公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責(zé)的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的**大精神和“三個(gè)代表”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅(jiān)持公道正派，把人選準(zhǔn)用好，把領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強(qiáng)。

對人公正的前提，是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權(quán)力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經(jīng)常想一想“進(jìn)中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權(quán)力觀的問題。要深刻認(rèn)識到：我們手中的選人用人權(quán)來自于人民，是人民賦予的；選人用人權(quán)必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具；行使選人用人權(quán)必須始終自覺地接受黨和人民的監(jiān)督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權(quán)始終用來為人民服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)，為省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想，提高思想素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，樹立強(qiáng)烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持選人為公、用權(quán)為民，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，擺正同省區(qū)市黨委、同省區(qū)市干部群眾的關(guān)系，關(guān)心愛護(hù)干部，傾聽群眾意見，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。

對人公正的目標(biāo)，是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能為建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，選用的干部經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結(jié)果沒有完全體現(xiàn)出對人公正。配齊配強(qiáng)一個(gè)班子、選準(zhǔn)用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個(gè)孔繁森、鄭培民，就會涌現(xiàn)出千萬個(gè)孔繁森、鄭培民；錯(cuò)誤地使用一個(gè)王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，把對人公正作為基本準(zhǔn)則和主要取向。在工作中，要堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，不求全責(zé)備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質(zhì)，又重實(shí)績。真正做到選賢任能，知人善任，切實(shí)把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部，選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；同時(shí)合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃?！笔降母刹?，讓老實(shí)人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。

對人公正的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高識人用人水平

從選拔入手，建設(shè)效能型領(lǐng)導(dǎo)班子。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選好人、用準(zhǔn)人、配強(qiáng)班子，增強(qiáng)各級班子的整體功能和效能。一要在“選”字下功夫。要樹立新時(shí)期的德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開的原則，圍繞踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀選人用人，圍繞中心工作選人用人，選拔一批“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好”的干部。二要在“配”字下功夫。在班子配備上要充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、能力等實(shí)際需求，做到因崗用人、因才用人，人盡其才、才盡其用。要注意班子成員的專業(yè)、性格、個(gè)性、年齡的搭配，形成專業(yè)上的互補(bǔ)、性格上的默契、個(gè)性上的共容、年齡梯次上的合理，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要素。要注重完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，減少、避免黨政分工重疊，提高工作效率和執(zhí)政水平。

從管理入手，建設(shè)干事型領(lǐng)導(dǎo)班子。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。當(dāng)前，班子建設(shè)在一定程度上存在重選拔、輕管理的現(xiàn)象，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，致使有的地方班子成員的觀念難轉(zhuǎn)變、能力難提高、事業(yè)難干成。為此，必須從加強(qiáng)管理入手，建設(shè)干事型班子。一要精心培育人。要適應(yīng)新時(shí)期加快發(fā)展的需要，以提高素質(zhì)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。要從思想教育入手，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新精神，培育想干事、敢干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。要構(gòu)建多形式、多層次、開放性、立體化的教育體系，以人本思想提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)而用新的觀念、新的思維、新的辦法去判斷新形勢、解決新問題、化解新矛盾，培育能干事的領(lǐng)導(dǎo)班子。二要善于引導(dǎo)人。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績觀，增強(qiáng)政治意識、大局意識和憂患意識。要引導(dǎo)他們克服重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績的傾向，讓想干事的有機(jī)會、能干事的給崗位、干成事的給地位，形成重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效的正確政績導(dǎo)向。三要注重激勵人。要建立健全適合領(lǐng)導(dǎo)班子特點(diǎn)的激勵機(jī)制，使執(zhí)政為民、政績突出的得到褒獎，形成敢干事、能干事、干成事的良好環(huán)境，使干部的“潛能”轉(zhuǎn)化為“顯績”，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

從考核入手，建設(shè)民意型領(lǐng)導(dǎo)班子?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會等各方面的全面發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，有利于走出單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)政績的誤區(qū)。當(dāng)前，在干部考核評價(jià)工作中不同程度地存在著群眾參與不夠、考核面不寬、信息量不大等問題。要進(jìn)一步完善干部考核辦法，以工作實(shí)績、群眾滿意度為重點(diǎn)，以踐行“八榮八恥”的情況為重要標(biāo)準(zhǔn)，在干部考核評價(jià)工作中進(jìn)一步擴(kuò)大民主、尊重民意，落實(shí)群眾“四權(quán)”，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為群眾公認(rèn)的民意型班子。在考核預(yù)告中，要拓寬群眾參與的途徑，將有關(guān)情況及時(shí)在新聞媒體、政府網(wǎng)站公布，增強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督的公開性和透明度。在民主測評環(huán)節(jié)中，要注重代表的廣泛性，把不同階層的代表列為參評人員。在個(gè)人訪談中，在尊重多數(shù)人的意見的同時(shí)，要考慮少數(shù)人的意見，綜合分析，區(qū)別對待，全面掌握干部的情況。在實(shí)績分析評定中，一方面要利用職能部門對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上要緊扣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；另一方面要直接通過民意調(diào)查進(jìn)行考核評價(jià)，把“群眾滿意不滿意”作為實(shí)績考核的關(guān)鍵依據(jù)。

從監(jiān)督入手，建設(shè)清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”，既把人民群眾作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體和力量，又把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么，作為推進(jìn)社會進(jìn)步主體力量的人民群眾加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是保證干部始終保持清正廉潔的有效手段。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部難，監(jiān)督“一把手”更難，必須持之以恒地全程監(jiān)督。一要加強(qiáng)事前監(jiān)督。要樹立防患于未然思想，從制度和機(jī)制方面下功夫，堅(jiān)持集體決策，避免不必要的失誤。二要加強(qiáng)事中監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實(shí)工作部署過程中的措施、途徑、手段和運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)了解掌握、跟蹤指導(dǎo)。對那些已存在問題的干部，通過考察反饋、誡免談話、民主生活會、組織函詢等方式進(jìn)行提醒、教育和糾正。三要加強(qiáng)事后監(jiān)督。通過年度考核、來信來訪、任中和離任審計(jì)等手段，調(diào)查了解干部的政績。通過對干部實(shí)施全過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)并及時(shí)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法和急于求成、急功近利的心態(tài)。

換屆以后，擺在市地黨委面前一個(gè)十分重要而又緊迫的問題，就是要著力研究領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題。

一、形成領(lǐng)導(dǎo)核心，提高駕馭能力

換屆后，市地黨委實(shí)現(xiàn)了“兩增兩減”，即減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、減少副書記職數(shù)，適當(dāng)增加常委交叉任職、適當(dāng)增加委員數(shù)量，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)體制朝著科學(xué)化、效能化邁進(jìn)了一步。適應(yīng)這一新變化，當(dāng)前市地黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)著力提高駕馭全局的能力，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一要正確處理黨政關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持“一個(gè)核心、三個(gè)黨組”的組織結(jié)構(gòu)，在功能定位上，堅(jiān)持“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，在強(qiáng)化統(tǒng)攬作用的同時(shí)，重視探索各司其職、相互配合、形成合力的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；在工作機(jī)制上，構(gòu)建和完善統(tǒng)分適度、運(yùn)行協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，黨委決策、政府落實(shí)、人大監(jiān)督、政協(xié)參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大民主、科學(xué)集中的決策機(jī)制，責(zé)任細(xì)化、工作量化的目標(biāo)管理機(jī)制，重大情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告的監(jiān)督機(jī)制以及自身能力建設(shè)機(jī)制。二要加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市地黨委應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”上，為黨委和政府各履其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。市地黨委重點(diǎn)負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略決策、重要人事安排、重點(diǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)、意識形態(tài)工作、社會利益整合和維護(hù)社會穩(wěn)定等，在重大事件上起到把關(guān)定向作用。三要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。市地黨委應(yīng)堅(jiān)持重大政策依法出臺，把領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法統(tǒng)一起來，運(yùn)用法律武器打開工作局面、駕馭復(fù)雜局勢。四要正確處理黨群關(guān)系。切實(shí)建立體察民情、反映民意、代表民利、保障民權(quán)的制度化、程序化機(jī)制；堅(jiān)持重大決策前深入基層調(diào)研，重大決策中多方聽取意見，重大決策后及時(shí)跟蹤反饋，確保決策運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都不脫離群眾。五要正確處理與派的關(guān)系。市地黨委在干部選拔、重大決策等方面，都要建立起民主協(xié)商、科學(xué)決策、黨外監(jiān)督的制度保障，確保派的政治參與權(quán)。六要加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)。探索創(chuàng)新黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開、黨員監(jiān)督、黨代會常任制等民主途徑；加強(qiáng)黨的紀(jì)律，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，使黨內(nèi)形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、突出發(fā)展主題，提高執(zhí)行能力

科學(xué)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。指明發(fā)展方向、突出發(fā)展戰(zhàn)略、提高發(fā)展能力，應(yīng)該是換屆后市地黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)。我們通過市第二次黨代會提出把達(dá)州建成“中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結(jié)合部大城市、秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”三大奮斗目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是建立在對達(dá)州的歷史沿革、區(qū)位潛力、資源優(yōu)勢、人文地理等正確分析基礎(chǔ)上的，我們從各個(gè)視角取長補(bǔ)短、突出特色，據(jù)此制定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，我們提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)縣市的發(fā)展戰(zhàn)略。我們還對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，研究提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大比例、結(jié)構(gòu)、速度以及需要配套實(shí)施的基本政策建議。市委描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行深入研究，提出解決思路，做出總體安排。比如，對農(nóng)村提出了以“三村建設(shè)”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署，對城市經(jīng)濟(jì)提出了以天然能源化工產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展為主的發(fā)展思路，對城市建設(shè)提出了經(jīng)營城市、提高素質(zhì)、提升形象的發(fā)展舉措。

突出發(fā)展主題要重視解決發(fā)展的執(zhí)行能力問題。提高執(zhí)行能力，需要著重樹立執(zhí)著的精神、講究執(zhí)行的方法、落實(shí)執(zhí)行的責(zé)任。市地黨委必須狠抓目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核；規(guī)范干部行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；個(gè)性與共性關(guān)系

摘要：新時(shí)期的歷史使命對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與班子建設(shè)提出了新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)是團(tuán)結(jié)進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)集體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須理順領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的個(gè)性與共性關(guān)系。

新世紀(jì)新階段，各方面的工作都面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也給干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的更高的要求。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或一個(gè)部門能不能加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要解決兩個(gè)問題：一是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng)問題，培養(yǎng)一支素質(zhì)良好、德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；二是領(lǐng)導(dǎo)班子的整合力問題，建設(shè)一個(gè)民主議事、團(tuán)結(jié)協(xié)作、默契協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。筆者僅就提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)問題作些探討。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)是德才兼?zhèn)涞娜瞬?/p>

在現(xiàn)代社會，隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的活動越來越復(fù)雜多變，社會化程度也日趨提高，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)管理人才的要求也隨之提高。適應(yīng)這一新形勢新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力加強(qiáng)自身良好素質(zhì)的培養(yǎng)，以應(yīng)對社會的挑戰(zhàn)和任職崗位的需要。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下幾方面的素質(zhì)和能力。

(一)思想品德和作風(fēng)良好

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，拒腐防變能力的增強(qiáng)，關(guān)系到建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，放在突出位置，擺在重要議事日程。要以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把全區(qū)各級班子建設(shè)成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想，推進(jìn)建設(shè)綠色**，實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

按照這一目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見如下：

**區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)堅(jiān)持的基本原則：（一）黨管干部的原則；（二）貫徹《條例》的原則；（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；（四）民主集中制原則。

1、把解放思想、更新觀念，作為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的強(qiáng)大動力。要繼續(xù)在各級班子中深入持久開展"三個(gè)代表"重要思想教育，明確各級班子在建設(shè)綠色**和實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)中的地位和作用，尋找領(lǐng)導(dǎo)班子與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不適應(yīng)的問題，探討改進(jìn)的辦法和措施，尋找促進(jìn)優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出的機(jī)制。牢固樹立"選賢任能也是革命"的思想，緊迫而不是松懈地、認(rèn)真而不是敷衍地、系統(tǒng)而不是零散地培養(yǎng)、選拔、使用好一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以推進(jìn)我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2、把實(shí)施"選人、育人、用人、管人"為核心的"四位一體"系統(tǒng)工程，作為加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）把"選人工程"作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持民主選用領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照《干部任用條例》的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主程度，積極推行公開選拔、競爭上崗和交流輪崗制度，并抓好任前公示制、任期制、試用制等方面的工作落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量，推動干部能上能下。二是建立科學(xué)的干部評判體系，完善考察考核工作。準(zhǔn)確評判干部的德才應(yīng)該通過確定規(guī)范的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方法，全面考察，準(zhǔn)確分析干部的實(shí)績和改革完善考核辦法。推進(jìn)建立科學(xué)準(zhǔn)確的干部實(shí)績考核工作，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。三是加快干部年輕化進(jìn)程。要制定《后備干部培養(yǎng)選拔工作細(xì)則》周密安排做好后備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦選拔工作，建立后備干部人才庫，堅(jiān)持提拔任用干部必須從后備干部中產(chǎn)生這一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)重視選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，進(jìn)一步拓寬干部鍛煉的渠道，通過下派鍛煉，為年輕干部設(shè)位子、增位子，包抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目等方式方法促進(jìn)年輕干部早日成為黨政班子后備人才。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)一方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重大職責(zé)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，對于加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。

一、我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

建區(qū)以來，區(qū)委十分重視各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，積極探索適合我區(qū)實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新辦法，取得了較為明顯的成效：

1、年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制初步形成，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到有效改善。區(qū)委按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，不拘一格選用人才。首先，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織對培養(yǎng)年輕干部重要性的認(rèn)識，為全區(qū)各級大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部營造良好的環(huán)境和氛圍。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對年輕干部的選拔使用，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人導(dǎo)向。在工作中倡導(dǎo)以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部，對工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部大膽提拔使用。根據(jù)新建區(qū)的特點(diǎn)，大膽提拔年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)工作一線部門。幾年中先后選拔了22名機(jī)關(guān)副局級優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，目前已有6位同志走上了鎮(zhèn)（街道）正職和機(jī)關(guān)部門“一把手”的重要崗位，較好地激發(fā)了年輕干部的事業(yè)心和創(chuàng)業(yè)熱情。三是在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步擴(kuò)大視野、拓寬渠道，在實(shí)踐中加強(qiáng)培養(yǎng)提高。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)委組織部連續(xù)6年從區(qū)級機(jī)關(guān)各部門選調(diào)了7批共64名有一定專業(yè)知識和機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的一般干部參與基層的開發(fā)建設(shè)、招商引資和拆遷等與群眾面對面的工作，使他們在條件艱苦、矛盾突出的地方磨練提高，其中有16名在基層工作中表現(xiàn)突出的年輕同志走上了局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年，區(qū)委更是打破常規(guī)，抽調(diào)了14名機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村任“村官”，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，磨練他們的意志，提高他們的本領(lǐng)，得到了基層廣大干部群眾的肯定。四是在機(jī)制上不斷完善，使全區(qū)年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。**年，區(qū)委決定在局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)立助理職務(wù)，為年輕干部在較高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)受鍛煉、提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力創(chuàng)造條件。4年多來已選配了26名局鎮(zhèn)長助理，其中已有18人提拔為局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)按照“一手抓配備，一手抓后備”的工作思路，制定了《蘇州市**區(qū)局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定做好局鎮(zhèn)級后備干部滾動調(diào)整工作，常年保持了一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。通過一系列扎實(shí)有效的措施，目前區(qū)年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制初步形成，局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到了較大的改善，基本實(shí)現(xiàn)了以40歲左右年齡的干部為主體的目標(biāo)。

2、干部人事制度改革不斷深化，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力得到有效激發(fā)。區(qū)委根據(jù)《干部人事制度改革實(shí)施綱要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和實(shí)施進(jìn)程，堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。一是不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。先后出臺了“干部任前公示”、“干部任職試用”、“干部推薦、考察、任用工作責(zé)任”、“常委會任免干部票決”、“中層干部競爭上崗”、“公開選拔、公推公選”等制度，推行了考察預(yù)告、民主推薦、民意測驗(yàn)、民主測評等做法，有效地落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和退出機(jī)制。建區(qū)以來，每年的干部交流人數(shù)都要占在職干部總數(shù)的15％左右，目前全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）中有6名黨委書記、6名鎮(zhèn)長（主任）不在原籍任職。近年來還探索了領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的退出機(jī)制，**年區(qū)委又先后下發(fā)了《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制暫行規(guī)定》等文件，暢通了干部的退出渠道。隨著干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的建立，有效地激發(fā)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干事業(yè)、創(chuàng)一流的工作活力。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制逐步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效能得到有效提高。為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)委積極探索并完善“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)。一是初步形成了以制度保障為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作機(jī)制。建區(qū)以后，我區(qū)陸續(xù)出臺了部門黨組議事規(guī)則、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)民主生活會等制度，同時(shí)加快了行政審批制度改革步伐，完善了區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在行政審批過程中的作用，積極探索建立公共財(cái)政體制運(yùn)行方式，通過建立區(qū)、鎮(zhèn)行財(cái)結(jié)算中心，統(tǒng)一了區(qū)、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算制度，有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)務(wù)審批過程中的權(quán)限，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理逐步規(guī)范化、制度化。二是初步形成了以大規(guī)模教育培訓(xùn)干部為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好干部的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)以身邊的典型教育引導(dǎo)廣大干部勤政為民、真抓實(shí)干、清正廉潔。三是初步形成了以社會監(jiān)督為主要形式的監(jiān)督工作機(jī)制。近年來組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系通報(bào)制度得到了加強(qiáng)，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面情況，提高了干部監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，積極做好群眾來信來訪的處理工作，設(shè)立了干部監(jiān)督專線錄音電話、網(wǎng)上干部監(jiān)督信箱等，針對群眾反映的一些問題，認(rèn)真做好調(diào)查和查處工作。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)一方物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重大職責(zé)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，對于加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。

一、我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

建區(qū)以來，區(qū)委十分重視各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，積極探索適合我區(qū)實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新辦法，取得了較為明顯的成效：

1、年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制初步形成，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到有效改善。區(qū)委按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，不拘一格選用人才。首先，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織對培養(yǎng)年輕干部重要性的認(rèn)識，為全區(qū)各級大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部營造良好的環(huán)境和氛圍。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對年輕干部的選拔使用，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新的用人導(dǎo)向。在工作中倡導(dǎo)以實(shí)績論英雄，憑實(shí)績用干部，對工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部大膽提拔使用。根據(jù)新建區(qū)的特點(diǎn)，大膽提拔年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)工作一線部門。幾年中先后選拔了20名機(jī)關(guān)副局級優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，目前已有6位同志走上了鎮(zhèn)（街道）正職和機(jī)關(guān)部門“一把手”的重要崗位，較好地激發(fā)了年輕干部的事業(yè)心和創(chuàng)業(yè)熱情。三是在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步擴(kuò)大視野、拓寬渠道，在實(shí)踐中加強(qiáng)培養(yǎng)提高。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)委組織部連續(xù)4年從區(qū)級機(jī)關(guān)各部門選調(diào)了5批共41名有一定專業(yè)知識和機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的一般干部參與基層的開發(fā)建設(shè)、招商引資和拆遷等與群眾面對面的工作，使他們在條件艱苦、矛盾突出的地方磨練提高。其中有14名在基層工作中表現(xiàn)突出的年輕同志走上了局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是在機(jī)制上不斷完善，使全區(qū)年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用走上經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。2001年，區(qū)委決定在局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)立助理職務(wù)，為年輕干部在較高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位上經(jīng)受鍛煉、提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力創(chuàng)造條件。4年多來已選配了24名局鎮(zhèn)長助理，其中已有18人提拔為局鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)按照“一手抓配備，一手抓后備”的工作思路，制定了《**市**區(qū)局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定做好局鎮(zhèn)級后備干部滾動調(diào)整工作，常年保持了一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。通過一系列扎實(shí)有效的措施，目前區(qū)年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制初步形成，局鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)得到了較大的改善，基本實(shí)現(xiàn)了以40歲左右干部為主體的目標(biāo)。

2、干部人事制度改革不斷深化，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力得到有效激發(fā)。區(qū)委根據(jù)《干部人事制度改革實(shí)施綱要》的要求，加快干部人事制度改革的探索和實(shí)施進(jìn)程，堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。一是不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。先后出臺了“干部任前公示”、“干部任職試用”、“干部推薦、考察、任用工作責(zé)任”、“常委會任免干部票決”、“中層干部競爭上崗”等制度，推行了考察預(yù)告、民主推薦、民意測驗(yàn)、民主測評等做法，有效地落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的“四權(quán)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流和退出機(jī)制。建區(qū)以來，每年的干部交流人數(shù)都要占在職干部總數(shù)的15％左右，目前全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）中有6名黨委書記、6名鎮(zhèn)長（主任）不在原籍任職。近年來還探索了領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的退出機(jī)制，去年共有2名科級干部因嚴(yán)重違法違紀(jì)，被撤銷職務(wù)。另有2名科級干部因工作能力不勝任或工作中有重大失誤而被免去科級職務(wù)降為一般干部。2004年區(qū)委又先后下發(fā)了《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制暫行規(guī)定》等文件，暢通了干部的退出渠道。隨著干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制的建立，有效地激發(fā)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干事業(yè)、創(chuàng)一流的工作活力。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制逐步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效能得到有效提高。為了切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)委積極探索并完善“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)。一是初步形成了以制度保障為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作機(jī)制。建區(qū)以后，我區(qū)陸續(xù)出臺了部門黨組議事規(guī)則、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、黨內(nèi)民主生活等制度，同時(shí)加快了行政審批制度改革步伐，完善了區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在行政審批過程中的作用，積極探索建立公共財(cái)政體制運(yùn)行方式，通過建立區(qū)、鎮(zhèn)行財(cái)結(jié)算中心，統(tǒng)一了區(qū)、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算制度，有效地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)務(wù)審批過程中的權(quán)限，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理逐步規(guī)范化、制度化。二是初步形成了以大規(guī)模教育培訓(xùn)干部為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自律和監(jiān)督工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好干部的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)以身邊的典型教育引導(dǎo)廣大干部勤政為民、真抓實(shí)干、清正廉潔。三是初步形成了以社會監(jiān)督為主要形式的監(jiān)督工作機(jī)制。近年來組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系通報(bào)制度得到了加強(qiáng)，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的各方面情況，提高了干部監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。在此基礎(chǔ)上，積極做好群眾來信來訪的處理工作，針對群眾反映的一些問題，認(rèn)真做好調(diào)查和查處工作。

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責(zé)的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅(jiān)持公道正派，把人選準(zhǔn)用好，把領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強(qiáng)。

對人公正的前提，是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權(quán)力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經(jīng)常想一想“進(jìn)中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權(quán)力觀的問題。要深刻認(rèn)識到：我們手中的選人用人權(quán)來自于人民，是人民賦予的；選人用人權(quán)必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具；行使選人用人權(quán)必須始終自覺地接受黨和人民的監(jiān)督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權(quán)始終用來為人民服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)，為省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想，提高思想素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，樹立強(qiáng)烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持選人為公、用權(quán)為民，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，擺正同省區(qū)市黨委、同省區(qū)市干部群眾的關(guān)系，關(guān)心愛護(hù)干部，傾聽群眾意見，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。

對人公正的目標(biāo)，是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能為建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，選用的干部經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結(jié)果沒有完全體現(xiàn)出對人公正。配齊配強(qiáng)一個(gè)班子、選準(zhǔn)用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個(gè)孔繁森、鄭培民，就會涌現(xiàn)出千萬個(gè)孔繁森、鄭培民；錯(cuò)誤地使用一個(gè)王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，把對人公正作為基本準(zhǔn)則和主要取向。在工作中，要堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，不求全責(zé)備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質(zhì)，又重實(shí)績。真正做到選賢任能，知人善任，切實(shí)把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部，選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；同時(shí)合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃?！笔降母刹浚尷蠈?shí)人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。

對人公正的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高識人用人水平

公道正派，是我們黨對組織工作的一貫要求，是組織部門履行職責(zé)的重要保證，也是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。對于廣大組工干部來說，深入貫徹黨的*精神和“*”重要思想，就要在工作中按照對人公正的要求，堅(jiān)持公道正派，把人選準(zhǔn)用好，把領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強(qiáng)。

對人公正的前提，是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。選人用人者要做到對人公正，最重要的前提就是對己清正，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，正確看待和使用權(quán)力，正確看待名利和地位。曾慶紅同志曾提出，在中組部工作的同志要經(jīng)常想一想“進(jìn)中組部為了什么？在自己的崗位上干了什么？在干部群眾中的形象是什么？”說到底就是要我們解決好世界觀和權(quán)力觀的問題。要深刻認(rèn)識到：我們手中的選人用人權(quán)來自于人民，是人民賦予的；選人用人權(quán)必須用來為國家和人民謀利益，而不能把它變成謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具；行使選人用人權(quán)必須始終自覺地接受黨和人民的監(jiān)督。從而使對人公正成為自己的理性選擇和自覺行動，保證人民賦予的選人用人權(quán)始終用來為人民服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)服務(wù)，為省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論特別是“*”重要思想，提高思想素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，樹立強(qiáng)烈的黨的意識，始終與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持選人為公、用權(quán)為民，增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，擺正同省區(qū)市黨委、同省區(qū)市干部群眾的關(guān)系，關(guān)心愛護(hù)干部，傾聽群眾意見，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。

對人公正的目標(biāo)，是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

為政之要，首在用人，立政之道，察吏為先。用人上如果不公正，就不可能建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，就不可能為建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不好，選用的干部經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題，起碼說明我們的工作或者工作結(jié)果沒有完全體現(xiàn)出對人公正。配齊配強(qiáng)一個(gè)班子、選準(zhǔn)用好一名干部，就樹立了一面旗幟。用好一個(gè)孔繁森、鄭培民，就會涌現(xiàn)出千萬個(gè)孔繁森、鄭培民；錯(cuò)誤地使用一個(gè)王寶森、胡長清，就有可能挫傷一大批干部的積極性。這就要求我們樹立科學(xué)的用人觀念，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，把對人公正作為基本準(zhǔn)則和主要取向。在工作中，要堅(jiān)持任人唯賢，反對任人唯親；既要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要不拘一格，不求全責(zé)備；既要五湖四海，又要唯才是舉；要用人所長，防止用其所短；既重素質(zhì)，又重實(shí)績。真正做到選賢任能，知人善任，切實(shí)把那些有開拓精神、肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部，選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；同時(shí)合理使用長期勤勤懇懇、埋頭苦干的“老黃牛”式的干部，讓老實(shí)人不吃虧。只有這樣，才是真正對人公正，才能切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。

對人公正的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高識人用人水平

（一）**區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀

從這次調(diào)查看，近幾年來，**區(qū)委把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵工程來抓，取得了明顯成效。但同時(shí)也還存在一些值得重視和必須下決心解決的問題。目前的現(xiàn)狀：

一是全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)已經(jīng)得到明顯改善，但從適應(yīng)建設(shè)綠色**，實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的需要來衡量，仍有相當(dāng)差距。全區(qū)46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、53個(gè)區(qū)直部門共有科級干部917人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)473人，部門445人，正科級干部353人，副科級干部564人，全區(qū)30歲以下科級干部52人，35歲以下132人，36歲至40歲254人，41至45歲236人，46至50歲184人，50歲以上111人。經(jīng)過3月份以后的區(qū)直換屆后，班子年輕化建設(shè)又大大前進(jìn)了一步。全區(qū)具有大專以上文化程度的科級干部445人，占48.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)部門的黨政班子普遍形成梯次年輕結(jié)構(gòu)，并逐步充實(shí)配強(qiáng)了分管經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)等方面的干部，全區(qū)懂經(jīng)濟(jì)會管理的干部已達(dá)到46.3%，婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部的配備上也有量的增加。目前，我區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子總的特點(diǎn)是：成員政治素質(zhì)較強(qiáng)，年輕化、知識化、專業(yè)化程度較高，改革進(jìn)取，開創(chuàng)工作新局面的信心與魄力較足，從而從整體上增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的活力與戰(zhàn)斗力。這些對于全面實(shí)施區(qū)十二次黨代會提出的宏偉目標(biāo)，必將產(chǎn)生巨大的推動作用。但是，我區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)也還存在與建設(shè)綠色**不相適應(yīng)之處。主要是：

（1）思想解放的程度不夠。圍繞區(qū)十二次黨代會提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上還存在模糊認(rèn)識，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，地域環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源不足，資金缺乏，存在一定的畏難情緒；部分領(lǐng)導(dǎo)干部緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，思路不清，行動滯后，措施不力，因而工作中開拓性、主動性不強(qiáng)，搶抓機(jī)遇意識不強(qiáng)，工作力度不大，等、靠思想嚴(yán)重，爭項(xiàng)目、跑資金意識不強(qiáng)。

（2）知識化、專業(yè)化程度偏低。特別是一些經(jīng)濟(jì)主管部門，業(yè)務(wù)、技術(shù)要求程度比較高的部門領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)化程度不高，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的人才偏少，大多是"外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行"，造成一定的工作失誤，有的領(lǐng)導(dǎo)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，已到任職年齡還沒有人接班，一定程度影響工作質(zhì)量和效率。

（3）部分領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化程度的構(gòu)成不盡合理，領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。**區(qū)是全省的人口大區(qū)，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)較多，因而干部年輕化程度存在一定的問題。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)也參差不齊，現(xiàn)任的60%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)屬原招干的合同制干部，第一學(xué)歷多為高中，領(lǐng)導(dǎo)干部中所取得現(xiàn)在大專以上學(xué)歷，多為黨校學(xué)歷，20%左右是"五大"畢業(yè)生，真正屬于國民教育正規(guī)院校畢業(yè)的較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下國民教育本科學(xué)歷的科級干部幾乎沒有，區(qū)直只有5人，具有碩士學(xué)位的科級干部僅4人。由于年齡及文化程度原因，領(lǐng)導(dǎo)班子往往在把握機(jī)遇、正確決策、理清發(fā)展思路，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，變直接指揮為指導(dǎo)服務(wù)等方面，都有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉本領(lǐng)。