有了很好的臨床科研課題，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!如果沒有科學的研究設計，即使獲得了國家重點課題的資助，也很難達到預期的目的，甚者，可能造成人力、物力和財力，特別是寶貴時間的浪費。據抽樣調查，1985年和1995年兩個年度5種中華醫學會系列雜志發表的112篇有關診斷性試驗的論著的結果顯示，90.0%以上的論文科研設計不合理。其中16.0％缺乏“金標準”（goldstandard）評價；35.7％的文獻僅有陽性率的報道，而無敏感性、特異性等基本的診斷性指標，更未涉及似然比及受試者工作特征曲線（roc）等分析與評價。在臨床治療性研究方面，抽樣調查1985～1996年35種中華醫學會系列雜志發表的隨機對照試驗（rct）研究論著，共計164篇，其中交待了隨機分組方法者僅為15.2％；交待了隨機分組方法，但有錯誤者為5.5％；竟有79.3％的論著提到研究的本身為隨機對照試驗，但文中根本未見關于隨機分組方法與方式的敘述。至于報道的分層隨機對照試驗，則矛盾更多。此外，據近期有關國家重點臨床科研課題的不完全評價與分析，目前，科研設計的缺陷率達30％左右。這些問題的存在，十分嚴重地阻礙著我國臨床醫學研究水平的提高，對臨床醫學的進步也有重要的負性影響。

中華醫學會臨床流行病學學會、中國臨床流行病學協作網和中華醫學雜志編輯委員會于1998年7月聯合召開了全國臨床科研設計專題研討會。會議研討分析了當前我國臨床醫學科研設計中存在的問題，提出了改進的對策（詳見中華結核和呼吸雜志1999年5期264頁《全國臨床科研設計專題研討會紀要》一文）。會議呼吁廣大臨床醫學工作者要進一步重視臨床醫學研究的科研設計，以提高臨床醫學研究質量，使有價值的研究課題獲得預期的成果，實現臨床醫學的現代化和科學化，更好地為人民的健康服務。現就診斷性試驗和臨床治療性研究設計中的某些問題進行簡要評述。

一、診斷性試驗設計

任何擬研究的新的臨床診斷性試驗，務必要以公認的標準診斷方法作為試驗研究的金標準。用這種金標準診斷陽性者為病例組，陰性者為對照組。健康人群不應作為臨床診斷性試驗的對照。兩組對象的例數要根據試驗的假設水平，計算兩組研究對象的最低需要的樣本量，新的診斷性試驗要同步地施檢于兩組對象。這樣兩組對象將會獲得真陽性與假陽性、真陰性與假陰性的受試者例數的結果。這樣就可以按公式計算新試驗的敏感性（sensitivity）、特異性（specificity）、患病率（prevalence）、準確性（validity）、預測值（predictivevalue）及似然比（likelihoodratio）等指標，而不僅僅限于某些論著報道的陽性率及陰性率。如果涉及到對同一種疾病同步應用多種診斷試驗，進行比較研究以篩選最佳診斷試驗者，則可同時將各自試驗的連續變量，分別設定不同的臨界值（cutoffpoint），計算出一系列的敏感性和特異性指標，繪制出roc工作曲線，分別計算各個試驗的roc曲線下的面積（aucroc），作各試驗的aucroc比較，哪一個試驗的aucroc最大，則該診斷最有價值。從這種設計方法與結果中所提供的具體指標和數據，是評價診斷性試驗質量和水平的科學依據，以指導臨床醫生合理應用有關診斷性試驗于病例篩癬診斷及鑒別診斷的臨床實踐。

二、臨床治療性研究設計

前瞻性的臨床治療性研究設計，最佳的設計方案為隨機對照試驗（rct）。從5種中華醫學會系列雜志統計，1985年發表的640篇論著中，rct僅8篇（1.3％）；而1995年發表的954篇論著中，rct有40篇（4.2％），無論從絕對數字與百分比看，確有上升。涉及到研究設計并影響研究質量的主要問題如下。

為了更好的抓好本期的教育科研工作，實現科研為教育教學工作服務，全面提高教育教學質量的目的，結合學校的實際情況，學校的工作安排，特制定本教育科研工作計劃：

一、指導思想：

堅持以人為本的思想，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨和國家的教育方針。把教育科研工作作為教育發展的第一生產力，以科研、課題為載體，堅持以“突出教學、強化管理、服務師生、爭創一流”為工作指導思想，堅持“教學工作課題化、教研工作特色化”的教學教研工作方向，促進學校工作的全面協調發展。根據學校總體發展要求，結合我校教育科研發展的實際，堅持強化教育科研“以人為本、關注學生、親近教師、走進課堂、成長師生”的原則，進一步規范學校科研工作，著力提高學校教育科研水平，進一步促進教師的專業化發展。

二、工作目標：

進一步發展教育科研，著眼于培養學生的創新精神、合作意識和實踐能力，促進教師學生全面發展。推進科研、校本研修、課程改革的有機結合；推進課堂教學改革的創新發展，完善教學模式。

三、總體思路：

改革開放以來，國家對科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內部項目的來源比較廣泛、渠道多樣，所以其財務管理就需要更加嚴格、規范，將財務管理貫穿于科研項目的整個過程，保證項目高效率、高質量地完成。有效提高科研院所財務管理水平，對促進科學事業發展有著極為重要的意義。

一、目前科研院所財務管理存在的問題

（一）預算編制中存在的問題

1．有些科研院所的財務預算包含的內容不夠全面、完整，未按照科學事業發展計劃和其內部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應科目未按輕重主次預算，從而造成預算編制不夠合理。

2．科研院所財務工作人員在制定財務預算時，僅對于科研項目支出、科研經費收入及成本支出做出預算，而對于其資本性支出和現金流量等方面沒有做出充分的預算編制。

3．財務管理機制不健全，缺乏規范有序的預算審批程序。有些科研項目主要負責人在進行項目預算編制的時候，由于對預算編制缺乏一定的認識，又沒有與財務管理部門及時溝通，導致其預算內容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規范，審批不嚴謹，缺乏規范性。

摘要：本文分析了農業科研院所建立科研財務助理制度的背景、必要性，總結了農業科研院所財務助理制度的構建策略，以期為農業科研院所的項目資金管理改革提供參考。

關鍵詞：農業科研院所；財務助理制度；構建

我國作為農業大國，政府對農業的發展更是高度重視，近年來對農業科研經費的投入逐年上升，農業科研院所的研究項目也隨之增多，為促進科研單位穩定、快速發展，國家出臺了各類政策對農業科研的創新發展進行推動，但科研人員需要面對科研經費使用時的一些程序、規定以及各類檢查，各個環節的不同問題把“科研人員逼成會計”，不能專心從事科研工作。為了讓農業科研人員潛心從事研究，將科研項目經費管好、保證科研項目資金高效利用，“讓專業的人做專業的事”，解決這一問題，實施科研財務助理制度成了關鍵，科研財務助理制度能夠加快農業科研院所科學發展的步伐，使財務管理工作得到全新升級，科研工作高效完成。

1農業科研院所實行科研財務助理制度的背景

為實現經濟高質量發展、建設世界科技強國，調動科研人員積極性，多出高水平成果，落實國家推進科技領域“放管服”改革，國家相關部門頒布了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發[2016]50號)、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發[2018]25號)等一系列政策性文件。科研院所建立科研財務助理制度是落實文件精神，順應形勢發展需要的一項舉措，是切實可行的，農業科研院所建立健全科研財務助理制度是適應財政管理體制改革的需要，是規范科研經費管理、提升科研資金使用效率的重要途徑。

2農業科研院所實行科研財務助理制度的意義

摘要:伴隨著科研經費管理制度的不斷完善，各級部門對科研經費管理要求越來越高。科研人員在搞科研的同時，還要應付預算編制、執行和調整、經費報銷、財務決算驗收等各類事情，把科研人員逼成了會計。與此同時，在項目執行過程中也反映出一些科研經費管理存在的問題。項目承擔單位建立健全科研財務助理制度，能夠在預算編制、預算執行、驗收決算環節為科研人員提供項目預算編制和調劑、經費支出報銷、財務決算和驗收等方面的專業化服務，從源頭規范科研經費管理。

關鍵詞:科研財務助理;科研經費管理;預算;驗收

0引言

歷年來，各級政府高度重視科技發展，科研投入逐年遞增。為加強科研經費管理，提高財政專項經費使用效率，各級政府陸續出臺相關管理辦法。伴隨著制度不斷完善，各級部門對科研經費管理越來越規范。科研人員在搞科研的同時，還要應付預算編制、執行和調整、經費報銷、財務決算驗收等各類事情，把科研人員逼成了會計。在此背景下，2016年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕5號)，明確要求項目承擔單位建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務。四川省也出臺了《關于進一步完善省級財政科研項目資金管理政策的實施意見》(川委辦〔2017〕2號)，其第十四條提出，項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化服務，科研財務助理所需費用可由項目承擔單位根據情況通過科研項目資金等渠道解決。

1研究現狀

我國學者對目前科研財務助理制度推行進行了多方面的研究。付瑤丹［1］從科研財務助理制度執行的角度，對科研財務助理的工作職責、業務培訓、考核激勵等三個方面提出建議。王乃［2］探討了科研財務助理應具備的素質與崗位職責，并對如何健全科研財務助理制度管理機制、隊伍建設和監管機制提出了優化建議。蔣莉平［3］就科研團隊(項目組)自主聘用和財務處統一安排科研財務助理兩種模式分析了不同科研財務助理聘用模式的特點，為推進該管理方式的實施提供了參考。林丹鳳［4］著重探討了國家政策出臺前后科研財務助理模式存在的實際問題，從進一步強化制度建設、職責要求和素質培訓等方面提出了思考。

摘要：績效管理是當前世界各國政府行政改革的潮流。科研績效管理不論從行業管理領域幻視具體的單位內部管理,都是涉及一個公共服務和管理的問題。績效管理本身包含著豐富的內容,其本身就是由許多要件、環節構成的體系。從科學的決策分析評價科研工作的績效,還必須能夠從實際出發,合理科學地分層次地進行。因此,加強科研工作績效管理研究,對于完善公共管理研究領域具有重要的理論價值和現實意義。

1關于科研績效管理的理解與認識

科研管理工作大到行業管理,小到具體的單位內部管理,都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理,從屬于公共服務部門的一個部分,以提供管理和服務為目標,具有社會公益特點。

績效,又稱生產力、業績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果,是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為,從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。

從管理學來講,績效管理是管理組織績效的實現過程,管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調結果導向、戰略管理與系統管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務,強化單位內部的激勵機制,優化單位內部的資源配置。

2當前我國科研工作績效管理中存在的問題

績效管理是當前世界各國政府行政改革的潮流。科研績效管理不論從行業管理領域幻視具體的單位內部管理，都是涉及一個公共服務和管理的問題。績效管理本身包含著豐富的內容，其本身就是由許多要件、環節構成的體系。從科學的決策分析評價科研工作的績效，還必須能夠從實際出發，合理科學地分層次地進行。因此，加強科研工作績效管理研究，對于完善公共管理研究領域具有重要的理論價值和現實意義。

1關于科研績效管理的理解與認識

科研管理工作大到行業管理，小到具體的單位內部管理，都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理，從屬于公共服務部門的一個部分，以提供管理和服務為目標，具有社會公益特點。

績效，又稱生產力、業績、作為等，指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果，是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說，具體到科研管理的工作實踐，就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為，從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估，它主體功能是評估、衡量、追蹤，主要作用表現在：

(1)對科研項目、科研工作的責任落實；

(2)承擔工作利害關系人的期望；

根據學校工作計劃的總體思路和要求，科研處制定以下工作計劃。

一.積極開展新課改實驗新課題研究活動，努力實現課堂效果最大化。

1.和教務處一起，組織教師探索新課改，提高課堂效率。推廣成功經驗，立項出現的問題。

2、加強對立項課題的監督、管理，抓落實、重實效。組織開展“十一五”傳美規劃課題的深入研究工作。

3、每一個教研組一年要完成課題立項校級2個以上，爭取省級以上課題1個，一年內必須有1個課題在學校示范推廣。

4、組織教師參加全區實驗教學技能競賽活動和科技競賽制作活動。

我國一直堅持走有中國特色的自主創新的道路，放眼全球，不斷推動創新，要把原始創新放在首位，提高集成創新、消化吸收引進再創新能力。為提高農業科研院所的科技創新水平，必須要加強科研團隊建設過程問題研究，不斷改進過程使其快速健康發展。

1農業科技創新團隊的制度建設

制度的設立是一個事物生存的土壤，合理完善的制度是科研團隊建設的有力保障。首先科技創新團隊的組織架構要持續穩定。依據本單位的發展規劃，著力解決工作中的實際問題。

1.1人事制度

團隊的基本要求是人，團隊的創新能力主要還是人才的質量決定的，合理完善的人事制度是人才發展的有力保障。制度的合理應該堅持科學、公平、競爭的原則。所謂科學就是合理的利用人才資源，使人盡其用，達到人才的最優化使用。所謂的公平，就是在科學活動中做到一切從項目研究出發，一視同仁、合理公平、不偏不倚。這樣可以避免一些不符合條件的人員進入到團隊，保證團隊的人員素質。所謂競爭，是指優勝劣汰，高能者進入到團隊中，優化團隊的創新能力。

1.2薪酬及分配制度

縣第二小學是一所具有百年悠久歷史的學校，有著深厚的文化底蘊和鮮明的人文精神。經過百年滄桑的洗禮，在學校科研的的發展中，學校被評為年市級科研先進集體、年度縣優秀科研先進集體。在年12月代表縣承擔了哈市科研工作驗收學校。在“”“”課題研究工作中做出了突出的成績，承擔了省級課題《在小學語文教學中培養學生人文素養的實驗研究》市級課題《小學生課堂積極主動性的研究》現在已經全部解體。學校科研工作向著更為扎實、細致、實效與注重過程的的方面發展，本著問題課題化、課題課堂化的原則，取得了一些成績。

一、學校領導重視學校科研工作

在我校，學校領導一貫重視教育科研，并牢固樹立“科研興教、科研興校”的發展理念，時刻關注學校科研的發展。把科研工作納入學校整體工作之中，統籌安排成立科研領導小組，一把手任組長，業務校長負責科研管理工作。

（一）教育科研納入了我校的發展規劃和工作計劃

我校領導明確地將教育科研與教學改革、德育建設等一起列入學校的整體發展規劃中。我校每學期的工作計劃、年度計劃中都把教育科研作為專項重點工作來抓。在我校新的五年規劃中，更是明確提出了要把我校建設成為教師是學者型教師、學校是研究型學校。

（二）完善科研的相關制度。