開展廉能風險防范管理工作是貫徹落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設、建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要舉措，是人保系統加強黨風廉政建設的重要內容。為深入推進我區人保系統黨風廉能建設和反腐敗工作，局黨支部高度重視，將推行廉能風險防范管理工作納入重要議事議程，分為宣傳動員、排查廉能風險點、制定防范措施、強化評估審核四個階段進行。通過廉能風險防范管理，提高干部職工自覺接受監督，主動參與和積極化解廉能風險的意識；促進職責明確、決策主、程序公開、管理規范，對權力運行實施有效監督；逐步形成廉能風險防范管理長效機制，促進人保系統依法行政，推進人保系統預防腐敗工作取得明顯成效。

一、健全組織，制定方案，統一思想，提高認識，有序推行廉政風險防范管理工作。

局黨支部對人保系統推行廉能風險防范管理工作高度重視，于2010年12月15日召開了局領導班子會議，制定了《區人力資源和社會保障開展風險崗位廉能管理工作實施方案》（吉青人社字﹝2010﹞57號文件），于2010年12月16日召開廉能風險防范管理工作動員大會，局機關15名干部職工參加了會議。

動員會上，局長同志安排部署了全區人保系統推行廉能風險防范管理工作，此項工作分宣傳動員、排查廉能風險點、制定防范措施、強化評估審核四個階段進行。

會議要求全體干部職工認真對待，對照崗位職責和執行制度情況，采取自己查、相互找的方式，查找工作中存在的風險點，針對存在的風險點，制定相應的廉能風險防范措施，增強自我保護意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

通過召開動員會，全局干部職工充分認識到：人保系統開展廉能風險防范管理工作的重要性和必要性。此項工作的開展，將認真查找人保系統干部職工在思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點（簡稱“五類風險”），并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施。通過制定方案、組織實施、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行規范化、系統化循環管理，提高干部職工自覺接受監督，主動參與監督，積極化解廉能風險的意識。促進職責明確、決策主、程序公開、管理規范，對權力運行實施有效監督，逐步形成廉能風險防范管理長效機制，促人保政系統預防行政，推動反腐倡廉建設的深入開展。

按照區委、區政府的統一安排部署，我社緊密結合工作實際，積極開展推進廉能風險防控機制建設工作，全面落實區委、區政府《關于開展廉能風險防控機制建設地實施方案》文件精神，較好完成了廉能風險階段的各項工作目標?，F將階段工作開展情況總結報告如下：

一、精心組織，建好工作機構。為扎實推進崗位廉能風險防控管理工作提供組織保障。成立以區社黨委書記為組長，黨委副書記、供銷社主任為副組長，科室和基層單位主要負責人為成員的廉能風險防控工作領導小組，區社黨政辦主任任辦公室主任，區社廉能風險防控工作領導小組主要職責時對供銷系統開展廉能風險管理工作進行組織協調，及時修訂完善風險內容和防控措施，加強日常廉能風險管理，和完成我系統的風險防控督辦事項等。形成了“一把手”總負責，分管領導具體抓，科室負責人親自抓，上下聯動，一級抓一級，一級對一級負責的責任網絡。

二、找準風險，設計清晰的防控流程，實現崗位廉能風險防控的程序化。按照從崗位職責、工作流程、規章制度等三個方面，全方位對區社工作的崗位風險點進行梳理排查。一是從業務、隊伍、區社“三個層面”清權確權；二是從區社領導、中層干部和一般干部“三個崗位層次”進行評估；三是堅持“三個不放過”。即“查不準不放過、查不全部放過、查不到位不放過”，對系統內各項工作流程進行優化再造，并按照各部門業務流程進一步明確相應的風險點和防控措施，修訂完善一套清晰的對涉及風險點案件和工作事項，實行上提一級、重點監控、分級辦理風險防控流程，以強化對案件辦理過程的監督制約。規定凡事涉及一級風險點的案件和工作事項一律提交黨委會集體研究決定，涉及二級風險點的案件和工作事項報區社分管領導決定，涉及三級風險點的案件和工作事項由辦案小組或科室及企業集體研究辦理，報區社備案。

三、完善嚴密的規章制度，實現崗位廉能風險管理的規范化。為實現廉能風險防控機制建設制度化、規范化，切實做到用制度管事、管人，規范黨員干部行為，建立起預防廉能風險的制度防線，緊緊圍繞業務、隊伍、區社機關三項建設。一是在業務建設方面，制定了《工作目標責任管理辦法》、五項制度等一系列規章制度，全面規范工作操作行為；二是在隊伍建設方面，進一步完善績效考核和獎懲激勵機制，建立了《績效考核檔案》、《個人廉能風險及科室廉能風險管理辦法》等，激勵和約束黨員干部廉潔從政、勤奮敬業，杜絕不廉潔行為的發生；三是在區社機關管理方面，制訂了《五項工作制度》等，實行辦文、辦公、辦事標準化管理，對物品采購、公務接待、財務報銷等進行全面規范，做到標準統一、程序嚴謹、結構透明；四是建立廉能風險檔案。將廉能風險責任人分別與區社主要領導簽訂了廉能風險責任書和廉能公開承諾，接受社會監督。

四、搭建平臺，開展系列豐富多彩的教育活動，營造崗位廉能風險防控的良好氛圍。加強黨員干部的廉能教育，教育引導黨員干部行政職業道德，積極防范違法違紀問題的發生。一是搭建廉能教育制度平臺。建立健全廉能檔案管理、自律監督報告、廉能責任書和談心談話等制度，實行廉能建設“一票否決”制，黨委定期召開黨風廉能教育生活會，每季度召開一次思想形勢分析會，黨委成員經常與黨員干部進行思想交流，廉能教育實現制度化、常態化、長效化。二是搭建廉能教育文化平臺。依托供銷社網絡設置黨風廉能欄目，動態廉能短信、廉能格言警句、廉能故事等，并創建文化長廊，營造了濃厚的廉能文化氛圍，黨員干部在潛移默化中受到熏陶。三是搭建廉能教育思想平臺。有機結合每月一次的學習，將廉能教育實踐考試作為學習檢驗成效，開展了“述廉”、自查“報廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”等活動，以生動活潑的形式，提高教育實效。

五、強化督查，建立科學的獎懲激勵機制，確保崗位風險管理工作落到實處。為切實抓好各項防控措施的落實，建立了督查工作機制，做到了每月開展一次廉能風險排查，突出督點。對廉能風險防控情況進行評估，糾正存在的問題；每季對防控，并將督查結果及時通報。在督查的基礎上，嚴格獎懲制度，積極將崗位廉能風險管理考核結果納入年終考核，并作為評先獎優的重要依據。對認真落實崗位廉能風險防控管理工作的，才有資格評選先進科室和先進個人；對落實防控措施不好，導致出現違紀違法行為的對相關責任人給予嚴肅處理，對該科室及基層單位負責人予以誡免或職務調整。

一、指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十八大精神，按照“職權依據標準化、風險排查程序化、防控措施規范化、監督機制長效化”的要求，以規范權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，運用標準化管理的理念、思路和辦法，構建權責清晰、流程規范、風險明確、預警及時、處置有力的廉能風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作水平，為全局事業發展提供有力保證。

（二）工作原則。堅持圍繞中心，與全局中心工作和反腐倡廉建設實際相結合，與自身業務工作相結合，科學謀劃、精心實施，實現廉能風險防控標準化作業管理與各項工作協調發展、良性互動。堅持創新實踐，積極探索以機關標準化規范化建設推進廉能風險防控管理的新途徑新方法，實現有效監督制約權力和規范管理的雙重功效。堅持因地制宜，從實際出發，針對不同部門、不同崗位特點，科學確定目標任務和標準要求，加強分類指導，循序漸進，積極穩妥，講求實效。

（三）目標要求。通過查找其共性風險點，制定相應的防控措施，按照制度化、標準化、系統化、科學化的要求，實施分類管理，增強廉能風險防控的針對性和實效性。使廉能風險防控標準化作業管理體系運行順暢，制度配套完善、執行有力，預防腐敗成效明顯，在懲治和預防腐敗體系建設中發揮重要作用。

二、方法步驟和主要內容

（一）按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，摸清職權底數。職權包括職權行使的基礎標準、質量標準和管理標準。基礎標準主要指國家、系統、地方法律法規和規章制度、上級文件規定等職權行使的依據。質量標準主要指職權的技術依據和行使規范，主要包括職權的名稱、辦理主體、條件、程序、時限、適用范圍和監督方式等。管理標準主要指單位內部的人、財、物管理等職權的技術依據和行使規范，主要包括內部職權的崗位、權限、程序、時限和責任等。

根據文件要求，我辦認真開展了廉能風險防控機制建設工作，重點崗位的防控措施落到了實處，取得了明顯成效，現將開展情況總結如下：

一、統一思想，加強領導，全力營造良好氛圍

為開展好此項工作，我辦以領導和各干部崗位為重點，積極營造廉能風險防控機制建設工作的良好氛圍，力爭做到了三個到位：

（一）思想認識到位

我辦先后組織全體干部職工學習我縣有關廉能建設工作的文件和規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想和行動統一到加強廉能風險防控機制建設工作上來，預防和控制黨員干部及重要崗位人員工作失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗形象的發生。通過學習，使大家提高認識，統一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉能風險點的重要意義。

（二）組織領導到位

一、指導思想

對廉能風險實施精細化管理，構建水利系統權責明晰、流程規范、風險明確、防控有效的廉能風險防控工作機制，實現制度化、標準化、系統化、科學化運作，確保預防腐敗的各項制度和措施得到有效落實。

二、實施范圍

局機關領導班子成員、局機關各股室、各鄉鎮水管站、局屬企事業單位及其所有工作崗位。

三、主要內容

(一)清權確權，規范業務流程

一、工作目標

通過開展執法和廉政風險防控建設，進一步加強對行政審批權和行政執法權的監督和制約，從源頭上預防和減少腐敗，有效地預防職務犯罪，規避執法風險和廉政風險。把風險崗位廉能管理作為加強黨風廉政建設的切入點，加強風險分析監控和管理，實現關口前移、預防在先，建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉能風險的長效機制。

二、方法步驟及階段劃分

（一）動員部署階段（2013年5月）。成立廉能風險防控機制建設工作領導小組和辦事機構，制定工作方案，召開動員大會，通過多途徑宣傳教育，讓廣大黨員干部意識到廉能風險的客觀存在性與現實危害性，切實提高加強廉能風險防范的自覺性和主動性。

（二）實施推進階段（2013年6月－2013年9月）。堅持點上突破與面上推進相結合，在風險教育、查找和定級的基礎上，找準關鍵環節崗位風險，整體推進廉能風險防控機制，初步構建起廉能風險防控機制基本框架。

（三）全面提高階段（2013年9月－2013年12月）。在全面推進廉能風險防控機制的基礎上，通過總結分析，解決工作中的薄弱環節和突出問題，比較完善的廉能風險防控管理的長效機制。

為進一步落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，根據市紀委四屆四次全會和縣紀委第十二屆四次全會部署，現就深入推進廉能風險防控工作制定如下實施方案。

一、工作目標

2014年的廉能風險防控工作，要認真貫徹《關于印發<縣廉能風險分類管理辦法（試行）>的通知》、《關于轉發<市廉能風險防控標準化作業評估驗收辦法>的通知》等文件精神，以規范權力運行為目標，推進廉能風險防控標準化作業，對廉能風險進行分類管理，建立健全機制制度，加快信息化進程，逐步建成廉能風險防控“標準化、制度化、公開化、信息化”管理體系，進一步推進權力公開透明規范運行，實現崗位權力風險最小化、廉政效能最大化、行政管理最優化，確保預防腐敗的各項制度和措施有效落實。

二、工作任務

2014年全面鋪開落實廉能風險防控標準化作業。重點做好以下幾項工作：

（一）理清和確定崗位權限（8月30日前完成）。根據相關法律法規和民政局“三定”方案，以及本單位的內部分工等規定，全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權以及本單位各個工作崗位的職權，確定職權名稱、內容、行使主體（崗位）、法律依據、辦理條件，編制本單位《組織架構圖》（見附件1）。在此基礎上，優化權力運行流程，逐一繪制本單位《崗位職權運行流程圖》（見附件2），形象表現各項職權的行進秩序。有各分管領導和股室負責人具體負責理清和確定崗位權限：

按照紀委的統一部署，在全深入推進廉能風險防控工作?，F將我局相關工作開展情況總結如下：

一、成立機構，切實加強組織領導

為做好深入推進廉能風險防控工作，使廉政風險防控管理工作取得實效，我局成立了以黨組書記、局長為組長，其他班子領導為副組長，股室負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。研究制定了《民政局2014年深入推進廉能風險防控工作實施方案》，部署有關工作，全面推進廉能風險防控工作。

二、扎實深入推進廉能風險防控工作

1、梳理職權清單。理清和確定崗位權限。根據相關法律法規和民政局“三定”方案，以及本單位的內部分工等規定，全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權以及本單位各個工作崗位的職權，確定了職權名稱、內容、行使主體（崗位）、法律依據、辦理條件，編制本單位《組織架構圖》根據我辦工作特點，對內設機構和工作崗位的權力、職責、等進行研究梳理，填寫了《行政職權明細表》，并將各項權力運行過程以流程圖的方式明確下來。

2、查找評估廉政風險。一是查找廉政風險源，把行使的行政權力納入風險點查找范圍，采取自己找、同事幫、領導提、組織審的工作方法，全體干部職工深入查找在思想道德、制度機制、崗位職責三個方面的廉政風險。二是查找風險點，重點查找個人崗位風險、科室風險和單位風險，分別填寫了個人、科室和單位《查找廉能風險情況表》。三是評定風險等級，針對查找出的廉能風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級。

根據縣紀字〔2014〕60號《關于印發<縣廉能風險分類管理辦法（試行）>的通知》文件精神要求，我局在組織干部職工認真學習，仔細對照進度安排，按照規定時限要求完成相關工作任務。現將本單位階段性工作小結如下：

一、加強領導、明確責任

根據《關于印發<縣廉能風險分類管理辦法（試行）>的通知》文件有關要求，結合旅游工作實際，及時召開全辦動員大會，認真做好落實廉政風險防控各項工作部署，制定本單位廉政風險防控管理工作實施方案，落實責任措施提出了具體要求，明確了領導責任，將工作目標細化到每一位領導、每一個股室，做到了任務明確，責任到人。

二、開展學習教育，提高思想認識

為了認真開展廉政風險點排查工作，我局把廉政風險和職業道德內容納入各類學習培訓必修課，通過集中學習、個人自學等形式，組織黨員干部深入學習黨的十八屆三中全會精神、群眾路線教育實踐活動有關內容，持續抓好理想信念教育和宗旨意識教育，增強了黨員干部自覺防控風險的思想意識。同時，抓好專題警示教育，及時轉發中央紀委和省紀委有關違反八項規定典型問題和干部違法違紀案件的通報，加強重要時間節點的廉政提醒，確保警鐘長鳴。

三、認真查找廉能風險點，深化預防管理

第一篇

為進一步加強風險崗位廉能管理工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步推進反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化，根據縣紀委《關于做好風險崗位廉能管理四項重點工作的通知》文件精神，結合本單位工作實際，決定對重點項目實施廉能風險專項防控，特制定本工作方案。

一、工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步加大風險崗位廉能管理工作力度，以重要工作、重點項目為重點，實施重點專項防控，以點帶面，推動全縣水利系統黨風廉政建設向覆蓋全面的防控方向發展，進一步提高我縣水利系統黨風廉政建設和預防腐敗的科學化、制度化、規范化水平。

二、確定專項防控重點項目

按照“突出重點、分步實施、項目帶動”的工作思路，針對人事招考工作中公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示和審批等過程中可能存在的跑風漏風、暗箱操作、玩忽職守、徇私舞弊等突出問題，局腐敗風險預警防控工作領導小組確定人事招考工作，作為2014年風險崗位廉能管理工作重點項目,再造風險防控流程環節，加強人事招考工作的全過程監督，確保做到公開、公平、公正、擇優錄用。填寫《重點項目廉能風險專項防控表》（附件1）于2013年12月底報縣紀委黨風廉政室。