一、制約節(jié)約型校園建設(shè)的主要因素

(一)不健康的消費(fèi)觀念。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和人民生活水平都有明顯的提高,人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式也在發(fā)生變化,適度和時(shí)尚的消費(fèi)行為被人們所接受,這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。但生活中,一部分人仍然存在著一些落后的、不健康的、不文明的消費(fèi)觀念,影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。不顧經(jīng)濟(jì)條件盲目攀比的畸形消費(fèi),斗富擺闊的奢糜消費(fèi)、追時(shí)髦、賽奢侈,過度包裝的蓄意浪費(fèi)等不健康的、甚至奢糜的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式,已經(jīng)成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大阻礙。高校作為育人陣地,應(yīng)充分重視大學(xué)生的消費(fèi)心理和消費(fèi)觀,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生正確消費(fèi)觀的培養(yǎng),教育、引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的消費(fèi)觀。讓節(jié)約成為每一名公民健康科學(xué)的生活態(tài)度和生活方式。

(二)不合理的制度設(shè)計(jì)。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔡志洲認(rèn)為,各層面上的能源浪費(fèi)都與制度的缺失有關(guān)。因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見。如由于缺乏成本核算制度,現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)沒有與學(xué)生的培養(yǎng)成本掛鉤,造成水、電、設(shè)備使用、耗材等教學(xué)資源驚人的浪費(fèi),再如畢業(yè)論文和紙質(zhì)公文的打印、辦公用品和各系學(xué)生活動(dòng)用品的分散采購、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施的低效率使用等浪費(fèi)都是不合理的制度設(shè)計(jì)所造成的。

(三)不充分的激勵(lì)機(jī)制。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分。機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)中是一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)，而且在各自的分系統(tǒng)中又都是處于首腦地位。機(jī)關(guān)的這種特殊性，決定了其在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中處于首先應(yīng)被考慮的地位，即欲建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先必須建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以為整個(gè)社會(huì)作出表率，同時(shí)促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。具體說來，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)應(yīng)著重從以下五個(gè)方面著手進(jìn)行工作：

一是編盡其宜。宜者，合適也。編盡其宜，即要求一個(gè)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與其職能相匹配，人員編制與其職責(zé)相適應(yīng)，恰到好處。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)編制是機(jī)關(guān)得以存在的先決條件，而機(jī)構(gòu)編制的多少直接決定了工資、經(jīng)費(fèi)、辦公建筑、車輛、能源、設(shè)備以及其他各種物資等的需要程度，花的是“大錢”。從節(jié)約的角度講，機(jī)構(gòu)編制是“源”，其他問題都是“流”，是由機(jī)構(gòu)編制衍生出來的，源頭卡住了，“流”的問題就好解決多了。目前我國財(cái)政供養(yǎng)人員與普通百姓之比達(dá)1∶28，比世界發(fā)達(dá)國家高出5至6倍，吃財(cái)政飯的約有4500多萬人，其中所謂機(jī)關(guān)人員占相當(dāng)大的比重。我國大多數(shù)市級(jí)地方財(cái)政只能成為“吃飯財(cái)政”，有的縣級(jí)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政甚至成為“要飯財(cái)政”。所以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)要在機(jī)構(gòu)如何設(shè)置，編制如何配備上深入進(jìn)行調(diào)查研究，多下功夫，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，本著少而精的原則，因事設(shè)人，編盡其宜。要做到機(jī)構(gòu)編制法制化，徹底走出“精簡-膨脹-再精簡-再膨脹”和“合并—分開—再合并—再分開”的怪圈，真正走向“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)。

二是官盡其責(zé)。“官者，管也。”行政機(jī)關(guān)的突出特點(diǎn)就是具有行使管理職能。官員的職責(zé)是否明確，每個(gè)官員是否切實(shí)履行自己的職責(zé)，決策是否能夠做到科學(xué)化、民主化，符合客觀實(shí)際，直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值還是流失浪費(fèi)，直接關(guān)系到人民群眾的利益能否得到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。如去年下半年**年奧運(yùn)會(huì)比賽場館建設(shè)停工，北京市對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，結(jié)果比原預(yù)算造價(jià)減少4億元。由此可見，官盡其責(zé)，科學(xué)決策、民主決策帶來的節(jié)約成效和潛力是相當(dāng)可觀的。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于某些官員決策失誤所造成的浪費(fèi)也是十分驚人的，給黨和人民的利益造成了巨大損失，這都是沒有做到“官盡其責(zé)”的惡果。從某種程度上可以說，決策失誤造成的損失浪費(fèi)是最大的損失浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)必須首先看到這一點(diǎn)，否則建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)就是“只見樹木不見森林”了。所以領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，敢于負(fù)責(zé)，為黨和人民的利益鞠躬盡瘁，盡心竭力，最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，建立并嚴(yán)格遵守決策科學(xué)化、民主化的體制和機(jī)制，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的題中應(yīng)有之義。

三是功盡其效。功盡其效，即最大限度地提高機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量。機(jī)關(guān)雖然不直接創(chuàng)造財(cái)富，但是由于其擔(dān)負(fù)著繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等管理職能，其工作效率高低，質(zhì)量如何，對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造起著重要作用。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，不能不涉及到機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量問題。多年來機(jī)關(guān)廣大干部職工為黨和人民的事業(yè)，辛勤工作，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，敬業(yè)精神是毋庸置疑的。然而也不能不看到，由于某些改革不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、人員配備不合理等原因，機(jī)關(guān)浪費(fèi)人力、智力現(xiàn)象時(shí)有所見，難以做到人盡其才。“文山會(huì)海”，迎來送往，照抄照轉(zhuǎn)，重復(fù)發(fā)文，很多都是無效勞動(dòng)，做了“無用功”，不知浪費(fèi)了多少人的精力和智力，消耗多少物力和財(cái)力，既降低了行政效率，又增加了行政成本。如此種種，與節(jié)約型機(jī)關(guān)是背道而馳的。不講功效的機(jī)關(guān)，無論如何都不能算是節(jié)約型機(jī)關(guān)。所以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，克服形式主義，提高工作效率和質(zhì)量，提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上狠下功夫。要科學(xué)地界定每個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，核定每個(gè)人員的工作量，真正實(shí)現(xiàn)按崗設(shè)職，因事設(shè)人。“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃”，這一寓言通俗形象地闡釋了科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配備人員對(duì)于提高功效的重要性。

四是物盡其用。物盡其用，是節(jié)約的本意之所在，也是涉及建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)時(shí)談?wù)撟疃嗟膯栴}。機(jī)關(guān)是一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，能否做到物盡其用，直接關(guān)系到建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的成敗。由于種種原因，機(jī)關(guān)在改革上雖有進(jìn)展，但與社會(huì)其他系統(tǒng)、部門相比，步履緩慢。由于管理不科學(xué)，缺少核算機(jī)制，基本不計(jì)成本，經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，不夠就申請追加，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的，有的機(jī)關(guān)在物的消耗上甚至形成“黑洞”。“文山會(huì)海”浪費(fèi)驚人，各種會(huì)議宴請吃一半扔一半的現(xiàn)象也是屢見不鮮。“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”這不僅應(yīng)成為治家格言，也應(yīng)成為建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的理念。機(jī)關(guān)要采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，節(jié)約能源；要實(shí)行電子政務(wù)，網(wǎng)絡(luò)辦公，減少紙質(zhì)公文的印發(fā)；要建立能源、物品消耗統(tǒng)計(jì)核算制度，實(shí)行政府采購制度，注意物品的再利用等等，要遏制奢華之風(fēng)，真正做到勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約搞各種活動(dòng)。

五是財(cái)盡其力。財(cái)盡其力，即最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)財(cái)力的作用，把有限的資金用在急需的地方，用在刀刃上。一個(gè)機(jī)關(guān)需要花錢的地方很多，資金又有限，所以在經(jīng)費(fèi)的使用上不能“撒芝麻鹽”，應(yīng)有一個(gè)階段性的規(guī)劃，集中有限的財(cái)力，每年解決一兩個(gè)、兩三個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)中亟待解決的問題，這樣幾年下來，機(jī)關(guān)面貌就會(huì)有一個(gè)比較大的變化，有明顯的改觀。要優(yōu)先解決“雪中送炭”的問題，少搞或不搞“錦上添花”的項(xiàng)目。至于“形象工程”、“政績工程”之類，那是勞民傷財(cái)，與財(cái)盡其力是根本不沾邊的事情。

降低管理成本打造新型機(jī)關(guān)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)以來，xxx認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見》，結(jié)合我處工作實(shí)際，制定了《綜合業(yè)務(wù)處創(chuàng)建節(jié)約型處室活動(dòng)實(shí)施方案》，從小事抓起、從小事做起，系統(tǒng)思考，全方位推進(jìn)，努力壓減各項(xiàng)費(fèi)用開支，特別是自8月16日降本增效電視電話會(huì)議以來，扎扎實(shí)實(shí)做好降本增效工作，收到了較為顯著的效果。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)各類相關(guān)文件，牢固樹立資源節(jié)約意識(shí)。特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司、股份公司機(jī)關(guān)關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型部（處）室、建設(shè)“六型”機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞我處的中心工作，深入開展好創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極采取有效措施，降低各項(xiàng)管理成本，要求全處員工注重細(xì)節(jié)、從自身做起，并積極落實(shí)到日常各項(xiàng)工作中，形成了以節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)尚。

二、根據(jù)公司要求，控制會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議時(shí)間和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公司公文報(bào)送程序，精減活動(dòng)和文件。自8月中旬以來，公司各類會(huì)議一律使用瓷杯，不再使用一次性紙杯，二樓前廳迎賓、接待也不再供應(yīng)客戶茶葉，并盡量節(jié)約使用紙杯，提倡客戶自帶水杯。

三、嚴(yán)格執(zhí)行股份公司“三項(xiàng)費(fèi)用”（招待費(fèi)、人防武裝費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)）、銀山型鋼公司招待費(fèi)挖潛增效計(jì)劃，加強(qiáng)控制公司“三項(xiàng)費(fèi)用”。并積極與財(cái)務(wù)處聯(lián)系，嚴(yán)格按照“三項(xiàng)費(fèi)用”集中管理審核等文件要求，按照“總額控制，分級(jí)管理，月度審核，季度考核”的管理模式，做好日常管理控制工作，將各項(xiàng)費(fèi)用牢牢控制在挖潛指標(biāo)之內(nèi)。主要采取三項(xiàng)措施：

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的競爭越來越激烈，企業(yè)要生存、發(fā)展，不僅僅要靠生產(chǎn)規(guī)模、靠質(zhì)量，更要靠節(jié)約一滴水、一度電、一滴油的精打細(xì)算，撿了“西瓜”，丟不了“芝麻”。建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約和生產(chǎn)同樣重要。 一、能源、資源節(jié)約。能源、資源的節(jié)約日益成為企業(yè)的重中之重，它貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限期淘汰落后的工藝、設(shè)備；減少資源、產(chǎn)品在傳輸過程中的損失，扼制流通領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象；大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的生產(chǎn)方式，從節(jié)約一滴油、一滴水、一度電、一個(gè)螺絲釘開始。與此同時(shí)，要做好生產(chǎn)預(yù)算，計(jì)劃好工作量、材料使用量，尋求一個(gè)計(jì)劃用量與實(shí)際使用消耗的完美結(jié)合點(diǎn)，做到工作完工，材料用凈，不浪費(fèi)。

二、人才資源的節(jié)約。當(dāng)今世界，企業(yè)的競爭就是人才的競爭，占有了人才的優(yōu)勢，企業(yè)就有了健康發(fā)展的可能。但是目前一些企業(yè)在人才的管理和使用上仍存在一些浪費(fèi)的現(xiàn)象，舉個(gè)簡單的例子，許多企業(yè)都存在一方面人才嚴(yán)重積壓，一方面人才十分匱乏的怪現(xiàn)象，矛盾十分突出，但是在人才嚴(yán)重積壓的同時(shí)，還要花費(fèi)大量的人力物力去引進(jìn)人才，這樣既不利于現(xiàn)有人才的成長，又加大了支出，造成人力財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此企業(yè)節(jié)約人才工作是大手筆，筆者建議，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化整體人才意識(shí)。要像抓生產(chǎn)一樣抓人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立“人才是第一資源”的人才意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各種人才的催化劑作用。二要盤活存量，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極作用、挖掘現(xiàn)有人才的潛力，提高現(xiàn)有人才的使用率，用好現(xiàn)有人員，實(shí)現(xiàn)人才資源配置的效益最大化。三是加大人才發(fā)展環(huán)境的資金投入。克服重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)的思想，合理安排硬件、軟件建設(shè)投資的比例。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、正確的決策是最大的節(jié)約。正確的決策是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。決策的正確與否直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，關(guān)系到企業(yè)的方方面面，超前、正確的決策能給企業(yè)帶來豐厚的利潤和無比廣闊的發(fā)展前景，相反，則會(huì)給企業(yè)帶來致命的打擊。所以，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，我們撿了芝麻，更應(yīng)抱緊“西瓜”。

節(jié)約型企業(yè)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要細(xì)胞，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。我們應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)建企業(yè)節(jié)約文化，打造節(jié)約型企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。在西方發(fā)達(dá)國家，人均國民收入是我國的數(shù)十倍，但人們的日常生活也不鋪張浪費(fèi),都希望使有限的金錢產(chǎn)生最大的效用。浪費(fèi)已被現(xiàn)代各國的人們視為一種惡習(xí),相反，勤儉節(jié)約則被認(rèn)為是利已利人的良好品德。

當(dāng)前，在勤儉節(jié)約方面，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員做的是不錯(cuò)的。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，也有不少同志無視我國資源能源短缺的現(xiàn)實(shí)，對(duì)大力開展節(jié)約資源能源的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在節(jié)約意識(shí)和節(jié)約習(xí)慣方面還存在許多問題。當(dāng)然，我們今天倡導(dǎo)的勤儉節(jié)約，其內(nèi)涵跟過去是有所區(qū)別的。例如，一件衣服，過去提倡“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年。”現(xiàn)在則主張合理消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)承受能力范圍內(nèi)可以多買幾件衣服。

也許我們已真的見怪不怪，抑或熟視無睹了：水龍頭嘩嘩流卻無人問津；辦公室里燈火闌珊處已人去樓空；空調(diào)對(duì)著無人的房間吹冷氣；才打了幾個(gè)字的白紙，才用掉三分之一的油筆，都經(jīng)常出現(xiàn)在垃圾桶里。同志們，如果一個(gè)人買一張到北京的火車票，卻在武漢下車，我們會(huì)說這個(gè)人很傻，因?yàn)樗喔读塑囐M(fèi)，但浪費(fèi)同這一愚蠢行為又有什么區(qū)別呢？

勤儉節(jié)約是一種美德。三國的諸葛亮說：“靜以修身，儉以養(yǎng)德。”宋學(xué)家朱熹說：“由儉入奢易，由奢入儉難。”說：“浪費(fèi)是極大的犯罪。”這些我們耳熟能詳?shù)拿洌咽境鲋腥A民族的傳統(tǒng)美德：厲行節(jié)約。有這樣一個(gè)故事。一位老人去世時(shí)，除了一塊寫有“勤儉”的匾外什么也沒給兩個(gè)兒子留下，兄弟倆分家時(shí)，便把匾從中間鋸開，哥哥要了“勤”，弟弟要了“儉”。哥哥每日辛勤耕作，但不知節(jié)儉生活，結(jié)果是兩手空空；弟弟則省吃儉用，卻不知勤勞耕作，結(jié)果是坐吃山空。后來經(jīng)過仔細(xì)琢磨，他們把匾合在一起，照著去做，勤儉持家，終于創(chuàng)造了豐富的財(cái)富，過上了幸福的生活。從這則故事可見，勤儉節(jié)約是一種立身、立家、立業(yè)的美德。勤儉節(jié)約歷來是被人們公認(rèn)的一種好習(xí)慣，它不僅是對(duì)待人生的一種態(tài)度，更是一種美德。總書記指出，要“使勤儉節(jié)約在全社會(huì)蔚然成新風(fēng)。”總理也強(qiáng)調(diào)：要“大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，在全社會(huì)形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。”我們要做到兩點(diǎn)：在艱苦的日子里，我們要勤儉節(jié)約；在安逸的日子里，我們同樣要勤儉節(jié)約。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約，艱苦奮斗”，正是靠著這種精神，這種熱情，我們黨無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期才能披荊斬棘，從勝利走向新的勝利。當(dāng)前，我們地稅系統(tǒng)正處在一個(gè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要全體干部職工以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為方向，努力發(fā)揚(yáng)和倡樹勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，大力倡樹勤儉節(jié)約之風(fēng)。

為積極探索建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的新路子，自2004年底地稅局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，局黨組就針對(duì)本局經(jīng)費(fèi)緊張、機(jī)關(guān)工作運(yùn)行固定費(fèi)用開支大的實(shí)際，把發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)、大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)開支作為開拓工作新局面的切入點(diǎn)，將2005年確定為“增收節(jié)支年”，在繼續(xù)鞏固去年“增收節(jié)支”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，局黨組審時(shí)度勢地提出了“保持艱苦奮斗作風(fēng)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”的新目標(biāo)，在全局進(jìn)一步挖掘節(jié)支潛力，深入開展節(jié)約活動(dòng)，以勤儉節(jié)約、艱苦奮斗帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立地稅執(zhí)法機(jī)關(guān)的文明形象。

一、領(lǐng)導(dǎo)先行，當(dāng)好干部職工的示范。

盡管有這種前途，但我們并不否認(rèn)人類有技術(shù)手段解決的可能（例如開發(fā)空間資源或進(jìn)行地外移民），只是必須充分估計(jì)到，當(dāng)人類遭遇到的災(zāi)難用當(dāng)時(shí)的手段無法解決的時(shí)候，是否會(huì)出現(xiàn)歷史的斷層？因此，明智的選擇只能是十分吝嗇地利用自然資源，以留下充分的余地，正如環(huán)保界有一句話所說的那樣：“保護(hù)環(huán)境，如惜珍玉”。建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，不等于要求人們回到那種抑制消費(fèi)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。它們的區(qū)別在于：第一，從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種超越人的發(fā)展階段的產(chǎn)物，它是一種不考慮或很少考慮享受性消費(fèi)的正當(dāng)性的經(jīng)濟(jì)；而節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是按照“基本需要——享受需要——發(fā)展需要”這樣一種客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)而建立的經(jīng)濟(jì)。第二，從資源的利用方式看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由于超越了發(fā)展階段，人的潛能沒有得到充分發(fā)揮，所以資源的利用水平低下，造成大量浪費(fèi)和污染；而節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是在通過市場競爭使人的潛能得到相當(dāng)發(fā)揮之后，對(duì)資源進(jìn)行合理利用的經(jīng)濟(jì)，其中包含著物質(zhì)的循環(huán)，但又不歸結(jié)為循環(huán)，關(guān)鍵是節(jié)制人的行為，使各種自然資源都能持久發(fā)揮作用。第三，從人的能動(dòng)性看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的節(jié)約是在正當(dāng)需要不能得到滿足的情況下實(shí)行的節(jié)約，帶有被迫性；節(jié)約型經(jīng)濟(jì)則是在正當(dāng)需要得到滿足的前提下實(shí)行的節(jié)約，帶有自覺性。

所以，節(jié)約型經(jīng)濟(jì)建立的理論基礎(chǔ)是對(duì)整個(gè)自然界承受能力進(jìn)行充分考慮，從而為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展留下充分的余地。這與生態(tài)學(xué)的思想是完全一致的。而“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”的理論基礎(chǔ)首先就違背了物理學(xué)，也就無法談及符合生態(tài)學(xué)，因?yàn)槿魏紊鷳B(tài)學(xué)理論必須首先符合物理學(xué)規(guī)律。如前所述：符合物理學(xué)規(guī)律的，不一定符合生態(tài)學(xué)規(guī)律；而違反物理學(xué)規(guī)律的，則必定違反生態(tài)學(xué)規(guī)律。

3“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”與節(jié)約型經(jīng)濟(jì)是否能夠互補(bǔ)？

互補(bǔ)作為科學(xué)概念，來源于丹麥物理學(xué)家玻爾（Bohr,N.）在解決量子力學(xué)中關(guān)于微觀客體的波粒二像性問題時(shí)提出的互補(bǔ)原理。20世紀(jì)20年代，當(dāng)物理學(xué)的觸角進(jìn)入亞原子世界之后，越來越多的事實(shí)表明，微觀粒子既具有粒子性、又具有波動(dòng)性。1927年海森堡（Heisenberg,W.）得到了著名的“不確定度關(guān)系”，這個(gè)關(guān)系指出：如果用經(jīng)典物理學(xué)的量來描述微觀粒子，只能達(dá)到一定的精度。該關(guān)系揭示出的矛盾使經(jīng)典物理學(xué)陷入深重的危機(jī)。以玻爾為代表、包括海森堡等在內(nèi)的哥本哈根學(xué)派主張放棄傳統(tǒng)的決定論觀念，對(duì)微觀粒子的圖景采用波動(dòng)性和粒子性的互補(bǔ)解釋，認(rèn)為這種解釋是對(duì)因果性概念的合理推廣。它的基本思想是：在量子力學(xué)框架內(nèi)用經(jīng)典物理學(xué)概念描述原子現(xiàn)象，不可能具有像經(jīng)典物理學(xué)所要求的那種完備性，必須使用相互排斥又相互補(bǔ)充的經(jīng)典物理學(xué)概念，才能對(duì)現(xiàn)象的各個(gè)方面提出一個(gè)完備的描述。這就是互補(bǔ)原理的要義。

玻爾最初是把互補(bǔ)原理作為一條物理學(xué)原理來闡述的，后來他把這條原理上升到哲學(xué)層次，并用它來解釋各個(gè)領(lǐng)域的問題。玻爾首先著重論述了物理學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系，他認(rèn)為機(jī)械論的態(tài)度和目的論的態(tài)度并不是矛盾的，只是觀察者從不同的角度出發(fā)得到的不同圖景，對(duì)于生命現(xiàn)象的把握來說，它們體現(xiàn)了一種互補(bǔ)關(guān)系。關(guān)于心理學(xué)，玻爾指出，心理學(xué)中的很多困難，起源于分析心理經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)方面時(shí)客觀—主觀分界線的不同畫法，“思想”和“感情”在說明意識(shí)生活的變化及范圍方面，它們之間的關(guān)系也是一種互補(bǔ)關(guān)系。在醫(yī)學(xué)中，意識(shí)經(jīng)驗(yàn)和肉體觀察形成互補(bǔ)。

在把量子力學(xué)與其他自然科學(xué)比較之后，玻爾把互補(bǔ)原理進(jìn)一步推廣到社會(huì)領(lǐng)域。第一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域是藝術(shù)，他說，在作為一切真正藝術(shù)成就之特色的嚴(yán)肅性和幽默性之間的平衡中，我們會(huì)回想到一些互補(bǔ)的方面。玻爾認(rèn)為科學(xué)和宗教也有一種互補(bǔ)關(guān)系，科學(xué)的目的在于用一種普遍的方法來整理普通的人類經(jīng)驗(yàn)，宗教的根源在于推進(jìn)社會(huì)見解和行為的和諧，兩者雖然對(duì)立，但對(duì)于社會(huì)都是不可或缺的。在社會(huì)組織方面，公正和仁慈可能是相互沖突的，但要實(shí)現(xiàn)一切文化的共同目標(biāo)卻需要它們盡可能密切的結(jié)合。當(dāng)比較不同的民族文化時(shí)，就會(huì)遇到依照一個(gè)民族的傳統(tǒng)來評(píng)價(jià)另一個(gè)民族文化的特殊困難，在這種情況下，為了全人類的進(jìn)步和幸福，很重要的一點(diǎn)就是要促進(jìn)相互了解，即實(shí)行文化互補(bǔ)。

當(dāng)節(jié)約為榮、節(jié)約為尚之風(fēng)猛烈地席卷著中國大地時(shí)，當(dāng)厲行節(jié)約將成為國人的一種境界、一種習(xí)慣、和一種文明的生活方式時(shí)，我們有理由相信眼前這個(gè)曾經(jīng)“大手大腳慣了”的顯些浮華浮躁的社會(huì)正在踏實(shí)務(wù)實(shí)起來。如果說，這境界、這習(xí)慣、這文明的生活方式的培養(yǎng)，是從“一滴水、一粒米、一張紙、一度電……”N多個(gè)節(jié)衣縮食的“一”開始的、入手的，那么，它體現(xiàn)的卻是對(duì)人與自然關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，對(duì)嚴(yán)竣的資源和能源形勢的危機(jī)感，對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感。 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，人人有責(zé)、行行有責(zé)。作為低能耗高效益的電信行業(yè)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中將發(fā)揮著基礎(chǔ)性的促進(jìn)作用，承擔(dān)著義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

節(jié)約社會(huì)是一種資源分配的社會(huì)。資源的稀缺性是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制得以發(fā)揮作用的基本假定。人們要想在有限的資源范圍內(nèi)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，必須建立更加公平的資源分配機(jī)制。電信業(yè)的發(fā)展提升了社會(huì)信息化水平，促進(jìn)了社會(huì)資源的節(jié)約和合理配置。

比如電信的普遍服務(wù)的實(shí)施，將會(huì)促使廣大的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生重大的變化，從而在一定程度上促進(jìn)社會(huì)資源的更合理配置。

比如正在向綜合信息服務(wù)商角色轉(zhuǎn)型的新型電信企業(yè)將會(huì)大大加快企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)施，引導(dǎo)大中型企業(yè)加快信息化步伐、發(fā)展電子商務(wù)，促使企業(yè)開發(fā)能力的不斷增強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)營方式的重要轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)作效率的極大提高。

比如以電信業(yè)為基礎(chǔ)平臺(tái)的電子政務(wù)的實(shí)施，提高了政府部門辦公自動(dòng)化水平，建立了政府決策部門同社會(huì)有效交流溝通的平臺(tái)，為政府科學(xué)決策提供了高效可靠的技術(shù)保證。公務(wù)員之家版權(quán)所有

比如城市信息化的實(shí)施，將逐步完善城市信息服務(wù)功能，提高公共管理水平。

1郵政推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)文化建設(shè)的舉措

1．1理念推進(jìn)，夯實(shí)節(jié)約思想基礎(chǔ)

南通郵政在職工代表大會(huì)上提出開展節(jié)約型企業(yè)建設(shè)活動(dòng)的要求，并專門下發(fā)文件全面推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)文化建設(shè)。

1．1．1突出全員性，注重宣貫廣度

南通市、縣郵政分層組織多種形式的節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建教育活動(dòng)，通過全員大討論，統(tǒng)一員工思想認(rèn)識(shí)。教育、引導(dǎo)做到不漏一個(gè)班組、不漏一個(gè)員工，強(qiáng)化郵政員工“花自己的錢、辦好自己的事”的理念，增強(qiáng)節(jié)約從我做起、從身邊小事做起，自覺踐行節(jié)約型企業(yè)文化、提升郵政企業(yè)經(jīng)營效益的意識(shí)。

1．1．2堅(jiān)持全面性，拓展宣貫深度

摘要：我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在以較高的速度迅速發(fā)展,但與此同時(shí)也隨之帶來了一系列的問題。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的舉措成為我國當(dāng)下面臨的主要問題,其中建設(shè)節(jié)約型企業(yè)成為了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重中之重。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會(huì)節(jié)約型企業(yè)資源節(jié)約

一、我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略的提出

我國經(jīng)濟(jì)自1979年實(shí)施改革開放政策以來,尤其是1992年黨的十四大確定了建立市場經(jīng)濟(jì)體制以來,維持高速增長,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡,同時(shí)也成為了世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī),舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體。成績是有目共睹的,解決了十幾億人的溫飽問題,人們的生活越發(fā)富足,基本上進(jìn)入了工業(yè)化中后期。然而,我們的問題也是十分明顯的,資源束縛、環(huán)境污染、增長方式主要依靠投資于出口拉動(dòng),沒有擺脫西方國家工業(yè)化初期那種依靠資源高投入,環(huán)境高污染,效率不高的粗放型增長模式。總理在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話,提出“堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。”2005年6月23日在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題。會(huì)議提出,“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),必須按照實(shí)事求是科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求,堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位的方針,以節(jié)約利用資源和提高資源和提高資源綜合利用效率為核心,推動(dòng)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段,采取更加有力的措施。

二、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)

在2004年3月20日《中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中提出:“要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度,建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì),逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式,依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變,不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益、堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。”總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào):“所謂節(jié)約型社會(huì),就是指在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、物流、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了廣泛而深入的研究,認(rèn)為節(jié)約型社會(huì)是一種社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)發(fā)展的模式等。

建設(shè)節(jié)約型**是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。2005年6月27日，總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。6月30日，總理在全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上指出：政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽光”采購。各級(jí)地方政府也要帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。目前，如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)或節(jié)約型政府已成為各級(jí)黨和政府、理論界、社會(huì)各界人士和廣大人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、對(duì)建設(shè)節(jié)約型**內(nèi)涵的理解

“節(jié)約”具有雙重含義。其一是相對(duì)浪費(fèi)而言的節(jié)約。其二是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源、能源需求實(shí)行減量化。也就是說，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的財(cái)富甚至更多的財(cái)富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。“節(jié)約”的兩重含義是內(nèi)在統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解。

資源節(jié)約型**是指將節(jié)約的理念貫穿在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和**收益，保障經(jīng)濟(jì)**可持續(xù)發(fā)展。

二、街道辦事處現(xiàn)狀分析

（一）目前街道辦事處職能與科室設(shè)置。