改革開放以來，國家對科研院所的投入不斷加大，由于科研院所內部項目的來源比較廣泛、渠道多樣，所以其財務管理就需要更加嚴格、規范，將財務管理貫穿于科研項目的整個過程，保證項目高效率、高質量地完成。有效提高科研院所財務管理水平，對促進科學事業發展有著極為重要的意義。

一、目前科研院所財務管理存在的問題

（一）預算編制中存在的問題

1．有些科研院所的財務預算包含的內容不夠全面、完整，未按照科學事業發展計劃和其內部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應科目未按輕重主次預算，從而造成預算編制不夠合理。

2．科研院所財務工作人員在制定財務預算時，僅對于科研項目支出、科研經費收入及成本支出做出預算，而對于其資本性支出和現金流量等方面沒有做出充分的預算編制。

3．財務管理機制不健全，缺乏規范有序的預算審批程序。有些科研項目主要負責人在進行項目預算編制的時候，由于對預算編制缺乏一定的認識，又沒有與財務管理部門及時溝通，導致其預算內容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規范，審批不嚴謹，缺乏規范性。

有幾點感受：一是大家想科技工作之所想，剛才聽了5個小組的討論情況和奚正平同志的發言。急科技工作之所急，為統籌科技資源獻計獻策，奉獻智力；二是找到制約我省科技發展、科技與經濟結合的癥結和瓶頸。比如，當前形勢下，如何以科技為紐帶，統籌利用人才、項目、資金等資源，著力解決好優勢產業的共性技術攻關和科技成果產業化。有院所建議，科技部門可以牽頭組織院所、高校、企業參加重大項目研發；有院所建議設立科研院所科技產業園區，面向國內外，吸納項目和企業，聚合專業優勢，發展產業集群。三是沙龍搭建的平臺帶來很多創新的思維。特別是中央在大院、大所參與進來，共同探討如何加強與地方的合作、為地方經濟發展服務，這正是統籌科技資源過程中希望看到下面，借此機會我講幾點意見：

參加人員既有科研院所的領導，很高興參加省委科技工委、省科技廳一年一度的科研院所長聯誼沙龍。今天的沙龍是一種形式上的創新。也有設區市的科技局長，這不僅為在科研院所創造了交流合作的機會，也使基層科技管理工作者與中省科研機構負責人站在同一個平臺，思想上相互啟迪，思路上相互借鑒，共謀科技發展。本次沙龍選擇當前統籌科技資源的重大實踐問題作為主題，對于做好“十二五”開局之年的各項科技工作具有重要的意義。

一、過去的一年，科技工作卓有成效

年，在省委、省政府的正確領導下，科技工作堅持以應用為導向的自主創新戰略，大力開展“關中—天水經濟區”統籌科技資源改革調研，穩步推進“13115”科技創新工程，啟動科技資源中心建設，大力推動科技成果轉化及產業化，各項工作進展是顯著的，成效是明顯的。我省主持和參與的27個項目獲得國家科學技術獎，技術合同成交額首次突破100億元，年度科技進步指數52.9%，位列全國第八、西部第一。科技系統的各類科研院所，包括各市科技局、省科技廳直屬事業單位也都取得了改革發展的新成果。正是因為大家的辛勤努力，為全省的科技事業增了光、添了彩。為此，我代表省政府對科技系統的各位領導和專家表示親切的慰問！

二、新的一年，科技工作任重道遠

考慮至少有十項工作要做：一是構建具有西特色和競爭力的創新體系；二是加快科技成果轉化和孵化；三是科技產業化基地建設；四是培育戰略性新興產業，關于統籌科技資源?？蒲性核蔀閼鹇孕孕屡d產業的倡導者、培育者；五是促進產業聚集和園區發展；六是持之以恒的增強區域自主創新能力；七是廣納科技領軍人才，要利用“千人計劃”百人計劃”三秦學者”科技新星”等各類計劃吸引人才，培養和用好人才，最大限度發揮人才作用；八是認真落實關于統籌科技資源、鼓勵創新創業的政策；九是相應調整現行的科技管理制度；十是深化科研院所改革，加快建立現代企業制度。

目前，我國科學研究機構除中國科學院系統的研究機構外，行業科研院所都轉制為科技企業。科研院所企業化轉制取得了顯著的成效，但也帶來了新的問題。面對生存和發展壓力，科研機構把更多的精力和注意力聚焦在市場上，客觀上造成科技創新能力不同程度上的削弱；科技創新向兩翼化發展，高新技術和基礎研究力量有所削弱，可持續發展后勁不足。

國家監管的十幾家行業綜合性科研機構，是科技創新的主導力量，但目前在機構設置、職能定位、運行機制等方面，與科技自身發展規律仍存在一定的不適應性，需要從深化科研機構改革入手，加快建立現代科研院所制度。

行業前沿、關鍵、共性技術的研發，代表一個行業乃至整個國家的科技水平。國家應在行業應用基礎研究、高技術研究等社會公益研究方面加大扶持力度，建立穩定的投入機制，并在科研條件建設上加大支持力度，繼續發揮院所在國家科技創新體系中的骨干作用。

要注重內部改革。重在理順內部機制，形成管理科學規范、行業服務職能健全完善、提高自主創新能力的運行機制。

建立科研機構開放合作機制。通過政策引導等手段，加快建立和完善科研機構、高等院校和企業多層次的科研體系，形成開放合作的機制。強化科研機構的技術開發、成果轉化和技術服務的核心作用，發揮高等院校在基礎研究領域的重要作用，進行重大科技難題攻關。

摘要：本文分析了農業科研院所建立科研財務助理制度的背景、必要性，總結了農業科研院所財務助理制度的構建策略，以期為農業科研院所的項目資金管理改革提供參考。

關鍵詞：農業科研院所；財務助理制度；構建

我國作為農業大國，政府對農業的發展更是高度重視，近年來對農業科研經費的投入逐年上升，農業科研院所的研究項目也隨之增多，為促進科研單位穩定、快速發展，國家出臺了各類政策對農業科研的創新發展進行推動，但科研人員需要面對科研經費使用時的一些程序、規定以及各類檢查，各個環節的不同問題把“科研人員逼成會計”，不能專心從事科研工作。為了讓農業科研人員潛心從事研究，將科研項目經費管好、保證科研項目資金高效利用，“讓專業的人做專業的事”，解決這一問題，實施科研財務助理制度成了關鍵，科研財務助理制度能夠加快農業科研院所科學發展的步伐，使財務管理工作得到全新升級，科研工作高效完成。

1農業科研院所實行科研財務助理制度的背景

為實現經濟高質量發展、建設世界科技強國，調動科研人員積極性，多出高水平成果，落實國家推進科技領域“放管服”改革，國家相關部門頒布了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發[2016]50號)、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發[2018]25號)等一系列政策性文件?？蒲性核⒖蒲胸攧罩碇贫仁锹鋵嵨募?，順應形勢發展需要的一項舉措，是切實可行的，農業科研院所建立健全科研財務助理制度是適應財政管理體制改革的需要，是規范科研經費管理、提升科研資金使用效率的重要途徑。

2農業科研院所實行科研財務助理制度的意義

我國一直堅持走有中國特色的自主創新的道路，放眼全球，不斷推動創新，要把原始創新放在首位，提高集成創新、消化吸收引進再創新能力。為提高農業科研院所的科技創新水平，必須要加強科研團隊建設過程問題研究，不斷改進過程使其快速健康發展。

1農業科技創新團隊的制度建設

制度的設立是一個事物生存的土壤，合理完善的制度是科研團隊建設的有力保障。首先科技創新團隊的組織架構要持續穩定。依據本單位的發展規劃，著力解決工作中的實際問題。

1.1人事制度

團隊的基本要求是人，團隊的創新能力主要還是人才的質量決定的，合理完善的人事制度是人才發展的有力保障。制度的合理應該堅持科學、公平、競爭的原則。所謂科學就是合理的利用人才資源，使人盡其用，達到人才的最優化使用。所謂的公平，就是在科學活動中做到一切從項目研究出發，一視同仁、合理公平、不偏不倚。這樣可以避免一些不符合條件的人員進入到團隊，保證團隊的人員素質。所謂競爭，是指優勝劣汰，高能者進入到團隊中，優化團隊的創新能力。

1.2薪酬及分配制度

一名留學多年的莘莘學子，在重科院領導的多次感召之下，懷著一顆報國之心，我于年1月回到了故鄉為國效力。開展工作不久，我院黨支部多次組織座談、講座、參觀等多種形式的活動，幫助海外學子更多的和其他黨員同志交流，更快的融入新的工作環境，更好的發揮自己的力量。特別是開展“創先爭優”活動之后，黨支部專門組織了創先爭優精神的傳達和學習討論會，幫助我了解該活動的內涵和重要意義。也讓我逐步認識到該活動不僅是激勵基層黨組織和黨員奮發進取、建功立業的重要前途，而且也是加強黨的基層組織建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的一項重要措施。

在國外留學的幾年來，組織生活已經是一個陌生的詞語，但回到重科院之后，我無時無刻都體會到黨的關心和愛護。有一次，為了攻克一個技術難題，連日連夜的加班，更談不上有什么假期，家里3歲多的孩子也只能全部托付給父母。當孩子脆生生的問“媽媽，你什么時候回來？”眼淚就忍不住的往下掉。那個時候，我覺得有些迷失，有些開始懷念國外清新的空氣和悠閑的生活。這時候，黨支部的領導及時發現了我的情緒波動，和我促膝長談，一方面幫我解決很多生活上的問題，一方面也讓我了解到了更多優秀黨員的光榮事跡。這些都讓我更加修正和明確了奮斗目標。當我再次遇到技術攻關難題和應用推廣困難的時候，我會時提醒自己，作為一名黨員，肩負著的是時代賦予的使命，要做到的只能是吃苦在前、享受在后。

通過黨支部組織的創先爭優活動，通過各位黨員之間的交流和幫助，我學到了很多創先爭優活動中所展示出來的好的精神、風貌和方法，并嘗試對其進行學習和優化，并應用到實際工作中。通過一系列的活動，我深刻體會到了創先爭優活動非常有利于增強黨支部的活力、提高黨員素質、提高黨支部的凝聚力和戰斗力、以及促進各項工作任務的完成。我院黨支部組織的一系列創先爭優活動以及典型事跡學習等活動，幫助我增強了“爭”“創”意識，自覺形成了一種你追我趕的局面；同時黨支部還每月組織相關的點評和座談活動，解決大家在創先爭優活動中所遇到的困難和迷惑。

通過創先爭優活動，我越來越感受到黨員應該是平凡而普通的，需要繼承的是默默無聞的貢獻和寧靜致遠的衣缽；然而黨員也應該是特殊而優秀的，需要擁有的是淵博的知識和先進的思想，更需有具備奉獻的精神與感恩的情懷。作為一名科研人員，我將積極秉承創先爭優活動的精神和宗旨，通過不斷的學習來增強自身的技術實力和創新能力，同時，還要虛心向其他黨員同志學習，學習好的工作理念和創新思路?？偨Y好的創新技術方法和工作方法，帶領我們的技術團隊為我院的發展貢獻力量。

一、科研院所科技管理能力的界定

科研院所的科技管理過程是在相關科技管理部門的主導或參與下完成的，由科研院所的科技管理部門擔任主要的科技管理任務，運用管理科學理論和方法，對科研院所的人力、物力、財力、制度、信息等各類科技資源進行優化配置、獲取更大科技產出的過程。在歸納科研院所科技管理過程基礎上，進一步探討科研院所科技管理能力問題?？萍脊芾硎强蒲性核鶅炔康墓芾砗头?，貫穿于整個科技和管理創新活動的始終?？萍脊芾砘顒邮窃诳萍脊芾碇贫?、科技管理信息、科技管理人員、科技管理設備的基礎上，以科技需求為起點，科技成果供給為終點，包含了科技計劃管理、科技實施管理、科技成果管理在內的全部科技活動過程。在管理過程中，科研院所表現出來的管理職能運用程度直接影響到科技管理過程的有效性。正因為科研院所科技管理活動對科技活動產生重要影響，因此其科技管理效果，亦可表述為科技管理績效，對科研院所的科技活動發揮重要的影響作用，可歸結為科研院所科技管理能力的高低與能力發揮程度。根據以上分析，結合管理學理論，對科研院所科技管理能力進行準確界定?？蒲性核萍脊芾砟芰κ侵缚蒲性核鶎萍蓟顒拥挠媱?、組織、指揮、協調和控制過程中表現出來的穩定的組織特征。這種穩定的組織特征是在科技管理活動中表現出的一貫的組織文化、行為規范、評價標準等，能夠被組織成員所認同并共同遵守，進而對科研院所科技活動施加影響。

二、科研院所科技管理能力構成

關于科技管理能力的研究成果并不多。吳潔、尹寧研究了科技管理人員能力評價體系構成，認為科技管理人員能力評價指標包含品德修養、知識素質、工作能力和獲得信息能力等四個方面；劉潔、麻戈提出科研管理綜合能力的概念，認為科研管理綜合能力是指在科研活動中制訂、執行科研計劃，了解和研究有關學科進展，組織科研活動順利實施，對科研機構和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理的能力。并把科研管理綜合能力可以劃分為專業能力、方法能力和社會能力；李曉航認為科研管理部門的地位和作用、科研管理人員、科研經費、科研管理制度、現代化科研信息設備等構成高?？蒲泄芾砟芰Γ煌踝鬈娬J為科技管理能力關鍵在于科技管理部門和人員的預測力、決斷力、執行力、控制力、協調力表現出來的整體管理和創新能力；吳林妃等研究了農業科研管理能力提升問題。認為科研管理能力由業務能力和關鍵能力構成，業務能力是從事農業科研管理所需要的必須業務知識和技術，關鍵能力有獲取與利用信息的能力、分析判斷與決策能力、創新能力和獨立制訂計劃能力、組織協調能力、交往合作能力、口頭與書面表達能力等構成；李志巧針對研究型大學科研管理人員的能力素質結構，提出能力素質優化策略。在綜合國內相關研究的基礎上，結合科研院所職能的特殊性，本研究提出科研院所科技管理能力的構成要素?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構成。這四種能力要素既相互聯系又互為獨立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動順利完成的基礎要素。知識能力是科研院所科技管理能力的基礎能力要素，是保障科技管理工作順利進行的基本條件，是科技管理行為的物質基礎，涵蓋了掌握科研管理理論與方法，通曉國家科技政策和制度、熟悉科研院所的專業技術知識等等，涉及科技管理的各類必要約束條件。文化能力是科研院所科技管理能力中的社會制度文化、組織制度文化等，也是科研院所科技管理能力的前提和基礎，保證科研院所科技管理能力在思想和行為方面發揮作用應遵守的準則和規范。具體包括組織協調、合作交往、適應轉換、責任精神等。信息能力是科研院所科技管理能力中運用各類信息資源的能力要素。科研院所進行的科技活動必須時刻關注知識和技術的發展方向，理解和把握內外部信息狀況，不斷收集、識別、加工、吸收、運用各類科技信息資源，調整和控制科研院所科學技術研究活動。工作能力是科研院所科技管理能力中為管理活動順利開展提供保障的程度，是科研院所進行科技管理水平提升的突破方向，也是科研院所科技管理能力的制約因素，是在知識能力、文化能力、信息能力共同作用基礎上升華而成的能力。綜上所述，科研院所科技管理能力各個構成要素之間既是相互獨立的能力要素，但這四個能力要素也直接或間接地相互制約和相互促進，形成了一個穩固的網狀結構的科研院所科技管理能力結構體系，為科研院所科技管理活動順利開展提供了穩定而有效的平臺。

三、結語

科研院所擔任著國家重要創新成果產出的重任，是國家創新體系建設的主要力量，直接影響著國家科技實力和綜合國力的提升。通過本研究，對科研院所科技管理能力進行界定，認為科研院所科技管理能力是指科研院所對科技活動的計劃、組織、指揮、協調和控制過程中表現出來的穩定的組織特征?？蒲性核萍脊芾砟芰ΠㄖR能力、文化能力、工作能力、信息能力四部分構成，這四種能力要素既相互聯系又互為獨立，在科研院所科技管理能力體系中缺一不可，是科研院所科技活動順利完成的基礎要素。提升科研院所科技管理能力，就可以根據其能力構成，結合本院所的實際情況，有針對性地進行改進，使得其能力構成的四個方面協調一致，相互配合，提升整體能力水平，促進科研院所發展。

摘要:本文在準確把握績效管理內涵的基礎上，分析了農業科研院所推行績效管理的必要性與可行性，提出了農業科研院所推行績效管理的5個著力點:制定清晰可行的戰略規劃、建立可操作的績效指標體系、強化持續的績效溝通、開展客觀公正的績效評估、注重績效評估結果的全面運用。

關鍵詞:農業科研院所;績效管理;必要性;可行性;著力點

自從20世紀90年代引入績效管理的理念以來，我國的科研機構逐步開展了績效考核的探索與實踐，建立了比較完善的績效考核制度，對促進科技創新、提高科研績效發揮了重要作用。隨著近幾年來績效工資制度在科研機構的廣泛實施，進一步完善績效考核體系并由此上升到績效管理制度的呼聲越來越高。從國內外的發展趨勢來看，績效管理制度已廣泛應用于發達國家的科研機構，而在我國的科研單位中正處于探索實踐階段。本文圍繞績效管理的核心理念，結合農業科研單位的特點，在準確把握績效管理內涵的基礎上，重點分析了農業科研單位推行績效管理的必要性、可行性與著力點，以期促進農業科研院所更好地推行績效管理制度。

1績效管理的內涵

準確理解績效管理的基本內涵是成功推行績效管理制度的基礎。

1．1績效

1新時期科研院所實驗室的安全問題

1．1儀器設備增加，實驗室面積不足

隨著國家科研投入加大，科研院所承載的項目及課題不斷增多，大型儀器設備購置不斷增加，相當部分的科研院所實驗室面積不能滿足科研需求，儀器設備擺放密集，有限空間變得更加擁擠，水電等公共設施負荷加大，存在明顯的安全隱患。另外，對于新購置的一些大型儀器設備，購置前缺少儀器布局規劃，儀器設備購置后由科研人員隨意擺放至實驗室內，缺少安全、環境的綜合論證。

1.2科研工作量大，夜間實驗增多

加快科技創新步伐，促進科技跨越發展，是科研院所新時期的發展目標，科研工作沒有捷徑，需要以大量的實驗工作為基礎，這就促使科研人員要加大精力投入。時間有限情況下，部分實驗室出現了連續運轉的狀況，過夜實驗增多，夜間操作人員容易產生精力不集中，忽視安全操作等情況，急需制定相關制度來保障夜間實驗的安全性，如夜間實驗操作需最少兩個人，加強相互督促等。

1．3實驗室分散，藥品信息難掌握

摘要：物流管理效率將直接影響一個企業的生產管理效益。本文針對科研院所物流管理和科研生產的特點與實際情況，對如何提高物流運作效率提出了建議，希望通過實現物流管理流程可視化、建立高效順暢的問題協調處理機制和培育“一切為科研生產服務”的企業文化等手段，提高物流的運行效率，從而提高科研生產的總體效益。

關鍵詞：物流；可視化；信息平臺；協調處理機制

物流是企業生產制造正常進行的基本保障條件之一，是貫穿企業整個生產與銷售全過程的重要組成部分。對于集研發與制造于一體的科研院所，研發領域的多元化、產品技術的先進性與訂貨合同周期的嚴肅性帶來了物流的多樣性與復雜性，物流管理任務比常規的批量制造企業更加艱巨，高效的物流管理對科研生產的順利進行尤為重要，精確、快捷的物流保障在科研院所的產品交付過程中起著至關重要的作用。

一、思考與建議

科研院所的物流管理包括計劃、研發、采購、配送、生產、裝配和調試等環節，各環節物流的持續改善可以提高其整體效率，下面筆者就結合自己的工作經歷，談談對提高科研院所物流管理效率的幾點思考與建議。

1.努力實現物流管理流程透明可視化，做到實時、有效的管控物流管理包括實物流和信息流的管理，只有兩者協調一致才能客觀全面地反映物流運行狀況。科研院所的物流管理流程一般起始于物流需求計劃的提出，一項物資從需求計劃提出到完成安裝、調試，形成成品要經歷各種復雜的物流狀態，歷經需求計劃、采購計劃、采購合同、物資在途、到貨待檢、檢驗驗證、登記入庫、在庫保管、在庫復檢、發放配送、精密加工、電子裝聯、安裝調試和總裝聯試等各個環節，每個環節中還有很多中轉搬運過程，以及中間入、出庫過程。所有這些節點與過程都涉及兩個重要的問題：（1）物流與信息流的一致性問題；（2）物流信息的實時、全面展示問題。只有物流與信息流達到高度一致，且在任意操作終端上隨時可以查詢到所需信息，操作者和管理者才能清楚地了解任意時刻的物流運行狀態，了解所需物資已流轉到哪一個節點，并掌握所有的相關信息，包括數量信息、檢驗信息、批次信息、套裝關系、加工狀態和調試狀態等。只有這樣，操作者和管理者才能在心中有一張清晰的產品各層次的物資狀態網絡圖，才能有效管控科研生產計劃和物資保障工作，做到有的放矢，協調有序。徹底杜絕操作現場查看實物，再手工核對物流信息、修正物流信息的現象。實現這一目標除了要有高效的信息化平臺作為支撐，還需實現信息平臺與業務操作的高度一體化，建立有效的業務操作規范，將對業務的管控流程固化在信息系統中，嚴格規定信息采集的時間要求和上下游數據的相互制約與銜接關系，杜絕業務操作和信息記錄兩張皮的現象。這樣，才能確保物流和信息流的一致性，實現整個物流管理過程的可視化，使所有物流資源和運行狀態清晰透明，為實施有效地管控提供有力支持。