萬億美元，有41％的企業(yè)存在信貸困難。［2］當前，中小企業(yè)融資成本一般比大型企業(yè)高30％以上。［3］融資難、融資貴的問題成為長期困擾民營企業(yè)發(fā)展的一大難題。

1民營企業(yè)面臨著金融排斥的困境

1．1難以從銀行獲取貸款。長期以來，銀行信貸都是中國企業(yè)融資的主要來源，2018年對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款余額占同期社會融資規(guī)模存量的67．1％，同比高兩個百分點。［4］2015年以來的“去杠桿”，銀行信貸開始收緊。據中國中央銀行的數據，截至2018年三季度末，銀行業(yè)金融機構用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33萬億元，商業(yè)銀行正常貸款余額106．5萬億元，小微企業(yè)的貸款占貸款比重是31％，與其在國民經濟中的所占比重存在一定差距。民營經濟產出在全國GDP中占60％，而銀行給民營企業(yè)的貸款只占30％。［5］中國經濟發(fā)展之所以能夠創(chuàng)造奇跡，民營經濟功不可沒。但民營企業(yè)所獲得的融資渠道和規(guī)模卻并沒有獲得對等的擴張，其從銀行得到的貸款和它在經濟中的貢獻極不相匹配。從貸款的成本看，資金成本居高不下，大型銀行小微貸款平均利率在5％～6％之間；各種新金融、類金融機構普遍在15％以上，而民間借貸一般在20％以上，中小銀行介于大銀行和他們之間。［6］民營企業(yè)在融資過程中，除了支付貸款利息外，還要應對繁瑣的貸款辦理手續(xù)、貸款擔保等問題，承擔各種額外的費用，這些都增加了民營企業(yè)的融資成本，實際融資成本高達17％～20％。［7］因此，造成了小微企業(yè)貸款總成本要高于正常貸款成本40％～50％。［8］1．2直接融資渠道狹窄。美國的中小型企業(yè)在股票、證券、企業(yè)債券等途徑的直接融資高達50％以上，而中國只有3％左右。［9］我國民營企業(yè)直接融資渠道單一的主要原因是資本市場融資的條件較為嚴苛。一是主板市場準入門檻過高且流程相對復雜。根據中國證券法等相關法律規(guī)定，公司上市必須要滿足一些條件，要求企業(yè)必須具備一定的規(guī)模、營業(yè)額以及利潤水平等，還需要在過去的3年內具有持續(xù)增長。在這些眾多條件中最難到達的便是財務指標要求，這使得很多民營企業(yè)被排除在外。上市公司中民營企業(yè)雖然超過了50％［10］，但多數集中在中小板和創(chuàng)業(yè)板，單次融資量較小。當前資本市場面臨的一個棘手問題是，上市公司存在股權質押融資現象。統(tǒng)計資料顯示，目前A股股票質押市值約4．55萬億元左右，其中，2177家民企股票質押市值約在3．4萬億元左右，民企股票質押占比為74％。［11］然而，中國股市連綿不斷的“陰雨”導致部分上市公司股權質押已觸及平倉線，從而引發(fā)了市場擔憂。二是債券市場融資相對困難。民企在債券市場融資比例低，與民營企業(yè)在國民經濟中的重要地位也嚴重不符。根據Wind統(tǒng)計數據，2016年民企發(fā)行的債券數量占比為23．16％，金額占比為18．96％；而在2018年10月至2019年1月23日這段時間，民企融資已有所回暖，但民企發(fā)行的債券數量占比降至14．6％，金額占比降至11．53％。［12］2018年以來，受融資環(huán)境整體偏緊、經濟下行壓力較大、市場風險偏好降低以及“去杠桿”等諸多因素的影響，中國債券市場違約率出現明顯上升，且違約主體多為民營企業(yè)。根據光大證券統(tǒng)計的數據顯示，截至2018年末，債券市場共有101個主體發(fā)行的236只債券發(fā)生了違約，涉及違約的債券本金規(guī)模達1919．98億元，其中民企違約占主導。數據顯示，2018年民企違約的情況尤為突出，違約的101個主體中民企占比83．17％（此處為廣義民企概念，非中央國企和地方國企均納入民企口徑統(tǒng)計），單年發(fā)生過違約的民營企業(yè)數量高達37家，相比較2017年的9家有大幅增長。［13］民營企業(yè)頻發(fā)違約，導致市場對民營企業(yè)產生了一定的恐慌情緒，對民企的風險偏好進一步下降，甚至在金融市場上出現非理性的“羊群效應”，加劇了民營企業(yè)融資的難度和資金流動性問題，導致一些經營正常的民營企業(yè)也遭遇了融資困境。

2民營企業(yè)融資困境的成因