**市**區紀委監察局包括投訴中心在內，也僅僅只有16人，就全省而言，也是一個名符其實的“小紀委”。面對人員少、任務重、壓力大的工作局面，如何做到精簡高效，如何加強機關效能建設，是擺在我們面前的重要課題。為此，我們從創新機制入手，整合人力資源，充分調動干部職工的積極性，切實加強機關效能建設，努力營造求真務實、爭先創優、廉潔高效的工作環境。

一、創新工作理念，努力營造求真務實的干事環境

思想是行動的先導，創新首先是觀念的創新。對于一個人少的新區來講，以前在紀檢監察干部的思想中存在著一些錯誤的觀念，有人認為“小區難有大作為”，對工作存在畏難情緒，認為只要不得“副班長”就行；有人認為新區人員少、基礎差、底子薄，“落后一點，情有可原”，在工作中表現出消極、被動、不求上進。為此，我們以開展作風整頓為突破口，把今年作為全區紀檢監察干部的“作風轉變年”，把5月份作為“作風整頓月”，通過動員部署、學習教育，征求意見、查擺問題，完善制度、整改提高三個階段的工作，紀檢監察干部的大局意識、服務意識、爭先創優意識和紀律觀念明顯增強。同時，以開展學教活動為載體，通過每周一會、每月一課和組織中心組學習等形式，采取集中輔導、專題討論、個人自學等方式，把學教活動與專題教育相結合、與作風整頓相結合、與“兩個條例”學習相結合、與年終目標完成情況相結合、與個人的思想實際相結合、與深入基層調查研究相結合，通過扎實有效的工作，廣大紀檢監察干部充分認識到，只要我們認真履行職責，大膽開展工作，就一定能從“有為”到“有威”再到“有位”，就一定能做到“小區能有大作為”。通過學教活動，廣大紀檢監察干部的思想觀念有明顯轉變，工作作風有明顯好轉，工作的主動性進一步增強，求真務實的精神更強了。

二、創新工作方法，努力營造爭先創優的競爭環境

工作方法直接影響工作成效。隨著形勢的發展，黨和人民對紀檢監察干部和紀檢監察工作提出了更高的要求和愿望，這就要求我們創新工作方法，破除“求穩怕亂”的思想，破除“按部就班”、“惟書惟上”的思想，敢于打破原有制度的穩定性、原有方法的成熟性、原有經驗的可行性的桎梏，以新的姿態實踐新的理念，實施方法創新。為此，我們在人員的使用上，結合委局人員少的實際，打破崗位定勢，實行“一人多崗”，多崗位培養和鍛煉干部。在原有職務、崗位的基礎上，每一位干部職工都設兩個以上不同科室的崗位，如投訴中心主任要兼任廉政辦的工作，廉政辦主任要兼任宣教室的工作。這樣，一個人要抓多崗位的工作，一個崗位的工作由多個人去抓，如此一來，就等于無形之中新增了一倍的紀檢監察干部。在人員的安排上，打破科室定勢，實行“分組包干”。將全委局的工作人員分成一個后勤保障組、兩個辦案組、兩個審理小組，把查辦案件、宣教調研、執法監察、專項治理、招商引資等重點工作任務分解到組，落實到人。把8個鄉鎮街道和47個區直單位的聯系也分解到組，分片包干，實行分組辦理，交叉審理。通過“一人多崗”和“分組包干”，整合了人力資源，發揮了人的潛能，增強了工作壓力，提高了辦事效率，爭先創優的氛圍更濃了。

三、創新工作機制，努力營造廉潔高效的創業環境

一是強學習，大力提升工作能力。要求干部職工自覺加強學習，始終用政治堅定、實事求是、勤奮學習、學以致用、秉公執紀、顧全大局的標準來嚴格要求自己，通過發展和提升，真正成為一名政治上成熟、業務上精通、工作上過硬的紀檢監察干部。要以學習理論為首要，堅定理想信念；要以學習業務為核心，增強工作本領；要以學習品質培養為保證，做學習型干部。

二是抓發展，大力提升服務意識。通過民意測評、效能測評等方式，調動各單位服務中心工作、服務企業、服務發展的積極性，創優經濟發展環境。圍繞載體開展服務，依托全省正在開展的“發展提升年”活動，積極開展效能監察，促進機關作風轉變，提高工作效能。圍繞民生開展服務，大力開展調查研究，認真解決關系社會民生發展的熱點、難點問題，查辦各種瀆職案件，保障群眾合法權益。深入到經濟建設的第一線，及時發現問題，實行關口前移、防范在先，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中。

三是促進步，大力提升創新水平。圍繞“發展提升年”活動，建立健全創新工作機制，完善創新工作考核辦法，對有創新熱情的紀檢監察干部給予重獎，以創新能力衡量紀檢監察干部工作業績。一方面建立敢創新工作機制，教育紀檢監察干部樹立敢想、敢干、敢為、敢當的工作意識；另一方面建立會創新工作機制，幫助年輕的紀檢監察干部盡快熟悉掌握工作規律，使其能夠運用正確的工作方法解決工作中遇到的困難和問題。

以求真務實精神開展反腐倡廉工作，是落實中央紀委三次全會精神的具體體現，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。堅持求真務實，關鍵是要把求真務實的精神貫徹到反腐倡廉工作的各個方面，以實際成果取信于民。

一、堅持求真務實，必須做到工作部署到位

要確保黨風廉政建設和反腐敗工作抓在點上、落到實處，首先工作部署要準確到位，使上級要求與本地本部門實際緊密結合。

1、思路要切合實際。有了符合實際的正確思路，才會擁有取得工作實效的前提和基礎。要做到這一點，根本在于弘揚求真務實精神，準確把握反腐倡廉的規律性和科學性，充分掌握現實情況。近年來，我們部署反腐倡廉工作，都堅持以調查研究開局，加強研究分析，找準上級精神與我區實際的結合點，在此基礎上，出臺舉措，狠抓落實。比如，針對對外開放和經濟建設新形勢下的廉政教育實際，我們提出了多方協作、分層施教、多管齊下，提高教育針對性和實效性的工作思路，堅持以主題教育為抓手，綜合運用條規灌輸、廉政談話、典型引路、案例警示等形式，使教育效果一年比一年明顯。為使每項工作思路和措施具有針對性和可行性，在工作部署前，堅持集思廣益，充分聽取各方面的意見建議。通過這一方式，既使其加深對反腐敗工作的理解和認識，又使反腐倡廉工作思路不斷完善、符合實際。

2、目標要具體可行。在對反腐倡廉工作的部署上，不僅要從總體上提出一個時期要實現的目標，而且還要結合每一年的任務要求，對每一項具體工作及其要達到的目標和實現的效果，都提出明確要求，積小勝為大勝，最終實現總體目標。在目標的確定上，決不能提不切實際的口號，要以求真務實的態度，圍繞反腐倡廉急需解決的問題和經努力能夠達到的目標來提出，既考慮必要性，又顧及可能性，確保切實可行、行能見效。

3、措施要不斷改進。隨著反腐敗斗爭的深入，腐敗的形式會越來越多樣、手段會越來越隱蔽。要確保反腐倡廉工作部署到位，跟上形勢發展要求，既要堅持行之有效的經驗和做法，又要不斷探索新的工作思路，提出新的工作措施，使反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。2011年，我們在試點基礎上，對全區農村會計管理體制進行了改革，對公開考選委派的34名會計實行了職業化管理。實踐證明，這一做法符合“標本兼治、綜合治理”的方針，體現了與時俱進的要求。全區農村不僅減少會計191名，年可減輕農民負擔85萬元，而且從源頭上抵制了違反財務工作紀律等違法違紀行為。

農村如何開展廉政文化進機關、進家庭、進學校、進企業、進農村、進社區，怎樣能夠使黨風廉政建設從源頭治理，筆者深入到縣15個鄉鎮，縣縣直26個單位進行調研，初步探析出農村黨風廉政文化工作的新路子。

一是廉政文化進機關抓好“廉政勤政”。廉政勤政是廉政文化進好機關的中心工作。縣機關工委為了把廉政文化進好機關工作抓好抓實，會同縣紀委、監察局制定（長直[2012]46號文件）《廉政文化進機關活動的實施方案》，明確活動原則和工作重點，提出九項具體活動，分片動員，打造載體，不斷豐富活動內容。首先，縣紀委、機關工委、建設工委、新聞傳播中心共同舉辦了《建設杯》廉政文化知識競賽；其次，縣直機關工委召開了縣直機關廉政文化建設現場會，40個部門單位黨組織分管領導和紀檢監察組織負責人現場觀摩了商貿工委廉政文化陣地建設情況，縣工商局等4個單位在會上作了交流發言，并在《縣直黨建》上建“廉政文化進機關”專欄，及時反映各部門、單位廉政文化建設動態，通報情況，督促后進，同時編發廉政格言警句、專題文章和工作信息，在《》、縣電視臺刊播縣直機關廉政文化建設動態性信息12篇（條），將廉潔自律格言警句300余條下發到縣直各單位；第三，縣直機關各單位開展一系列活動，財政局舉行了“增強學法用法勤政廉政自覺性，我為縣域經濟發展作貢獻”演講比賽；地稅局舉辦預防職務犯罪講座、先進典型事跡報告會、榮辱故事會比賽、“緬懷先烈，接受傳統教育”、“效能建設，地稅先行”讀書和演講活動、“法律進機關，廉政伴我行”演講比賽、“廉政文化書畫攝影展”和“廉政文化插花、盆景展”；縣工商局開辟廉政文化園地、設立廉政屏保，開展了廉政文化作品比賽；縣建設局將在建各重點工程和市政工程施工企業簽訂了《黨風廉政雙向承諾書》和《建設工程廉政合同》，保證工程交易廉潔性。

二是廉政文化進家庭抓好“廉潔明理”。為充分發揮家庭在反腐倡廉中的獨特優勢和重要作用，通過家庭助廉，從源頭上預防和治理腐敗工作，進一步提高黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的家庭防線。縣婦聯通過開展“廉內助”、“廉潔家庭”評比活動，表彰了116戶，并號召全體家屬加強政治思想學習，爭做一名合格的“廉內助”，常吹“廉潔風”，多念“廉政經”，時常提醒領導干部堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎實實做事；同時向領導干部家屬發放“廉潔家庭”倡議書1200份；以舉辦報告會、座談會、組織領導干部及其配偶觀看廉政建設警示錄、《賭之害》等形式，告誡家屬要抵御誘惑，做好“廉政之家”的守門員。家屬深感當好“廉內助”，“賢內助”，督促好丈夫，教育好子女，管好自己是對社會和家庭負責的實實在在行動，充分發揮家庭在反腐倡廉中的教育、監督、預防功能。

三是廉政文化進學校抓好“廉潔教育”。縣廉政文化進學校結合貫徹《未成年人思想道德建設實施綱要》，縣教育局主要領導與各校長簽訂了“廉政文化建設責任狀”，著重從四個方面抓好廉政教育：第一，對各學校班子成員進行一次黨風廉政談話，要求全體教育干部務必做到“政治堅定、清正廉潔、作風務實、勤于奉獻”；第二，舉辦了規模盛大的首屆師德報告會活動，全縣7000名教職工、12萬中小學生參加了活動。分三個層次依次精選出德藝雙馨的勤政廉政教師代表，分赴各校巡回進行報告，用身邊的事教育身邊的人；第三，在一中大禮堂舉辦了教育系統廉政歌曲演唱會，機關和學校13個代表隊近千名教職工參與了演出活動，各單位精心挑選和準備的26個精品節目，當《公仆贊》、《社會主義榮辱歌》、《沒有共產黨就沒有新中國》、《歌唱祖國》等凝聚人心、陶冶情操的廉政、革命歌曲唱響時，全場群情激動，掌聲、喝彩聲此起彼伏、經久不息。縣電視臺在《方圓》欄目專題介紹廉政歌曲演唱會況。第四，在青少年學生中深入開展“七個一”活動：即舉辦一次廉政教育大會，開好一次主題班會，開展一次廉潔警句格言的征集活動，舉行一次廉潔文化征文活動，出一期廉潔教育專項內容的墻報專欄，寫一篇以廉政文化建設為主題的心得體會，開一次以廉政文化建設為主題的文藝匯演。“七個一”活動的開展，促使學校的校風、學生的學風都有了明顯的好轉。

四是廉政文化進企業抓好“廉潔誠信”。堅持廉潔文化建設與弘揚企業精神相結合，廣泛開展“誠信經營、守法經營、廉潔經營”教育，將廉政文化滲透、充實到企業文化之中，提升企業文化品位，積極引導企業領導人員堅定理想信念、遵守黨紀國法、帶頭廉潔從業。首先，縣經濟貿易委員會召開了109戶重點企業和所屬鄉鎮負責人會議，具體部署了廉政文化進企業活動，明確廉政文化進企業活動工作，把廉政文化建設工作列入重要議事日程；其次，縣分片組織企業員工參加廉政知識競賽，舉辦企業廉政文化短信評比、企業廉政文化論文有獎征集、企業廉政文化書畫展活動，寓教于樂；再次，縣對公司主要負責人結合企業特點，圍繞“廉潔、進取、發展”為主題開展演講活動，營造企業廉政文化氛圍。培養員工樹立尊廉崇廉的道德價值觀和愛崗敬業精神，結合治理商業賄賂專項工作，抓住企業監督管理上的薄弱環節，進一步規范從業行為，把廉政文化建設與廠務公開、民主管理等促進企業內部黨風廉政建設、改善企業內部管理的措施緊密結合起來，通過廉政文化建設營造企業廉潔、清明、和諧、守法的內部環境。

五是廉政文化進鄉村抓好“廉潔和諧”。結合貫徹中央和省關于推進社會主義新農村建設特別是加強農村基層黨風廉政建設的相關文件精神，將廉潔文化融入農村文化建設之中。第一，縣農委結合科技、文化、教育“三下鄉”活動，開通廉政文化“直通車”，將廉政圖書、報刊、資料、影視作品，以及創作的具有地方特色的文藝節目送到農村，把廉政文化傳播到農村的千家萬戶，并利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，開展了“百場電影下鄉”，觀看的農村黨員群眾達數萬人，逢過年有的村里請劇團上演古代傳統曲目，倡導忠良思想，建黨節，組織黨員干部到革命烈士紀念館參觀，進行革命傳統教育，結合“老年節”，開展敬老、孝道教育；第二，張貼廉政宣傳標語，評選“光榮家庭”，將廉政文化成為農村自覺遵守的規范和隨意表現的行為；第三，組織村干部、黨員上門慰問村中老人，對村干部述職述廉，由村民群眾代表、黨員對村干部進行面對面考核。

為進一步擴大基層民主，提高群眾參與社區（村）各項事務管理和監督的水平，促進基層民主政治建設和黨風廉政建設，根據省委、省政府的指導意見和市、區紀委對加強村級民主監督試點工作的要求，我鎮結合村級組織換屆及經濟合作社合并這一契機，于12年5月在我鎮6個社區中全面推開社區（村）監督委員會組建工作。

一、社區（村）監督委員會的組建及運作

（一）加強領導，落實責任，扎實開展組建工作。

建立社區（村）監督委員會是一項全新的工作，是扎實推進農村基層民主政治和社會主義新農村建設的重要保證，為確保此項工作的順利完成，我鎮專門成立了以黨委書記為組長，紀委、組織、農業、民政等部門分管領導為成員的選舉工作領導小組，具體負責領導、協調和指導工作，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。工作小組在多方征求意見的基礎上，制定了組建監督委員會的實施方案。并根據實施方案把責任分工落實到人，明確各社區（村）黨（總）支部書記為組建社區（村）監督委員會此項工作的第一責任人。同時，要求各社區認真調查研究，細化工作方案，精心組織實施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮黨委和社區黨組織進行了廣泛的宣傳和發動。利用黨員大會、村民代表會議、社區（村）事務公開欄等渠道和陣地宣傳建立社區（村）監督委員會的目的、意義，以及監督委員會的工作職能和運作方式，為監督委員會的建立、履行職責、發揮作用創設了良好的輿論氛圍和群眾基礎。

（二）創新模式，依法選舉，選好配強民主監督隊伍。

為有效搭建民主監督組織平臺，我們鎮根據各社區（村）實際情況，明確社區（村）監督委員會組織設置主任1名、委員2－5名；并在監委會下面，又設置民主管理監督和民主理財兩個工作小組，分別監督社區（村）重點工作的決策及實施、社區（村）集體資產和財務收支情況。監督委員會和工作小組任期均與社區（村）黨組織相同；其成員的任職條件應為思想政治素質好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實行回避制度（監督委員會主任除外），即社區管委會、村兩委、村集體經濟組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔任監督委員會委員候選人。為確保選舉工作順利推進，選好配強監委會班子，首先由社區（村）黨支部提出監督委員會成員候選人職數，社區（村）黨組織副書記或紀檢委員原則上作為監督委員會主任候選人；然后由村民代表和黨員以無記名投票方式推出候選人建議人選；社區（村）監督委員會成員職數及建議人選報經鎮選舉工作領導小組審核同意后，再提交村民代表會議以等額選舉的方式選舉產生。社區（村）民主管理監督小組和民主理財小組成員，由社區“兩委會”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無記名投票方式等額選舉產生（兼顧地域平衡）。新一屆社區（村）監督委員會產生后，及時予以公布，并報鎮黨委、政府審核、確認后，以文件形式進行通報。

今年以來，縣為深入貫徹落實省、市黨代會精神，全力以赴打好“三大戰役”，建設“四個”，進一步規范全縣領導干部公務活動，堅持勤儉辦一切事業。

在嚴格規范領導干部公務活動中，一是簡化規范公務接待程序；二是從嚴控制各種紀念活動；三是嚴格控制檢查評比活動；四是嚴格規范領導下基層活動；五是切實改進會風文風；六是完善重大事項報告制度；七是堅持領導來報告制度；八是抓好重要工作落實；九是嚴格執行請銷假制度；十是改進公務活動新聞報道。

在堅持勤儉辦一切事業中，一是嚴格執行接待標準；二是嚴肅單位財政紀律；三是嚴禁公款外出旅游；四是嚴格單位公車管理；五是嚴禁公款揮霍浪費；六是嚴禁違規操辦各種婚喪喜慶事宜；七是嚴禁參與打牌賭博；八是強化廉潔自律意識；九是注重節能降耗減排；十是大力倡導節約風尚。

為進一步推動工作落實，縣紀委、縣監察局、縣財政局、縣審計局等部門正逐步建立和完善各項督促、檢查、考核制度，在全縣范圍內進行監督檢查，同時加強信息反饋，定期進行公布。此外，縣紀委、縣監察局將加大對違紀違規行為的查處力度，對違反要求，在群眾中造成不良影響的單位和有關人員，將按照黨紀政紀的有關規定從嚴處理。

近年來，**縣紀委牢記“群眾信訪無小事、群眾利益無小事”，嚴把“六關”，狠抓“事要解決”目標的落實，受理的信訪問題做到件件有著落，事事有回音。20**年至20**年受理信訪問題593件，其中上級轉來報結果18件、領導批轉372件、本委受理2**件。本委初核246件、轉有關部門處理208件、信訪監督39件。無一拖欠和退回重辦。信訪問題當年辦結率100%、信訪案件按期結案率96%、信訪案件優質結案率96%、信訪問題結案率100%。在辦信過程中，我們堅持做到以下幾點：

1、耐心細致嚴把登記受理關。具體工作中推行“三簿一卡一表”制度。三簿即來信、來訪、來電登記簿。對群眾反映的信訪問題按來信、來訪、來電逐一進行登記，不管是上級轉辦、領導交辦或是一般群眾寄送反映的信訪問題，也不論內容的長與短，處理時一律做到“五必登”即必須記錄信訪問題編號、收件日期、檢舉控告申訴人姓名、通訊地址、反映的主要內容。“一卡”即信訪處理卡。對收到的信訪問題逐一填寫處理卡，提出擬辦意見。“一表”即重要信訪問題處理表。對受理的信訪問題分別按一般件、急件、重要件、疑難復雜件四個層次提交縣紀委主要領導、審批小組審批。

2、及時落實嚴把分流交辦關。對領導批示后的信訪件，縣紀委信訪室按《**縣紀檢監察信訪舉報工作流程圖》規定的流程進行處理。由本委初核的，交分管副書記統一安排落實具體初核人員；轉辦件由信訪室統一編號登記，辦理轉辦手續，由掛點室聯系有關單位負責人進行交辦和督辦。對信訪監督件，由信訪室統一辦理。信訪室每月對信訪問題辦理情況進行一統計，并報縣紀委領導，以便及時辦理和督辦。

3、深入實際嚴把初查處理關。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，就地解決信訪問題，強化初信初訪辦理責任。一是強化領導，縣紀委制定了辦案責任制和案件主辦制度，明確了責任領導、主辦責任人，對重要信訪問題及疑難問題，縣紀委主要領導親自參與調查；二是落實責任制，縣紀委制定了《查辦案件工作責任追究制度》、《錯案追究制度》，避免了辦案的隨意性，促進了處理的規范性；三是及時反饋，對經初步核實結案或轉立案檢查的，在結案后一星期內承辦人員應向信訪者給予回音，告知辦理結果，聽取其意見，并做好解釋、疏導和思想教育工作，達到息訪息訴的目的。

4、掌握標準嚴把督查督辦關。本委初核件由縣紀委信訪室督促，基層辦理件由掛點室督辦或協辦。在督辦過程中做到一是督促政策措施完善，圍繞農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴及各項政策執行和實施等，維護群眾的合法權益。二是督促解決信訪問題，按照“批給誰就由誰負責”的原則，采取電話、約談、發函及派員進行督辦，跟蹤問效，并限定責任部門單位在規定時間內將調查處理結果答復信訪人。三是督辦創新方法，敢于打破情面，對上訪老戶和熱點問題，組織督查組到現場督（協）辦；對信訪問題辦理情況每月進行一排位，實行警示督辦；對涉法涉訴問題由縣紀委出面牽頭協調處理；四是督辦責任落實，對未按期辦結或未將辦理結果及時上報的，按年初目標考核規定扣除承辦室、承辦單位和掛點室的目標分值；對辦信拖沓或辦理不及時，造成越級上訪或不良影響和后果的，將追究有關人員的責任。

5、按照程序嚴把報批審結關。按照縣紀委《審結制度》的規定，凡本委各室和基層單位報來的信訪問題處理結果，縣紀委信訪室在3個工作日內審核完備，重點審核材料是否規范齊全、是否符合24字方針要求，根據審核情況如實填寫《信訪案件審結呈批表》，并提出擬辦審核意見，呈送縣紀委領導審批。工作中做到一是凡本委初核件和上級轉來報結果的信訪問題，必須經分管副書記簽署審定意見后，方可結案。二是基層辦理信訪問題，按照縣紀委工作月報制的要求，在每月20日報送前，將辦理的信訪問題一律交縣紀委審核；信訪結案的由信訪室負責審核，轉立案檢查的由案審室負責審核。

近年來，區紀委立足區情，把反腐倡廉工作思路由亡羊補牢調整到未雨綢繆上來，著眼于教育，立足于防范，見微知著，關口前移，努力構建黨風廉政建設大宣教格局，打造廉政文化建設新平臺，著力建立懲治和預防腐敗體系，筑牢拒腐防變“防火墻”。

在教育形式上關鍵抓住一個“新”字。黨風廉政教育每年都在進行，但違法違紀現象仍未得到明顯遏制，原因何在，經過對幾年來案件進行排隊分析，查找癥結，我們決定創新教育形式。結合開展保持共產黨員先進性教育，做到示范和警示教育同步推進。積極弘揚公安分局和＊＊＊等六個先進典型，先后舉辦兩場先進事跡報告會，并把報告會錄成vcd，編成《學習先進事跡、展示公仆風采》書籍發放各單位，在全區營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。加大警示教育力度，在嚴厲懲處腐敗分子的同時，實行“每案必通報”制度。去年新立案19件，其中萬元以上經濟大案5件。共涉及黨員15人，監察對象9人，科級干部2人。結案19件，結案率100%。給予黨紀處分14人，其中開除黨籍5人，留黨察看3人，撤銷黨內職務1人，給予政紀處分6人，其中行政開除1人，行政降級1人。黨政紀雙重處分1人。挽回經濟損失65.06萬元。通過通報不同類型的自辦案件，組織全區黨員干部進行學習、座談，并結合本單位實際進行自查自糾，起到了查處一個案件、教育一批干部、健全一套制度、促進一方發展的良好效應。在繼續發揮鯉城區預防職務違法違紀警示教育基地作用的基礎上，把正反兩方面的典型制成宣傳版報，先后舉辦9場“拒腐、保先”宣傳教育圖片巡回展，具有很強的感染力和震撼力，增強了教育的實效性。

在教育面上關鍵做到一個“廣”字。一是在領導干部中，我們積極開展領導干部談黨風活動，全區各級各部門黨政一把手就如何加強我區黨風廉政建設進行專題討論，撰寫心得體會，在區《紀檢監察信息》上刊摘；組織135名新提拔科級干部進行廉政宣誓，421名科級干部參加黨政紀條規測試，提高了領導干部廉潔從政意識。二是在黨員、干部中，在全區范圍內開展征集從政警言活動，并在區政府辦公樓和行政服務大廳設立從政警言專欄，每月評選優秀的從政警言在專欄張貼，以此調動全區黨員、干部、職工參與廉政文化建設的積極性。三是在社區中，開展黨風廉政教育進社區活動，舉辦黨風廉政教育版報聯展，組織社區干部和群眾參觀警示教育基地及圖片展，各社區還通過辦廉政文化宣傳欄、專刊、晚會和各種競賽，營造“廉榮腐恥”的濃厚廉政氛圍。四是在家庭中，評選廉內助，開展“家庭助廉”活動，把黨風廉政教育擴大到黨員、干部家庭成員，切實加強八小時以外的監督，充分發揮“家庭紀委書記”的作用。

在教育內容上關鍵突出一個“深”字。在深化教育內涵，拓寬教育渠道方面，我們主要抓了“三崗教育”及推行“五個廉”。“三崗教育”即干部上崗時加強廉潔從政教育、履職后加強廉政勤政誡勉教育、退休離崗前加強拒腐保廉晚節教育。“五個廉”即承諾示廉，即區委領導班子公開作出廉潔從政六項承諾，作全區各級干部的表率。今年全區各部門各單位主要領導也將結合各自工作實際作出廉政承諾。個人述廉，規定副科級以上干部年度述職必須述廉，并在＊＊街道把述廉工作延伸到股級中層干部，共有17名股級干部進行年度述職述廉。組織詢廉，對反映領導干部違反廉潔自律規定又構不成紀律處分的問題，先向本人詢問情況，同時填寫《函詢通知書》發給本人，要求其在規定的時間內作出書面說明并落實整改。落實好三項談話制度,兩年來，區紀委負責人同下級黨政主要負責人談話10人次、領導干部任前廉政談話157人次、誡勉談話38人次。群眾評廉，在述廉的基礎上，干部群眾采取無記名投票的形式，對其年度廉潔自律情況進行民主測評，作為領導干部獎懲的重要依據。檔案載廉，在鯉中街道建立股級干部廉政檔案，使黨員干部亮出家底，接受社會各界的監督，成為干部的“第二身份證”。

在教育方法上關鍵講究一個“活”字。我們把常規性教育和趣味性、知識性教育緊密相結合，注意教育方式方法，變“灌輸式”為“啟發式”、“引導式”的教育，增強教育的人性化和娛樂性，使受教育對象易于接受，樂于接受，從而增強教育實效。如今年春節前區紀委制作以“清風盈袖、鐵骨生香”為主題的廉政賀年卡，分寄我區300多名科級干部、77個社區居委會書記、主任和基層站、所主要負責人，做到拉袖子，常提醒，著力在黨員干部中營造熱鬧、儉樸、廉潔、健康的節日氛圍；開展黨風廉政宣教攝影書畫作品展和黨內法規知識競賽，寓教于樂；組織紀檢監察干部合唱隊，弘揚主旋律等，這些從大處著眼、小處著手的宣傳教育形式，取得了較好的社會效果，廉政文化初步構建。

在教育措施上關鍵落實一個“嚴”字。在抓黨風廉政宣傳教育過程中，我們注重教育、制度、監督三者的內在統一性，初步實現把反腐倡廉工作由被動防御轉為主動進攻，從權力反腐轉為制度反腐，進行體制上的改革創新。一是全面推進監督制約機制改革。試行黨員旁聽區紀委常委會制度，推進黨內民主，擴大黨員知情權；試行對區財政性重點投資項目實行派駐監督員制度，切實加強對重點項目建設的監督管理；試行案件公開審理，首次公開審理4案6人，既提高工作透明度和案件質量，又教育黨員干部，達到處理一起，教育一片的效果。積極規范工程建設招投標行為工作，出臺《關于嚴格規范建設工程招投標行為的通知》，規定凡30萬元以上使用財政性資金的建設工程必須按程序進行招投標，嚴格實行建設工程項目招投標報備制度和合同備案制度，今年還將健全完善市場監控、信用、懲戒和責任追究機制，推進建筑市場健康發展。二是深入推進行政審批制度改革。大力精簡行政審批項目，共取消審批審核項目277項，實現減少審批等事項占總事項50%以上的目標。對保留的195項審批審核事項進行重新登記、核準，并向社會公布。制定《對行政審批工作中違規違紀行為實行責任追究的通知》，確保行政審批制度改革順利進行。三是切實推進財政管理體制的改革。改革財政資金繳撥方式，擴大財政資金國庫集中收付改革范圍，加強對財政資金使用情況的監管，建立票據公示制度。全面清理行政許可收費，將清理登記的各種行政事業性收費項目進行分類、清理。成立區會計集中核算監督檢查小組，清理取消各單位銀行帳戶105個，區直單位基本實現零戶管理。20**年區會計核算中心共拒付不合理開支拒付不合理支出448筆，金額294.4萬元，糾正各種不規范原始憑證、要求補辦完整手續的有733筆，金額534.54萬元。四是繼續推進干部人事制度改革。公開選拔領導干部，拓寬選人用人渠道。建立干部監督立體網，實行廉政否決制，對2名擬提拔為副科級干部因思想工作作風等方面存在問題而被廉政否決，2名因群眾意見較大或不勝任現職的領導干部改任非領導職務，1名被免去現職。嚴把好干部隊伍的“入口關”，公開向社會招聘28名事業干部，取得良好的社會反響。

群眾利益無小事。近年來，縣委、縣政府順應人民期待、回應社會關注，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，及時掌握群眾所思、所憂、所盼，不斷完善保障群眾利益的決策機制，創新維護群眾利益的管理機制，強化損害群眾利益的查處機制。

一、堅持五個步驟，確保決策科學合理

一是收集民意。在進一步完善“民聲通道”、“政風行風熱線”工作的基礎上，建立了“一隊伍、一場所、一平臺、一信箱、一中心”的“五個一”暢通民意載體（下鄉包村隊伍、信訪接待場所、政民互動平臺、民意信箱、農民訴求中心），進一步暢通民意，了解群眾所思所想所盼。二是決策咨詢。成立了縣決策咨詢委員會，配備了1名主任和7名副主任；聘請了若干名各類專家為咨詢委員，組成工業經濟、農業和農村經濟、城市建設、社會事業發展、旅游發展等若干個專門委員會。制定了《縣決策咨詢論證辦法》，規定凡經濟和社會發展方面的重大政策措施、國民經濟和社會發展規劃、重要的開發建設規劃等重大事項在提交縣委、縣政府決策前，均須經過縣決策咨詢委員會咨詢論證。三是風險評估。堅持執行《縣重大事項社會穩定風險評估實施辦法》，按照權責統一原則，由重大事項的承辦部門對涉及民生問題的重大決策、涉及多數群眾的改革改制事項、涉及多數群眾切身利益的重大規劃、基礎設施和市政建設項目、涉及較大利益訴求群體的重大政策制定或調整等重大事項實施的合法性、合理性、可行性、安全性，組織實施好風險評估工作。四是議事決策。認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅持實行《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》，對縣級重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，嚴格按照規定，均通過縣委常委會或縣委全委會表決通過后執行。在上一屆縣委議事決策規則的基礎上，研究了新一屆縣委議事決策規則，對縣委全委會、縣委常委會、黨政聯席會、四套班子會等重要會議的議事決策原則、范圍、程序作出了初步規定。同時，堅持實行《縣人民政府重大行政決策程序規定》，依照程序作出科學合理決策。五是決策公示。建立和完善了縣、鄉、村三級黨務政務公開平臺。縣里建設了三個百米長的黨務政務公開長廊，開通了黨務公開網和縣人民政府門戶網；縣直各單位均建設了黨務政務公開欄，安裝了電子顯示屏和電子觸摸屏；各鄉鎮、村均建設了黨務政務公開欄或公開墻。通過上述平臺公布決策情況，群眾的知情權、參與權和監督權真正落到了實處。

二、抓好三個環節，確保決策落實到位

一是決策落實。建立了“項目化、時間表、責任人”的決策落實機制，對重大決策事項，按項目化方式分解任務，制定工作目標和進度要求，實行“六個一”（“一個項目、一名領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一張進度表”）工作方法，形成了多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。二是矛盾化解。連續三年共組織了千名機關干部下到172個行政村，開展“五民一促”（“交民友、暢民意、辦民事、幫民富、聚民心、促和諧”）活動。通過每個月20天以上吃住在村、工作在村，開展好調查研究、宣傳政策、扶貧解困、化解糾紛、發展經濟、夯實組織等活動，達到縣委、縣政府決策執行順暢，黨群干群關系密切，黨員干部作風改進，矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態的目的。同時，出臺了《關于進一步加強村級組織建設的意見》，引起了國內主流媒體的高度關注，基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力不斷增強，黨的執政基礎和群眾基礎更加穩固。三是決策糾偏。堅持跟蹤決策落實情況，積極糾偏糾錯，最大限度地維護了群眾的根本利益。

三、抓住三個關鍵，確保決策取得成效

縣鄉紀檢監察機構管理體制改革后，全市各縣（區）根據自身實際情況，都組建起了紀工委監察分局。這是新形勢下加強基層紀檢監察機構自身建設的一次質的飛躍。縣七個紀工委監察分局組建一年多以來，全體紀工委監察分局干部積極主動探索，注重調查研究，創新工作方式，采取多項措施，充分發揮職能，全面抓好五個方面，突出解決好五個問題，實現了對聯系單位的有效監督。

一、抓督導，切實解決好責任主體的問題。紀工委監察分局最核心的職能就是監督。如何有效發揮紀工委監察分局的職能，說到底就是如何有效發揮監督檢查的職能。縣各紀工委監察分局在實際運行過程中，瞄準第一監督目標，即所聯系單位的領導班子成員特別是“一把手”。通過不斷督促聯系單位領導班子成員特別是一把手認真履行“一崗雙責”，貫徹執行民主集中制，“三重一大”等制度，全面落實黨風廉政建設責任制，始終把黨風廉政建設責任制的落實納入到整體工作之中，切實解決了監督與被監督的責任主體問題。

二、抓協調，切實解決好齊抓共管的問題。協調好與所聯系單位的關系問題，是保障紀工委監察分局監督檢查職能落到實處的關鍵問題。該縣在工作中始終高度重視與所聯系單位的互動、互聯，主動協調好相關工作關系，增進交流，相互促進。同時，明確監督與被監督的關系，積極做好日常信訪案件的處理。并與所聯系單位黨政領導班子一起抓好黨風廉政建設工作，實現齊抓共管，保證確保各聯系單位黨風廉政建設工作落到實處。

三、抓創新，切實解決好工作方式的問題。工作的方式方法決定著工作的實際成效。好的工作方式可以讓事情做到事半功倍。縣各紀工委監察分局緊密結合所聯系單位工作實際，認真開展廉政文化教育、反腐敗形勢教育和作風建設教育，加大對黨員干部的教育力度。創新工作方式，與所聯系單位建立起信息聯動機制，并通過定期或不定期到各聯系單位走訪，列席聯系單位召開的各類重大會議，召集聯系單位干職工進行座談等形式，及時掌握和了解各聯系單位工作開展情況和領導干部的思想、工作動態，做到心中有數，保證監督效力。

四、抓學習，切實解決好履職能力的問題。能力不足的危險是全黨面臨的四大危險之一。解決好能力不足的問題，是保障紀工委監察分局職能發揮的基礎性因素。該縣各紀工委監察分局在工作開展過程中，既注重理論學習，加強對《黨章》、《黨內監督條例》、《廉政準則》、《公務員法》和《行政監察法》等法律法規的學習，努力提高理論水平；又注重業務鉆研，認真學習相關業務知識，鉆研工作技巧，詳實掌握各監督聯系單位的工作性質、工作內容、業務知識等，切實提高派出機構紀檢監察干部的履職水平。

五、抓制度，切實解決好工作規范的問題。無規矩不成方圓。完善的制度不僅有助于監督者職能的充分發揮，更有利于被監督者職責的有效履行。縣各紀工委監察分局通過認真協助聯系單位不斷建立健全內部管理、風險防控、宣傳教育、廉政文化建設等規章制度，確保了所聯系單位把集體決策與分工明確、責任落實兩者相結合，認真執行黨政議事制度及民主決策管理等相關制度，使各項工作有規可依、有章可循，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里，為工作的有效開展提供了制度保障。