第一條為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，提高能源利用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《重慶市節(jié)約能源條例》和《重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（**府發(fā)〔2007〕123號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱節(jié)約能源評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估），是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條重慶市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行審批、核準(zhǔn)和備案制的新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括節(jié)能分析篇（章），并進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

第四條實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能分析篇（章）必須經(jīng)咨詢?cè)u(píng)估單位評(píng)估，節(jié)能分析篇（章）應(yīng)符合有關(guān)深度要求；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的批復(fù)文件必須包括對(duì)節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)內(nèi)容。

第五條實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位必須按國(guó)家和市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，做好工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，由項(xiàng)目備案部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行節(jié)能審查。其中，年新增綜合能源消耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)審查。

第六條實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照分級(jí)分類原則進(jìn)行管理。

第一章總則

第一條為了提高能源利用效率,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條堅(jiān)持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針。鼓勵(lì)使用清潔能源，開發(fā)利用新能源和可再生能源。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，保障能源合理利用。

第四條縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、科技廳（委、局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局、辦）、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)主管部門、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、法制辦、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，解放軍總后勤部：

新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)約能源法》）已于今年4月1日起正式施行。為進(jìn)一步做好《節(jié)約能源法》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》的重要性和緊迫性

"**"規(guī)劃《綱要》提出了"**"單位GDP能耗降低20%左右的約束性指標(biāo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。兩年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，把節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，推動(dòng)力度進(jìn)一步加大，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

"**"節(jié)能目標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，必須通過合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，確保實(shí)現(xiàn)。從目前工作進(jìn)展情況看，實(shí)現(xiàn)"**"節(jié)能目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。在一些地方節(jié)能工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，"**"節(jié)能目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。在有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和行政手段推進(jìn)節(jié)能的同時(shí)，運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)依法節(jié)能，是當(dāng)前節(jié)能工作面臨的重要課題。新修訂的《節(jié)約能源法》進(jìn)一步突出了節(jié)能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，健全了管理制度，完善了激勵(lì)機(jī)制，明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化了有關(guān)各方的法律責(zé)任，增強(qiáng)了法律的針對(duì)性和可操作性，為節(jié)能工作提供了法律保障。深入貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》，是當(dāng)前節(jié)能工作一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》對(duì)于實(shí)現(xiàn)"**"節(jié)能目標(biāo)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》的重要性和緊迫性，采取有效措施，確保《節(jié)約能源法》順利施行。

二、抓緊完善《節(jié)約能源法》配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

為了認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)到**年全市單位生產(chǎn)總值能耗比“**”期末下降20％左右的目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）“**”期間本市節(jié)能工作取得顯著效果

“**”期間，本市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視節(jié)能工作，各部門、各行業(yè)、各企業(yè)努力開展節(jié)能工作，取得了顯著效果，對(duì)緩解能源供需矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，減少環(huán)境污染，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到了積極作用。

1、能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年下降。全市每萬(wàn)元生產(chǎn)總值（GDP）能源消費(fèi)量（能源消費(fèi)強(qiáng)度），在“九五”期間逐年下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，已從**年的1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤（現(xiàn)價(jià)）下降到**年的0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤（現(xiàn)價(jià)），“**”期間萬(wàn)元GDP能耗下降16.5%,年節(jié)能率為3.5％。

2、能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，能源消費(fèi)總量逐步上升。盡管“**”后期能源消費(fèi)加快，但平均能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.67，能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

第一章總則

第一條為貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于能源應(yīng)以“開發(fā)和節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第十四條精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)約能源的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市全民和集體所有制的工業(yè)企業(yè)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)能源管理，合理利用和節(jié)約能源，努力提高能源利用率。

第四條本規(guī)定所指能源，包括原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、液化石油氣、煤氣、電力、蒸汽等。

第五條*市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是全市節(jié)約能源工作的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

為更好地響應(yīng)國(guó)務(wù)院、北京市和我縣關(guān)于節(jié)約資源、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的號(hào)召,為進(jìn)一步做好節(jié)能工作，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

加大節(jié)能宣傳力度，建立、修改、完善局內(nèi)相關(guān)制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理和信息引導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，改變現(xiàn)存的不合理使用能源的方式，形成全局上下自覺節(jié)能的機(jī)制，建成節(jié)能型機(jī)關(guān)。

二、具體做法

（一）深入動(dòng)員，樹立節(jié)約意識(shí)。

開展節(jié)約能源系列活動(dòng)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)國(guó)家關(guān)于節(jié)約的有關(guān)政策規(guī)定、節(jié)能科普知識(shí)和小竅門。促使干部職工切實(shí)樹立資源節(jié)約意識(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，健全管理體制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化宣傳教育，緊緊圍繞節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)主題，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn)，切實(shí)提高能源利用效率，提升節(jié)能管理能力，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能表率示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能。

二、工作目標(biāo)

通過開展節(jié)約能源資源示范單位建設(shè)工程，促進(jìn)縣糧食局公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能源管理，建立起科學(xué)、規(guī)范的節(jié)約能源資源管理體系，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、用能高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保，全面推進(jìn)縣糧食局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。“十二五”期間，爭(zhēng)取建成節(jié)能水平較高、節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的節(jié)約能源資源示范單位典型。到2015年末，以2010年能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%；在正常情況下，年能耗總量不得超過上年能耗總量，年人均綜合能耗、水耗較上年下降4%以上，年單位建筑面積能耗較上年下降3.2%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）能源資源管理

【摘要】本文結(jié)合能源的屬性，歸納總結(jié)了節(jié)能的四個(gè)核心，即提高能效、降低能耗、引導(dǎo)消費(fèi)、使用可再生能源，并對(duì)如何抓好落實(shí)提出了建議。

Abstract:Thispapersummarizedthefourcoresofenergy-saving,thatis,improvingenergyefficiency,reducingenergyconsumption,guidingtheconsumptionandutilizingrenewableenergy.Simultaneously,thepaperalsomakessomesuggestionsonhowtoimplementthepoliciesconcerned.

KeyWords:energy-saving;core;existingproblems;suggestion

我國(guó)政府高度重視節(jié)能工作，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的節(jié)能目標(biāo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》相繼出臺(tái)，涉及83條具體條款，力度之大前所未有。作為基層的節(jié)能工作者，面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，如何把握方向、抓住重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，很值得探討。根據(jù)能源的屬性和消費(fèi)特點(diǎn)，不管是過去、現(xiàn)在還是未來(lái)，作者認(rèn)為節(jié)能工作都應(yīng)該緊緊抓住以下“四個(gè)核心”：

核心一：“提高能效”，就是要提高用能產(chǎn)品的能源轉(zhuǎn)換效率。

能源為人類所使用，必須通過技術(shù)設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)，如電能通過各種電器設(shè)備、油品通過內(nèi)燃機(jī)、煤炭通過工業(yè)鍋爐、液化石油氣通過燃?xì)庠畹取Ｒ虼耍鞣N耗能設(shè)備的能源轉(zhuǎn)換效率高低，是評(píng)判設(shè)備節(jié)能與否的關(guān)鍵指標(biāo)；各國(guó)節(jié)能產(chǎn)品使用比例的高低，是衡量一個(gè)國(guó)家節(jié)能與否的關(guān)鍵指標(biāo)。不斷提高用能產(chǎn)品的能源轉(zhuǎn)換效率，加強(qiáng)推廣使用高能效、低能耗產(chǎn)品，逐步淘汰各種低能效、高能耗產(chǎn)品，是節(jié)能工作的基礎(chǔ)和根本。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，要大幅度、大面積提高各種用能產(chǎn)品的能效，需要國(guó)家出臺(tái)強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，低于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能生產(chǎn)和銷售，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品（節(jié)能產(chǎn)品）要給予財(cái)稅政策的鼓勵(lì)和支持，并且標(biāo)準(zhǔn)本身要持續(xù)不斷提高，同時(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行需要嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督來(lái)保證。

第一章總則

第一條為扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，降低行政運(yùn)行成本，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的模范帶頭作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》（政辦發(fā)[]44號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本縣全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作崗位，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重大問題，推動(dòng)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展。

建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式改革開放以來(lái)，我們黨曾多次鄭重提出，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，要建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義政治文明。黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。物質(zhì)文明是人類在社會(huì)發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果，它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活的改善。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。

強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從全球范圍看，自工業(yè)革命以來(lái)，人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴(yán)重后果就是全球氣候變化，以及過度開發(fā)土地、濫伐森林、過度捕撈、環(huán)境污染等所產(chǎn)生的其他負(fù)面效應(yīng)。近些年來(lái)暴雨、高溫等極端氣候頻繁發(fā)生，就是大自然向人類敲響的警鐘。

在我國(guó)突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。一方面，我國(guó)人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32％、27．4％和12．8％，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源和其他資源的消耗增長(zhǎng)很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。因此，提出建設(shè)生態(tài)文明，不論對(duì)于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，都是至關(guān)重要的。實(shí)踐充分證明，物質(zhì)文明建設(shè)，不僅同精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)相互依存、互為條件，而且同生態(tài)文明建設(shè)互相依存、互為條件。

建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。*年在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)占*％，其中工業(yè)占*％，分別比*年提高*和*個(gè)百分點(diǎn)，特別是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾日益突出的重要原因。另一方面，消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，*年僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的*％，只比*年提高*個(gè)百分點(diǎn)。因此建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其比重和水平；并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要立足我國(guó)國(guó)情，正確引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)模式和消費(fèi)模式。應(yīng)當(dāng)看到，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)模式，是建立在索取全球資源基礎(chǔ)上的。據(jù)全球生態(tài)足跡網(wǎng)估計(jì)，如果在全球維持一個(gè)像美國(guó)社會(huì)這樣的物質(zhì)社會(huì)，將需要五個(gè)地球的資源，而維持一個(gè)像英國(guó)這樣的社會(huì)也需要將近三個(gè)地球的資源。當(dāng)今的時(shí)代條件和國(guó)際環(huán)境決定了我國(guó)不可能走先污染后治理的舊式工業(yè)化道路；人口眾多，人均資源不足的基本國(guó)情決定了我國(guó)不應(yīng)當(dāng)也不可能模仿一些發(fā)達(dá)國(guó)家以揮霍資源為特征的消費(fèi)模式。比如，城市應(yīng)以發(fā)展公共交通為主，適度發(fā)展私家車；建筑應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能省地型的，限制建設(shè)占地多的別墅、高爾夫球場(chǎng)，等等。