一、工作目標(biāo)

逐步消除城區(qū)平房區(qū)、改造舊樓區(qū)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全市舊城區(qū)拆遷改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立*市舊城區(qū)拆遷改造工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下：

組長：*副市長

副組長：*市政府副秘書長、市建委主任

同志們：

今天，市委、市政府召開舊城區(qū)改造工作會(huì)議，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。下面，我就在舊城區(qū)改造方面的一些做法以及體會(huì)和大家交流。

一、工作成效。

在全市上下的共同努力下，拆遷工作取得了顯著的階段性成果，為加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。我們搞了一個(gè)集體歡送搬家儀式。在拆遷過程中，大家顧不上節(jié)假日休息，犧牲與家人團(tuán)聚的時(shí)間，一心撲在拆遷現(xiàn)場，連續(xù)奮戰(zhàn)，確保整個(gè)拆遷工作從上到下、全面協(xié)調(diào)地快速推進(jìn)。在此，我代表市委、市政府感謝拆遷指揮部、各拆遷片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，感謝項(xiàng)目開發(fā)單位和拆遷公司，感謝為拆遷工作提供了熱情協(xié)助和服務(wù)的相關(guān)市、區(qū)部門和單位，感謝同志們幾個(gè)多月來的艱苦付出和努力。

二、用拆遷帶動(dòng)拆違，改變城區(qū)面貌，為今后的規(guī)劃儲(chǔ)備了土地資源。

1、加強(qiáng)輿論宣傳攻勢，大力營造拆違拆遷氛圍。一是逐戶發(fā)放《致拆遷戶的一封信》萬多份，做到了家喻戶曉，人人皆知。二是采取扭秧歌、打腰鼓、唱京劇等文藝演出形式，集中開展拆違拆遷宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)場答疑解惑，宣傳政策。截止目前，已在文化廣場舉辦大型文藝宣傳活動(dòng)次，小型社區(qū)文藝宣傳活動(dòng)次，發(fā)放宣傳材料萬份，受教育群眾達(dá)萬多人。三是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等輿論宣傳陣地作用，強(qiáng)化宣傳教育，累計(jì)書寫宣傳拆違拆遷工作板報(bào)多期。四是出動(dòng)一輛宣傳車，每天深入境內(nèi)條主次干道和個(gè)社區(qū)巡回播放拆違拆遷通知，宣傳拆違拆遷工作的重大意義。目前，已累計(jì)播放多小時(shí)。五是邀請市電視臺(tái)對全街拆違拆遷工作進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)道，目前，拆違拆遷工作典型事例已在市電視臺(tái)多次予以報(bào)道。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市膠河疏港物流園區(qū)管委會(huì)，咸家工業(yè)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵(lì)整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

政府，市政府有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

市區(qū)老（舊）住宅區(qū)綜合整治工程實(shí)施以來，在各級、各責(zé)任單位齊心協(xié)力、密切配合下，呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢，改善了小區(qū)居民的居住生活條件，提升了城市形象，得到社會(huì)各界的肯定。為確保按期完成老（舊）住宅區(qū)綜合整治任務(wù)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就切實(shí)做好年和年市區(qū)老（舊）住宅區(qū)綜合整治工作通知如下：

一、工程實(shí)施計(jì)劃

據(jù)市建委和政府梳理統(tǒng)計(jì)，目前市區(qū)尚有88個(gè)點(diǎn)、132萬平方米（具體面積以實(shí)測為準(zhǔn)）的老（舊）住宅區(qū)未整治改造。為按期完成改造整治任務(wù)，對尚未整治改造的老（舊）住宅區(qū)分兩年實(shí)施，其中年實(shí)施完成42個(gè)點(diǎn)，年實(shí)施完成46個(gè)點(diǎn)。

二、工程立項(xiàng)審批和實(shí)施

參照年工程實(shí)施情況，年和年老（舊）住宅區(qū)綜合整治工程由政府進(jìn)行立項(xiàng)審批并實(shí)施，具體按市政府專題會(huì)議紀(jì)要〔〕20號(hào)意見執(zhí)行。

【摘要】舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)需要符合老年人對戶外活動(dòng)空間的生理、心理和安全方面的需求，讓老年人感受到來自社會(huì)的關(guān)愛，使老年生活更加充實(shí)。論文就老年人的戶外活動(dòng)空間的需求進(jìn)行分析，探討了空間景觀的設(shè)計(jì)原則，并提出了舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)的策略。

【關(guān)鍵詞】舊城區(qū)；老年人；空間景觀設(shè)計(jì)；戶外活動(dòng)

1老年人對戶外活動(dòng)空間的需求

1.1生理方面的需求。進(jìn)入老年階段，人對疾病的抵抗能力會(huì)逐漸降低，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，60~70周歲的老年人群患病率高達(dá)64%，70~80周歲的老年人患病率接近77%，80周歲以上老人患病率高接近85%。老年人受到生理特點(diǎn)的影響，更喜歡相對安靜的戶外環(huán)境，戶外的噪聲會(huì)給他們帶來干擾。另外，老年人對環(huán)境變化的適應(yīng)能力減退，聽力和視力也隨著年齡的增長而衰退。因此，在舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)中，要兼顧老年人生理方面的特點(diǎn)，為老年人提供更為舒適的戶外活動(dòng)環(huán)境和服務(wù)。1.2心理方面的需求。老年人身體機(jī)能逐漸減退，離開了以往熟悉的工作環(huán)境，生活方式的巨大改變會(huì)給老年人心理方面帶來較大的落差，老年人會(huì)存在不同程度的失落感；此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和生活節(jié)奏不斷加快，老年人身邊通常缺少子女的陪伴，交往的圈子也會(huì)逐漸縮小，進(jìn)而形成孤獨(dú)感。在進(jìn)行舊城區(qū)老年戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)者需要結(jié)合老年人心理方面的需求營造可供老年人交往和娛樂的空間，為老年人釋放心理壓力，消減負(fù)面情緒創(chuàng)造更多條件[1]。1.3安全方面的需求。老年人的視覺、聽覺和行動(dòng)能力都在逐漸衰退，表現(xiàn)出動(dòng)作遲緩，身體協(xié)調(diào)性和肢體靈活性差等特點(diǎn)。因此，舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)中，需要從老年人行為特點(diǎn)出發(fā)，采用人性化設(shè)計(jì)，給老年人戶外活動(dòng)提供安全保障，滿足老年人安全方面需求。

2舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)的原則

2.1安全性原則。老年人戶外活動(dòng)場所的選址需要考慮老年人出行的便捷性，要盡量遠(yuǎn)離交通流量大的街道。老年人戶外活動(dòng)場所臨近街道時(shí)，可以通過種植植物或建設(shè)圍擋將道路與活動(dòng)空間隔離，為老年人構(gòu)建安全的活動(dòng)區(qū)域；在老年人戶外活動(dòng)場所路面材料選擇中，可以選用具有較好彈性的塑膠材料，路面要具有防滑功能等，體現(xiàn)空間景觀設(shè)計(jì)安全性原則。2.2易識(shí)別原則。舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間景觀設(shè)計(jì)中，需要根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)設(shè)置辨識(shí)度高的標(biāo)志，用于彌補(bǔ)老年人視力衰退帶來的感知上的不足，例如，在活動(dòng)場所路面增設(shè)指示標(biāo)志，在路邊設(shè)置指示牌等，字體設(shè)計(jì)以及照明設(shè)計(jì)要適應(yīng)老年人生理方面需求，以此增強(qiáng)老年人活動(dòng)過程中的方向感。2.3易交往原則。老年人孤獨(dú)感較強(qiáng)，舊城區(qū)老年人戶外活動(dòng)空間和景觀設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)出易交往原則，設(shè)置一些便于老年人交流的空間。采用植物或建筑將老年人的活動(dòng)場所分割成半封閉空間，營造出安靜、優(yōu)美的小空間環(huán)境，通過增設(shè)石桌、石凳等設(shè)施，增加小空間的功能性，不僅符合老年人心理需求，還能讓戶外空間景觀具有層次感和藝術(shù)性。

摘要：作為城市最具特色的一大空間，歷史名城是傳承城市文脈、塑造城市形象、打造城市特色的重要組成部分.然而，我國當(dāng)前眾多的歷史名城在景觀設(shè)計(jì)中，只是單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)歷史文物及建筑，忽視了對于人文景觀的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致現(xiàn)代城市記憶大幅衰退.可以說，歷史名城的景觀屬于城市文脈的物質(zhì)載體，本文重點(diǎn)圍繞怎樣才能夠展示出歷史名城的地域文化特征這一問題展開論述.以南昌市舊城區(qū)這一歷史名城為例，分析了當(dāng)前歷史名城區(qū)景觀設(shè)計(jì)中存在的問題以及設(shè)計(jì)原則，并重點(diǎn)介紹了地域文化特征下的歷史名城區(qū)景觀設(shè)計(jì)，確保地域文化能夠植根于景觀之中，從而對地域文化進(jìn)行保護(hù)與傳承.

關(guān)鍵詞：地域文化；歷史名城；景觀設(shè)計(jì)；南昌市舊城區(qū)

1基于地域文化特征的歷史名城區(qū)景觀設(shè)計(jì)的相關(guān)概念

由于景觀設(shè)計(jì)的存在，地域文化發(fā)展才具備了強(qiáng)大的載體，地域文化也只有在景觀設(shè)計(jì)中才能夠?qū)⑵鋭?chuàng)新性的一方面展示出來.此外，地域文化也是景觀設(shè)計(jì)的靈感所在，景觀的內(nèi)涵和價(jià)值都在地域文化中表現(xiàn)出來.通過地域文化以及景觀設(shè)計(jì)的相互作用，形成獨(dú)特的地域文化景觀，增強(qiáng)對歷史文化的傳承.

1.1地域文化

所謂地域文化指的是在一定范圍內(nèi)，人們在漫長的歷史歲月中以體力、腦力等勞動(dòng)創(chuàng)造出來，隨著歷史的發(fā)展而逐漸沉淀、積累以及升華的物質(zhì)以及精神的所有成果.其范疇非常廣泛，除了包含地域內(nèi)部的自然資源，還包含歷史發(fā)展中積淀下來的人們的生活方式、社會(huì)習(xí)俗、思維方式、宗教信仰以及建筑風(fēng)格等等.在漫長的歷史歲月發(fā)展過程中，眾多具備明顯地域特征事件、人物和地址等都只在古文獻(xiàn)或者人們口口相傳的故事中才能夠知道，在現(xiàn)實(shí)的世界中無法找到這些印記[1].所以，在地域文化的發(fā)掘過程中，選擇性地選取具有代表性的部分，使其在景觀設(shè)計(jì)中得以再現(xiàn)，成為展示地域文化特征的必要形式之一.在具備地域文化特征的素材選取時(shí)，有時(shí)需要以本地民間傳說、宗教信仰以及風(fēng)土人情為根本，從中進(jìn)行探究、發(fā)掘，經(jīng)過反復(fù)推理分析，將這些無形的素材轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的景觀，成為現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的一大亮點(diǎn).

一、舊城改造的概述

（一）舊城改造的涵義

城市，作為一個(gè)生態(tài)實(shí)體，其生長和維持是一項(xiàng)長期規(guī)劃的事業(yè)。當(dāng)城市經(jīng)歷局部或部分地老化、病死，進(jìn)而開展規(guī)劃性的改造、替換性地修補(bǔ)療養(yǎng)，便是“舊城改造”這一詞匯的開始。顧名思義，舊城改造就是指對已經(jīng)不再適應(yīng)目前城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，從而進(jìn)行物質(zhì)環(huán)境部分的改造和開發(fā)，促使城市的整體功能能夠得到進(jìn)一步的改善和提高。然而，在王軍筆下的北京，舊城改造是“成片推倒四合院平房區(qū)建設(shè)高層建筑的大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)模式”，當(dāng)然也有1950年時(shí)對“梁陳方案”的全盤否定。這就像是全國政協(xié)委員馮驥才提出的“規(guī)劃性破壞”概念一樣，舊城區(qū)內(nèi)的房子越拆越密，社會(huì)矛盾便是越拆越多。而在可持續(xù)發(fā)展的前提下，這樣的大改大建模式是萬萬不行的，所以舊城改造就必須遵循一種能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)改善和提高城市整體功能的目的。

（二）當(dāng)前舊城區(qū)在我國的改造現(xiàn)狀

每一個(gè)不同的城市，每一個(gè)不同的舊城區(qū)，在社會(huì)發(fā)展的大潮流下，都經(jīng)歷著不同形式的舊城改造。中國城市化的發(fā)展推動(dòng)著各地的舊城更新去呈現(xiàn)一個(gè)多模式、多層次的發(fā)展態(tài)勢。

1.舊城改成的千篇一律

為配合舊城區(qū)改建，全面改善鎮(zhèn)城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和交通秩序，對舊城區(qū)各類機(jī)動(dòng)車服務(wù)行業(yè)進(jìn)行劃行歸市、全面整頓，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、交通部《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《市城市建設(shè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)政策的規(guī)定以及《關(guān)于規(guī)范勒騰席熱鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車銷售維修及相關(guān)服務(wù)性行業(yè)的通告》，制定本方案。

一、整頓范圍及工作目標(biāo)

（一）整頓范圍

鎮(zhèn)新舊城區(qū)14.5平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

（二）工作目標(biāo)

進(jìn)一步改善市容市貌，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)功能和發(fā)揮規(guī)范化、集約化優(yōu)勢，提高城市品位，保障人民群眾身體健康，對鎮(zhèn)新舊城區(qū)中機(jī)動(dòng)車維修及相關(guān)服務(wù)性行業(yè)進(jìn)行集中治理整頓，按照劃行歸市的原則，將從業(yè)地址統(tǒng)一遷往鎮(zhèn)綜合汽車城。同時(shí)，為緩減鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，預(yù)防和減少道路交通事故，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路交通的安全、有序、暢通，公安交警部門要對舊城區(qū)的街道進(jìn)行劃分，增設(shè)標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線，對大型車輛和農(nóng)用車進(jìn)入城區(qū)明確劃定禁行街和嚴(yán)管街的界線及具體執(zhí)行時(shí)間，并標(biāo)明停車場位置及其通行路線，凈化交通環(huán)境，改善交通秩序。

舊城改造

近年來，南昌市按照“一江兩岸，南北雙城，沿著贛江，兩頭延伸，張開雙翼，敞開四門，內(nèi)外有環(huán)，外帶五個(gè)組團(tuán)”的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了深刻變化。尤其是在紅谷灘新區(qū)的建設(shè)上，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。但是與新城區(qū)建設(shè)開發(fā)的力度和速度相比，舊城區(qū)的改造則顯得相對滯后。而舊城開發(fā)的遲緩，不僅嚴(yán)重影響南昌作為“省會(huì)城市、英雄城市、動(dòng)感城市”的形象，而且容易引發(fā)消防、衛(wèi)生、治安、交通堵塞等諸多社會(huì)問題，形成安全隱患，造成群眾居住環(huán)境惡化，制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。舊城改造已經(jīng)成為一道亟待破解的難題。

一、舊城改造——難在哪里

由于受政策、體制和拆遷成本高、安置難度大等多種因素制約，舊城改造進(jìn)展緩慢，問題的根源主要在于：

1、政策限制嚴(yán)。由于市政府決定對舊城區(qū)實(shí)施只拆不建的政策，致使招商引資改造舊城項(xiàng)目被擱置，政策限制已成為城區(qū)舊城改造進(jìn)展遲緩的一個(gè)重要原因。此外，對一些處在成片地塊外的危舊房維修，因?yàn)槭杏嘘P(guān)部門對審批控制較嚴(yán)，要求不倒架維修，不但施工成本過高，而且不能徹底排危，使城區(qū)的危房不能得到大面積的徹底改造翻修。

2、綜合協(xié)調(diào)難。舊城改造是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，但是我市一直缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，造成責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。在舊城改造中的政策措施、規(guī)劃審批、土地拍賣出讓及收益權(quán)均由市政府及有關(guān)部門控制，而按照屬地管理的原則，舊城區(qū)危舊房的管理維修和安全責(zé)任則落在區(qū)里，區(qū)里權(quán)力有限，有些問題不能得到及時(shí)有效解決。而市、區(qū)有關(guān)部門由于各自職能不同、側(cè)重點(diǎn)不一，在舊城改造中往往表現(xiàn)為各自為政，工作上有利則爭、無利則推，僅僅靠一、兩個(gè)部門主動(dòng)往往難以推動(dòng)，必然滯后整個(gè)舊城改造的工作進(jìn)展。

土地在城市發(fā)展中占有十分重要的作用，是最基本的生產(chǎn)要素。實(shí)踐表明，在許多地方，往往依靠大量的土地投入和房地產(chǎn)行業(yè)的急驟膨脹推動(dòng)城市的發(fā)展，土地低效、無序利用大量存在。現(xiàn)就城市土地利用現(xiàn)狀，從集約用地的角度進(jìn)行粗淺的思考并提出初步建議。

一、城市土地利用的主要問題

1、舊城區(qū)大量存在，土地利用率低下。

舊城區(qū)已經(jīng)成為城市土地低效利用的主要方面，有關(guān)資料顯示，目前我國城市土地約40%左右被低效利用，城市規(guī)劃整體容積率一般為0.4－0.45，而實(shí)際上我們的容積率不及規(guī)劃容積率的70%。一些城市的舊城區(qū)已有著相當(dāng)長的歷史，一些房屋破舊不堪，長期空置，街巷縱橫交錯(cuò)，給土地的合理、高效利用帶來不便。

2、新區(qū)建設(shè)貪大求洋，土地利用結(jié)構(gòu)失衡。

一些政府在畸形發(fā)展觀和政績觀的主導(dǎo)下，絕大部分都采取了拼資源的發(fā)展方式，一些政府的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于新城區(qū)、開發(fā)區(qū)等建設(shè)，熱衷于搞大片房地產(chǎn)開發(fā)。另一方面，一些工業(yè)企業(yè)以較低價(jià)格受讓土地使用權(quán)后，往往是使用一部分，閑置一部分，有些企業(yè)甚至在廠區(qū)內(nèi)搞大面積的綠化，土地利用率極低。