一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。

隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

一、技術(shù)貿(mào)易壁壘綜述

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的定義。

所謂貿(mào)易壁壘，是指國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行商品交換時(shí)，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)許多制成品在進(jìn)口時(shí)規(guī)定了嚴(yán)格的，甚至繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，商品只有符合這些要求才允許進(jìn)口，這就構(gòu)成了技術(shù)貿(mào)易壁壘。具體地說(shuō)，技術(shù)貿(mào)易壁壘由以下三個(gè)環(huán)節(jié)組成：第一，制定強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不予進(jìn)口。如法國(guó)一度禁止進(jìn)口含有紅霉索的糖果，這項(xiàng)技術(shù)規(guī)定實(shí)際上是針對(duì)英國(guó)的。因?yàn)橛?guó)的糖果在制造過(guò)程中曾普遍用紅霉染料染色。美國(guó)則規(guī)定，凡不符合美國(guó)聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法規(guī)的食品、飲料、藥品及化妝品，都不予進(jìn)口。第二，在實(shí)施本國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口和銷售設(shè)置各種障礙。比如在進(jìn)口游艇方面，日本海關(guān)官員曾得到授權(quán)，為了檢查牢固度，可以把外國(guó)游艇從幾公尺高的平臺(tái)上拋下來(lái)，而日本制造商則只需把游艇模型送審就可以了。第三，用不透明的隱蔽的方式公布技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，給外國(guó)出口商了解和執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)增添困難。例如1982年法國(guó)宣布，凡錄像機(jī)進(jìn)口都必須經(jīng)過(guò)一個(gè)叫普瓦蒂埃的口岸。普瓦蒂埃是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的內(nèi)地小鎮(zhèn)，離最近的港口有數(shù)百英里。該鎮(zhèn)海關(guān)人員很少，海關(guān)手續(xù)又特別復(fù)雜，極大地延遲了過(guò)關(guān)的時(shí)間。加上要求在該口岸過(guò)關(guān)的消息是在一個(gè)不為人注意的小報(bào)上公布的許多外國(guó)出口商沒(méi)有讀到這條消息，把貨物還是運(yùn)到了原來(lái)的口岸，再轉(zhuǎn)運(yùn)到普瓦蒂埃，浪費(fèi)了時(shí)間和金錢。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特征

第一，廣泛性。不但包括初級(jí)產(chǎn)品，中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，而且涵蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)，并已從有形商品擴(kuò)展到金融信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個(gè)方面。盡管要求采取技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對(duì)貿(mào)易的影響，但一般來(lái)說(shuō)，一旦技術(shù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多，而且一些技術(shù)貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家，甚至全球。第二，隱蔽性。技術(shù)貿(mào)易壁壘在理論上對(duì)所有國(guó)家一視同仁，沒(méi)有限定在某一國(guó)家，從而避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問(wèn)題；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國(guó)、出口商難以適應(yīng)，其限制進(jìn)口的目的是通過(guò)間接途徑達(dá)到的；技術(shù)貿(mào)易壁壘還廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，從而具有更強(qiáng)的隱蔽性。第三，合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。第四，動(dòng)態(tài)性。隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高，各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全要求不斷提高，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也必然要隨之新陳代謝。不斷發(fā)展的技術(shù)多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)貿(mào)易壁壘也較其他貿(mào)易壁壘更容易實(shí)施。第五，復(fù)雜性。技術(shù)貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)如地及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。第六，爭(zhēng)議性。各國(guó)采取的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國(guó)規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85％以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響第一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說(shuō)的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問(wèn)題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

編者按：本文主要從金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇；新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策、跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局、跨國(guó)公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量、我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資、用全球視野謀劃我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性、整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流、打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)快速萎縮，跨國(guó)公司拓展海外市場(chǎng)的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。2009年初，美國(guó)把對(duì)華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國(guó)民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對(duì)華出口管制問(wèn)題。歐盟也加強(qiáng)了與我國(guó)在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙?cè)跉W美發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來(lái)難得機(jī)遇

美國(guó)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持對(duì)中國(guó)進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維持美國(guó)的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國(guó)成為中國(guó)最大的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源，日本緊隨其后，美國(guó)僅排在第三位。隨著國(guó)際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國(guó)政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國(guó)公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場(chǎng)源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國(guó)，無(wú)疑成為承接新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國(guó)公司延長(zhǎng)在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)，跨國(guó)公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對(duì)華投資，延長(zhǎng)了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過(guò)技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

摘要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國(guó)內(nèi)沒(méi)有的病蟲(chóng)害，來(lái)自或經(jīng)過(guò)發(fā)生該病蟲(chóng)害國(guó)家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國(guó)蔬菜出口正遭遇此類限制。

1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的地位逐漸消弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)以其名義上的合理性，形式上的合法性等特點(diǎn)逐漸成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、干預(yù)對(duì)外貿(mào)易最直接、有效和重要的手段，并日益成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)嚴(yán)重障礙。與此同時(shí)，它也成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易影響對(duì)策

1．背景

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)外對(duì)我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低，以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，并將成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以，正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的影響，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品能正常地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并在市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)力，防止我國(guó)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響而在國(guó)際市場(chǎng)中遭受危害，以及保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展具有重大意義。

2．我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的問(wèn)題

1)認(rèn)識(shí)不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴(kuò)大，但是對(duì)決策者和廣大企業(yè)家來(lái)說(shuō)，似乎還沒(méi)有對(duì)此引起足夠的重視，還沒(méi)有多少人去認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有病蟲(chóng)卵、產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證等原因而被貿(mào)易對(duì)象國(guó)拒絕入境之類的事件，不能認(rèn)為是對(duì)方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反，應(yīng)當(dāng)將壓力變?yōu)閯?dòng)力，努力提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

編者按：本文主要從準(zhǔn)確理解技術(shù)壁壘的內(nèi)涵；技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的積極影響；技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的消極影響；結(jié)論進(jìn)行論述，其中，主要包括：TBT是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡(jiǎn)稱、技術(shù)壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易措施、科學(xué)合理的技術(shù)壁壘促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展、技術(shù)壁壘推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)出口企業(yè)立足技術(shù)創(chuàng)新,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)世界科技進(jìn)步、環(huán)境壁壘及綠色標(biāo)準(zhǔn)在客觀上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施、檢疫標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)了人類的性命安全和身體健康、促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、阻礙國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展、技術(shù)壁壘使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易格局中處于越來(lái)越不利的地位、技術(shù)壁壘造成各國(guó)貿(mào)易摩擦增多,妨礙貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展、技術(shù)貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]技術(shù)壁壘起著維護(hù)國(guó)家安全,保障人類、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用,有其合法和合理的一面;然而,技術(shù)壁壘又往往以保護(hù)消費(fèi)者和環(huán)境為名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端,阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這是它不合法和不合理的一面。如今,削減及消除不合理的貿(mào)易限制成分,規(guī)范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合理使用,已成為當(dāng)前多邊貿(mào)易體制的重要議題。我們應(yīng)辨證地看待它的雙重社會(huì)功能,采取合理措施,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)性貿(mào)易壁壘理性化社會(huì)功能雙重性

一、準(zhǔn)確理解技術(shù)壁壘的內(nèi)涵

TBT是技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)的簡(jiǎn)稱,是指在國(guó)際貿(mào)易中,一國(guó)為保證國(guó)家安全要求,防止欺詐行為,保護(hù)人身健康或安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康,保護(hù)環(huán)境,采取一些與其他國(guó)家不一致的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序,對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上的商品實(shí)施管理,從而成為其他國(guó)家商品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)(《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures))、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。技術(shù)壁壘具有雙重性,一方面它是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的產(chǎn)物,代表著社會(huì)進(jìn)步和人類文明的發(fā)展,另一方面它是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有利工具,是進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性手段。

技術(shù)壁壘的客觀、合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易措施,它是由于技術(shù)水平等客觀原因產(chǎn)生的,是正當(dāng)?shù)募夹g(shù)壁壘;而技術(shù)壁壘人為的不合理的一面我們定義為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,它是為貿(mào)易保護(hù)的目的而人為設(shè)定的貿(mào)易障礙,是歧視性的、扭曲的,阻礙貿(mào)易發(fā)展,成為非關(guān)稅壁壘中最隱蔽、最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘形式。