同志們：

貫徹落實(shí)全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，這次地勘經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)?？偨Y(jié)前幾個(gè)月的工作，結(jié)合局屬單位行政一把手赴兄弟省局考察、學(xué)習(xí)的成果，對(duì)局形成的全局發(fā)展計(jì)劃暨中期發(fā)展規(guī)劃(草案)進(jìn)行討論，廣泛征求意見，為最終形成全局中長(zhǎng)期的改革與發(fā)展思路而集思廣議、統(tǒng)一思想。

一、上半年工作情況

今年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的大、屆三中、四中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，按照年初局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化各項(xiàng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高職工收入，改善職工生活，實(shí)現(xiàn)了全局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)兩不誤、兩豐收，地勘經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)中為全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了新的貢獻(xiàn)。

(一)全局經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)快速發(fā)展。

至月份，全局實(shí)現(xiàn)總收入億元，較上年同期增長(zhǎng)%，其中：預(yù)算撥款形成億元，為年初預(yù)算的%，同比增長(zhǎng)%;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入億元，為全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的%，同比增長(zhǎng)%。

今年的經(jīng)濟(jì)普查工作是根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會(huì)議精神來(lái)實(shí)施的。今年月，我們?cè)谖鞒游瘯?huì)進(jìn)行了試點(diǎn)，從月開始，利用一個(gè)多月的時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一階段的單位清查工作，成效顯著，并在全市試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上作了典型發(fā)言，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

現(xiàn)在，按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》的安排，下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作，工作量最大，動(dòng)員力量最多，質(zhì)量要求最高，是真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。在此之前，全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn)，下發(fā)了相關(guān)文件，出臺(tái)了《秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公，各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，確保普查工作的順利推進(jìn)。在此，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義，正視在前段工作中存在的不足

通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息，為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是“十五”計(jì)劃的最后一年，第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái)，近期，中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作，可以說(shuō)，這次的經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在前段工作中，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求，克服種種困難，圓滿完成了工作任務(wù)。但是，我們要看到存在的不足，一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解，導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級(jí)局級(jí)單位，卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起，導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒(méi)有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來(lái)的報(bào)表字跡不清，邏輯關(guān)系錯(cuò)誤，最后不得不重新推倒重來(lái)，耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。

二、明確任務(wù)，精心組織，扎實(shí)工作，確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)

從某種意義上說(shuō)，同志們這次會(huì)議是區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立后召開的第一次全體會(huì)議。今天的工作會(huì)也標(biāo)志著全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作的全面展開。希望大家認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，齊心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)做好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成我區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。剛才,這次會(huì)議的主要任務(wù)是根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的工作要求。同志匯報(bào)了全區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)下一步開展經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)行了具體安排，同志宣讀了區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)施方案，安排比較嚴(yán)密，措施比較扎實(shí)。會(huì)上，局部街鎮(zhèn)與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，路街道辦事處作了表態(tài)發(fā)言，相信各級(jí)各部門只要緊緊圍繞這些目標(biāo)，明確責(zé)任，扎實(shí)工作，堅(jiān)決“反對(duì)和克服一般化”就一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

這次經(jīng)濟(jì)普查的規(guī)范時(shí)點(diǎn)是年12月31日，根據(jù)上級(jí)總體部署。現(xiàn)在距離這個(gè)時(shí)點(diǎn)已缺乏四個(gè)月，時(shí)間相當(dāng)緊，能否把這階段工作做好，可以說(shuō)直接決定著這次經(jīng)濟(jì)普查能否圓滿完成。下面，就全面做好我區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)

其主要目的進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一次重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。年，依照上級(jí)要求，開展了全區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年，國(guó)家決定開展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，分析掌握自第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。這是國(guó)和平時(shí)期的重大社會(huì)動(dòng)員，國(guó)家非常重要的一項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)家制定發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策，對(duì)地方各級(jí)政府制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，都具有十分重大的意義。

區(qū)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的一年一個(gè)大提升、三年一個(gè)大臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)大變樣”總體目標(biāo)，搞好全區(qū)經(jīng)濟(jì)普查、全面掌握區(qū)情實(shí)際是最根本的工作。應(yīng)該看到這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。整個(gè)普查涉及工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、運(yùn)輸郵電、服務(wù)業(yè)等18個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類，與第一次經(jīng)濟(jì)普查相比，除了慣例的普查內(nèi)容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設(shè)備普查，內(nèi)容涉及方方面面，需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門的參與、支持和配合，組織協(xié)調(diào)難度很大。特別是市場(chǎng)主體多元化的新形勢(shì)下，普查對(duì)象出于自身利益考慮，配合水平差，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題都很有可能發(fā)生，這勢(shì)必給普查工作帶來(lái)難題。

大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新確保經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作圓滿完成

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)普查是黨中央、國(guó)務(wù)院交給各級(jí)政府的一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查任務(wù)，市經(jīng)濟(jì)普查辦公室在謝家集區(qū)平山街道進(jìn)行試點(diǎn)，則是全市普查工作的一次實(shí)戰(zhàn)演練。今天，市、區(qū)、街道三級(jí)在這里召開全市經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作會(huì)議，動(dòng)員和部署經(jīng)濟(jì)普查市級(jí)試點(diǎn)工作，標(biāo)志著這次實(shí)戰(zhàn)演練正式拉開序幕。為了保證試點(diǎn)工作取得切實(shí)成效，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》中，明確指出了經(jīng)濟(jì)普查的目的。具體的說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查至少在三個(gè)層面上將發(fā)揮十分重要的作用。對(duì)于政府來(lái)講，主要是全面掌握第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益情況，作為編制“十一五”計(jì)劃、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善宏觀調(diào)控、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本依據(jù)；對(duì)于部門和行業(yè)來(lái)講，主要是全面摸清本部門、本行業(yè)的發(fā)展情況，準(zhǔn)確把握、分析和預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)，從而有效發(fā)揮部門管理、調(diào)控和規(guī)劃的作用；對(duì)于企業(yè)來(lái)講，則是要在全區(qū)、全市、全省甚至在全國(guó)的大座標(biāo)中找準(zhǔn)自己的位置，更好地謀劃企業(yè)的發(fā)展。如果我們的普查結(jié)果不能很好地反映客觀實(shí)際，輕則導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，重則導(dǎo)致政府宏觀決策失誤，那就要誤國(guó)誤民。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)這次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求，把經(jīng)濟(jì)普查作為一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

同時(shí)，我們還必須清醒地看到，這次經(jīng)濟(jì)普查情況之復(fù)雜，技術(shù)難度之高，是以往其他普查所無(wú)法比擬的。一是普查范圍廣，工作量大。它包括了除農(nóng)業(yè)以外的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是集基本單位、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)四個(gè)普查為一體的綜合性大普查，這是以前從未有過(guò)的；二是普查內(nèi)容多，技術(shù)要求高。普查的內(nèi)容不僅包括各類單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況等基本情況，還要調(diào)查它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)消耗、稅金和效益等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。對(duì)各行各業(yè)的被調(diào)查單位進(jìn)行如此復(fù)雜內(nèi)容的調(diào)查，這對(duì)普查機(jī)構(gòu)特別是廣大普查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)；三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜，實(shí)施難度大。雖然我們過(guò)去組織和完成過(guò)各種類型的普查，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是，面對(duì)這次經(jīng)濟(jì)普查工作的復(fù)雜性和艱巨性，如何高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，是歷史賦予我們的重大課題。我們必須高度重視，做好預(yù)案，從各方面采取措施，確保普查取得成功。

突出重點(diǎn)迎接沖刺

確保全市經(jīng)濟(jì)普查工作高質(zhì)量完成

同志們：

國(guó)務(wù)院決定從今年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，這是我們建國(guó)以來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是制定和實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是我市經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，全市上下精心組織，周密部署，有序地開展了經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)展，前一階段，市普查辦、市統(tǒng)計(jì)局組織開展了全市經(jīng)濟(jì)普查暨統(tǒng)計(jì)工作督查，深入各縣區(qū)了解普查工作進(jìn)展情況，解決存在問(wèn)題。特別是在督查中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要地位和作用。從我市前一段經(jīng)濟(jì)普查工作開展的情況以及清查摸底的結(jié)果來(lái)看，各縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、城區(qū)辦事處的二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占該縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重一般在45%左右，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查工作量的60%左右，屬于普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，對(duì)普查工作的成敗起著至關(guān)重要的作用。目前，經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入最關(guān)鍵的工作階段，經(jīng)市政府同意，這次在城固縣召開全市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要針對(duì)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)普查中的特殊地位，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵區(qū)域，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。上午，大家聆聽了□□縣□□鎮(zhèn)等的經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了其他縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處前一段經(jīng)濟(jì)普查工作情況交流，了解到大家在經(jīng)濟(jì)普查工作中克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，使我們深受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、前一段全市經(jīng)濟(jì)普查工作的簡(jiǎn)要回顧

為了搞好這次普查，國(guó)務(wù)院、省政府、市政府已作了周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。去年12月2日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》，今年9月5日，總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院令，正式頒布《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，這是我國(guó)普查歷史上第一次由國(guó)務(wù)院頒布條例。這部《條例》為經(jīng)濟(jì)普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經(jīng)濟(jì)普查工作，在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的高度重視，有關(guān)部門的密切配合和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，從建立工作機(jī)構(gòu)、制定普查方案、工作人員培訓(xùn)、進(jìn)行普查試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、進(jìn)行宣傳動(dòng)員和實(shí)施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)地做了大量工作，目前，全市經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展順利，發(fā)展勢(shì)頭良好。

一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成果，增強(qiáng)又好又快發(fā)展的信心與決心

20**年，是**發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會(huì)各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府20**年9月召開的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入；按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù)；按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20********和**協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。

二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

同志們：

非同尋常的一年，年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)。困難多，機(jī)會(huì)也多。對(duì)來(lái)說(shuō)，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問(wèn)題，這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就顯得尤為及時(shí)和必要。

近段時(shí)間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會(huì)，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會(huì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒(méi)有一味地退縮，沒(méi)有一味地埋怨，沒(méi)有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時(shí)我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強(qiáng)，則強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來(lái)源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)城市化的重要力量，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，仍然處在一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展的良好時(shí)期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個(gè)會(huì)議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣半年工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的屆五中全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)及年初縣委縣政府工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作。

上半年工作情況估價(jià)

今年以來(lái)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的總體要求，我們采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作方法，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，著力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷強(qiáng)化民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值5億元，同比增長(zhǎng)9.89%，經(jīng)濟(jì)增速雖較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量同比仍凈增5000萬(wàn)元。其中，一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.09億元，同比增長(zhǎng)4.2%；二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.06億元，同比增長(zhǎng)9.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.05億元，同比增長(zhǎng)13.8%。二是重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。電站、跌洞電站、流域梯級(jí)開發(fā)全面開工建設(shè)；路和縣城至岔溪口油路建設(shè)推進(jìn)順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設(shè)；全面啟動(dòng)了太和場(chǎng)及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。1－6月，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到4億元，同比增長(zhǎng)26.58%。三是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展?！皟苫薄捌諏?shí)”工作進(jìn)程加快，完成了階段性建設(shè)任務(wù)，、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已基本完成攻堅(jiān)工作。文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。1－6月解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)59人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款98萬(wàn)元，農(nóng)村外出務(wù)工人員人身意外傷害綜合保險(xiǎn)已承保2.7萬(wàn)余人，完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助調(diào)標(biāo)普查，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村特困戶救助工作，社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了新的步伐。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。以政務(wù)環(huán)境整治、礦山秩序整頓、環(huán)境污染治理和衛(wèi)生文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)的發(fā)展環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)深入推進(jìn)，成效顯著。認(rèn)真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，上半年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)重特大安全事故發(fā)生，綜合死亡人數(shù)比上年同期下降45%。深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作，加大社會(huì)治安綜合治理力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建設(shè)及黨的建設(shè)取得新成效。深入開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成了教育活動(dòng)三個(gè)批次的各項(xiàng)整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立和完善，全縣整個(gè)教育活動(dòng)基本完成，群眾測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到86.9%。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀為主線，不斷加強(qiáng)宣傳思想政治工作和民主法制建設(shè)，全縣上下“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

回顧上半年工作，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力。縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼年以來(lái)，呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)展的低谷，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速降至9.89%，在全市排名居于末尾，與全國(guó)、全市發(fā)展趨勢(shì)逆向而行。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要冷靜思考，認(rèn)真分析現(xiàn)象背后潛藏的問(wèn)題，縣委、縣政府通過(guò)分析認(rèn)為出現(xiàn)這種局面，除了國(guó)家宏觀政策影響外，更有我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風(fēng)等問(wèn)題。

一是錳礦行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)下滑，直接減緩了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。錳礦產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，正是由于這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況必將直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。年4月以來(lái)，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下，全國(guó)許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛停產(chǎn)，這些企業(yè)又是我縣支撐經(jīng)濟(jì)的富錳渣、焙燒礦的銷售市場(chǎng)，這直接導(dǎo)致我縣錳加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷、大量積壓，即便有銷路，價(jià)格也很低，出現(xiàn)了成本倒掛。面對(duì)價(jià)格低迷的銷售市場(chǎng)，錳礦加工企業(yè)無(wú)一例外地選擇了積壓產(chǎn)品，限量生產(chǎn)和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場(chǎng)，等待行情好轉(zhuǎn)。雖然這幾年縣委、縣政府致力于錳礦加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)錳礦企業(yè)走精深加工之路，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的時(shí)間周期，加之電量電價(jià)的影響和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的錳鐵合金產(chǎn)量不大，不能替代富錳渣、焙燒礦對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，新老產(chǎn)品出現(xiàn)了明顯的更替脫節(jié)。1-6月，富錳渣生產(chǎn)僅1.65萬(wàn)噸，硅錳合金產(chǎn)量也只有2.5萬(wàn)噸，另外受礦石的質(zhì)量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產(chǎn)非標(biāo)錳鐵，無(wú)法與大鋼廠建立銷售關(guān)系，只能交由中間商搭配與外地標(biāo)鐵銷售，無(wú)法占據(jù)主體市場(chǎng)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇

增長(zhǎng)方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)?從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境影響的角度考察。即“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向式直線過(guò)程，這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大;另一種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”反饋式循環(huán)過(guò)程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。概括地說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率;“再利用”原則是指產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，防止產(chǎn)品過(guò)早地成為垃圾;“資源化”原則是指廢棄物最大限度地轉(zhuǎn)化為資源，變廢為寶、化害為利，既可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。從目前情況看，資源化的途徑主要有兩種，一種是再生利用，如廢鋁變成再生鋁，廢紙變成再生紙;另一種是將廢棄物作為原料，如電廠粉煤灰用于生產(chǎn)建材產(chǎn)品、筑路和建筑工程，城市生活垃圾用于發(fā)電等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)減量化;對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用;根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層面上，要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不是偶然的。回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的結(jié)果，是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

工業(yè)革命以來(lái)，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。在推進(jìn)工業(yè)化的初期，人類還沒(méi)有深切體會(huì)到自然資源供給和環(huán)境容量的有限性。隨著人口的持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式帶來(lái)的資源短缺和環(huán)境污染，迫使人類進(jìn)行深刻反思。1962年，美國(guó)生物學(xué)家卡遜出版了《寂靜的春天》一書，用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲劑對(duì)人類的危害，敲響了工業(yè)社會(huì)環(huán)境危機(jī)的警鐘。同年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁從經(jīng)濟(jì)的角度了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他將人類生活的地球比做太空中的宇宙飛船，如果不合理地開發(fā)自然資源，當(dāng)超過(guò)地球承載能力時(shí)就會(huì)走向毀滅，只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)發(fā)展下去。這可以看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。

同志們：

下面我講三點(diǎn)意見?？茖W(xué)謀劃我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的發(fā)展戰(zhàn)略。安排部署年及今后一段時(shí)期的畜牧經(jīng)濟(jì)工作。局長(zhǎng)已就具體工作作了安排。

一、認(rèn)真總結(jié)年全市畜牧經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)

年。也是亮點(diǎn)最多、成績(jī)最為顯著的一年。面對(duì)周邊動(dòng)物疫情威脅、畜牧生產(chǎn)能力（特別是生豬生產(chǎn)能力不足。全市畜牧系統(tǒng)干部職工抓住國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和市場(chǎng)需求旺盛的良好機(jī)會(huì)，市畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)受住風(fēng)浪考驗(yàn)很不平凡的一年。供求波動(dòng)加劇等不利局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，推動(dòng)了畜牧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。

一畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)29年增長(zhǎng)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到61.2億元。農(nóng)民人均增收畜牧業(yè)貢獻(xiàn)92元（比年增長(zhǎng)104.4%畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提高。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到37萬(wàn)噸、5.6萬(wàn)噸和12240噸。比年增長(zhǎng)26%畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53%比年增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。