一、依法審計(jì)誠實(shí)守信

從年度審計(jì)工作計(jì)劃的制定到審計(jì)的立項(xiàng)、審計(jì)通知書的下達(dá)、審計(jì)取證調(diào)查、審計(jì)演講和審計(jì)決定書的下達(dá)等一系列審計(jì)行為，嚴(yán)格遵守《審計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格按程序辦理，做到科學(xué)規(guī)范，不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

二、確保質(zhì)量客觀公正

經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)確認(rèn)的事實(shí)，對(duì)查出問題性質(zhì)的認(rèn)定、處理處罰的尺度要確保客觀公正。符合聽證條件的事實(shí)要舉行聽證會(huì)，做到事實(shí)清楚，處理公正。竭誠歡迎社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

三、求真務(wù)實(shí)勤政敬業(yè)

凡有關(guān)部門批辦的涉及審計(jì)業(yè)務(wù)范圍的舉報(bào)信件及審計(jì)機(jī)關(guān)直接受理的應(yīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)辦理的署名舉報(bào)信件一定認(rèn)真辦理，并按批辦要求限期報(bào)出結(jié)果，并視具體情況反饋舉報(bào)人，確保事事有著落，件件有回音。

【摘要】在對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)上很多人存在一個(gè)誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，檔案管理工作對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì)，指導(dǎo)我國(guó)的檔案管理工作，達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。本文采用例證分析的方法，對(duì)檔案管理工作的意義、策略等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：與傳統(tǒng)檔案管理工作模式相比，電子文件的管理在檔案管理工作中的優(yōu)勢(shì)非常明顯。經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致的分析，得出如下結(jié)論：科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。科學(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平，做好檔案的開發(fā)和利用工作，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；科學(xué)規(guī)范；淺析

科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面，很多人在認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，那就是檔案管理工作可有可無，對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。其實(shí)，檔案管理工作對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案管理工作，就必須立足于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì)，逐步完善檔案管理工作，培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情。使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。

一、做好檔案管理工作的重要意義

為什么要在做好檔案管理工作呢？這個(gè)問題是擺在每一個(gè)檔案管理工作人員面前所必須必須解決的問題。本文認(rèn)為：

做好檔案管理工作一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。科學(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定發(fā)展方向的好教材。檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù)；另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

一、試點(diǎn)單位發(fā)言的主要內(nèi)容

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。兩個(gè)試點(diǎn)單位黨委把調(diào)研試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，成立了以市(區(qū))委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了專門的調(diào)研班子，制定了切合實(shí)際的工作方案，精心安排每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作，為調(diào)研工作的順利進(jìn)行提供了有力的保證。二是深入調(diào)研，積極探索。堅(jiān)持“邊調(diào)研、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范”，調(diào)研工作開展得扎實(shí)有效。以擴(kuò)大干部工作中的民主為方向，以規(guī)范書記用人行為為目標(biāo)，按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的思路，緊緊圍繞干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓住容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位，完善規(guī)章制度，制定工作細(xì)則，健全監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)書記用人行為的制約，收到了很好的效果。三是及時(shí)總結(jié)，不斷深化。2004年6月，省委組織部總結(jié)瑞安市的經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于試行市、縣(市、區(qū))黨委全委會(huì)成員民主推薦提名干部制度的意見》。寧波市總結(jié)江東區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定下發(fā)了《中共寧波市委關(guān)于規(guī)范市委及縣(市、區(qū))委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》，建立了以“兩定期、兩推薦、兩票決、兩監(jiān)督”為主要內(nèi)容的用人行為工作機(jī)制，提高了干部選拔任用和管理監(jiān)督水平，取得了較好的成效。

今年2月份，諸暨市、永康市被確定為新的兩家試點(diǎn)單位后，立即召開了市委常委會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；建立了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和試點(diǎn)工作班子，制定工作方案；開展了多種形式的調(diào)查研究，選準(zhǔn)“突破口”，并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了梳理，為試點(diǎn)的開展做了大量的準(zhǔn)備工作，前期試點(diǎn)工作態(tài)勢(shì)較好。

二、吳順江副部長(zhǎng)講話的主要內(nèi)容1、進(jìn)一步提高對(duì)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”重要意義的認(rèn)識(shí)。第一，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督(市、區(qū))委書記用人行為，有利于更好地推進(jìn)《干部任用條例》的貫徹落實(shí)。第二，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用中的民主。第三，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人先進(jìn)水平，有利于防止用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

2、明確“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。一是深入研究縣(市、區(qū))委書記在用人上應(yīng)有的權(quán)力，明確權(quán)力的界限。深入研究縣(市、區(qū))委在用人上應(yīng)有的權(quán)力，明確縣(市、區(qū))委書記用人權(quán)力，科學(xué)界定縣(市、區(qū))委書記用權(quán)行為，避免和克服權(quán)力運(yùn)行過程中民主化、公開化程度不高，用權(quán)規(guī)則不完善、彈性過大、約束力不強(qiáng)的問題。二是圍繞干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)縣(市、區(qū))委書記在用人上容易出現(xiàn)問題的方面，進(jìn)一步完善選人用人的規(guī)則和程序。三是研究和進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))委書記在用人方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及責(zé)任追究方式。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證縣(市、區(qū))委書記的用人行為沿著正確軌道運(yùn)行。要把事前預(yù)防與事后懲誡結(jié)合起來，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，提高思想素質(zhì)與強(qiáng)化制度約束結(jié)合起來，進(jìn)一步加大監(jiān)督工作的力度。3、開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市、區(qū))委書記用人行為”試點(diǎn)工作要處理好的幾個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范與有效監(jiān)督相結(jié)合。二是堅(jiān)持規(guī)范縣(市、區(qū))委書記用人行為與規(guī)范黨委集體用人行為相結(jié)合。三是堅(jiān)持事前預(yù)防與事后懲治相結(jié)合。四是堅(jiān)持繼承完善與改革創(chuàng)新相結(jié)合。

三、關(guān)于下一階段工作的要求

自20*年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，干部選拔任用工作質(zhì)量明顯提高，干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)得到了有效遏制。但是，少數(shù)地方和單位依然不同程度地存在著違反《干部任用條例》的行為，特別是在推薦提名環(huán)節(jié)上變通程序，走過場(chǎng)等問題，加強(qiáng)對(duì)推薦提名環(huán)節(jié)的研究，規(guī)范推薦提名的程序和范圍，強(qiáng)化推薦提名的責(zé)任，對(duì)于有效保證黨的干部政策的貫徹落實(shí)和選準(zhǔn)人、用好人尤為重要。

一、推薦提名環(huán)節(jié)工作中存在的主要問題及原因分析

綜合各地近幾年來貫徹落實(shí)《干部任用條例》情況，基本能執(zhí)行《干部任用條例》關(guān)于“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象”的規(guī)定，但也存在著在推薦提名環(huán)節(jié)上變通程序的現(xiàn)象。

1、按心目中的人選確定推薦對(duì)象的任職條件。心目中已有任職人選，在具備了《干部任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格的前提下，按該人選的個(gè)體因素確定推薦對(duì)象的任職條件，排除有競(jìng)爭(zhēng)力的人，讓群眾在推薦時(shí)要么推薦該人選，要么棄權(quán)或投廢票，使群眾根本無法行使“選擇權(quán)”。

2、按推薦對(duì)象的活動(dòng)空間圈定參加推薦的人員。為使心目中的人選以高票確定為考察對(duì)象，按推薦對(duì)象的活動(dòng)空間，將平時(shí)交往比較密切的人圈定參加推薦會(huì)議，將“異己”排除會(huì)議大門之外，更就沒有了座談的權(quán)利。

3、簡(jiǎn)單地以票取人。帶著中庸之道和高高掛起的思想，對(duì)誰成為考察對(duì)象抱無所謂的態(tài)度，把民主推薦當(dāng)成“選舉”，誰票高誰當(dāng)選，不論你素質(zhì)如何，也不論你是否勝任某崗位工作，無形之中給拉票“賄選”的人提供了空間。

論文摘要：由于缺乏稅式支出理念，傳統(tǒng)的粗放型稅收優(yōu)惠管理模式制度漏洞大、管理效率低．導(dǎo)致了大量稅收優(yōu)惠的無效投入。稅式支出是一種科學(xué)的稅收管理理念和方法，有必要將其列入國(guó)家預(yù)算并賦予其同直接預(yù)算支出一樣的評(píng)估和控制程序。以制度創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

論文關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠稅式支出稅收管理

現(xiàn)代所得稅大致由兩個(gè)因素構(gòu)成，第一個(gè)因素包括了征收一項(xiàng)常規(guī)所得稅所必需的結(jié)構(gòu)性條款。即基準(zhǔn)稅制。第二個(gè)因素則包括每種所得稅中所規(guī)定的特殊優(yōu)惠。這些條款通常被稱作稅收激勵(lì)或稅收補(bǔ)貼，是為特定行業(yè)、活動(dòng)或階層所設(shè)計(jì)的偏離常規(guī)稅制結(jié)構(gòu)的條款。它們形式多樣，例如某些收入不予計(jì)列、稅前扣除、延期納稅、稅收抵免或者優(yōu)惠稅率。無論何種形式，這些對(duì)常規(guī)稅收結(jié)構(gòu)的偏離都體現(xiàn)了政府通過稅收制度而非其他形式對(duì)特定組織或活動(dòng)的支出。這種支出．因?yàn)榕c稅制聯(lián)系密切而又不同于一般財(cái)政支出，被稱為稅式支出(TaxExpenditure)。

稅式支出理論由于其理財(cái)?shù)目茖W(xué)性，自提出后被廣泛運(yùn)用于西方各國(guó)財(cái)稅實(shí)踐。目前，稅式支出預(yù)算被絕大多數(shù)預(yù)算專家視為管理政府預(yù)算規(guī)模與范圍的有效工具。我國(guó)的稅式支出研究起步于上世紀(jì)八十年代中后期．目前看來．被國(guó)內(nèi)外學(xué)者所廣泛倡導(dǎo)的稅式支出管理制度之所以在我國(guó)沒能得到實(shí)施，主要是因?yàn)榭茖W(xué)的稅式支出理念尚未形成氣候，而其背后的深層次原因在于傳統(tǒng)的粗放型的稅收管理意識(shí)仍然起著主導(dǎo)作用。因此，建立我國(guó)稅式支出預(yù)算管理制度首先要解決的問題就是確立稅式支出理念。其次才是考慮如何建立稅式支出管理制度問題。本文將圍繞這兩個(gè)問題進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。

一、拋棄粗放的稅收管理模式．樹立科學(xué)的稅式支出理念

應(yīng)該看到的是，從稅收優(yōu)惠到稅式支出，不只是概念上的簡(jiǎn)單變換，而是一種新的管理理念的確立和稅收制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財(cái)稅理論一直把稅收收入和財(cái)政支出作為兩個(gè)不同的財(cái)稅范疇、財(cái)政活動(dòng)的兩個(gè)不同階段加以研究，對(duì)兩者的聯(lián)系的分析主要體現(xiàn)在總量平衡上。由于缺乏稅式支出理念，政府的稅收優(yōu)惠安排仍然屬于稅收收入的范疇．而非財(cái)政支出的范疇。與之相適應(yīng)。在稅收優(yōu)惠政策的管理上也不象政府財(cái)政支出那樣受到嚴(yán)格的審查和控制，沒有按照管理財(cái)政支出的方式予以量化和監(jiān)督。這種粗放型的稅收優(yōu)惠管理模式主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的問題：

摘要：本文從教學(xué)管理制度、教務(wù)管理運(yùn)行模式及管理手段三方面闡述了高校實(shí)行學(xué)分制教學(xué)管理后教務(wù)管理工作的新變化，并在吸收前人的研究成果基礎(chǔ)上探討了高校實(shí)行學(xué)分制后教務(wù)管理模式，旨在促使高校教務(wù)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制教務(wù)管理創(chuàng)新

一、動(dòng)態(tài)的教學(xué)管理機(jī)制：剛?cè)岵⑴e的各項(xiàng)教學(xué)管理制度

推行學(xué)分制是高等學(xué)校管理制度的一項(xiàng)重要改革，學(xué)分制改革的重要內(nèi)容之一是創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，這主要體現(xiàn)在：

（一）實(shí)行選課制，貫徹因材施教

選課制是學(xué)分制實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。開出足夠數(shù)量的選修課供學(xué)生選擇，是學(xué)分制的根本和核心所在。因此，高校應(yīng)優(yōu)化課程整體結(jié)構(gòu)，開出高質(zhì)量選修課，文、理互相交叉滲透、門類齊全的系列分組選修課程或模塊化課程，供學(xué)生選擇；其次，積極推進(jìn)本地區(qū)高校跨校選課，互認(rèn)學(xué)分的進(jìn)程；最后，組織、指導(dǎo)學(xué)生（尤其是新生）選課，在入學(xué)第一學(xué)期，教務(wù)處將其所在年級(jí)的教學(xué)計(jì)劃指導(dǎo)書發(fā)到他們手上，便于學(xué)生根據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，避免選課的盲目性和隨意性。

一、規(guī)章制度和管理體制的完善

1.實(shí)驗(yàn)儀器的采購。對(duì)于實(shí)驗(yàn)儀器的采購問題，最好的辦法就是進(jìn)行招標(biāo)。首先實(shí)驗(yàn)教師要在每個(gè)學(xué)期的期末把下個(gè)學(xué)期需要購買的實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)消耗品整理出來上報(bào)給實(shí)驗(yàn)室管理人員，然后實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器及消耗品進(jìn)行清點(diǎn)，確定出購買的數(shù)量。最后把這些東西發(fā)給商家，讓商家提供出他們各自的價(jià)格、型號(hào)等，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比，選擇最適合的一家進(jìn)行采購。2.實(shí)驗(yàn)儀器的管理。(1)在購買了大型的實(shí)驗(yàn)儀器后要對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行詳細(xì)的登記，比如使用注意事項(xiàng)，商家的聯(lián)系方式等。另外還要把實(shí)驗(yàn)儀器的操作規(guī)程進(jìn)行簡(jiǎn)化，并且塑封后貼在墻上，以便使用者可以按照正確的步奏進(jìn)行操作。此外，管理人員還要定期對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行保養(yǎng)檢查。(2)就是要把個(gè)別的精密實(shí)驗(yàn)儀器和普通的實(shí)驗(yàn)儀器分開進(jìn)行放置。這樣對(duì)精密實(shí)驗(yàn)儀器能做到更好的保護(hù)。而且對(duì)實(shí)驗(yàn)中要使用的物品要分類進(jìn)行存放，比如有些實(shí)驗(yàn)物品有一定的毒性或者對(duì)人體有一些傷害，這類實(shí)驗(yàn)物就要重點(diǎn)保存，必須由實(shí)驗(yàn)老師進(jìn)行領(lǐng)取。而學(xué)生只能領(lǐng)取一些沒有危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)物品，但也是不能無限制地領(lǐng)取，要確定一個(gè)領(lǐng)取限額，避免造成過度浪費(fèi)。(3)就是要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)儀器的位置進(jìn)行固定，這樣也便于實(shí)驗(yàn)管理員對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行管理，確保實(shí)驗(yàn)儀器不丟失，實(shí)驗(yàn)儀器的正常使用。如果有別的實(shí)驗(yàn)室臨時(shí)需要，要在使用完后立即還回原實(shí)驗(yàn)室，并且還要進(jìn)行登記。除此，對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室的位置進(jìn)行固定，每次實(shí)驗(yàn)前要讓學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)用品進(jìn)行檢查，確認(rèn)完好齊全后要填寫使用記錄表，遇到儀器是壞的，要及時(shí)上報(bào)老師，并填寫儀器損壞登記表。這樣可以有效降低實(shí)驗(yàn)物品的丟失率。3.環(huán)境衛(wèi)生及安全檢查。要把環(huán)境衛(wèi)生，安全操作等制度成文上墻，把安全責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上。對(duì)于第一次進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生，應(yīng)該先給他們進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的安全教育培訓(xùn)，而且也要定期對(duì)師生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)

1.強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)人員的管理。實(shí)驗(yàn)人員分為實(shí)驗(yàn)室管理員和實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員主要負(fù)責(zé)給學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課，而對(duì)于實(shí)驗(yàn)儀器的采購、保養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)用品的準(zhǔn)備工作則是由實(shí)驗(yàn)管理員來負(fù)責(zé)的。在實(shí)驗(yàn)人員上，學(xué)校應(yīng)該盡量引進(jìn)一些高素質(zhì)、高水品的人員，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的管理水平。對(duì)于在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理上做出過重大貢獻(xiàn)的人員，學(xué)校應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動(dòng)性，讓實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮出更大的作用。2.制定實(shí)驗(yàn)室人員的培訓(xùn)計(jì)劃。為了提高實(shí)驗(yàn)人員的專業(yè)知識(shí)技能、加強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)時(shí)很有必要的。通過培訓(xùn)，可以讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員提高教學(xué)水平，也可以讓實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器的保養(yǎng)、操作規(guī)程等做到全面掌握。當(dāng)然，除了定期派實(shí)驗(yàn)人員外出進(jìn)行培訓(xùn)外，學(xué)校也可以請(qǐng)一些專家到學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)講座，這對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理水平的提高都是很有效的。

三、開放性實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)

1.時(shí)間開放。在時(shí)間開發(fā)的問題上可以有兩種方式，即提前預(yù)約和定時(shí)開放。提前預(yù)約就是學(xué)生如果想在放學(xué)后或者周末進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)，那就要提前寫好實(shí)驗(yàn)申請(qǐng)書，交給實(shí)驗(yàn)室管理人員，然后管理人員根據(jù)學(xué)生申請(qǐng)的情況進(jìn)行安排。2.創(chuàng)新管理模式。在實(shí)驗(yàn)室的開放過程中，必然會(huì)遇到老師人手不夠的問題，這個(gè)時(shí)候就可以采用老師進(jìn)行主要管理，安排學(xué)生進(jìn)行輔助管理的方式，這樣既可以解決人手問題，也可以鍛煉學(xué)生組織管理能力和解決問題的能力。當(dāng)然，學(xué)生的素質(zhì)水平是參差不齊的，這個(gè)時(shí)候老師就要選擇一些品學(xué)兼優(yōu)、有責(zé)任感、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生來進(jìn)行輔助管理。3.設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開放基金。在實(shí)驗(yàn)室的開放過程中，肯定避免不了對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器帶來一些損壞。所以，對(duì)于損壞設(shè)備的維修費(fèi)用，學(xué)校應(yīng)該單獨(dú)給予一些預(yù)算，方便實(shí)驗(yàn)管理員及時(shí)找專業(yè)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行維修，不用再走繁瑣的審批程序。另外，實(shí)驗(yàn)室管理人員和實(shí)驗(yàn)教師為了實(shí)驗(yàn)室的開放問題也是付出了很多時(shí)間和心血，犧牲了很多自己的休息時(shí)間。所以，學(xué)校應(yīng)該給予這些老師更多一些的工作補(bǔ)貼，從而可以更好地調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性，鼓勵(lì)他們投入更多的精力到開放實(shí)驗(yàn)的建設(shè)中。

科學(xué)規(guī)范

科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的調(diào)研報(bào)告為圓滿完成"科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為"試點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程，望城縣迅速著手進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，在廣泛討論研究的基礎(chǔ)上，計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開展試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。

計(jì)劃成立以縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席和組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其他常委為成員的調(diào)研試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣委書記為第一責(zé)任人，組織部長(zhǎng)為直接責(zé)任人，借鑒外省、(縣)市開展調(diào)研試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合望城實(shí)際，科學(xué)制定調(diào)研試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)具體的調(diào)研試點(diǎn)工作計(jì)劃，提出階段性目標(biāo)，并將責(zé)任落實(shí)到人。二是抓住關(guān)鍵、健全制度。以擴(kuò)大干部選拔任用民主化為方向，緊緊圍繞干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。健全完善后備干部吸納制度。出臺(tái)相關(guān)措施，進(jìn)一步健全完善后備干部吸納制度，將干部選任關(guān)口前移，建立跟蹤管理、動(dòng)態(tài)考核的后備干部人才庫，并通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證、干部年度考察民主推優(yōu)、干部聯(lián)合署名推薦等，采取多種措施把優(yōu)秀年輕的干部吸納進(jìn)入后備干部人才庫，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選任儲(chǔ)備一批高素質(zhì)人才。健全完善干部考核評(píng)價(jià)制度。制定干部績(jī)效考核辦法，采取定位定期考察、生活會(huì)議考察、8小時(shí)以外考察、重大事項(xiàng)考察、命題座談考察、信訪監(jiān)督考察等措施，完善干部考核評(píng)價(jià)體系；建立組工干部聯(lián)片聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，通過組織部門經(jīng)常考察和走訪、談心、調(diào)查等，客觀、全面、真實(shí)地掌握干部德能勤績(jī)廉等方面的情況，增強(qiáng)組織部門對(duì)干部評(píng)價(jià)和任免的"話語權(quán)"。健全完善干部選任推薦、提名制度。建立干部推薦提名責(zé)任制、干部差額推薦提名等制度，規(guī)范干部任免民主推薦和提名工作，增強(qiáng)推薦、提名的責(zé)任意識(shí)。健全完善干部任免決策制度。健全完善常委會(huì)電子票決制度，出臺(tái)全委會(huì)電子票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職的實(shí)施意見及具體辦法等。健全完善干部監(jiān)督制度。健全完善干部任免公示制、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度、回復(fù)函詢制度等，出臺(tái)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿正式任職實(shí)施辦法、干部交流實(shí)施辦法等制度。健全完善干部使用責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)干部考察責(zé)任制和用人失誤失察責(zé)任追究制，逐步建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)(包括推薦提名、組織考察、任用決定)的責(zé)任主體。重點(diǎn)就干部的推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)健全完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。對(duì)于后備干部及定崗?fù)扑]擬任人選的民主推薦關(guān)，明確單位主要負(fù)責(zé)人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人；對(duì)于擬任人選的提名關(guān)，采取署名提名的辦法，實(shí)行"誰提名誰負(fù)責(zé)"，落實(shí)相關(guān)責(zé)任；對(duì)于干部的考察關(guān)，明確干部考察組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，考察材料執(zhí)筆人為具體責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。三是規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)。出臺(tái)具體的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)干部任期意識(shí)，強(qiáng)化屆期觀念。對(duì)任期未滿的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不交流使用；在非換屆或機(jī)構(gòu)改革期間，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)空缺、班子運(yùn)行存在問題等情況時(shí)，才按照"經(jīng)常考察及時(shí)微調(diào)"的機(jī)制對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整任免；在縣委書記已經(jīng)明確即將調(diào)動(dòng)和到任后三個(gè)月內(nèi)不動(dòng)議調(diào)整干部。實(shí)行"三權(quán)"分離。

將干部選拔任用的提名權(quán)、考察權(quán)和決策權(quán)分離，避免"領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算"和"組織部門有偏見"的不透明做法。具體把好三關(guān)：把好干部任免的提名推薦關(guān)。提交常委會(huì)票決的擬任職人選，必須首先經(jīng)過廣泛的民主推薦，由基層單位根據(jù)工作需要，按程序進(jìn)行推薦，確定的提名候選人必須是得推薦票靠前的推薦對(duì)象，確保挑選出來的人選具有良好的群眾基礎(chǔ)。縣委書記和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以署名推薦人選。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的人選，組織部要進(jìn)行認(rèn)真審核，并按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，得票數(shù)較高的，方可列為考察對(duì)象；得票數(shù)較低的，不列為考察對(duì)象。達(dá)不到推薦要求的人選，一年內(nèi)不再次列入考察對(duì)象和提名人選；把好干部綜合考察關(guān)。成立專門的干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門抽調(diào)優(yōu)秀干部，建立相對(duì)專業(yè)的干部考察隊(duì)伍，對(duì)通過群眾民主推薦或縣委領(lǐng)導(dǎo)署名推薦進(jìn)入考察圈的人選，不簡(jiǎn)單地"以票取人"，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行全面考察，準(zhǔn)確掌握其德、能、勤、績(jī)、廉和工作圈、生活圈、社交圈等各方面情況，努力避免考察失真失實(shí)；考察結(jié)束后，組織部門要對(duì)提名對(duì)象進(jìn)行充分醞釀溝通，廣泛征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、干部群眾的意見，最后由組織部部務(wù)會(huì)形成正式的擬任免方案，經(jīng)書記會(huì)議同意后，連同推薦、考察情況一并呈報(bào)常委會(huì)；把好干部任免集體決策關(guān)。規(guī)范干部任免決策程序。常委會(huì)討論干部時(shí)，在組織部門充分介紹崗位要求和擬任人選情況的基礎(chǔ)上，先由其他常委充分發(fā)表自己對(duì)擬任人選的意見，縣委書記綜合常委們的意見后再作發(fā)言，最后進(jìn)行集體表決，形成干部任免決定。干部的任免決策實(shí)行電子票決。每個(gè)縣委常委一人一票，以按電子表決器(無記名)的方式對(duì)任免人選逐一作出"贊成"、"反對(duì)"或"棄權(quán)"的選擇，電子表決器當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手的任免決策，計(jì)劃試行全委會(huì)電子票決制，并保證所有縣委委員一人一票，集體決策，擴(kuò)大決策的民主程度。夯實(shí)基礎(chǔ)工作。建全完善干部檔案信息庫，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案和干部實(shí)績(jī)檔案，完善干部聲像資料信息；抓好抓實(shí)后備干部隊(duì)伍的管理，提高后備干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是大膽探索、有效監(jiān)督。接受上級(jí)監(jiān)督。為確保用人行為的公開、公平、公正，每次討論決定干部的常委會(huì)、全委會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)列席，對(duì)會(huì)議準(zhǔn)備、討論和表決情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。破格提拔干部時(shí)，先將破格提拔對(duì)象的詳細(xì)情況向上級(jí)組織部門報(bào)告，得到批復(fù)后才組織實(shí)施。注重群眾監(jiān)督。對(duì)選拔對(duì)象的提名、考察、使用等情況，采取多種形式及時(shí)公布，確保群眾"知情權(quán)"，然后再提交常委會(huì)或全委會(huì)，實(shí)行電子票決通過。對(duì)新提拔使用的干部，要嚴(yán)格堅(jiān)持任前公示和試用期制度，這樣才能使優(yōu)秀干部在公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中脫穎而出，以減少和避免用人上的失誤。強(qiáng)化過程監(jiān)督。在干部醞釀、任免過程中，堅(jiān)持及時(shí)聽取人大、政府、政協(xié)的意見，堅(jiān)持組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、政法、計(jì)生等部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，促進(jìn)干部工作的制度化、規(guī)范化。

選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。對(duì)縣委書記用人行為的科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督，既是當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作亟待解決的重要課題。我縣自*年12月被中組部確定為“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)縣以來，對(duì)如何科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為進(jìn)行了積極探索，并取得了明顯成效。

一、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的重要性與緊迫性

1、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。縣級(jí)機(jī)構(gòu)在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位。縣委管理的干部，是干部隊(duì)伍的重要組成部分和上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，并且身處改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的重要職責(zé)，他們的思想政治素質(zhì)、工作能力和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)的水平。縣委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心作用，縣委書記用什么樣的人，怎樣用人，直接關(guān)系到一個(gè)縣的用人風(fēng)氣和質(zhì)量，對(duì)干部選拔任用工作具有重要的導(dǎo)向作用。因此，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為，對(duì)于選拔使用好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的政權(quán)基礎(chǔ)，都有著十分重要的意義。

2、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為，是進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)干部選拔任用工作的迫切需要。《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定是我們黨關(guān)于干部選拔任用工作的基本規(guī)章，也是選好人的制度保證。近年來，一些地方在貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作方面采取了一些具體舉措，取得了較好成效，但是，由于多種因素的影響，相關(guān)制度貫徹不平衡、執(zhí)行不到位等情況仍然存在，一些深層次的問題長(zhǎng)期難以得到有效解決，直接影響了干部選拔任用工作的順利開展。著力解決好對(duì)縣委書記用人行為的規(guī)范和制約問題，對(duì)于縣委貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而對(duì)于健全和完善干部選拔任用和監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制，提高干部選拔任用工作的整體水平，具有重大意義。

3、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為，是遏制用人上不正之風(fēng)和關(guān)心愛護(hù)干部的迫切需要。據(jù)資料顯示，近年來縣委書記在用人上的總體狀況是好的，絕大多數(shù)都能帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線和方針政策，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事，但是，也有少數(shù)人不能正確行使用人權(quán)，甚至把手中的用人權(quán)當(dāng)作謀取私利的工具，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。通過深化調(diào)研試點(diǎn)工作，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記的用人行為，既可以防止濫用用人權(quán)力，避免給黨和人民的事業(yè)造成損害，又能夠?yàn)榭h委書記們排除干擾和抵制用人上的不正之風(fēng)提供武器，進(jìn)而規(guī)范和制約縣委主要負(fù)責(zé)人的用人行為，全面推進(jìn)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作，為選賢任能和促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)質(zhì)上也是對(duì)縣委書記最大的關(guān)心，最好的愛護(hù)，最真誠的幫助。

二、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為存在的困難與問題

“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”中國(guó)共產(chǎn)黨多年來民主集中制用人的具體體現(xiàn)，做為一個(gè)縣的黨委一把手，能否用好人起著關(guān)鍵作用。科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記的用人權(quán)，對(duì)于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。

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新時(shí)期縣委書記行使用人權(quán)出現(xiàn)的新特點(diǎn)

一是在權(quán)力分配上，由高度集權(quán)向合理分權(quán)邁進(jìn)。干部選拔任用制度改革的不斷深化，用人權(quán)在黨委集體和基層群眾中得到合理分配，群眾的參與權(quán)、推薦權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)逐步得到落實(shí)，用人權(quán)由高度集中向擴(kuò)大民主方向漸進(jìn)。二是在權(quán)力運(yùn)行上，由“人治”向“法治”邁進(jìn)。過去“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的權(quán)力運(yùn)作方式得到了根本的改變，取而代之的是民主選人。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人用人制度的實(shí)施，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部在公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境中脫穎而出。三是在權(quán)力監(jiān)督上，由強(qiáng)調(diào)自律向自律與他律緊密結(jié)合邁進(jìn)。近年來，除了通過思想教育，提高縣委書記貫徹執(zhí)行任人唯賢的干部路線和“四化”方針的自覺性外，還建立了《違政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例的處理規(guī)定》等一系列法規(guī)，把自律作為基礎(chǔ)，把他律作為根本，加強(qiáng)了對(duì)縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督。

【存在的主要問題及產(chǎn)生問題的根源】

當(dāng)前個(gè)別縣委書記行使用人權(quán)存在的不規(guī)范問題