經(jīng)驗(yàn)交流材料

全區(qū)計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，*街道按照區(qū)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案清理落實(shí)階段的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，集中力量，攻艱破難，專項(xiàng)治理活動(dòng)取得了較好的成績。

我們的主要做法是：

一、召開會(huì)議再加壓。

我們于*月*日召開轄區(qū)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行工作的詳細(xì)部署，又在5月21日再次召開了由街道兩委成員、黨總支成員和社區(qū)專干參加的計(jì)劃生育專題會(huì)議，通報(bào)了對1名計(jì)劃生育責(zé)任人的處理決定，并選取*個(gè)工作力度大、效果好的社區(qū)進(jìn)行了典型發(fā)言，2個(gè)進(jìn)度慢、尾子大的社區(qū)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，起到了較好的激勵(lì)鞭策作用。

二、領(lǐng)導(dǎo)力度再強(qiáng)化。

羅城仫佬族自治縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個(gè)村民委，17個(gè)社區(qū)，1384個(gè)村民小組，總?cè)丝?62489人，其中已婚育齡婦女62486人。近年來，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，面對新形勢下的計(jì)生工作，我縣不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全國、全區(qū)、全市人口和計(jì)劃生育工作的總體要求，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作，使人口和計(jì)劃生育工作步入了經(jīng)常性軌道。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈

多年來，我縣始終堅(jiān)持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，促進(jìn)了全縣計(jì)生工作走上經(jīng)?；椭贫然能壍?。一是堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作列入“雙文明”評比獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持計(jì)生工作把總關(guān)和“一票否決”制。二是層層簽訂責(zé)任狀。每年年初，縣委、縣政府都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各單位，簽訂計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)與村委會(huì)簽訂責(zé)任狀。三是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，將計(jì)生工作作為大事要事來抓。在組織上，縣、鄉(xiāng)、村都成立了人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了級級有人管、層層有人抓的組織指揮系統(tǒng)。在工作上，實(shí)行定期召開計(jì)生工作例會(huì)和統(tǒng)計(jì)分析會(huì)制度；領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作制度和計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)押金制等。根據(jù)工作需要，每季度召開計(jì)生工作例會(huì)1—2次，每次例會(huì)都由縣委或縣府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)上認(rèn)真分析和討論當(dāng)前工作存在問題，研究對策措施，并重點(diǎn)解決1—2個(gè)緊迫問題；同時(shí)我縣要求縣四家班子成員每季度下鄉(xiāng)檢查計(jì)生工作1—2次，并定期聽取全縣或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作匯報(bào)；此外，我們每年還在縣黨校舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部人口理論知識(shí)培訓(xùn)班，使他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的人口形勢，認(rèn)清計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性，防止和克服自滿、松勁、厭倦、畏難和急于求成的情緒，從而對計(jì)生工作做到既要抓緊又要抓好，常抓不懈。

二、堅(jiān)持抓好計(jì)劃生育工作經(jīng)常性和制度化建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高

（一）不斷健全和完善計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制。

我們在工作中，制定了人口出生統(tǒng)計(jì)制度，計(jì)生專干工作職責(zé)等計(jì)生工作的“十大制度”和包村專干“五大職責(zé)”。這些制度職責(zé)包括了經(jīng)常性工作的基本內(nèi)容和要求。為使這些制度、職責(zé)落實(shí)好，我們還專門制定了對計(jì)生干部工作進(jìn)行考核的檢查管理工作制度。廣西《人口與計(jì)生管理辦法》出臺(tái)后，很多群眾把“知情選擇”理解為“自由選擇”，把“已生育二個(gè)以上子女的夫妻，一方應(yīng)當(dāng)首選結(jié)扎措施”理解為：我不首選結(jié)扎，我首選其他節(jié)育方式也可以。從而給我們的節(jié)育工作帶來了被動(dòng)的局面，為此，我縣制定了《生育二孩結(jié)扎合同書》，在對象申請生育二孩時(shí)，計(jì)生部門與其簽訂了首選結(jié)扎合同書，要求生育二孩的計(jì)生對象，在生后三個(gè)月內(nèi)無特殊原因應(yīng)自覺落實(shí)結(jié)扎手術(shù)。通過對制度的建立、完善，使我縣建立了一整套計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制。加上近幾年我縣全面推開計(jì)劃生育合同化、規(guī)范化的管理，已成為計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制的有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好合同兌現(xiàn)，大大促進(jìn)了經(jīng)常性工作的正常開展。

強(qiáng)化目標(biāo)細(xì)化措施

全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)

——認(rèn)真貫徹全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神

全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議之后，嵩縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動(dòng)，要求縣計(jì)生委認(rèn)真研究、扎實(shí)準(zhǔn)備、積極籌備召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。

一、召開四個(gè)層次會(huì)議，認(rèn)真分析人口形勢，研究工作目標(biāo)和措施

月日，縣計(jì)生委召開了黨組會(huì)議，對當(dāng)前人口形勢和創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，討論修改了××年度工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施。月日，針對研究的意見和建議，縣計(jì)生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進(jìn)行了專題匯報(bào)，進(jìn)一步理清了工作思路和措施。月日，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議專題聽取了縣計(jì)生委主任石小琳的工作匯報(bào)，對計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作、需要重點(diǎn)解決的突出問題、準(zhǔn)備采取的工作措施、擬定的會(huì)議材料一一進(jìn)行研究、討論，并形成了決定性意見?？h委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計(jì)劃生育工作暨春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計(jì)生工作，對有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

我們***村現(xiàn)有146戶，580口人，已婚育齡婦女115人，278畝耕地，2006年人均純收入4290元，截止目前，已經(jīng)連續(xù)10年沒有違法生育。今年縣里對農(nóng)村計(jì)生工作實(shí)行星級化管理后，全村上下抓緊抓好計(jì)生工作的熱情更加高漲，人人體現(xiàn)出爭星晉級當(dāng)排頭、加快發(fā)展創(chuàng)一流的良好風(fēng)貌，晚婚晚育、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育真正成為全體村民的自覺行動(dòng)?？偨Y(jié)今年以來的變化，主要有“三個(gè)增強(qiáng)”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是村兩委的壓力感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”的轉(zhuǎn)變。以往，我們村兩委對計(jì)生工作重視不夠、投入不多、支持有限，上級讓干什么，就干什么，工作缺乏主動(dòng)性，更多地是依靠計(jì)生專職主任一個(gè)人抓，靠村民自覺。實(shí)行星級管理后，我們的觀念變了，普遍有了危機(jī)感和壓力感。我們一班人經(jīng)過討論后認(rèn)為，雖然我們村是五星級，但還有更多的五星級在跟我們賽跑，如不加快行動(dòng)，就有落伍危險(xiǎn)。特別是由于星級管理是動(dòng)態(tài)的，稍有不慎，出現(xiàn)違法生育等問題，還有被降級甚至撤消星級的可能，真要到了那一步，我們不僅無法向組織交代，也愧對鄉(xiāng)親父老。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們迅速召開了由村組干部、協(xié)會(huì)會(huì)員和育齡群眾參加的座談會(huì)，對照上級有關(guān)星級村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定了自己的方案，成立了由我任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建任務(wù)按陣地建設(shè)、檔案管理、隨訪服務(wù)、宣傳教育、流動(dòng)人口、政策落實(shí)等分別落實(shí)到人。特別是我，作為第一責(zé)任人，凡是計(jì)生方面有重大活動(dòng)，我都親自參加；凡是計(jì)生方面的重大決策，我都親自參與；凡是計(jì)生工作遇到的困難，我都想方設(shè)法予以解決。原來，村人口學(xué)校、服務(wù)室、協(xié)會(huì)之家等基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，空間狹小，我們籌集資金38萬元，建設(shè)了這座擁有房屋21間、占地面積7000多平方米的多功能人口文化大院，此外又投資15萬元建設(shè)了幼兒園和老年活動(dòng)中心，有效解決了幼兒入托難、老人娛樂難的問題。

二是計(jì)生專職主任的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“重管理、輕服務(wù)”向“柔性管理、人性服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。由于星級管理直接和計(jì)生專職主任的利益掛鉤，星級補(bǔ)助絕大部分用于獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生專職主任，計(jì)生專職主任的責(zé)任感、事業(yè)心和進(jìn)取心明顯增強(qiáng)、群眾觀念、服務(wù)觀念越來越深。今年，她除了經(jīng)常邀請街道計(jì)生人員到村里舉辦不同類型的培訓(xùn)班，運(yùn)用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、文藝節(jié)目等面向群眾開展宣傳教育外，還創(chuàng)造性地提出了“十登門十到人”的服務(wù)思路，做到婚前登門，晚婚晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實(shí)到人；孕期登門，優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)到人；產(chǎn)后登門，保健服務(wù)到人；避孕節(jié)育登門，知情選擇服務(wù)到人；術(shù)后登門，隨訪服務(wù)到人；科技致富登門，致富知識(shí)培訓(xùn)到人；優(yōu)惠政策落實(shí)登門，激勵(lì)措施到人；流動(dòng)人口管理登門，管理服務(wù)措施到人。誰家有困難，她都跑前跑后，想方設(shè)法幫著解決，實(shí)在解決不了的，就反映到我們村兩委進(jìn)行解決，得到全村男女老少的普遍好評，愿意跟她說心里話的多了，背地里發(fā)牢騷的沒了；說她好話、對她支持的多了，說她壞話、故意抵觸的沒了。

三是全體村民的榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“孤軍奮戰(zhàn)”向“全民共建”的轉(zhuǎn)變。俗話說得好，“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，星級村創(chuàng)建說到底是個(gè)系統(tǒng)工程，離不開全體村民的參與和支持。反過頭來，村民們對星級管理的做法也很認(rèn)可，我從縣里領(lǐng)獎(jiǎng)回來那天，村里的男女老少敲鑼打鼓，列隊(duì)迎接，場面十分熱烈，都覺著俺們村是五星級，人前臉后很光彩。我們趁熱打鐵，配合街道，將星級村創(chuàng)建目的、晉升標(biāo)準(zhǔn)、降星規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容向村民進(jìn)行詳細(xì)宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，并將星級村創(chuàng)建和“好婆婆、好媳婦、好鄰居、五好文明家庭”等評選活動(dòng)結(jié)合起來，真正做到千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人身上有指標(biāo)。同時(shí)，我們還出臺(tái)了自己的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策：對獨(dú)生子女家庭每月發(fā)放10元保健費(fèi)；對主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；對獨(dú)女戶和雙女戶家庭男滿60周歲、女滿55周歲的每月發(fā)放50元生活補(bǔ)助金；對計(jì)劃生育家庭子女升學(xué)，按本科、大專、高中，分別給予2000元、1000元和500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對本村已婚育齡婦女，邀請街道計(jì)生站技術(shù)人員每年進(jìn)行兩次婦科病檢查。同時(shí)，對計(jì)生困難戶采取重點(diǎn)幫扶措施，及時(shí)為他們送去慰問品、慰問金和致富技術(shù)信息，目前6個(gè)困難戶已全部脫貧，有的生活已達(dá)小康水平。通過上述激勵(lì)措施，全體村民實(shí)行計(jì)劃生育、參與星級創(chuàng)建的積極性更加高漲。

星級村創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有效推動(dòng)了我村計(jì)生工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，促進(jìn)了村風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今后，我們將以這次領(lǐng)導(dǎo)視察為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好計(jì)生工作，以超常發(fā)展、跨越前進(jìn)、時(shí)時(shí)刻刻不落伍、繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的實(shí)際行動(dòng)，讓黨更放心，讓群眾更滿意。

近年來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，根據(jù)新時(shí)期廣大育齡群眾計(jì)劃生育的需求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖健康，以“三查一治”為切入點(diǎn)，以避孕方法知情選擇為核心，積極實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，不斷擴(kuò)寬計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)計(jì)生服務(wù)方式，有力地促進(jìn)了我縣人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。20**年度，我縣計(jì)劃生育率為93.06%，人口出生率為8.15‰,人口自然增長率為1.98‰,出生嬰性別比為109.7;全縣有已婚育齡婦女44542人,占總?cè)丝诘?9.5%,綜合節(jié)育率為91.3%,查環(huán)查孕率平均每次95.1%,普查普治率為83%;計(jì)劃外懷孕率為0.75%,計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率為零,沒有計(jì)劃生育手術(shù)事故發(fā)生.我們的主要做法是：

一、抓宣傳教育，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)濃厚氛圍

深化宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，是搞好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先導(dǎo)。近年來，我縣圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”這一活動(dòng)，按照“貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所樂、所需抓宣傳”的工作思路，不斷深化計(jì)生宣傳教育工作。主要是抓好了“三個(gè)圍繞”：一是圍繞群眾所好出宣傳品。我縣每年都堅(jiān)持印制計(jì)生宣傳掛歷、年畫，下發(fā)到農(nóng)村純二女戶和計(jì)劃生育戶，為廣大群眾送上良好的祝福。同時(shí)，縣計(jì)生部門和各鎮(zhèn)（場）每年印發(fā)5萬多份《計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)手冊》、《致育齡夫婦的一封公開信》和“一法三規(guī)一條例”等各種計(jì)生宣傳資料，并在各鎮(zhèn)（場）的交通要道、群眾聚居點(diǎn)設(shè)置永久性宣傳牌，大力宣傳新的婚育風(fēng)尚，做到家喻戶曉、深入人心。二是圍繞群眾所樂抓活動(dòng)。采取廣播宣傳、電視宣傳、公映電影、送戲下鄉(xiāng)、發(fā)送短信息等多種形式，廣泛開展群眾性的計(jì)生宣傳活動(dòng)，提高宣傳教育的效果。如新鋪鎮(zhèn)采取邀請縣藝術(shù)團(tuán)進(jìn)行計(jì)劃生育專題文藝演出和利用圩日開展有獎(jiǎng)問答活動(dòng)等形式，積極開展計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育知情選擇宣傳活動(dòng)。計(jì)生局在世界人口日通過中國移動(dòng)公司給全縣移動(dòng)用戶發(fā)送人口與計(jì)劃生育為主題的短信息，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果，受到了群眾歡迎。三是圍繞群眾所需送科技。我縣不斷拓寬和豐富計(jì)生宣傳教育內(nèi)容，加大優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖保健、科技致富等科普知識(shí)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)，從而增強(qiáng)了群眾的自我保健意識(shí)和能力，最大限度地滿足了新時(shí)期育齡群眾在避孕節(jié)育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。通過抓宣傳教育，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，全縣出現(xiàn)了可喜的“五多”變化，即關(guān)心支持計(jì)生的干群多了；自覺查環(huán)查孕的人多了；自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施的人多了；主動(dòng)辦理獨(dú)生子女光榮證的人多了；外出主動(dòng)回鄉(xiāng)簽訂計(jì)生合同的人多了。

二、抓“三查一治”，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好開局

開展已婚育齡婦女“三查一治”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)，是一項(xiàng)“民心工程”。我縣在開展環(huán)情、孕情監(jiān)測服務(wù)的同時(shí)，廣泛開展生殖健康服務(wù)，做到一年三次查環(huán)查孕，兩次孕情檢查，兩年一輪婦女常見病、多發(fā)病普查普治。重點(diǎn)抓兩方面工作。一方面抓普查普治。以已婚育齡婦女四個(gè)月一次的查環(huán)查孕為切入點(diǎn)，抓好孕前型管理的同時(shí)，全面開展婦科常見病、多發(fā)病的普查、預(yù)防工作。近年來我縣每次查環(huán)查孕率、孕情檢查率均達(dá)到90%以上，今年還提高至95.1%。兩年來全縣有36970名育齡婦女接受了一次以上婦科普查普治服務(wù)，普查普治率達(dá)83%?？h計(jì)生服務(wù)站在做好本站業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，經(jīng)常組織醫(yī)技人員深入到鎮(zhèn)村協(xié)助開展普查普治。在服務(wù)中全縣堅(jiān)持“三不一低”的收費(fèi)原則，即檢查（b超、血常規(guī)、尿常規(guī)、婦科檢查）不收費(fèi)，診病不收費(fèi)，咨詢回訪不收費(fèi)，給藥低收費(fèi)，深得廣大育齡群眾的好評。如廣福鎮(zhèn)鐵坑村的一名育齡婦女，患嚴(yán)重的婦科疾病多年，多次到私人診所醫(yī)治，花費(fèi)了2000多元均沒有治好，今年2月該鎮(zhèn)服務(wù)所為其作婦科檢查時(shí)進(jìn)行了正規(guī)治療，并減免大部分費(fèi)用，只花費(fèi)96元就治愈了。她動(dòng)情地說：“鎮(zhèn)服務(wù)所治好了我多年難于啟齒的婦科疾病，我要一輩子感謝她們”。另一方面抓“計(jì)衛(wèi)”聯(lián)手?？h服務(wù)站與縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科、縣婦保院聯(lián)手，依托衛(wèi)生醫(yī)療部門醫(yī)技和設(shè)備優(yōu)勢，及時(shí)解決普查中發(fā)現(xiàn)的急、難、重問題，使不少患者及時(shí)得到醫(yī)治。鎮(zhèn)（場）服務(wù)所與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院聯(lián)手，擴(kuò)大計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面，方便育齡群眾診病治病。我縣通過抓“三查一治”，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)吸引群眾，改變了過去單純抓“四術(shù)”的局面，密切了黨群、干群關(guān)系，蠃得了育齡群眾的歡迎和信任，自覺參與“三查一治”的育齡群眾不斷增多，形成了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好開局。

三、抓知情選擇，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展

區(qū)XX鎮(zhèn)近幾年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，外來經(jīng)商務(wù)工人員不斷增加，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底全鎮(zhèn)外來人口共有70234人，其中已婚育齡婦女13220人。如何為這些人提供及時(shí)、有效的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，成為一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級計(jì)生部門的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，以計(jì)劃生育屬地管理為原則，強(qiáng)化責(zé)任制和加大宣傳力度，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范管理制度等方面開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理工作。

一、指導(dǎo)思想和工作思路

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，樹立和落實(shí)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“兩種人口”“四同”的工作理念，以區(qū)爭創(chuàng)全省計(jì)生工作一類區(qū)和省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)為契機(jī)和動(dòng)力，按照“全面發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合治理、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，通過加強(qiáng)宣傳、決策和協(xié)調(diào)力度以及綜合管理、綜合服務(wù)等措施，從而在我鎮(zhèn)形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)、群眾參與的流動(dòng)人口計(jì)生綜合治理格局，同時(shí)較好地維護(hù)流動(dòng)人口育齡群眾在現(xiàn)居住地的計(jì)生合法權(quán)益，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

XX鎮(zhèn)近幾年來經(jīng)濟(jì)逐年遞增發(fā)展，外來人員也相應(yīng)的增加，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視外來人員的計(jì)劃生育管理工作。

（一）明確責(zé)任。

計(jì)劃生育藥具的供應(yīng)、發(fā)放與管理工作是人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分，是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”等方針的重要方面，更是開展知情選擇和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少意外懷孕、降低人工流產(chǎn)率、保護(hù)育齡群眾身心健康的重要條件。我區(qū)計(jì)劃生育藥具管理工作，在市人口與計(jì)生藥具站的指導(dǎo)和幫助下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷的調(diào)整思路，圍繞人口與計(jì)劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標(biāo)，不斷探索藥具供應(yīng)的新路，完善藥具管理制度，取得了一定成效。

一、抓改革，搞好組織發(fā)動(dòng)工作

====年全省在我市召開了改革藥具渠道現(xiàn)場會(huì)，====年市計(jì)生藥具站又召開多次藥具改革專題會(huì)議。在我區(qū)被確定為藥具改革試點(diǎn)單位后，區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，多次開會(huì)研究計(jì)劃生育藥具工作改革的新思路，有側(cè)重地先選擇了=個(gè)單位進(jìn)行藥具改革試點(diǎn)，投入專項(xiàng)資金預(yù)以保障，又安排了一名年富力強(qiáng)的干部專門負(fù)責(zé)藥具工作，要求每個(gè)社區(qū)設(shè)一名藥管員，負(fù)責(zé)藥具發(fā)放和藥具改革工作，并制定了藥具改革方案，做到有計(jì)劃、有安排、有部署。我們按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)過一系列改革，在=個(gè)單位先行試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，====年，在全區(qū)全部推行了藥具管理改革，基本改變了管理部門責(zé)、權(quán)、利不明，管理脫節(jié)的狀況，形成了較完善的管理體系。=、各級領(lǐng)導(dǎo)重視藥具管理工作，明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，把藥具工作擺上議事日程。=、建立起計(jì)劃生育藥具管理目標(biāo)責(zé)任制?？己酥笜?biāo)包括：藥具管理人員配備、社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）配備、免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)的建設(shè)、藥具站倉儲(chǔ)硬件和制度建設(shè)、藥具財(cái)務(wù)管理等。=、建立健全了藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，保證發(fā)放主渠道通暢。我們堅(jiān)持每年把藥具管理工作納入目標(biāo)管理之中，和基層簽訂責(zé)任狀作為考核目標(biāo)，確保藥具應(yīng)用和使用的有效率穩(wěn)定在==%以上，重點(diǎn)人群隨訪率達(dá)到==%以上，開展避孕節(jié)育知情選擇的村（委）達(dá)到===%。

二、抓調(diào)研，推進(jìn)工作上新臺(tái)階

我們利用半年的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，走遍了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發(fā)放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實(shí)際問題，我們從====年開始，先后對全區(qū)育齡婦女進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。在問卷中設(shè)立了育齡婦女自然狀況、現(xiàn)采取避孕節(jié)育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識(shí)、需要得到哪些方面的服務(wù)、有什么建議與要求等=個(gè)欄目。通過匯總了解到，全區(qū)已婚育齡婦女===,===人，其中：有工作的==,===人，下崗女工==,===人，無業(yè)人員=,===人，純居民=,===人，流動(dòng)人口=,===人。采取避孕措施結(jié)扎=,===人，上環(huán)===,===人，使用避孕藥具=,===人。我們又先后在藥具改革試點(diǎn)單位××街道辦事處的=個(gè)社區(qū)、××街道辦事處的=個(gè)社區(qū)對已婚育齡婦女進(jìn)行詳盡調(diào)查，了解到：希望得到避孕節(jié)育知識(shí)的占××%，想了解性知識(shí)的占%，想得到生殖健康服務(wù)的占，希望提供滿意的避孕方法的占，各類藥具使用人數(shù)都比避孕藥具發(fā)放渠道改革前有所增加。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在避孕藥具發(fā)放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動(dòng)人口，三資企業(yè)職工，個(gè)體戶，私營企業(yè)員工，在原來單位領(lǐng)取免費(fèi)藥具很困難，她們非常希望改變現(xiàn)有藥具供應(yīng)渠道模式。于是，我區(qū)把原駐街單位的育齡婦女納入了社區(qū)管理。將“單位人”變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)職能，滿足群眾的需求。

三、抓重點(diǎn)，努力拓展免費(fèi)渠道

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)在我就＊＊縣如何在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作質(zhì)量等方面的基本做法向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作一匯報(bào)，不足之處敬請?zhí)岢鰧氋F意見。

近年來，＊＊縣在推行人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，以創(chuàng)建＊＊計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)為總目標(biāo)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，全方位、多角度、多層次、多渠道地開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全縣初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)中心站為骨干、鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的技術(shù)服務(wù)體系，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基本概況：

＊＊縣屬半農(nóng)半牧縣，總面積＊＊萬平方公里，由漢、維、回、蒙、滿等＊＊個(gè)民族組成；縣轄＊＊個(gè)鄉(xiāng)，＊個(gè)鎮(zhèn)，＊個(gè)良種場，＊個(gè)國營牧場，＊個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)距離縣城達(dá)＊＊多公里。截止＊＊年＊月＊＊日，全縣總?cè)丝跒椋?，其中：漢族＊＊人，少數(shù)民族＊＊人，人口自然增長率為＊＊‰，全縣共計(jì)出生＊＊人，其中：漢族＊＊人，少數(shù)民族＊＊人，人口出生率為＊＊‰，出生政策符合率為＊＊%。

二、基本做法：

AA區(qū)XX街地處市區(qū)東郊，是外來人口聚居謀生的重點(diǎn)區(qū)域，轄2個(gè)社區(qū)1個(gè)村，常住人口3656戶、10634人，流動(dòng)人口800人，有市區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位16家、集貿(mào)市場1處、個(gè)體工商戶500戶。近幾年來，街道把流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作作為計(jì)劃生育工作的一個(gè)主要方面，抓載體、抓推動(dòng)、抓實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與有序管理，連續(xù)兩年被區(qū)委、區(qū)政府評為“先進(jìn)單位”。我們的具體做法是：

一、抓好依托，建新平臺(tái)

榮寧路是外來人員從業(yè)居住的集中地段，也是街道管理與服務(wù)流動(dòng)人口的重點(diǎn)區(qū)域，其中以回民居多。我們根據(jù)實(shí)際，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，在今年初組建成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，在流動(dòng)人口中推選產(chǎn)生1名回民擔(dān)任副會(huì)長，2名回民擔(dān)任理事。近一年來，協(xié)會(huì)積極履行職責(zé)義務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)流動(dòng)人口支持配合計(jì)生工作。特別是副會(huì)長王中華，不計(jì)名利、不講條件、不怕麻煩，熱心聯(lián)系群眾、耐心宣傳政策、仔細(xì)掌握情況、及時(shí)傳遞信息，既帶動(dòng)協(xié)會(huì)的工作很快上手、順利運(yùn)行，又帶動(dòng)和促進(jìn)了全街流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的健康有序開展，使流動(dòng)人口的發(fā)證驗(yàn)證率由去年的96％提高到今年的100％。

為了更好地溝通聯(lián)系流動(dòng)人口，更廣泛地吸引凝聚流動(dòng)人口參與支持計(jì)生工作，在回族流入人口居住集中的新關(guān)村創(chuàng)辦了“流動(dòng)人口之家”，公示了政策法律、服務(wù)內(nèi)容，開設(shè)了圖書閱覽、棋牌娛樂、電化教育等服務(wù)項(xiàng)目，并結(jié)合少數(shù)民族習(xí)俗適時(shí)開展“花兒”演唱活動(dòng)，使他們真正感受到了“家”的氛圍，也讓他們受到了婚育新風(fēng)教育和文明和諧的熏陶。同時(shí)，我們協(xié)調(diào)計(jì)生、公安、工商、民政、司法和勞動(dòng)保障等部門，派人員進(jìn)駐“流動(dòng)人口之家”設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，使服務(wù)更具體、形式更靈活、內(nèi)容更充實(shí)、管理更具人性化，形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的良性互動(dòng)機(jī)制，即：區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生辦（協(xié)會(huì)）←→街道流動(dòng)人口計(jì)生辦（協(xié)會(huì)）←→公安派出所←→工商管理所←→村（社區(qū)）←→流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員（自管小組長）←→房屋出租戶←→流入（出）人口之間的信息互通、資源共享和工作互助，達(dá)到了“雙增強(qiáng)、雙提高”目標(biāo)，即：服務(wù)者的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)、服務(wù)對象的參與意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)者的服務(wù)質(zhì)量提高、服務(wù)對象配合的積極性提高。

二、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出親情

我們以政策推動(dòng)、依法辦理、行政落實(shí)、技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和“流動(dòng)人口之家”廣泛聯(lián)系群眾和更能凝聚人心的特殊作用，突出實(shí)施了五個(gè)方面的服務(wù)：一是優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。為育齡婦女提供生殖保健服務(wù)200多人（次）、環(huán)孕檢服務(wù)200多人（次），婦女病普查普治45人（次），并為二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶的生育對象常年提供技術(shù)服務(wù)，受益的流動(dòng)人口達(dá)200多人。二是優(yōu)待扶助服務(wù)。對環(huán)孕情和查治病的服務(wù)對象全部免費(fèi)，為二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放了一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。三是濟(jì)困解難服務(wù)。對有困難的流動(dòng)人口積極給予幫助，先后為5戶回族家庭協(xié)調(diào)解決了子女就近上學(xué)問題，由學(xué)校減免擇校費(fèi)1000余元，為3名流入人口聯(lián)系安排了新的就業(yè)崗位，為1戶流動(dòng)人口解決60平米商業(yè)鋪面一間，減免各項(xiàng)費(fèi)用300元。四是親情暖心服務(wù)。對“兩戶”家庭和術(shù)后有婦女病的人員除定期回訪外，或發(fā)手機(jī)短信交流、或致信函問候、或留服務(wù)卡聯(lián)系。給回族流入人口中育齡夫婦提供了免費(fèi)澡票，同時(shí)在“流動(dòng)人口之家”提供圖書閱覽和娛樂服務(wù)，實(shí)實(shí)在在拉近了與流動(dòng)人群之間的距離。五是素質(zhì)提高服務(wù)。通過不間斷、有秩序、更深入的專題宣傳、印發(fā)材料、懸掛橫幅、展出專欄、張貼通知、技術(shù)服務(wù)、親情服務(wù)、入戶訪視、普查治病、培訓(xùn)講座、電化教育、濟(jì)困解難、優(yōu)待扶助等多種手段和活動(dòng)，流動(dòng)人口對政策的知曉率、法規(guī)的遵守率和工作的配合率都有新的提高，婚育新風(fēng)、和諧新風(fēng)和文明新風(fēng)正在蔚然形成。

將人口與計(jì)劃生育融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流

修水縣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中按照步驟要同步跟進(jìn)，內(nèi)容要主動(dòng)融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉(zhuǎn)的總體要求，采取“五個(gè)融入”措施，將人口與計(jì)劃生育自覺融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，使人口計(jì)生工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獲得了新的生機(jī)。

一是組織機(jī)構(gòu)的融入。在村落、社區(qū)理事會(huì)成員中明確一位理事會(huì)會(huì)員擔(dān)任本自然村人口與計(jì)劃生育宣傳服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)本自然村人口與計(jì)劃生育日常工作。

二是工作職責(zé)的融入。明確自然村理事會(huì)人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉(zhuǎn)變村民生育理念,讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)納入村民自治的監(jiān)督機(jī)制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。

三是宣傳教育的融入。

1、建立人口與計(jì)劃生育宣傳教育陣地，每個(gè)村落、社區(qū)群眾活動(dòng)中心要有“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動(dòng)內(nèi)容，圖書室要有計(jì)生方面書籍50本以上。