一、純經(jīng)濟(jì)損失的概念和特征

純經(jīng)濟(jì)損失，又稱之為金錢損失，在英文中一般表述為pureeconomicloss。在我國學(xué)說上，也稱之為純粹經(jīng)濟(jì)損失、純經(jīng)濟(jì)上損失等。對(duì)于純經(jīng)濟(jì)損失概念的界定，國內(nèi)外立法和學(xué)說都沒有形成一致的看法，本文比較認(rèn)同這樣一種定義：純經(jīng)濟(jì)損失是受害人直接遭受的、非因受害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失［1］。該定義揭示了純經(jīng)濟(jì)損失的基本特征：

1.獨(dú)立性。純粹經(jīng)濟(jì)損失是“一種在任何方面與人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害都沒有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失”(注:①1972年《瑞典賠償法》第2條。)。但是，在真實(shí)的世界里，任何一種利益都以幾乎無限多樣的方式互相連接著。一種損失不與身體或者財(cái)產(chǎn)損害相聯(lián)系，不可能是現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)際狀況，只能是概念上的截取。因此，純經(jīng)濟(jì)損失的獨(dú)立性是指其與受害人（主張損害賠償之人）的身體或者財(cái)產(chǎn)損害沒有關(guān)聯(lián)，而不是說與任何人身和財(cái)產(chǎn)損害沒有關(guān)聯(lián)。

2.無形性。純經(jīng)濟(jì)損失是受害人因?yàn)樗说募雍π袨椋ú粌H僅是侵權(quán)行為）遭受了經(jīng)濟(jì)上的損失，但是這種損失不是由于受害人有形的人身傷害和有形的財(cái)產(chǎn)損害而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

3.直接性。純經(jīng)濟(jì)損失是加害行為在受害人處直接導(dǎo)致的后果，而不是受害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害后間接引起的損失。這種直接性需要根據(jù)加害行為與受害人的經(jīng)濟(jì)損失之間是否還有一個(gè)受到損害的“中介”來區(qū)分兩種情況。第一種情況是加害人的加害行為與受害人的經(jīng)濟(jì)損失之間還有一個(gè)受到損害的“中介”性質(zhì)的利益。這種“中介”性質(zhì)的利益既可能是受害人的利益又可能是他人的利益。一般情況下，如果這個(gè)“中介”性質(zhì)的利益是受害人所有，那么由該“中介”性質(zhì)的利益又引起的經(jīng)濟(jì)利益的損失就不是純經(jīng)濟(jì)損失，而是一種間接的損失，例如由于人身遭受傷害而導(dǎo)致的工資利益的喪失、醫(yī)療費(fèi)用的支出、受害人的撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)利益的喪失就不是一種純經(jīng)濟(jì)損失。相反，在“挖斷電纜”的案件中，由于施工者挖斷的電纜屬于輸電公司所有而非鋼鐵公司所有，施工者對(duì)輸電公司實(shí)施了侵權(quán)行為，但是并沒有對(duì)鋼鐵公司實(shí)施侵權(quán)行為（至少根據(jù)傳統(tǒng)民法是這樣的），但挖斷電纜又是造成鋼鐵公司損失的直接原因，挖斷電纜的行為與鋼鐵公司的損失之間沒有涉及到鋼鐵公司其他“中介”性質(zhì)的利益喪失，所以鋼鐵公司受到的損失是一種純經(jīng)濟(jì)損失。第二種情況是不存在“中介”性質(zhì)的利益損失的情況。在該種場(chǎng)合下，只需要因果關(guān)系的存在以及受害人遭受無形的、直接的經(jīng)濟(jì)上的不利益即可。當(dāng)然，在有些案件中純經(jīng)濟(jì)損失與有形利益的損失是并存的，此時(shí)需要根據(jù)上述規(guī)則具體問題具體分析。

4.純經(jīng)濟(jì)損失是加諸于受害人整體財(cái)產(chǎn)上的一種不利益，而非基于受害人某項(xiàng)具體權(quán)利（包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)）受到侵害而發(fā)生的。這種損失體現(xiàn)為受害人整體財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)，可以根據(jù)受害人在加害原因發(fā)生前后的財(cái)產(chǎn)差額來計(jì)算［2］。這種整體財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)與具體的財(cái)產(chǎn)或人身損害無關(guān)，但這并不否認(rèn)受害人所遭受的純經(jīng)濟(jì)損失和其所遭受的有形財(cái)產(chǎn)損失可以并存［3］，如挖斷電纜案型。

醫(yī)院感染不僅威脅患者的健康和生命，同時(shí)也影響醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，降低病床周轉(zhuǎn)率，延長患者住院時(shí)間，增加患者醫(yī)療費(fèi)用，給患者、醫(yī)院和國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)報(bào)道，英國每年發(fā)生10萬例醫(yī)院感染，引起5000病例死亡，并造成16億歐元的經(jīng)濟(jì)損失lll;美國每年超過200萬人發(fā)生醫(yī)院感染，導(dǎo)致8萬人死亡，并造成40億美元的額外經(jīng)濟(jì)損失叭我國每年估計(jì)有500萬人發(fā)生醫(yī)院感染，直接經(jīng)濟(jì)損失為100億一巧O億元人民幣J3J。本文采用病例對(duì)照研究方法，對(duì)某大型綜合性醫(yī)院醫(yī)院感染所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了研究。

1資料與方法

1.1病例組與對(duì)照組的選擇以2009年1月至2009年12月確診的269例醫(yī)院感染患者為病例組，對(duì)照組為同期住院未感染的患者，按1:1比例配對(duì)。

1.2醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)以衛(wèi)生部衛(wèi)醫(yī)發(fā)盡001]2號(hào)《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為標(biāo)準(zhǔn)。

1.3酉己對(duì)條件病例組與對(duì)照組按照年齡相差不到5歲、人院日期相近、性別相同、住院科室相同、出院診斷相同、疾病嚴(yán)重程度相近和付費(fèi)方式相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配。

1.4調(diào)查分析方法采用回顧性調(diào)查方法，查閱病例組與對(duì)照組的病案記錄，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查表逐一填寫。調(diào)查內(nèi)容包括年齡、性別、住院天數(shù)、住院總費(fèi)用、床位費(fèi)、西藥費(fèi)、成藥費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、放射費(fèi)、特檢費(fèi)、治療費(fèi)、輸血費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和其他費(fèi)用等。

摘要：純經(jīng)濟(jì)損失是受害人直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失，是加諸于受害人整體財(cái)產(chǎn)上的一種不利益，具有獨(dú)立性、無形性和直接性的特征。純經(jīng)濟(jì)損失概念的創(chuàng)制和理論的展開主要是為了將此類損害納入一般不予賠償?shù)姆秶?。在現(xiàn)有損害分類體系中，純經(jīng)濟(jì)損失可歸屬于財(cái)產(chǎn)上損害。純經(jīng)濟(jì)損失的主要類型有不實(shí)陳述案型、挖斷電纜案型、遺囑案型、油污案型和公共設(shè)施損害案型。學(xué)者們常提及的其它純經(jīng)濟(jì)損失類型如產(chǎn)品責(zé)任類型、物之使用不能類型、不正當(dāng)競(jìng)爭行為類型、雇員和家庭成員人身傷亡類型、合同法領(lǐng)域的純經(jīng)濟(jì)損失類型等，可以適用現(xiàn)有的法律規(guī)范獲得解決。我國學(xué)者對(duì)中國純經(jīng)濟(jì)損失處理模式和純經(jīng)濟(jì)損失的類型化給予了全面的關(guān)注，而且開始對(duì)司法實(shí)踐中的疑難案例進(jìn)行純經(jīng)濟(jì)損失理論分析，也進(jìn)行了立法層次的思考。《民法通則》第106條第2款可以將純經(jīng)濟(jì)損失整合在我國現(xiàn)有的法律體系中。在侵權(quán)責(zé)任立法時(shí)，應(yīng)考慮純經(jīng)濟(jì)損失的基礎(chǔ)性規(guī)范與具體類型的規(guī)范相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：純經(jīng)濟(jì)損失；類型化；中國民法；侵權(quán)責(zé)任法

純經(jīng)濟(jì)損失問題起源于以判例法為主的英美法系，是否有必要引入以及如何將其引入以制定法為主的大陸法系傳統(tǒng)民法，是大陸法系民法學(xué)者必須面對(duì)的問題。本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失的概念和特征、純經(jīng)濟(jì)損失的類型、純經(jīng)濟(jì)損失與相關(guān)概念的關(guān)系等問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，最后提出我國民法應(yīng)對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失問題的思考。

一、純經(jīng)濟(jì)損失的概念和特征

純經(jīng)濟(jì)損失，又稱之為金錢損失，在英文中一般表述為pureeconomicloss。在我國學(xué)說上，也稱之為純粹經(jīng)濟(jì)損失、純經(jīng)濟(jì)上損失等。對(duì)于純經(jīng)濟(jì)損失概念的界定，國內(nèi)外立法和學(xué)說都沒有形成一致的看法，本文比較認(rèn)同這樣一種定義：純經(jīng)濟(jì)損失是受害人直接遭受的、非因受害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失［1］。該定義揭示了純經(jīng)濟(jì)損失的基本特征：

1.獨(dú)立性。純粹經(jīng)濟(jì)損失是“一種在任何方面與人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害都沒有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失”(注:①1972年《瑞典賠償法》第2條。)。但是，在真實(shí)的世界里，任何一種利益都以幾乎無限多樣的方式互相連接著。一種損失不與身體或者財(cái)產(chǎn)損害相聯(lián)系，不可能是現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)際狀況，只能是概念上的截取。因此，純經(jīng)濟(jì)損失的獨(dú)立性是指其與受害人（主張損害賠償之人）的身體或者財(cái)產(chǎn)損害沒有關(guān)聯(lián)，而不是說與任何人身和財(cái)產(chǎn)損害沒有關(guān)聯(lián)。

一、純經(jīng)濟(jì)損失概述

(一)純經(jīng)濟(jì)損失的概念

“純經(jīng)濟(jì)損失”是英美法上一個(gè)常見的概念?！度鸬滟r償法》第2條直接規(guī)定:“根據(jù)本法,純經(jīng)濟(jì)損失是一種在任何方面與人身傷害和財(cái)產(chǎn)傷害都沒有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失?！背酥?其他國家僅在學(xué)說著作判例中有所提及。王澤鑒教授認(rèn)為,“所謂純經(jīng)濟(jì)損失,系指被害人直接遭受財(cái)產(chǎn)上不利益,而非因人身或者物被侵害而發(fā)生?！崩铌徊┦空J(rèn)為,“純經(jīng)濟(jì)上損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或者有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的①。

(二)純經(jīng)濟(jì)損失的特點(diǎn)

學(xué)界對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失的特點(diǎn)也有不同的看法。有學(xué)者認(rèn)為純經(jīng)濟(jì)損失具有無形性、可以用金錢衡量、不確定性三個(gè)特征;也有學(xué)者認(rèn)為,它具有直接性和抽象性。筆者認(rèn)為,對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失的特點(diǎn)存在不同意見主要是因?yàn)榭磫栴}的角度不同。或是從加害人角度而言,或是從受害人角度出發(fā)。因此從確定的角度出發(fā),純經(jīng)濟(jì)損失特點(diǎn)應(yīng)如下:(1)獨(dú)立性。所謂獨(dú)立性是指純經(jīng)濟(jì)損失是“一種在任何方面與人身和財(cái)產(chǎn)損害都沒有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)損失②”。該界定以受害人為出發(fā)點(diǎn)。(2)抽象性。從受害人角度而言,純經(jīng)濟(jì)損失是其遭受他人的加害行為受到的財(cái)產(chǎn)上的不利益,這種不利益表現(xiàn)為現(xiàn)有財(cái)富的減少或者是該增加而未增加,因此具有抽象性。(3)金錢性。即這種損失的直接表現(xiàn)是一種財(cái)產(chǎn)上的不利益,具有金錢可衡量性,精神損失不在此列。

根據(jù)上述分析,筆者認(rèn)為純經(jīng)濟(jì)損失是指受害人直接遭受的財(cái)產(chǎn)上的不利益,是與受害人的人身和財(cái)產(chǎn)損害沒有任何關(guān)聯(lián)的一種純金錢性利益損失。

隨著自然環(huán)境演變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，洪水災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越大。在洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估中，直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估越來越受到重視，評(píng)估技術(shù)手段不斷改進(jìn)，評(píng)估方法不斷完善［1－11，19］，洪水災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)損失因其隱蔽性未受重視，因評(píng)估難度大而研究較少［12］。但是，洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失相比，具有影響程度大、時(shí)間長、范圍廣，損失的可控制性較強(qiáng)等特點(diǎn)，所以洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估重要性更大。洪水災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失包含內(nèi)容十分廣泛，選擇合適的評(píng)估對(duì)象對(duì)評(píng)估結(jié)果有重要影響，同時(shí)研究洪水災(zāi)害間接損失有許多方法，每種方法都有其優(yōu)點(diǎn)和適用條件。本文首先對(duì)洪水災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失含義及組成進(jìn)行分析，然后對(duì)洪水災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法進(jìn)行綜述，最后指出洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估對(duì)象、方法和未來發(fā)展方向。

1洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失內(nèi)涵

目前洪災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失主要從兩個(gè)角度進(jìn)行定義:一個(gè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)核算的角度，另外一個(gè)是從災(zāi)害損失的時(shí)間和空間傳播的角度進(jìn)行界定。

1．1基于核算角度定義

(1)存量－流量損失Parker等［7］基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“存量”和“流量”的差異，對(duì)洪水災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法的實(shí)用性做了理論的說明，指出存量是指在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上某一變量的量值，屬靜態(tài)概念，對(duì)應(yīng)于災(zāi)害中的直接經(jīng)濟(jì)損失;流量是指在一個(gè)時(shí)段上所累積變動(dòng)的量，對(duì)應(yīng)于間接經(jīng)濟(jì)損失，其大小有時(shí)間維度(圖1)。

(2)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失Cochrane［20］認(rèn)為間接損失是由于災(zāi)害引起經(jīng)濟(jì)部門前向產(chǎn)出(依賴于區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)出)和后向供給(依賴于區(qū)域資源)錯(cuò)位，引起的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中斷導(dǎo)致的損失。這種定義與目前世界上大多數(shù)國家國民核算體系相匹配，從而便于利用投入產(chǎn)出法計(jì)算災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的影響。這個(gè)定義也與HAZUS災(zāi)害管理系統(tǒng)平臺(tái)中對(duì)災(zāi)害間接損失的定義一致(圖2)。若產(chǎn)業(yè)部門B因?yàn)?zāi)害遭到破壞，則可能引起部門A的后向關(guān)聯(lián)損失、部門C的前向關(guān)聯(lián)損失，并影響最終需求和消費(fèi)，造成市場(chǎng)供需不平衡，引起物價(jià)、勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè)、國民收入、儲(chǔ)蓄和投資水平等的變化，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)總值和經(jīng)濟(jì)增長速度［16］。從兩種定義方法理論基礎(chǔ)來分析，上述間接經(jīng)濟(jì)損失兩種定義之間既有區(qū)別又有聯(lián)系(表1)。

［摘要］純經(jīng)濟(jì)損失是受害人直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失，是加諸于受害人整體財(cái)產(chǎn)上的一種不利益，具有獨(dú)立性、無形性和直接性的特征。純經(jīng)濟(jì)損失概念的創(chuàng)制和理論的展開主要是為了將此類損害納入一般不予賠償?shù)姆秶?。在現(xiàn)有損害分類體系中，純經(jīng)濟(jì)損失可歸屬于財(cái)產(chǎn)上損害。純經(jīng)濟(jì)損失的主要類型有不實(shí)陳述案型、挖斷電纜案型、遺囑案型、油污案型和公共設(shè)施損害案型。學(xué)者們常提及的其它純經(jīng)濟(jì)損失類型如產(chǎn)品責(zé)任類型、物之使用不能類型、不正當(dāng)競(jìng)爭行為類型、雇員和家庭成員人身傷亡類型、合同法領(lǐng)域的純經(jīng)濟(jì)損失類型等，可以適用現(xiàn)有的法律規(guī)范獲得解決。我國學(xué)者對(duì)中國純經(jīng)濟(jì)損失處理模式和純經(jīng)濟(jì)損失的類型化給予了全面的關(guān)注，而且開始對(duì)司法實(shí)踐中的疑難案例進(jìn)行純經(jīng)濟(jì)損失理論分析，也進(jìn)行了立法層次的思考?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2款可以將純經(jīng)濟(jì)損失整合在我國現(xiàn)有的法律體系中。在侵權(quán)責(zé)任立法時(shí)，應(yīng)考慮純經(jīng)濟(jì)損失的基礎(chǔ)性規(guī)范與具體類型的規(guī)范相結(jié)合。

［關(guān)鍵詞］純經(jīng)濟(jì)損失；類型化；中國民法；侵權(quán)責(zé)任法

Abstract:Pureeconomiclossisakindofeconomicdisadvantageorlossofmoneywhichthevictimdirectlysuffers,alsoadisadvantageimposedonvictim''''sentirepropertywithsuchcharacteristicsasindependence,intangibilityanddirectness.Thecreationofthisconceptanddiscussionofrelativetheoriesaredesignedtoclassifypureeconomiclossintogenerallyunrecoverabledamages.Undertheexistingsystemofdamages,pureeconomiclossbelongstodamagesofproperty.Maincasesaboutpureeconomiclossare:falsestatementcase,cabledamagecase,invalidwillcase,oilpollutioncaseandpublicfacilitiesdamagecase.Othertypesofpureeconomiclossoftenmentionedbyscholars,suchasproductliability,unavailabilityofobjects,unfaircompetition,employeeorfamilymember''''sinjury,andpureeconomiclossundercontractlaw,canbesolvedbycurrentlaws.Chinesescholarsnotonlypayfullattentiontotheprocessingmodelandcategorizationofpureeconomicloss,butalsoinitiatetheanalysisondifficultcasesinjudicialpracticeanddwellontheminthesightoflegislation.Article106(2)ofGeneralPrinciplesoftheCivilLawcanintegratepureeconomiclossconceptintoourcurrentlawsystem.WithregardtothelegislationofTortLiabilityLaw,weshouldconsiderthecombinationofthebasicprovisionsandtheconcretecategorizationofpureeconomicloss.

Keywords:pureeconomicloss;categorization;Chinesecivillaw;TortLiabilityLaw

純經(jīng)濟(jì)損失問題起源于以判例法為主的英美法系，是否有必要引入以及如何將其引入以制定法為主的大陸法系傳統(tǒng)民法，是大陸法系民法學(xué)者必須面對(duì)的問題。本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失的概念和特征、純經(jīng)濟(jì)損失的類型、純經(jīng)濟(jì)損失與相關(guān)概念的關(guān)系等問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，最后提出我國民法應(yīng)對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失問題的思考。

一、純經(jīng)濟(jì)損失的概念和特征

近兩年來，我們共查處各類違紀(jì)案件*件，其中失職類案件為*件，占案件總量的*%；*件失職類案件中，造成經(jīng)濟(jì)損失的就有*件。透過這*起案件的查處，我們進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)分析并延伸思考，從中得到了不少有益啟示。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

啟示之一：查辦此類案件，必須在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定辦案決心上下功夫

失職錯(cuò)誤多數(shù)因過失構(gòu)成，行為人缺乏主觀故意。正因?yàn)槿绱?，在具體查辦過程中，上從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下到一般辦案人員，容易對(duì)行為人產(chǎn)生同情甚至諒解的心理，狠不下心，下不了手。而從另一個(gè)層面看，失職錯(cuò)誤往往造成負(fù)面影響大，不處理不足以嚴(yán)明紀(jì)律、消除民憤。事實(shí)上，失職錯(cuò)誤同樣是一種腐敗行為，不論其外在具體表現(xiàn)如何，歸根結(jié)底都是形式主義和官僚主義的直接產(chǎn)物或由之所派生出來的衍生物，都是以侵害黨和人民的利益為代價(jià)的。基于上述兩個(gè)方面，每當(dāng)我們?cè)诓檗k這類案件時(shí)，總是首先通過召開辦案業(yè)務(wù)會(huì)或情況通報(bào)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的教育引導(dǎo)，做到“兩個(gè)講清”——講清正是由于行為人或單位領(lǐng)導(dǎo)不正確履行職責(zé)、疏于管理、工作失察等，才給國家、集體造成了經(jīng)濟(jì)損失的因果關(guān)系；講清不進(jìn)行查處可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，使他們認(rèn)識(shí)到失職錯(cuò)誤的嚴(yán)重危害和后果，進(jìn)而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定查辦此類案件的決心。同時(shí)，注意正確處理好“三個(gè)關(guān)系”：一是處理好局部與全局的關(guān)系。堅(jiān)持站在全局的高度思考問題，擺正辦案工作的位置，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二是處理好對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系。在查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職案件，或查辦過程中遇到重要和難辦的問題時(shí)，多加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，排除種種阻力。注意加強(qiáng)與涉案單位或其上級(jí)主管部門的溝通，適時(shí)通報(bào)案情，聽取意見或建議，求大同存小異，力爭達(dá)成共識(shí)。三是處理好眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。立足于教育與警示并重，積極挽回?fù)p失，消除影響，對(duì)違紀(jì)行為該立案查處的堅(jiān)決查處，該責(zé)任追究的堅(jiān)決追究，絕不能“網(wǎng)開一面”或大開“綠燈”。只有這樣，才能保證查辦工作的順利進(jìn)行。

啟示之二：查辦此類案件，必須在深入查清事實(shí)，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任上下功夫

事實(shí)清楚是定案的基礎(chǔ)，也是辦案工作最基本的要求。案件調(diào)查結(jié)論所認(rèn)定的事實(shí)如果不真實(shí)、具體、準(zhǔn)確，就可能對(duì)案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致處理結(jié)果的偏差。查辦造成經(jīng)濟(jì)損失的失職案件同樣如此。但由于失職錯(cuò)誤屬“結(jié)果型”違紀(jì)，很容易出現(xiàn)先入為主，忽視調(diào)查取證的問題。為此，必須堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，注重調(diào)查研究，弄清發(fā)生案件的背景、主觀原因、因果關(guān)系、具體責(zé)任等基本事實(shí)，切忌主觀定論，簡單行事。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持做到“三個(gè)查清”：

一是查清失職。案件發(fā)生后，是領(lǐng)導(dǎo)不履行或不正確履行職責(zé)造成的，還是由于不可抗力引起的；是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還是具體人員的責(zé)任，必須具體問題具體分析。出了問題后，不問青紅皂白就亂查一通，凡涉案人員一概追究責(zé)任，那是很不嚴(yán)肅和極不負(fù)責(zé)的“左”的表現(xiàn)。反之，一味強(qiáng)調(diào)客觀，為涉案人員開脫責(zé)任的做法也是不可取的。*年至*年，我區(qū)金屬材料公司與溧陽市清安金屬結(jié)構(gòu)件廠做鋼材業(yè)務(wù)。金屬材料公司發(fā)貨，對(duì)方按月付款，至*年10月，對(duì)方已欠貨款*萬余元。但在業(yè)務(wù)滾動(dòng)進(jìn)行的過程中，金屬材料公司并未覺得異常，當(dāng)月又向?qū)Ψ桨l(fā)出價(jià)值195萬余元的鋼材。同年*月底，對(duì)方仍未能付款。之后，金屬材料公司多次向?qū)Ψ揭钗垂?年*月向*市中級(jí)人民法院起訴，最終法院判決：對(duì)方于判決生效*日內(nèi)向金屬材料公司支付貨款*元。對(duì)方?jīng)]有履行判決，金屬材料公司申請(qǐng)執(zhí)行，截止目前，僅追回415864元，尚有*元未能追回。雖然雙方的業(yè)務(wù)活動(dòng)一切看似正常，而且金屬材料公司追款也很及時(shí)、得力，可問題的關(guān)鍵就在于雙方?jīng)]有簽訂合同，當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，過于輕信對(duì)方。在查清失職所在后，我們對(duì)當(dāng)事人周某（公司副經(jīng)理，直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)）、徐某（公司經(jīng)理、法定代表人），分別作出了相應(yīng)處理。

1農(nóng)村水環(huán)境污染概況

金華江中游流域全年降水量充沛，農(nóng)業(yè)人口密集，但人均水資源量不高。近年來，隨著流域區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，流域內(nèi)水環(huán)境及農(nóng)業(yè)水污染問題逐漸顯現(xiàn)，目前農(nóng)村水污染的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已超過城市工業(yè)污染。有數(shù)據(jù)資料顯示，2010年金華江中游流域工業(yè)污染排放量為超過3000萬t，廢水處理率則接近95％，流域內(nèi)未經(jīng)處理直接排放的畜禽糞便廢水和農(nóng)村生活污水將近4000萬t，嚴(yán)重污染了該流域內(nèi)農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。其污染來源主要有4個(gè)方面。

1.1農(nóng)藥、化肥

農(nóng)藥、化肥作為工業(yè)產(chǎn)品，過量施用后會(huì)隨農(nóng)田排放進(jìn)入地面水體，造成水體富營養(yǎng)化，對(duì)水生生物生長造成很大影響；過量施用化肥也會(huì)滲入地下，引起地下水體、生活用井水污染；數(shù)據(jù)顯示，金華江中游流域2010年每公頃農(nóng)田平均施用農(nóng)藥30kg，較大幅地超過全國平均水平；每年氮肥施用量超過17萬t，按目前化肥施用效率計(jì)算，其中超過1/3的化肥將流失到該流域水體。在造成流域水環(huán)境嚴(yán)重污染同時(shí)，濫用、亂用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用添加劑，也會(huì)使農(nóng)藥藥效下降，而且更嚴(yán)重的后果是濫用農(nóng)藥、化肥使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬普遍嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)居民的健康和生命安全造成威脅。

1.2養(yǎng)殖業(yè)

禽畜養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)上保持較大的存欄量。流域內(nèi)常年生豬飼養(yǎng)月300萬頭，家禽飼養(yǎng)量2000萬只。這些畜禽一年中糞尿排泄量250萬t，超過三成是未經(jīng)處理而通過各種渠道進(jìn)入水體。此外，全流域水面面積3.8萬hm2，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖水面接近65％，平均每年投放水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料768萬t，而流失率可達(dá)20％，這些流失的飼料、肥料直接造成水體的富營養(yǎng)化。

關(guān)于人民檢察院能否責(zé)令被告人賠償經(jīng)濟(jì)損失，存在不同觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：賠償經(jīng)濟(jì)損失的決定，只能由人民法院作出。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處分，但是可以根據(jù)案件的不同情況予以訓(xùn)誡、或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者由主管部門給予行政處罰或行政處分”。刑法第三十七條是供人民法院對(duì)案件作出裁決的法律依據(jù)，即：有權(quán)作出這些決定的機(jī)關(guān)，只能是人民法院，而不是檢察院和公安機(jī)關(guān)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)對(duì)于不起訴的被告人，根據(jù)案件的不同情況，可以依照《刑法》第三十七條規(guī)定，“予以訓(xùn)誡、或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者由主管部門給予行政處罰或行政處分”。其理由是：

1、依照，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百四十二條二款的規(guī)定；，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照《刑法》規(guī)定，不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定，這一決定給予人民檢察院執(zhí)行《刑法》第三十七條規(guī)定的權(quán)限，人民檢察院既然有執(zhí)行《刑法》第三十七條規(guī)定的權(quán)限。那么，在對(duì)被告人作出不起訴決定的同時(shí)，當(dāng)然就有給予被告人予以訓(xùn)誡、或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分的權(quán)限。

2、如果，檢察機(jī)關(guān)只能作出不起訴決定，而不能作出予以訓(xùn)誡、或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者建議由主管部門給予行政處罰或者行政處分等決定，那就割裂了《刑法》第三十七條規(guī)定的統(tǒng)一性，不符合法律精神。

3、如果，檢察機(jī)關(guān)只能作出不起訴決定，不要求被告人具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者建議由主管部門給予行政處罰或者行政處分，不利于教育那些被不起訴的被告人。所以，《刑法》第三十七條的規(guī)定，既適用人民法院，也適用人民檢察院。（詳見《檢察日?qǐng)?bào)》正義網(wǎng)2006年1月5日，作者：肖中偉）

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境侵權(quán)純經(jīng)濟(jì)損失賠償限制

內(nèi)容提要:面對(duì)我國管轄海域越來越嚴(yán)重的污染，海洋環(huán)境侵權(quán)賠償范圍已引起環(huán)境侵權(quán)法學(xué)界及司法實(shí)踐的關(guān)注，而其中純經(jīng)濟(jì)損失是否賠償更是關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先區(qū)分了直接損失、間接損失與純經(jīng)濟(jì)損失的含義，結(jié)合國際侵權(quán)法對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失的態(tài)度，主張我國立法及司法實(shí)踐應(yīng)當(dāng)承認(rèn)對(duì)此種損失的賠償，但為了避免由此引起的無數(shù)訴訟，加重侵權(quán)人責(zé)任等不合理現(xiàn)象，應(yīng)從索賠方提供的證據(jù)方面加以嚴(yán)格限制。

隨著我國石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來我國海上石油運(yùn)量猛增，突發(fā)性海洋污染事件頻發(fā)，損失巨大。陸源污染物排海問題也相當(dāng)突出。陸源污染物占人海污染物總量的90％以上。[1]在發(fā)生海洋污染事故時(shí)，不可避免地伴隨著海洋污染損害索賠問題。海洋污染屬于環(huán)境侵權(quán)，對(duì)此種侵權(quán)造成的直接損失如財(cái)產(chǎn)毀損或財(cái)產(chǎn)的減少給予賠償沒有疑問，但是，對(duì)于因海洋污染而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失是否給予賠償以及在何種程度上受到保護(hù)卻不無爭議。而且，在我國法學(xué)界，人們對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域純經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題遠(yuǎn)沒有對(duì)合同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題關(guān)注的多。而對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域尤其是海洋環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域純經(jīng)濟(jì)損失賠償問題的研究又具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。由于船舶油污是造成海洋環(huán)境侵權(quán)的主要原因，本文主要以船舶油污損害賠償?shù)募兘?jīng)濟(jì)損失為切入點(diǎn)加以研究。

一、直接損失、間接損失與純經(jīng)濟(jì)損失的含義

純經(jīng)濟(jì)損失是侵權(quán)法中所討論的經(jīng)濟(jì)利益損失，國際油污民事賠償法律體系建立后為國際油污賠償基金（IOPCFund）的索賠實(shí)踐所采納。與許多大陸法系國家一樣，我國的民事賠償理論中找不到純經(jīng)濟(jì)損失這一概念，我國一般將財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶譃橹苯訐p失與間接損失。

直接損失，就是指加害人侵權(quán)行為侵占或損壞受害人的財(cái)產(chǎn)，致使受害人現(xiàn)在擁有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值量的實(shí)際減少。對(duì)于間接損失，一般認(rèn)為是指加害人侵害受害人所有的財(cái)物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來財(cái)產(chǎn)利益的損失。