隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車輛現(xiàn)狀

一是車輛車況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車以及面的車，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車輛。這些車輛普遍車齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車失靈現(xiàn)象;少數(shù)車輛未辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專職接送車輛，絕大多數(shù)以租車為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車駕駛證。

三是車輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車，人數(shù)能超則超。另一方面接送車運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車。再者對(duì)車輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車小車少，幼兒園接送車超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車輛為了多載學(xué)生，連車上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車輛超載不安全，且車內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車超載違法行為的發(fā)生。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視接送學(xué)生車輛安全工作

近一段時(shí)期以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議，組織開(kāi)展全市接送學(xué)生車輛安全管理專項(xiàng)排查整治工作，學(xué)生乘車安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但接送學(xué)生車輛超載、超速、車況不良等安全隱患還沒(méi)有徹底根除，加之我市學(xué)校幼兒園分布廣，學(xué)生數(shù)量多，接送學(xué)生車輛多，仍存在發(fā)生交通安全事故的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，接送學(xué)生車輛的安全管理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位要從服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)師生幼兒生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來(lái)抓。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分解責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)管理措施，堅(jiān)決杜絕接送學(xué)生車輛安全事故發(fā)生。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的日常管理

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)接送學(xué)生車輛安全管理工作，制定本轄區(qū)接送學(xué)生車輛交通安全方案，與學(xué)校幼兒園、駕駛?cè)藛T及車主簽訂車輛交通安全管理責(zé)任書(shū)、安全行車責(zé)任書(shū)，落實(shí)接送學(xué)生車輛安全管理責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園及相關(guān)職能部門(mén)做好工作，會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)及時(shí)維護(hù)路狀較差的路段，在會(huì)車不便和危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志。

（二）教育部門(mén)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各學(xué)校幼兒園建立健全學(xué)生接送車輛安全管理制度，與學(xué)生、家長(zhǎng)、駕駛員簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，明確交通安全責(zé)任；合理安排學(xué)生集中乘車離校時(shí)段，錯(cuò)開(kāi)交通運(yùn)輸高峰，確保學(xué)生交通安全；組織力量開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園周邊接送學(xué)生車輛情況排查治理活動(dòng)，將摸排情況及時(shí)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)；抓好中小學(xué)生、幼兒交通安全宣傳教育工作。

各學(xué)校幼兒園要將學(xué)生集中離校時(shí)間安排書(shū)面報(bào)公安交警部門(mén)，便于公安交警部門(mén)提前疏導(dǎo)交通，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的管理。要制定應(yīng)對(duì)極端天氣交通安全措施，防范大霧、雨雪及路面濕滑、結(jié)冰對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響，必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生車輛或調(diào)整學(xué)生上下學(xué)時(shí)間等安全措施。

為加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理，維護(hù)中小學(xué)學(xué)生接送車輛交通安全，確保學(xué)生上放學(xué)安全，決定自2011年2月21日起開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生接送專用車輛整治活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、交警大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成的區(qū)學(xué)生接送車輛管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。（附領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單）

二、工作目標(biāo)

(一)預(yù)防學(xué)生接送專用車發(fā)生重特大交通事故，從嚴(yán)查處手續(xù)不全、車況不佳、駕齡、車型不符合要求的車輛。

(二)有效遏制學(xué)生接送車輛交通安全違法行為。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠礦、中學(xué)：

當(dāng)前，學(xué)校承運(yùn)師生車輛存在較大安全隱患，嚴(yán)重危及廣大師生乘車安全。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，全面加強(qiáng)學(xué)校承運(yùn)師生車輛安全管理，杜絕重特大交通安全事故和社會(huì)影響較大的交通安全事故發(fā)生，保障全縣師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)承運(yùn)師生車輛安全管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

承運(yùn)師生車輛安全直接關(guān)系到廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，稍有不慎，就有可能發(fā)生群死群傷的惡性事故，造成惡劣的社會(huì)影響。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和市、縣關(guān)于道路交通安全管理工作的決定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全生產(chǎn)理念，以保障人民生命安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作和實(shí)施治本措施為重點(diǎn)，把承運(yùn)師生車輛管理納入本單位重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理人員，強(qiáng)化車輛安全管理措施，全面落實(shí)學(xué)校承運(yùn)師生車輛安全管理責(zé)任制。

二、明確責(zé)任，落實(shí)措施

（一）縣安監(jiān)局要綜合協(xié)調(diào)全縣師生承運(yùn)車輛管理安全方面的有關(guān)工作，督促教育、交通、公安交警等相關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）按劃分職權(quán)履行好各自職責(zé)；會(huì)同教育、交通、公安交警等相關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）對(duì)學(xué)校申請(qǐng)運(yùn)載師生的線路進(jìn)行勘察，并共同作出能否通行車輛的決定；對(duì)學(xué)校承運(yùn)師生車輛安全管理實(shí)施明查暗訪和督促檢查，對(duì)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，并對(duì)移交處理情況進(jìn)行跟蹤督查；參與和跟蹤督特大和社會(huì)影響較大的安全事故的結(jié)案處理；統(tǒng)籌組織和督促檢查有關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)加大交通安全法律法規(guī)的宣傳，提高全民安全法律意識(shí)；對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)安全責(zé)任履行情況進(jìn)行綜合檢查考核。

學(xué)生接送車的安全管理工作直接關(guān)系到學(xué)生的安全，是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)之一。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)整治幼兒園接送車文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)幼兒園接送車的安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園接送車工作的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)生接送車工作是一項(xiàng)得民心、順民意的民心工程。加強(qiáng)學(xué)生接送車管理，是努力預(yù)防和減少交通事故，特別是嚴(yán)防發(fā)生學(xué)生群死群傷交通事故的重要舉措。各村委和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)學(xué)生接送車安全管理工作作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，打造“平安”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為廣大群眾辦實(shí)事辦好事的重要工作抓緊抓實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立由綜治辦主任邵三鵬任組長(zhǎng)，分管文教衛(wèi)生副鄉(xiāng)長(zhǎng)方季彬和派出所所長(zhǎng)王平任副組長(zhǎng)，維穩(wěn)信息員宋家鋒及各鄉(xiāng)村綜治專干為成員的學(xué)生接送車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、明確職責(zé)，合力抓好學(xué)生接送車的安全管理

幼兒園接送車安全管理根據(jù)“屬地管理”原則，各村委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車安全管理工作，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車安全管理工作負(fù)總責(zé)。

交通部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)生接送車輛運(yùn)力調(diào)配工作，嚴(yán)把學(xué)生接送車輛準(zhǔn)入和從業(yè)人員資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送專業(yè)客運(yùn)公司(車隊(duì))和駕駛員的教育、培訓(xùn)、管理和考核；派出所負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生接送車輛的執(zhí)法檢查和安全管理，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生接送車輛駕駛員的安全教育；各村委及學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車安全工作的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)學(xué)校建立健全相應(yīng)的學(xué)生接送車安全管理制度。開(kāi)設(shè)學(xué)生接送車的學(xué)校負(fù)責(zé)制定學(xué)生乘車方案，加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，做好學(xué)生乘車的組織工作，了解掌握學(xué)生接送工作的信息，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系；嚴(yán)格禁止農(nóng)用車及違規(guī)違章車輛等接送學(xué)生。

隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車輛現(xiàn)狀

一是車輛車況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車以及面的車，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車輛。這些車輛普遍車齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車失靈現(xiàn)象;少數(shù)車輛未辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專職接送車輛，絕大多數(shù)以租車為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車駕駛證。

三是車輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車，人數(shù)能超則超。另一方面接送車運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車。再者對(duì)車輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車小車少，幼兒園接送車超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車輛為了多載學(xué)生，連車上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車輛超載不安全，且車內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車超載違法行為的發(fā)生。

四是監(jiān)管力度不大。首先，教育行政部門(mén)往往只對(duì)幼兒園的開(kāi)辦管得較嚴(yán)，對(duì)幼兒園接送車的道路交通安全狀況卻疏于管理。其次，接送車輛不對(duì)外經(jīng)營(yíng)客運(yùn)，不屬公路營(yíng)運(yùn)車輛管理范疇，交通部門(mén)對(duì)這種自用性接送車輛的安全管理要求，相對(duì)客運(yùn)車輛來(lái)講要求低，沒(méi)有要求配備必要的三角木、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施，日常管理處罰又沒(méi)有法律依據(jù)，使之存在一定的管理漏洞。再者，路面執(zhí)勤交警查處力度不夠，幼兒園接送車駕駛?cè)巳繛楸镜厝耍瑢?duì)轄區(qū)的警力部署和道路交通狀況了如指掌，在超載行駛的時(shí)候，往往是繞開(kāi)交警執(zhí)勤路段，增加了管理的難度。另外，大部分的接送車為了逃避檢查，在車窗內(nèi)貼上深色的貼膜，以致執(zhí)勤交警在檢查時(shí)看不清車內(nèi)情況，很難發(fā)現(xiàn)超載的違法行為。

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市中小學(xué)生和幼兒接送車輛交通平安治理，消弭中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛平安隱患，有用預(yù)防重特大路路交通變亂，實(shí)在保證廣闊中小學(xué)生及幼兒園兒童的人身平安，依據(jù)教育部、公安部等十部分下發(fā)的《中小學(xué)幼兒園平安治理方法》、《公安部關(guān)于展開(kāi)學(xué)生接送車輛平安隱患集中排查整治舉動(dòng)的告訴》（公交管〔2011〕235號(hào)）和《教育部關(guān)于展開(kāi)中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通平安反省的緊要告訴》等精力，決議自克日起至歲尾，在全市局限內(nèi)展開(kāi)學(xué)生接送車輛平安隱患集中排查整治舉動(dòng)，特制訂如下方案：

一、主要思想

深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，對(duì)峙以報(bào)酬本、孩子優(yōu)先的準(zhǔn)則，以保證中小學(xué)生和幼兒園兒童的生命平安為中間，以“具體排查、集中整治”為伎倆，對(duì)峙“屬地治理、各負(fù)其責(zé)”，嚴(yán)峻襲擊非校車、非客運(yùn)車輛接送學(xué)生，集中整治中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛隱患，樹(shù)立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，預(yù)防和防止觸及學(xué)生和兒童重特大路路交通變亂的發(fā)作。

二、任務(wù)目的

經(jīng)過(guò)展開(kāi)“中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛集中排查整治舉動(dòng)”，推進(jìn)全市接送學(xué)生車輛治理準(zhǔn)則進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生接送車輛交通平安治理任務(wù)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，廣闊師生及學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ㄆ桨舱J(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，黌舍周邊交通情況進(jìn)一步改善，中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛交通違法行為分明削減，觸及中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛的交通變亂分明下降，果斷根絕觸及中小學(xué)生和幼兒園兒童接送車輛的嚴(yán)重路途交通變亂發(fā)作。

三、組織指導(dǎo)

學(xué)生接送車的安全管理工作是社會(huì)安全工作的一個(gè)重要組成部分，它不僅關(guān)系到學(xué)生的安全，而且關(guān)系到千家萬(wàn)戶的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》（公通字〔2005〕94號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部等十部委第23號(hào)令）、《省中小學(xué)校學(xué)生人身安全預(yù)防與處理辦法》（省人民政府令第169號(hào)）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園學(xué)生交通安全管理工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)明電〔2005〕55號(hào)）和省公安廳等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車管理的意見(jiàn)》（教基〔2006〕137號(hào)）的精神，解決中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)交通及安全問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)交通安全法〉辦法》以及《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，特制定如下意見(jiàn)：

一、職責(zé)分工

中小學(xué)、幼兒園接送車的安全管理工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、教育、交通、安監(jiān)、物價(jià)五部門(mén)按各自的職責(zé)共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。

1、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛員的監(jiān)督管理。重點(diǎn)查處"病車"、"黑車"和超載接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。

2、交通部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)企業(yè)學(xué)生接送車的準(zhǔn)入門(mén)檻的把關(guān)和技術(shù)性能監(jiān)管。對(duì)納入營(yíng)運(yùn)管理的學(xué)生接送車的司乘人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)。對(duì)符合條件的接送車予以減免規(guī)費(fèi)。清理、查處、打擊各類違法違章經(jīng)營(yíng)的學(xué)生接送車。進(jìn)一步完善校門(mén)口、學(xué)校周邊公路的交通安全設(shè)施。

3、教育部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生乘車安全的教育管理。建立完善交通安全教育制度，與學(xué)校、幼兒園簽訂交通安全責(zé)任書(shū)，督促學(xué)校建立學(xué)生接送車檔案制度。中小學(xué)幼兒園要負(fù)責(zé)校內(nèi)、園內(nèi)的交通安全管理工作和學(xué)生出行的交通安全教育。

地區(qū)發(fā)生了校車重特大安全事故后，街道高度重視，立即安排部署，下發(fā)通知，責(zé)令各中小學(xué)加強(qiáng)管理，防微杜漸，切實(shí)提高安全責(zé)任意識(shí)，防止校車安全事故的發(fā)生。

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通，以高度的責(zé)任感抓好校車安全工作

11月19日，區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)學(xué)生接送車輛管理工作會(huì)議后，街道立即組織召開(kāi)學(xué)生接送車輛整頓會(huì)議，由教育辦及各學(xué)校負(fù)責(zé)人、車輛駕駛?cè)?、交警大橋中?duì)、交管所、執(zhí)法等多部門(mén)參加，明確要求各單位、部門(mén)提高認(rèn)識(shí)水平，高度重視接送車輛安全問(wèn)題，切實(shí)保證車輛符合標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員符合上崗條件，嚴(yán)禁超載超員。重點(diǎn)要做好三個(gè)溝通，

一是教育部門(mén)要同車主及時(shí)溝通，做好監(jiān)督管理工作；

二是做到和家長(zhǎng)加強(qiáng)溝通，保證孩子不坐超載和危險(xiǎn)車輛；

三是值班老師和車主交流溝通，確保學(xué)生交通安全。

隨著幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，接送幼兒的車輛急劇增加，幼兒的交通安全問(wèn)題受到了社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)接送幼兒車輛的管理，消除幼兒上學(xué)和放學(xué)途中的交通安全隱患，成為交管部門(mén)面臨的新課題。筆者就當(dāng)前接送幼兒車輛存在的些個(gè)問(wèn)題和管理工作談一談膚淺的看法。

一、幼兒學(xué)生車輛現(xiàn)狀

一是車輛車況不良。幼兒教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，制約了幼兒園對(duì)接送車輛的投入。以招收100人的幼兒園計(jì)算，一般不需車輛接送自行來(lái)園的學(xué)生收費(fèi)為230—300元/人月，需接送的學(xué)生為260—330元/人月，幼兒園要聘請(qǐng)幼師、司機(jī)、食堂工作人員等若干名，還有日常生活、教學(xué)的投入以及接送車輛費(fèi)用，每月利潤(rùn)空間較小。為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，幼兒園往往選擇購(gòu)買(mǎi)一些客運(yùn)公司淘汰的二手車以及面的車，甚至還有瀕臨報(bào)廢的車輛。這些車輛普遍車齡較長(zhǎng)，行駛里程多；內(nèi)飾破舊，座位有些是用鋼鐵或木頭等硬質(zhì)材料制造；部分車輛的機(jī)件破損甚至出現(xiàn)剎車失靈現(xiàn)象;少數(shù)車輛未辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)和足夠的座位險(xiǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，存在極大的安全隱患。而且，除少數(shù)幾家幼兒園擁有專職接送車輛，絕大多數(shù)以租車為主，且經(jīng)常隨意更換，加大了交警部門(mén)的管理難度。

二是駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊。接送車輛的駕駛?cè)舜蠖嗍莻€(gè)體業(yè)主，素質(zhì)較低。有的常年忙于營(yíng)運(yùn)，逐利思想較重，法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在隨叫隨停，招手即停，亂停亂放現(xiàn)象；有的駕齡短、駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏處置突發(fā)事故的能力；有的準(zhǔn)駕不符，不具有法定的駕駛資格，有個(gè)別的甚至沒(méi)有機(jī)動(dòng)車駕駛證。

三是車輛普遍超員。一方面，由于幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)間集中，人流集中，在運(yùn)力相對(duì)不足的狀況下，幼兒個(gè)頭小，體重又輕，爭(zhēng)相上車，人數(shù)能超則超。另一方面接送車運(yùn)行成本較高，若不超載則虧本，一些接送車駕駛?cè)松踔敛怀话l(fā)車。再者對(duì)車輛超載處罰相對(duì)較輕，是接送車超載的另一個(gè)因素。對(duì)超載車輛，交警部門(mén)按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，處20—200元罰款。車輛駕駛?cè)舜蠖啻嬖趦e幸心里，為了能省點(diǎn)汽油，省點(diǎn)時(shí)間少跑幾趟，往往能多載幾個(gè)是幾個(gè)，大不了偶爾被罰款。就這樣，人多車小車少，幼兒園接送車超載就成了一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。據(jù)路面執(zhí)勤交警反映，幼兒接送車在上學(xué)及放學(xué)途中，一般都超員100%至200%，有些車輛為了多載學(xué)生，連車上的座椅都拆除了。有的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的小孩從家到幼兒園距離很近，應(yīng)該不會(huì)出事；一些家長(zhǎng)認(rèn)為雖然車輛超載不安全，且車內(nèi)空間狹小，空氣混濁，對(duì)幼兒身心健康不利，但乘坐的時(shí)間很短，也不會(huì)有大的問(wèn)題；還有些家長(zhǎng)認(rèn)為別人的小孩乘坐超載的接送車沒(méi)有發(fā)生什么問(wèn)題，自己的小孩同樣能夠乘坐，何況自己也沒(méi)有時(shí)間去接送幼兒，只能讓他們乘坐幼兒園接送車。家長(zhǎng)心理上的僥幸，極大地縱容了幼兒園接送車超載違法行為的發(fā)生。

四是監(jiān)管力度不大。首先，教育行政部門(mén)往往只對(duì)幼兒園的開(kāi)辦管得較嚴(yán)，對(duì)幼兒園接送車的道路交通安全狀況卻疏于管理。其次，接送車輛不對(duì)外經(jīng)營(yíng)客運(yùn)，不屬公路營(yíng)運(yùn)車輛管理范疇，交通部門(mén)對(duì)這種自用性接送車輛的安全管理要求，相對(duì)客運(yùn)車輛來(lái)講要求低，沒(méi)有要求配備必要的三角木、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施，日常管理處罰又沒(méi)有法律依據(jù)，使之存在一定的管理漏洞。再者，路面執(zhí)勤交警查處力度不夠，幼兒園接送車駕駛?cè)巳繛楸镜厝?，?duì)轄區(qū)的警力部署和道路交通狀況了如指掌，在超載行駛的時(shí)候，往往是繞開(kāi)交警執(zhí)勤路段，增加了管理的難度。另外，大部分的接送車為了逃避檢查，在車窗內(nèi)貼上深色的貼膜，以致執(zhí)勤交警在檢查時(shí)看不清車內(nèi)情況，很難發(fā)現(xiàn)超載的違法行為。