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根據黨中央、國務院關于“擴內需、保增長、調結構、上水平、惠民生”的總體部署，為貫徹落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，科技部、教育部、國資委、中科院、工程院、自然科學基金會、中國科協決定，組織動員廣大科技人員深入一線服務企業。現提出以下意見。

一、充分認識科技人員服務企業的重大意義

隨著國際金融危機的不斷蔓延，我國實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。知識和科技是克服經濟困難的根本力量，也是增強產業和企業競爭力的不竭動力。廣大科技人員要響應黨和國家號召，急國家之所急、想國家之所想，以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到企業去、到車間去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍。要主動把科技與經濟結合起來，幫助企業特別是中小企業破解發展難題，提高自主創新能力，增強核心競爭力，為實現經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

二、組織實施“科技人員服務企業行動”

結合10大產業振興和企業特別是中小企業的實際需求,遵循“政府引導、雙向選擇，立足當前、著眼長遠”的原則，采取多種方式為企業提供服務，重點開展以下工作：

1.加快科技成果轉化。廣大科技人員要帶技術和成果到企業去，加快現有先進適用技術、成果在企業的推廣應用和產業化步伐。

一、我國公益類科研機構科技人員薪酬管理的問題

1.科技人員薪酬水平比較低

根據我國其他事業單位的情況，相比于其他的文化、衛生以及教育等公共事業，公益類科研機構的薪酬相對處于較低水平。然而，處于此種薪酬制度下的公益類科研機構，又與一些科技企業的情況不同，科技企業的利潤受市場影響的波動較大，因此科技企業在市場競爭環境下的薪酬水平波動也比價大。而我國的公益類科研機構薪酬的市場決定機制還處于探索階段。由于目前還沒有形成市場決定機制，并且深受我國在長期的事業單位分配制度的影響，我國的公益類科研機構的薪資水平整體較低，并與市場的調節脫軌。在這種情況下的公益類科研機構，人才的引進就成為一種劣勢，因為薪酬水平低于市場價格，造成了吸引力不強、留不住人的局面，不易于公益類科研機構科技的發展。

2.科技人員薪酬增長比較困難

一方面，科技人員的工資正常增長機制還不夠完善，另一方面，由于我國的事業單位受到市場調節的作用比較小，公益類科研機構所從事的很多都是公益類的基礎性的工作，收入來源面窄，可以增加收入的項目不多，給薪酬增長造成了困難。

3.科技人員薪酬體系不夠完整

為貫實中央一號文件和中央、省農業鄉村工作大會精神，進一步改變工作作風，提高農業科技能力，依托科技增產增效。市縣政府決定，在全市開展百名農業科技人員進村入戶活動，為保證活動順利開展，特制訂本施行方案。

一、指導思想

深化貫實科學發展觀，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，把農業技能、產銷信息、司法法律、惠農政策實時有用通報到千家萬戶，經過為農民供應政策征詢、科技培訓、生產投入品、機械設備、產品銷售等系列化服務，提高農民科技使用程度和科學文明本質，促進農業增效、農民增收和鄉村和諧，為加速發展現代農業、建設社會主義新農村，完成“挺進全國百強、完成具體小康”目的作出新奉獻。

二、總體目的

一是科技入戶獲得新發展。以農業科技示范戶培養為中央，推行優質高產良種，高效種養形式，先進適用農業機械，輕簡栽培、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、無公害標準化生產等技能，堅持“良種良法直接到田、適用技能直接到戶、關鍵方法直接到人”的科技效果快速轉化長效機制，構成以技能指導員為紐帶、以科技示范戶為中央、輻射周邊農戶的技能傳達收集，保證農業適用技能入戶率到達100%，到田率到達90%以上。

二是鄉村相貌獲得新改善。經過進村開展農民大培訓、施行“一池三改”、標準鄉村土地運營流轉、化解村級債權、推進“安心農資下鄉進村”、增強農業生產投入品治理和農產品市場系統建設，改善鄉村生產情況，優化產業構造調整，推進新農村建設。

在全國地級市中，綿陽具有相對豐富的科技和人才資源。擁有中物院等一批國家級科研院所，有大專院校10所、兩院院士26名，有800多名享受政府特殊津貼的專家學者、10萬余名各類科研和工程技術人員。如何充分利用好這些科技資源、發揮好這些科技人員的作用，為推進綿陽發展新跨越做出積極的貢獻，是綿陽市委、市政府多年來十分關心和一直著力解決的問題；也是黨中央、國務院決定在綿陽建設科技城的初衷所在。

筆者結合近期參與人才工作調研的體會和自己近年來的一些思考，就當前制約我市科技人員潛能釋放的主要因素作一些簡要分析，就如何促進創新創業提出一些探討性的對策和建議，供領導決策參考。

一、制約科技人員潛能釋放的主要因素

1、城市創業氛圍不濃，個人創業意愿不強。

由于綿陽地處有“天府之國”之稱的四川盆地，自然條件相對較好，人們的生存壓力小，走出去的愿望不強；“三線”建設時期國家因戰備需要，在綿陽布點了一批國防科研單位和軍工生產企業，奠定了綿陽發展的工業基礎；改革開放以來和建市以后又因為長虹等大企業快速發展的拉動，綿陽經濟社會發展一直處于上升階段，綜合經濟實力處于四川第二位，在西部地區曾經一度排在第五位。由于這些因素的影響，久而久之便不自覺地產生了貪圖享樂、安于現狀、不愿吃苦、怕擔風險、缺乏創新精神以及自我感覺良好等行為意識，成為制約綿陽經濟與社會發展的一大障礙。與沿海發達城市相比，整個城市的創新創業氛圍不濃，個人自主創業意愿不強。據調查，只有6%的人才表示會自主創業，有63%的人才表示不會自主創業。

2、信息交流渠道不暢，資本與技術結合較難。

摘要：崗位分紅激勵制度在現階段企業科技人員管理中的有效實施，能夠在很大程度上給科技人員提供良好的福利待遇，激發他們的工作熱情。從企業科技人員崗位分紅激勵的必要性和可行性分析入手，重點提出實施該項制度的方式和手段，以期為全面有效發揮企業科技人員工作積極性和內在潛力提供一定的借鑒和參考。

關鍵詞：企業科技人員；崗位；分紅激勵制度

科技人員在企業生產經營過程中發揮著十分重要的作用，在很大程度上影響到企業的科技力量。充分調動科技人員的工作積極性和主動性，要注重加強科技人員崗位分紅激勵工作，采用科學有效的激勵方式，可以達到良好的效果。

一、企業科技人員崗位分紅激勵的必要性

企業生產經營活動進行中，科技成果資產價值的評估工作存在著較大的難度，開展科技成果轉化激勵工作的過程中，方式也較為單一，無法切實體現出科技人員的人力資本價值，這樣就會使得科技人員無法始終保持著高度的工作熱情，積極主動參與到科技創新活動之中。同時，積極發揮企業科技人員崗位分紅激勵的優勢，將能夠進一步完善企業內部的激勵機制和分配機制[1]。采用科技人員崗位分紅激勵方式，促進企業可以按照科技人員的實際貢獻進行分配，充分實現多勞多得、優者多得，促進科技人員能夠不斷提升自身的專業能力和創新能力，研發出更多的科技成果，從而良好增加企業經營效益，促進科技人員將自身的發展目標和企業長遠發展目標進行有機結合。

二、企業科技人員崗位分紅激勵的可行性

摘要：電力企業對科技人才的需求與管理一直以來都是一個備受關注的話題。創新管理要求我們了解人才、尊重人才、激勵人才，以確保組織采用新技術、新設備、新物質和新方法成為可能。本文主要討論了電力企業在創新管理上存在的問題，以及基于企業調研而提出的解決問題的思路。

關鍵詞：電力企業;科技人才;創新管理;激勵

創新管理是指為了實現創新目標，運用管理職能（計劃、組織、領導、控制、創新）對創新過程的管理，即不僅激發新觀念、新構想的產生，而且努力為這些新觀念、新構想的付諸實施開辟道路。創新管理的主要研究工作是識別與創新相關的一系列聯結關系：針對特定技術、市場環境中所存在的機會及約束，尋求支撐創新的有效結構與過程。創新管理以組織結構和體制上的創新，確保整個組織采用新技術、新設備、新物質、新方法成為可能，通過決策、計劃、指揮、組織、激勵、控制等管理職能活動和組合，為社會提供新產品和服務。電力行業一直以來都是一個具有資金密集型和技術密集型雙重特點的行業。所謂的技術密集型企業是指技術裝備程度比較高，所需勞動力或手工操作的人數比較少，產品成本中技術含量消耗占比重較大的企業。這類企業的特點是：企業內部員工主要由具有較高的專業技術知識與技能的人員構成；擁有大量高、尖、新技術設備；產品具有較高的知識與技術含量；生產與管理內容和環節主要依賴知識與技術活動；企業的無形資產占有相當的比重。從對電力行業的特點分析我們可以得知，科學技術的水平是電力企業發展的重要動力源之一。在十年前，電力企業的科技水平也許還不是衡量企業核心競爭力的重要指標，但是隨著我國進入經濟新常態和供給側改革的實施，電力行業就必須要面臨如何提高本企業的科技創新能力這個迫在眉睫的問題。筆者認為，這里的科技創新應該包括兩個階段，第一個階段是基于科技人才特點的科學管理的制度創新，第二個是基于企業制度創新的技術創新。制度創新是基礎，是保障，技術創新就是在這個基礎之上的提升。這就是研究創新管理的全部意義。

1電力企業在創新管理上存在的問題的概述

“不創新，就滅亡”。這是著名管理大師彼得•德魯克的一句名言，很明顯這句話是在強調創新對企業的重要意義。波士頓咨詢公司合伙人兼董事總經理阮芳提出：“一般性創新和系統性創新的本質區別在于是由個人驅動還是機制驅動。”所謂的“機制驅動”是指，支撐企業持續創新的根本是制度，即管理系統和運作機制。主要包括企業文化、組織模式、業務流程和管理制度等方面。因為任何一種創新的實現都是需要時間和條件的，而且這種時間和條件必須具有一定的穩定性。普華永道思略特咨詢公司每年都進行“全球創新1000強”的調查研究，該公司梳理2005-2014年這十年的調研結果后發現，那些在創新上表現出色的公司，往往專注于業務能力、組織和流程等領域。以國家電網有限公司為例，這個全球500強的企業的在技術創新方面取得了驕人的成績，改寫了中國電力設施研究的歷史。公司2017年的年報中顯示2015年、2016年和2017年的研發支出分別為96億、103億和139億。在企業現有的激勵方案中，不難發現大量的“誘人的物質獎勵和精神獎勵”，這些獎勵分層次分等級，繁復細致，內容比較全面，每年公司也會專門召開大會對科研人員進行獎勵，以凸顯公司對科研的重視程度。公司的工會系統也是積極為員工創造條件，鼓勵員工成立創新小組。但是，必須冷靜地看到，這些創新多是技術層面的，主要涉及的是輸電這個公司業務，而公司的其他主要業務即配電和售電領域的創新卻相形見絀了。現實是對于改制后的國家電網有限公司來說，配電和售電這兩個參與市場競爭的重要環節卻恰恰是公司亟待提高和創新的薄弱環節。如何鼓勵這些環節的創新也應該值得公司去重視。另外公司在創新管理制度方面的創新也十分有限，包括以《公司科技型企業分紅激勵機制建設總體方案》、《國家電網公司科學技術獎勵辦法實施細則》為代表的具有科技人才創新激勵制度也更多地具有行政色彩，大部分是中央政策層面“亦步亦趨”的結果，沒有凸顯電力企業自身的特色。一般認為，老牌企業進行技術創新要冒更大的風險，這主要源于企業原有制度的慣性使得各類創新都相對比較緩慢以及大量的持續的資源投入和市場的不確定性。對中小電力企業來說，更多的是由于創新的投入過大，成本過高，風險的難以預測，阻礙企業的創新。

2創新系統如何落地——創新管理的根本問題

摘要：以筆者在林果業科技研究與推廣實踐的若干經歷為論據，論述農林科技人員參與扶貧扶智與強農惠農的途徑，即在農村調查中注重發現技術問題和科技推廣盲點、弱點，立項開展以問題為導向的專題研究，將研究成果創造、加工成農民樂于接受的模式和載體，以農民喜聞樂見的形式推廣出去，產生經濟效益。

關鍵詞：扶貧扶智；推廣應用；強農惠農

農業科技人員在扶貧扶智與強農惠農行動中的作用，應以問題為導向，以項目為支點，發現問題、研究問題、解決問題、推廣技術，攻克農村農林科技推廣盲點、弱點，實現科技惠農富農。本文將以筆者在農村林果業科技推廣實踐中的體會為素材，探討科技人員參與扶貧扶智與強農惠農的途徑。

一、深入調查，發現問題

農村農業科技推廣的盲點、弱點和難點在哪里？應該設立哪些具體項目？只能通過調查研究來確定。

（一）寧縣黃甘桃栽培保種研究

按照上級機關對精準扶貧工作的總體要求，促進我鄉產業增效、貧困戶增收，努力推進貧困戶脫貧致富奔小康。根據我鄉實際情況，制定農業科技人員進村開展技術扶貧工作具體實施方案。

一、總體思路

以推動農業結構調整和產業化經營為中心，以科技服務和精準扶貧幫扶為基礎，以推廣主導品種和主推技術為載體，加快貧困村、貧困戶脫貧致富奔小康的步伐。

二、成立農業產業扶貧領導小組

組長：

副組長：

科技人員六中全會學習體會

剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是新時期構建社會主義和諧社會的重要綱領性文件，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，把建設有中國特色的社會主義偉大事業提高到了一個新境界。

構建社會主義和諧社會，既是全面建設小康社會的重大現實課題，又是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。科技界在加快自主創新步伐、實現創新型國家目標，為構建社會主義和諧社會提供強大科技支撐上，肩負著重大而神圣的歷史使命。

科技進步和創新要為和諧社會創造雄厚的物質基礎。社會要和諧，首先要發展，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力。在當前的生產力發展中，尤其要發揮科技第一生產力的作用，切實依靠科學技術轉變經濟增長方式、調整經濟結構、提高競爭力，只有將經濟發展轉移到依靠科技進步和創新的軌道上來，才能提高經濟增長質量，促進我國經濟持續快速健康的發展，從而創造滿足人民和社會需求的雄厚財富。

科技進步和創新要為和諧社會營造良好的文化氛圍。建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務，而創新文化是和諧文化的重要內容。當前，要堅持以科學發展觀為指導，努力營造具有中國特色的、有利于自主創新的良好的創新文化氛圍。和諧社會需要追求真理的科學精神，誠實守信的科學道德，整體和諧的科學觀念，需要全社會形成尊重科學、崇尚理性、支持創新的良好社會氛圍。

科技進步和創新要為和諧社會打造優秀的人才隊伍。建設和諧社會體現了以人為本，既是為了人，也要依靠人。巨大的人力資源是我們建設和諧社會的最寶貴資源。中國要成為真正意義上的人力資源大國，必須努力提高公眾的科學素質，提高全民的科技創新意識，必須充分調動和激發各類人才的積極性、創造性，培養一支規模巨大、素質優良、創新能力強的人才隊伍，最終把人口負擔轉化為人力資源財富。