2010年，我局未成年人思想道德建設工作在綿竹市委、市政府和上級公安機關的領導下，在綿竹市文明委的指導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市有關文件精神，針對災后板房校園區及周邊治安特點，狠抓公安部“八條措施”的落實，與教育部門緊密配合，以“警校共育”為平臺，從學校、家庭、社會三個重要環節入手，不斷優化未成年人成長環境，為未成年人的學習、生活和成長營造了一個良好的社會環境。現將該項工作情況總結如下：

一、加強領導，嚴密組織

為確保該項工作持續、有效的開展，我局成立了以市政府副市長、公安局局長劉水為組長，政委和黨委班子成員為副組長，以政工科、辦公室、治安、交警、巡警、刑警、禁毒等部門主要負責人為成員的未成年人思想道德建設工作領導小組。領導小組辦公室設在治安大隊，由治安大隊負責對該項工作加強指導和督促，局機關各部門、各派出所、漢旺分局按照工作范圍和分工，狠抓落實。

二、廣泛宣傳，齊抓共管

為爭取社會各界和廣大群眾的共同支持和參與，我局結合自身工作實際和公安機關行業特點，加大了對加強未成年人思想道德建設工作宣傳力度。

一是采取宣講、散發宣傳資料等形式，重點宣傳了《未成年人保護法》、《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》、《綿竹市公安局校園安全防范知識》、《致廣大未成年人的一封信》、《市民日常安全防范手冊》、《違反治安管理的行為》、《綿竹市110報警服務便民常識》等與廣大未成年人生活緊密相關的法律法規及加強自我保護的知識。

校園安全系著千萬家。為進一步落實“警校共育”措施，切實加強聯系學校、幼兒園及周邊治安安全工作，巡警大隊立足警種職能，積極整合部門資源，扎實有效開展警校共育工作。

一是走訪聯系學校，共商校園安全難題解決辦法。為加強與共育學校的聯系，大隊領導分別前往負責的縣中校、大西街小學、機關幼兒園，走訪校領導及保衛部門，摸排問題，查找隱患。比如局黨委委員、大隊長袁安明，教導員劉毅親自到縣中校與校領導蔣波等座談；副大隊長曹金明、張軍到機關幼兒園，副大隊長冷濤到大西街小學座談，對發現的精神病人侵擾學生問題，及時給予解決。同時，根據巡警的職能特點，盡可能地配合學校開展涉警工作。

二是針對學校上放學時段等重點時期，靈活調整街面執勤時間。為了確保維護好聯系學校上放學時段學校周邊秩序，大隊在抽調20名警力參與城區干道交通秩序專項整治工作，導致警力非常緊張的情況下，調整街面執勤中隊交接班時間，通過下班中隊延時下班的方式確保維護校園及其周邊秩序警力的充足。

三是認真落實“三見警”措施，及時預防和打擊侵害師生權益的違法犯罪行為。為確保“三見警”工作見實效，大隊部署警力在聯系學校上學、放學、夜自習等重點時段落實“三見警”措施，重點做到要確保三所學校上放學、夜自習時間切實見到警車、警燈和警察，確保各所學校絕大部分師生入校后方可離開，隨時與學校保衛部門聯系以了解近期校園涉警信息。公務員之家

四是加大校園周邊巡查力度，確保校園周邊良好的治安秩序。繼續加大對城區聯系學校周邊的巡邏防控力度和盤查檢查力度，對蓄意在校門前滋事和糾纏學生的社會輟學青年，依法采取教育和處理措施。

五是強化應急工作，逗硬接處警規定。建立健全校園及周邊突發案（事）件應急處置機制，要求接到學校及學生的報警求助后，巡警在城區5分鐘、城郊10分鐘內趕赴現場出警處置。

2010年，在**市委、政府和上級公安機關的堅強領導和大力支持下，在**市文明委的指導下，我局全面落實科學發展觀，在隊伍建設和各項業務工作取得突出成績的同時，精神文明建設工作也取得了顯著成績，現將此項工作總結如下：

一、領導重視，組織健全，責任落實

局黨委高度重視精神文明建設工作，始終將該項工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長任組長，政委、副局長為副組長，局機關相關科室、各派出所、漢旺分局主要負責人為成員的精神文明領導小組。年初制定了工作計劃，做到了將該工作與各項業務工作同部署、同落實、同檢查，并結合公安工作實際，扎實開展各項創建活動，將工作列入年度目標管理考核內容，層層落實責任，考核獎懲逗硬，從而建立了長效的領導機制、考核機制、運行機制、監督機制和保障機制。

二、將精神文明建設貫穿于隊伍建設和各項業務工作中

（一）全力維護社會穩定（略）

（二）全面加強社會治安基礎管控

發揮鄉鎮廣播輿論優勢,鎮加大宣傳力度。大張旗鼓弘揚正氣、打擊不正之風或不文明現象，引導未成年人健康生長呼吁更多的社會人士關注未成年人健康生長。

鎮認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》以及省市有關領導的重要講話精神，今年以來。切實加強領導，精心安排安排，強化工作措施，狠抓任務落實，使我鎮未成年人思想道德建設工作有序推進、順利開展，呈現出良好的發展態勢，進一步形成了黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，全面完成了各項目標任務，為玉泉鎮的社會穩定、經濟發展做出了貢獻。現將今年加強和改進未成年人思想道德建設工作總結匯報如下：

一、統一思想。

既是事關建設中國特色社會主義事業后繼有人的戰略工程”希望工程”也是涉及千家萬戶切身利益的民心工程”德政工程”更是落實科學發展觀，新時期落實和加強好未成年人思想道德建設工作。實現提前進入全面小康社會目標、構建和諧社會，促進我鎮經濟社會全面發展、人的素質全面提高的基礎工程”和“實事工程”通過學習文件、傳達精神、征求意見和召開座談會等，使我鎮領導干部對落實和加強未成年人思想道德建設工作的重要性認識進一步提高，工作思路進一步清晰，工作目標進一步明確，工作的緊迫感、使命感和責任感進一步增強。

二、領導重視。

將未成年人思想道德建設納入本部門的工作重點和目標管理，切實制定適合本鎮實際的工作方案，創新未成年人思想道德建設工作機制。建立健全了未成年人思想道德建設工作機構，為切實加強領導成立了以鎮長鄧強同志為組長的領導小組，并有玉泉學校校長參與，每半年召開一次主要責任單位分管領導工作會。并將未成年人思想道德建設置于社會的監督之下，根據具體情況聘請了多名“未成年人思想道德建設工作社會義務監督員”,1健全領導機制。鎮。充分調動了廣大人民群眾參與和監督的積極性。做到領導落實、人員落實、金費落實、工作落實，形成黨委統一領導，黨政群齊抓共管，文明委組織協調，有關部門各司其職、全社會積極參與的工作格局。

20*年全市學校安全工作必須緊緊圍繞市委、市政府及市教育局關于學校安全工作的總體部署，緊緊圍繞全市教育發展“十一五”規劃和構建和諧校園的目標要求，進一步抓好領導責任制和安全目標考核的落實，加大安全教育力度，強化責任意識，明確工作任務，完善學校安全管理制度，建立學校安全工作長效機制，抓好各項安全防范工作，杜絕重（特）大責任事故，減少其它安全事故，推動學校安全工作持續、穩步、深入地發展。

一、抓責任落實

1、狠抓責任落實。按照“屬地管理，分級負責”的原則，敦促各縣（區）教育局履行對屬地學校安全工作的管理、指導、監督。全面落實各縣（區）教育局及各級各類學校“一把手”的第一責任，落實“一崗雙責”的工作要求。建立和完善學校安全工作的責任制，進一步強化責任追究。

2、完善保障機制。進一步建立健全學校安全工作機構，落實工作人員，改善工作條件，強化保障措施，理順管理體制，建立學校安全管理工作的長效機制。

二、抓制度建設

3、完善學校安全管理制度。按照有關安全工作的法規和要求。建立健全學校安全管理的各種規章制度，制定各類安全隱患排查、整治、監控的措施。把有關學校安全的制度措施融入日常管理，注重過程，狠抓細節，落實責任。確保“一崗雙責”落到人頭。

今年上半年,我校為構建和諧校園、和諧、和諧社會,增強廣大師生的法律意識,增加大家的法律知識,使廣大師生做知法、守法的好公民,在《法制宣傳教育第五個五年規劃》通知精神的指引下,扎扎實實開展了五五普法宣傳工作,現對我校此項工作總結如下:

一、堅持正確的指導思想

為提高普法宣傳工作的效果,我校深入學習貫徹了黨的十七大和十七屆三中全會精神,按照十七大提出的深入開展法制教育,宏揚法治精神及要求,大力開展了法制宣傳教育,扎實推進依法治教、依法治校,堅持法制宣傳教育與道德教育相結合,堅持法制教育與法治實踐相結合,為實現全校教育事業的快速、和諧發展營造良好的法治環境.

二、制定了總體目標和具體的工作步驟

為深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強全體師生的法律意識和法制觀念,進一步提高廣大教師依法執教的能力和水平,扎實推進學校依法執教、依法治校的進程,使法制宣傳教育成為學校活動的重要內容和有機組成部分,為創平安校園,構和諧社會做出做好保障,學校制定了總的普法宣傳工作的總體目標.

(一)活動步驟

按照年初工作安排，市教育局今年上半年突出重點，狠抓落實，做到了時間過半，全年目標任務完成過半。現總結如下：

一、重點工作全面推進

1、全面啟動規劃工作。按照市政府的統一部署，市教育局、市財政局6月22日召開專題會議，對做好學校規劃布局工作進行了全面部署。目前，市、縣兩級政府正在按照“小學減少校點、初中適當集中、高中內涵發展”的原則，統籌規劃中小學布局，其中，鄉鎮重點建好一所九年一貫制學校，縣城建好優質高中和一個功能完善的職教中心，市區充分發揮大城市的輻射帶動作用，建設一批優質學校。各地未來5年、10年各級各類學校規劃布局工作，將于年底完成任務，并通過市教育局組織的專家組評審。

2、積極推進教育公平。一是完善農村義務教育經費保障機制，確保學校正常運轉。今年春季享受免學雜費人數345436人，補助資金3747萬元，資助農村貧困家庭寄宿制貧困學生14042名，預算補助金額193萬元，免費提供教科書人數36606名。城市低保家庭義務教育階段學生835人，同步享受了“兩免一補”政策，補助資金25.51萬元。二是開展農村教育振興行動，推進教育示范鄉鎮創建工作，綿竹市遵道鎮、富興鎮、清平鄉，廣漢市和興鎮，什邡市師古鎮，旌陽區孝泉鎮被市政府評為首批教育示范鄉鎮，并受到表彰。爭取到國家、省危改資金1992萬元，全年將排除現有D級危房6萬平方米。加大城鄉校長、教師交流力度，提高農村學校辦學水平。三是擴大優質教育資源的共享面，確鑿10所國家級、省級示范普通高中面向全市招生，使所有報考普通高中的學生都有優質高中就讀的機會，促進優質教育資源共享。四是確保進城務工農民子女享受城市人口同等待遇，妥善解決了今年新增1000名進城務工農民子女讀書的問題。加大特殊教育學校建設力度，爭取國家專項資金400萬元，政府配套300萬元，做好市特殊教育學校遷建的準備工作。協調落實**現代教育集團全市4所特殊教育學校捐贈20萬元，改判辦學條件。

3、全力維護安全穩定。財政出資購買校方責任保險，預防和妥善處理師生人身傷害事故，將損失降到最低限度，為青少年學生健康成長創造良好環境，為教育事業健康發展提供有力保障。按照“誰辦學、誰負擔”原則，各級政府設立中小學校方責任保險專項資金，所需經費納入每年各級財政預算，依法合規設立專戶，全額支付公辦中小學及幼兒園校方責任險的保險費。制定學校安全防范設施建設標準，人防、技防、物防經費納入學校綜合預算；完善學校安全制度，健全安全預警和應急機制，建立學校110報警系統和校園監控網絡，完善校園安全聯防制度和督促檢查制度，嚴格執行學校突發公共事件報告制度，開展經常性的安全知識教育和應急演練。認真做好教育系統信訪工作，切實解決好群眾關心的熱點和難點問題。截至6月25日，共收到市長信箱來信96封，均及時按要求予以辦理。

4、傾力打造教育品牌。按照市政府“創品牌學校，發展職業教育”的工作要求，在維護和發展現有三大品牌的基礎上，進一步創新發展理念，努力創造新品牌。一是進一步擴大西部職教基地影響。繼續利用產業優勢和職教基礎優勢，以建設西部“職教基地”為目標，以服務為宗旨，以就業為導向，強化統籌，創新機制，促進職業教育發展。加大中職招生工作力度，將招生任務納入政府目標考核，完成春季招生7800人。大力支持區域內職業院校向連鎖化、規模化、集團化發展，初步形成了**現代教育集團、**通用職教集團、**東方職教集團三大職教集團。綿竹職中正式申報國家級示范性中職學校，中江職中、羅江職中、**市職業技術學校正式申報國家級重點中職學校。打造職教園區，積極完善市區職教布局，在旌南片區建設高職園區，在黃河片區建設中職園區。我市職教改革經驗，受到省委書記杜青林的高度評價，全省職教改革發展經驗交流現場會在**召開，我市被省政府確定為全省唯一一個“四川省職業教育改革試驗區”并授牌。二是深化“警校共育”成果。各級各類學校做到機構、人員、場地、制度“四落實”，在與公安部門緊密合作的基礎上，進一步加強了與司法、工商、文化、衛生、建設、環保等部門的緊密合作；在理論和實踐上積極創新，進一步擴大了“警校共育”經驗的影響，北京、上海等地教育部門負責人多次到**學習參觀。三是推廣“共建共享”經驗，打破行業、部門、區域界限，按照“高等教育省市共建，以省為主；中等教育市縣共建，以市為主；義務教育縣鄉共建，以縣為主”的基本思路，共建共享，加快各級各類教育發展。市政府與省建設廳簽訂協議，共建四川建筑職業技術學院，全力支持該院創建全國示范性高職學院。同時還與中國機械工業建設總公司、省供銷聯社、省郵政公司共建西南安裝工程學校、省商貿學校、省信息通信學校。

2011年，全市學校安全工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞推進全市教育事業又好又快發展的“五六七八”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，按照建設平安和諧校園的要求，結合我市學校安全工作的實際，層層落實目標責任，切實提高安全管理意識和責任意識，努力確保“一個目標”（即堅決杜絕重特大責任事故，避免和減少一般事故，力爭不發生事故），突出加強農村薄弱學校的安全工作和留守學生的日常管理“兩個重點”，繼續強化學校、家庭和社會“三方責任”，著力抓好“四項工作”，從而提高全市學校安全管理水平，確保全市教育系統安全穩定，繼續辦好讓人民滿意的教育，為經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。今年要著力抓好的四項工作如下：

一、著力抓好制度建設，建立安全工作長效機制

1．認真落實安全工作常規制度。各學校要在完善的基礎上，嚴格實行學校安全工作“一崗雙責”制度、安全隱患定期檢查制度、安全事故報告制度、學校食堂衛生管理制度、校車安全管理制度、集體活動組織制度、學生日常管理制度、學生宿舍管理制度、大型集體活動審批制度等工作制度。

2．認真編制切實可行的安全預案。各學校要結合自身實際，認真落實《市教育系統公共突發事件應急預案》要求，逐項完善學校安全事故應急預案，并通過開展實際演練，增強預案的科學性、針對性和可操作性。

3．積極完善學校安全工作考核制度。市教育局將進一步完善《市區縣教育局安全工作年度目標考核細則》和《市直屬學校安全工作年度目標考核細則》，按考核細則認真進行考核，并堅決實行“一票否決制”。各區縣教育行政部門和學校應完善安全工作考核制度，逐步建立起安全工作長效管理機制。

二、著力抓好教育培訓，提高師生安全防范能力

一、指導思想

我校安全管理工作將繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以科學發展、和諧發展、安全發展為主題，以“構建和諧校園”目標，全面貫徹落實國家、省、市、縣、局有關安全生產法律法規，夯實基礎、狠抓落實、完善制度、健全機制、創新舉措，不斷增強全校師生員工安全防范意識和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩定。

二、主要工作目標

1、杜絕重特大安全事故和責任事故。

2、強化安全宣傳教育，提高防范技能。進一步完善我校突發公共事件應急預案，預案要全面（自然災害類、事故災難類、突發公共衛生事件類、社會安全事件類、網絡和信息、安全類、教育考試安全等），開展各類安全演練次數每期不少于2次，不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力，定期開展有專題的安全知識宣傳教育。

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺帳。學校每月都要進行一次安全隱患排查整治行動。

一、貧困及“貧二代”的界定

在原始社會，由于沒有財產私有的前提，所以，原始人無所謂富裕與貧困。在人文學科中，也有將精神、情感、素質、技能的缺失狀態稱為“XX貧困”的現象。比如“情感貧困”、“親情貧困”等等。狹義的貧困，是指私有制產生以后，占有生產資料、生活資料極少甚至為零的一個群體的狀態。“貧二代”是指父母為經濟困難階層成員的一代中國人。由于中國一直是一個農業大國，所以，有時候“農二代”與“貧二代”有外延交叉的情況。在城鎮，二十世紀八十年代初以來，也有下崗、低保等情況。所以，“貧二代”中也包含一部分城鎮低收入家庭的第二代。

二、“后留守兒童”的界定

依據通說，在當代中國大陸，“留守兒童”主要是指因父母進城打工而在鄉村讀書或輟學的兒童。也有人稱之為“制度性孤兒”。這里需要說明的是，在城市，在大城市，在一線大城市，也有“留守兒童”（或者稱為“失去親情的兒童”）。一些父母忙于事業，甚至瘋狂地追求金錢、權力，因此，很早就將孩子寄養到寄宿制幼兒園，之后是寄宿制小學、寄宿制中學，然后是大學。于是，出現了一種特殊現象——這些孩子從三歲到二十二歲，主要是跟各種各樣的“班主任”打交道。反而跟父母疏遠了，甚至“形同路人”。家庭淪為“自動提款機”。這些孩子也需要關心，只是由于這類“留守兒童”數量不夠龐大，尚未進入公眾視野，尚未引起國家重視。本文僅討論失去父母親情之后在鄉村讀書后進入警校、警隊的“農二代”。在中國大陸，1982-1983年出現了第一次“民工潮”。鄉鎮企業共接納一億多的農村轉移勞動力。第一次“民工潮”體現了“離土不離鄉、進廠不進城”的特點。他們的孩子不算“留守兒童”。1991-1992年，國家大力發展開發區，加之城市糧食供應制度的取消，4000萬農民工進城務工，第二次“民工潮”出現。由于戶籍制度等“頂層設計”的制約，城市對農民工“在經濟領域吸納，在社會領域排斥”，農民工處于城市的“邊緣”位置。他們的孩子成為第一波“留守兒童”。1997-1999年，由于廉價的勞動力、優質的基礎設施和巨大的消費潛力，國際制造業看好中國沿海地區，于是，第三次“民工潮”出現了。此后，流動農民工的數量逐年增加，目前在城市的農民工的總數有1.5億。與之相關，我國現有“留守兒童”約6100萬，其中有205萬名獨居兒童。2015年6月9日夜，貴州省畢節市七星關區田坎彝族鄉茨竹村四兄妹服毒。最大的14歲，最小的僅5歲。他們以喝農藥的方式，結束了人生。這四個孩子，是中國幾千萬留守兒童中的代表，也是極端的特例。筆者認為，“后留守兒童”是指因父母進城打工而在鄉村讀書或輟學后成長為成年人的“農二代”。第二輪民工潮中的“留守兒童”現年已經22歲至25歲，為青年人。他們就是“后留守兒童”。第三輪民工潮中的“留守兒童”現年已經16歲至18歲，很快將邁入青年門檻。未來十年，將成為社會的主要人力資源。這個群體最需要我們關注。當然，進城務工的農民工還會產生，“留守兒童”還會不斷產生。這一過程還將持續若干年。

三、后留守兒童的職場特色

在“后留守兒童”進入職場之前，就有許許多多的“貧二代”在職場因“失足”而備受關注。許多貪官出身貧寒，原全國人大副委員長成克杰，上學之前沒穿過鞋。原安徽副省長王懷忠，出身于要飯的家庭。原廣東省韶關市公安局長葉樹養（涉嫌受賄3千多萬）在被提審時講道，他直至高中畢業從來沒有穿過內褲，也從來沒有穿過在商店買的鞋。邊說邊放聲大哭……不勝枚舉。這些人雖然不算“后留守兒童”，但是，他們身上的一部分特質與“后留守兒童”的性格特征是相似的。一般情況下，“后留守兒童”進入職場后會表現出以下特點：