摘要：現階段，隨著我國社會的進步以及經濟水平的不斷提升，相應的環境及能源問題也逐漸凸顯出來，因此，基于這一現狀，有效貫徹節約型社會顯得非常有必要，與此同時，這一理念也被人們廣泛關注，其核心為：綠色生產、綠色消費，由此可見，重點在綠色方面，更加注重環保。然而，在現如今，構建節約型社會過程中，通常情況下，需要實施綠色財政稅收政策，這樣一來，對市場經濟實施有效的調節，進而確保我國經濟的可持續發展，希望通過本文的研究能夠給相關人士帶來一定的借鑒意義。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政稅收政策；意義；實施策略

一、基于節約型社會的綠色財政稅收政策的重要意義

通常情況下，進行綠色財政稅收政策，在極大程度上，可以更好的促進社會公共利益的實現。現階段，隨著經濟的快速發展，相應的環境問題逐漸凸顯出來，并且逐漸成為社會公共問題，基于這一現狀，應該采取有效的措施加以解決，一般通過市場自我調節以及與宏觀調控政策進行有機的整合，來應對存在的問題。根據相關的研究表明，這一方法具有顯著的成效，除此之外，對于資金、環境而言，其是公共財產，通過使用相應的政策，能夠對環境進行合理的保護，防止其受到不必要的污染，進而實現環境友好型社會，再者，通過這一政策，還能夠對資源進行優化配置，進而實現資源節約型社會。而且通過實施綠色財政稅收政策，還能夠加快推動經濟增長方式的轉變，進一步促進自主創新能力和可持續發展能力的提升。由于環保節約項目無法在短時間內獲得收益，因此通過靈活運用綠色財政稅收政策，加大對環保節約項目的扶持力度，增加企業與社會公眾對環保節約項目的信息，促進經濟增長方式的良性發展[1]。

二、綠色財政稅收政策的內涵與作用

一般而言，對于綠色財政稅收而言，其主要指的是：財政部門使用稅收手段，來確保社會經濟的可持續發展，與此同時，確保其節約、高效、綠色發展，再者，其目的在于：保護自然環境，同時確保資源的高效使用，以便確保國家、社會的穩定發展。現階段，對于財政稅收體系而言，其仍舊比較傳統，在具體的實行中，不易實現行業的綠色健康發展，通常情況下，會出現許多問題：資源過度開發，再者，有嚴重的能源浪費，因此，基于這一現狀，使其與節約型社會的基本理念不相符，除此之外，對于綠色稅收制度而言，其完善與優化在一定程度上，可以很好的對各行各業進行約束，進而減少不必要的資源浪費，與此同時，還能確保擁有良好的生態環境。另外，還能使人們真正樹立環保意識，進而在實際生活中進行有效的落實，這樣一來，能夠確保國家、社會的可持續發展[2]。

一、我國“綠色稅收”政策的現狀

黨的十六屆三中全會提出樹立和落實科學發展觀，十六屆四中全會提出要構建社會主義和諧社會，強調人與自然和諧發展。2005年總書記明確提出，要發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。環境保護已經成為全面建設小康社會的重要任務之一。我國的稅制改革也圍繞這一主題而開展，2005年我國對不可再生資源、稀有資源出臺了取消出口退稅、下調出口退稅率、提高資源稅稅額等相關政策，這些措施取得了一定的調控成效。但以經濟增長為目標的稅收體系并沒有發生根本性的改變．稅制“綠化”不足的問題依然突出。主要表現在：

(一)以收費為限制排污的主要形式，“綠色稅收”主體稅種缺位，環保資金難以保證

目前，我國治理污染主要通過征收排污費籌集資金，這種措施雖然起到了一定的作用，但隨著污染的日益嚴重，排污收費制度日益暴露出其弊端：一是立法層次低，征收不規范。排污收費與環境稅不同，不具備完全的強制性，加之收費過程中地方保護主義嚴重，因此，征收難度大，任意拖欠現象嚴重。而且過低的排污收費標準也難以解決我國環保資金嚴重不足的現狀。二是排污收費成本過高。排污收費的具體辦法可根據污染物濃度征收或總量控制等，有不同的標準可供選擇，但都需要對有關指標逐一測定，加之作為收費主體的收費機關不統一．收費人員、程序都沒有稅務機關專業化，立法權過于分散等因素，致使征收成本過高。三是資金使用效率低。由于通過排污收費籌集上來的環保資金的使用缺乏預算約束機制和有效的監督考評制度，加之對挪用排污費者的處罰力度不夠，致使資金挪用現象嚴重，資金的使用效率低下。

(二)相關稅種“綠化”程度不夠，難以有效發揮作用

1．資源稅以調節級差收入為主要目的，征稅范圍較窄，計稅依據不合理，稅率偏低，這些不可避免地帶來資源開采、使用中的負外部性問題，嚴重限制了資源稅應有的保護環境的作用。具體來說：(1)資源稅征收范圍過窄，單位稅額過低，造成資源的過度使用。我國資源稅征稅范圍目前只涵蓋了礦藏資源，加之單位稅額過低，使資源的價格明顯偏低，如水價格是國外水價的1／3～1／10、汽油價格不到歐洲一些國家的一半、焦炭價格比國際市場便宜50％。以資源為主要原料的下游產品的價格也偏低，從而導致自然資源遭受嚴重掠奪性開采和過度使用的惡果，影響可持續發展。我國單位產值能耗比率是美國的4．67倍，是日本的12倍。0這除了反映我國技術落后外，也從另一個側面反映了過低的資源價格使企業不重視資源使用效率的問題。(2)資源稅的計稅依據不合理。目前，我國資源稅的計稅依據是納稅人開采和生產應稅產品的銷售量或自用數量。這使企業對開采而未銷售或自用而積壓的資源不需要付出任何稅收代價，變相鼓勵了企業對資源的過度開采，造成大量資源的積壓與浪費。(3)稅率無差別，無法促進資源的合理開發。以煤炭資源為例，由于現行資源稅政策對回采率不同的煤礦適用相同的稅率，客觀上造成了一種不合理的現象：回采率低的小煤礦比回采率高(以較高的井下投入為代價)的大煤礦資源的耗費量大卻獲得更多的收益。如山西某縣，小煤窯的資源回采率為12％～15％，大煤礦普遍在75％以上，如果一個1000萬噸的煤田，按噸煤20元利稅計算，小煤礦使國家至少損失1．2億元的利稅，而且還造成600萬噸煤資源無法再開采。(4)稅率的設計缺乏對價格的反應機制，無法實現立法的初衷。隨著資源供需矛盾的突出，資源的價格必然會提高，但我國采用從量定額征收，使應納稅額與價格變化相脫離，其結果是企業為了追求暴利瘋狂地進行開采，而國家稅收占企業凈利的比例卻大大降低。雖然近兩年我國對部分礦產資源提高了單位稅額，但和價格的大幅攀升所產生的利潤相比可以說微不足道，沒能體現出反映資源真正價值、促進資源節約的原始意圖。以油、氣兩大資源為例，2005年7月原油、天然氣資源稅平均調整幅度約1倍。但對于中石油、中石化、遼河油田這些企業來說，增加的資源稅僅占公司2004年凈利潤的1．94%、1．11％和1．3％。

跟著上世紀五、六十年月情形問題的日益惡化，一些具有環保特點的經濟概念，諸如綠色國平易近出產總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等接踵呈現。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環保的正視水平，而且更主要的是將情形資本的耗損與抵償納入經濟規模，從而有利于情形問題的解決。其中綠色稅收的概念最早主若是基于20世紀20年月英國經濟學家庇古提出的“政府操作宏不美觀稅收調節情形污染行為”的情形稅收思惟，即對導致情形污染的經濟主體征收出格稅種，使外部成本內在化，以實現對情形、資本的有用操作。在經由半個多世紀的拓展和深化后，綠色稅收概念被賦予更新、更寬敞寬年夜曠達的內在。

從廣義上說，綠色稅收是稅收系統中與生態情形、自然資本操作和呵護有關的各類稅種和稅目的總稱。從狹義上看它搜羅以下一個或幾個方面的內容：按照排放量和對情形的損害水平來抉擇稅率以計較排放稅；對出產出來能風險情形的商品或使用這種商品的消費者征稅(如xej-~油征收的消費稅)；在其他稅收上提取與情形相關的備抵；對于能夠節約能源或削減污染的設備和出產體例給以可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優惠。

我國是一個成長中國家，更始開放20多年來，國內經濟獲得了快速成長，可是生態情形卻遭到嚴重破損。今朝我國二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界銀行與情形經濟專家在《關于中國情形污染的查詢拜訪陳述》中指出，中國年夜城市的情形污染狀況是世界上最嚴重的，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。情形的惡化不單直接影響著我國人平易近的保留質量，而且制約著我國社會經濟可持續成長。情形問題是一個高度綜合、高度復雜的問題，涉及到污染的防治和生態的恢復，而且和人類的出產體例、糊口體例、價值不美觀念、打點系統體例、政策法令互相關注。若何應對當前的情形問題與經濟成長的關系，走可持續成長道路，解決遏止人類成長的“瓶頸”問題，受到世界列國的普遍關注。歐美一些國家經由過程更始調整現行稅制，開征情形稅(搜羅廢氣稅、水污染稅、固液體廢料稅、噪音稅)，實施xej-情形改善的稅收優惠政策等，使稅收對改善情形做出了較年夜的進獻。面臨日趨嚴重的情外形況，借鑒國外的經驗，在我國成立“綠色稅收”軌制，更好地運用稅收手段呵護情形和資本是十分需要的。

一、我國綠色稅收軌制現狀

早在20世紀70年月，我國的原工商稅和工商所得稅中就曾劃定對工業企業以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為首要原料出產產物所取得的發賣收入和利潤給以按期免稅賜顧幫襯。此后，我國的稅收軌制雖然歷經多次更始、調整，但也始終將呵護情形作為稅制培植的一項主要內容。我國現行稅制中的情形呵護法子首要搜羅：對“三廢”企業的稅收減免；對節能、治污等環保手藝和環保投資的稅收優惠；限制污染產物和污染項目的稅收法子；促進自然資本有用操作的稅收優惠等。此外，我國現行的資本稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等稅種也對呵護情形不受污染、提高資本的使用效率、實現可持續成長有積極的浸染。理當必定，上述稅收法子采納“獎限連系”的法子，形成了鼓舞激勵呵護情形、限制污染的光鮮政策導向，與政府的其他有關法子相配合，在減輕或消弭污染，增強情形呵護方面闡揚了積極的浸染。但面臨日趨嚴重的情外形況，相對于社會經濟可持續成長計謀方針和社會主義市場經濟成長的客不美觀要求，上述稅收法子所闡揚的浸染還遠遠不夠。首要表此刻：

1．現有涉及環保的稅種中，有關環保的劃定不健全，對情形呵護的調節力度不夠。好比就資本稅而言，稅率過低，稅檔之間的差距過小，對資本的合理操作起不到較著的調節浸染，征稅規模狹小，根基上只屬于礦藏資本占用稅。這與我國資本欠缺，操作率不高，華侈現象嚴重的情形極不相等。

一、綠色環境稅收的產生

上世紀60年代，由于工業化的迅猛發展，許多國家發生了一系列重大環境污染事件，人類面臨著日益嚴重的、累積性的環境污染問題，使生存和發展都受到了嚴重威脅。加強環境保護，以稅收強制手段控制全球環境退化度問題，已成為世界經濟可持續發展研究的核心問題。1972年，聯合國環境規劃署在斯德哥爾摩召開了人類環境會議，第一次提出了發展與環境問題，并通過了《人類環境宣言》。1987年，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的報告，使關注環境保護問題的可持續發展準則得以公認。隨著全球經濟可持續發展“自然資源等財富在代內和代際的公平分配”理論的確立，為解決全球資源短缺、環境污染嚴重的環境退化問題，經濟學家庇古率先提出的“政府利用宏觀稅收調節環境污染行為”的環境稅收思想，是綠色環境稅收得以產生的思想理論基礎。

隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現高潮，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。公務員之家版權所有

二、綠色環境稅收概念及種類

為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀

摘要：財政稅務是維護市場秩序、合理控制經濟的重要方式，在節約型社會背景下，推行綠色財政稅收制度是順應時展需求，對推動國內經濟體制改革有重要的意義。本文基于節約型社會視角，闡述了綠色財政稅收制度的意義，對當前綠色財政稅收政策的主要問題進行了分析，探討了節約型社會背景下的完善綠色財政稅收政策的建議，以供參考。

關鍵詞：綠色財政稅收政策；節約型社會；建議

在粗放式經濟發展模式下，環境污染、資源浪費問題逐漸顯現，對人類的生存與發展造成了威脅，一旦稍有不慎，會造成嚴重的后果。基于此，政府提出了建設資源節約型、環境友好型社會的戰略，提出了節約型社會經濟管理理念。綠色財政稅收政策就是在這樣的背景下所提出的，在節約型社會背景下提高綠色財政稅收政策管理書評，有利于推動社會經濟發展，具有重要的現實意義。

一、綠色財政稅收政策的意義

綠色財政稅收制度是指基于科學理性思維、人文觀、效率觀，不斷探索經濟與生態環境協調發展的模式，進而對政府財政稅收政策發揮指導作用。現階段，部分企業或個人、社會組織等出于短期利益的考慮，以犧牲環境為代價發展經濟，導致資源浪費、生態環境被破壞。這類組織或個人并未執行可持續發展戰略，對集體利益、國家利益造成了損害。在這一情況下，政府部門通過合理的財政稅收政策，引導企業、個人、社會組織更為重視能源問題以及節約資源，進而實現經濟主體利益與社會利益高度統一。自主創新能力與可持續發展能力是經濟良性增長的主要表現，也是政府部門財政稅收政策的重要依據。社會效益與經濟效益都具有長期性的特點，短期內將環保節能技術放在首位具有一定的風險。為了提高政府部門的投資熱情、降低風險，通過靈活的財政稅收政策可以為發展節能技術提供有力的支持，可以推動綠色節能技術的創新，加快粗放型經濟增長模式向集約型模式轉變。

二、當前綠色財政稅收政策的主要問題

摘要：環境作為人類社會的一種稀缺資源，具有獨特的經濟和社會價值．面對世界各國生態環境不斷惡化的嚴峻形勢，加強生態環境保護和資源的合理開發已是迫在眉睫，而建立綠色稅收體系是改善生態環境質量、保護資源、促進可持續發展的重要經濟手段。如何建立綠色稅收制度。以保護和改善我國的環境，實現國民經濟的可持續發展，已成為我國稅收理論界面臨的一個重要課題。

關鍵詞：綠色稅收稅收制度完善

隨著上世紀五、六十年代環境問題的日益惡化，一些具有環保特點的經濟概念，諸如綠色國民生產總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環保的重視程度，而且更重要的是將環境資源的消耗與補償納入經濟范疇，從而有利于環境問題的解決。其中綠色稅收的概念最早主要是基于20世紀20年代英國經濟學家庇古提出的“政府利用宏觀稅收調節環境污染行為”的環境稅收思想，即對導致環境污染的經濟主體征收特別稅種，使外部成本內在化，以實現對環境、資源的有效利用。在經過半個多世紀的拓展和深化后，綠色稅收概念被賦予更新、更廣闊的內涵。

從廣義上說，綠色稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。從狹義上看它包括以下一個或幾個方面的內容：根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算排放稅；對生產出來能危害環境的商品或使用這種商品的消費者征稅；在其他稅收上提取與環境相關的備抵；對于能夠節約能源或減少污染的設備和生產方法給予可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優惠。

我國是一個發展中國家，改革開放20多年來，國內經濟得到了快速發展，但是生態環境卻遭到嚴重破壞。目前我國二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界銀行與環境經濟專家在《關于中國環境污染的調查報告》中指出，中國大城市的環境污染狀況是世界上最嚴重的，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。環境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量，而且制約著我國社會經濟可持續發展。環境問題是一個高度綜合、高度復雜的問題，涉及到污染的防治和生態的恢復，并且和人類的生產方式、生活方式、價值觀念、管理體制、政策法律息息相關。如何應對當前的環境問題與經濟發展的關系，走可持續發展道路，解決遏止人類發展的“瓶頸”問題，受到世界各國的普遍關注。歐美一些國家通過改革調整現行稅制，開征環境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固液體廢物稅、噪音稅)，實行環境改善的稅收優惠政策等，使稅收對改善環境做出了較大的貢獻。面對日趨嚴峻的環境狀況，借鑒國外的經驗，在我國建立“綠色稅收”制度，更好地運用稅收手段保護環境和資源是十分必要的。

一、我國綠色稅收制度現狀

摘要：近些年來，我國一直在提倡建設節約型社會，目的就是保護我們賴以生存的生態環境，合理利用有限的自然資源，杜絕資源浪費現象的發生，因此，為促進我國經濟的可持續發展、自然資源的可持續利用，我國制定了一系列綠色財政稅收政策，利用稅收的優惠政策來調節杠桿平衡，增強社會各界對環保節約的意識。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政稅收；政策分析

一、實施節約型社會的意義

（一）節約型社會的定義。節約型社會是指社會資源在生產、流通、消費的過程中，通過具體的管理機制、健全的結構調整機制、以及技術的進步，動員和激勵全社會節約、高效利用各種自然資源，以減少資源浪費的可持續發展模式。（二）實施節約型社會的社會意義。（1）建設節約型社會是經濟可持續發展戰略的要求。我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少，今后，隨著我國工業化和城鎮化的推進，能源需求總量還會增加，經濟發展面臨的資源約束必將長期存在，節約能源資源，大力提高能源資源的高效利用和循環利用，是緩解資源能源約束的根本出路，也是我國經濟可持續發展的戰略要求，是構建和諧社會的重要組成部分，更是建設小康社會的重要保證。（2）建設節約型社會是保護環境的有力措施。人類的發展離不開環境，依賴于環境，需要自然環境提供有限的資源來促進人類的生產與發展，是實現人類基本人權的根本保障，脫離環境的勞動生產力是不存在的，可見，環境對人類的重要性。而綠色財政稅收作為調節經濟的杠桿，促進了環境權利的有效推動，為可持續發展奠定了堅實的基礎。（3）是贏得國際競爭優勢的重要戰略。實踐證明，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式的經濟增長模式難以為繼，必須盡快加以扭轉；而經濟全球化為我國廣泛參與國際分工創造了有利條件，節約能源資源，大力加強環境保護力度，創新節約型環保產品，才能在環保節能方面領先于世界平均水平，在激烈的國際競爭中贏得優勢，為國家、為人民創造更多的價值。

二、節約型社會背景下實施綠色財政稅收政策的重要性

（一）綠色財政稅收政策始終以社會公共利益為出發點。綠色財政稅收政策的實施標準始終以社會的公共利益為基本準則，社會的公共利益即人類的共同利益和環境資源的持續發展利益，以保護自然資源、促進人類可持續發展為主要目的，來調節市場經濟的平衡，建立市場經濟職能的標尺。從技術角度來看，環境的不斷惡化、資源的不斷枯竭會給人類的生活、甚至生存帶來壓力；從經濟和社會的角度來看，為減少資源匱乏和資源浪費給社會帶來的不利影響。利用綠色財政稅收政策，可以更加明確政府的經濟發展方向，體現出環境保護和節能減排的政策意圖，這在促進資源的合理高效運用方面發揮著巨大的作用。同時，綠色財政稅收政策也是最為靈活、有效的調節市場的重要措施之一。（二）綠色財政稅收政策是提高和完善環境生產力的基本要素。環境資源和生產力是相輔相成的，勞動者通過勞動來獲取有限的自然資源，自然資源一旦枯竭，生產力就失去意義，如何才能有效利用環境、提高生產力呢？只有加強節約資源意識，促進資源的可循環利用，才能保證生產力的可持續發展。

摘要：當前全球性的問題之一便是資源危機，因此全世界都在提倡綠色和可持續發展。在我國提出建設節約型社會理念后，我國社會經濟在發展中亟須構建綠色稅收政策。而在當前世界能源、資源數量不斷減少的情況下，作為能源消耗大國的我國更應該采取提升資源利用率的有效措施，實施綠色財政稅收便可在環境保護、實現節約資源的過程中對我國環境事業的發展起到重要的指導作用。本文在分析綠色財政稅收政策內涵的基礎上，探討了基于節約型社會下綠色財政稅收政策的開展策略。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政稅收政策

一、綠色財政稅收政策概述

綠色財政稅收是國家為了社會經濟的綠色發展而提出的一項合理運用資源、保護生態環境，促進經濟穩定持續發展的政策。西方國家在20世紀七八十年代就完善了該項政策，而我國在實施綠色財政稅收政策方面尚處于起步階段，因此政策不斷完善和發展的空間較大，構建節約型和資源共享性社會也配套的財政稅收政策給予支持。目前在西部欠發達地區，由于地方政府、企業組織、個人等盲目追求眼前利益而置環境保護于不顧，產生對公共利益造成較大損害的生態破壞和資源浪費問題，與國家的可持續發展政策相悖。所以合理的運用財政稅收政策，充分發揮稅收的“杠桿”作用，對社會和公共利益的協調發展進行調節，不僅能夠提升各經濟主體的利益，也能夠對保護環境和節約資源起到促進作用，為經濟結構實現轉型發展創造有利條件。制定合理的綠色財政稅收政策，能夠實現社會效益和投資主體的經濟效益在該項政策的影響下協調發展，達到“雙贏”的效果，正如所說：“綠水青山就是金山銀山”。而制定財政稅收政策的關鍵是達到自主創新和持續發展的目的，但是如果在短時間內環保節能技術的經濟效益達不到預期，投資主體就需要在創新和開發節能技術上承擔相應的風險和責任，這也是影響其投資熱情的重要因素。如果政府能根據市場發展情況靈活的運用財政稅收政策，便可以有效地調節市場，通過政府適當地對節能產品、技術的扶持，促進經濟增長模式的轉變。

二、基于節約型社會下綠色財政稅收政策的開展策略

完成社會經濟的轉型，世界各國都應該重視節約資源、清潔生產、保護環境、發展循環經濟，我國政府應該根據資源環境現狀，為財政稅收構建綠色的政策體系，進一步貫徹落實相關政策。（一）對綠色循環經濟加大財政支持力度。在構建節約型社會的背景下，我國政府應該在節約資源、保護環境等方面加強財政投入，并健全劃撥財政資金的渠道、在財政支出中安排專項資金用于循環經濟的發展并保證專款專用。通過加大財政支持的力度，保證為其提供的預算支撐更加長效和穩定。所以就需要各地政府進一步明財政補貼的范圍和重點需要資金支持的領域，通過滯后產能處理機制的構建，在市場經濟主體中逐步淘汰污染和能耗較高的企業；同時還應在財政資金上為重要的節能工程、節能產品和技術的開發提供保障；另外還應建立有償利用礦產資源的形式，并完善生態補償形式，從整體上提升我國財政政策的綠色化。（二）健全完善綠色財政稅收制度。分析我國當前稅收政策，其還缺乏較高的綠化程度，也沒有在產品的整體壽命周期形成真正的綠色稅收體系，該政策并沒有在全社會范圍內進一步實現其調控和激勵作用，因此我國還應該完善綠色稅收建設，具體措施有：（1）在生產相關產品環節，應該增加不同的環境稅種，如污染排放稅、垃圾稅等；并適當的獎勵那些在凈化處理污染物、回收利用資源上貫徹落實的企業，對生產環節環保、節能的實施起到較大的促進作用，防止出現嚴重的污染環境和浪費資源的情況，實現高效利用資源的目的；（2）在開采資源過程中應增加水資源、石化能源等資源稅，并適當擴大征收資源稅的范圍，并逐漸以從價征稅代替從量征稅的計征方式，促使稅收的環保、節能的作用得到更好的發揮；（3）在消費過程中應該擴大征收消費稅的范圍，更要重點征收污染和能耗較高的產品，對社會生產環保能耗低的產品也起到良好的引導作用，同時也是促使消費者綠色消費理念樹立的推動因素。（三）采取科學的綠色財政稅優惠政策。盡管我國財政稅收當前的政策體系已經包括了許多保護環境、節約資源等的優惠的財政稅收政策，但是因為比較單一的政策體系不適于大范圍應用，而且缺乏廣泛的宣傳，導致綠色稅收優惠政策無法充分發揮其激勵作用，所以相關部門應該以市場發展為基準，根據實際環境狀況，制定科學完善的綠色財政稅收政策，并在執行相關政策時靈活的運用，使執行稅收過程中的阻力有效降低。另外，還應適當的擴大財政稅收政策的適用范圍，采取財政補貼和優化的方式實現保護環境，節約和回收利用資源等的目的，并合理的調整對節約資源、保護環境造成制約的政策，以多形式的優化稅收政策為節約型社會的構建奠定基礎。在此過程中還應重視，消費者的消費意識和觀念對產品的生產起著決定性的作用，所以還可以通過稅率形式的提高使一次性產品的價格適當提高，降低消費者對污染、能耗較高的一次性產品的消費，推動產業結構的發展更加節能環保與合理。

環境作為人類社會的一種稀缺資源，具有獨特的經濟和社會價值。面對世界各國生態環境不斷惡化的嚴峻形勢．加強生態環境保護和資源的合理開發己是迫在眉睫，而建立綠色稅收體系是改善生態環境質量、保護資源、促進可持續發展的重要經濟手段。

我國作為一個發展中國家．自改革開放以來，在經濟迅速發展的同時．也產生了嚴重的環境污染問題。當前我國污染總體水平相當于發達國家上世紀60年代水平．環境污染與生態破壞所造成的經濟損失，每年約為4000億元。隨著綠色稅收理論在我國的出現和應用，如何建立綠色稅收法律制度．以保護和改善我國的環境．已成為我國法律界、稅收理論界面臨的一個重要課題…。

1綠色稅收的含義

《國際稅收辭匯》第二版中對“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環境稅收，指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免．或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。綠色稅收立足生態與經濟協調發展．不僅僅要求事后的調節，更重要是利用稅收對環境、生態的保護進行事前的引導和調控。從綠色稅收的內容看．不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施[21。

2綠色稅收在國外的實施

2．1國外綠色稅收的特點

摘要：環境問題是一個高度綜合、高度復雜的問題，與人類的生產方式、生活方式、價值觀念等越來越息息相關。如何應對當前的環境問題與經濟發展的關系，走可持續性發展道路，解決遏止人類發展的“瓶頸”問題，成為世界各國普遍關注的問題。本文從可持續發展與綠色稅收、環境保護措施比較分析、國外綠色稅收立法實踐、我國綠色稅收立法現狀評析和建立綠色稅收法律制度的設想等幾個方面來探討綠色稅收法律制度的構建問題。

關鍵詞：可持續發展綠色稅收環境保護

環境作為人類社會的一種稀缺資源，具有獨特的經濟和社會價值。面對世界各國生態環境不斷惡化的嚴峻形勢．加強生態環境保護和資源的合理開發己是迫在眉睫，而建立綠色稅收體系是改善生態環境質量、保護資源、促進可持續發展的重要經濟手段。我國作為一個發展中國家．自改革開放以來，在經濟迅速發展的同時．也產生了嚴重的環境污染問題。當前我國污染總體水平相當于發達國家上世紀60年代水平．環境污染與生態破壞所造成的經濟損失，每年約為4000億元。隨著綠色稅收理論在我國的出現和應用，如何建立綠色稅收法律制度，以保護和改善我國的環境．已成為我國法律界、稅收理論界面臨的一個重要課題。

一、綠色稅收的含義

《國際稅收辭匯》第二版中對“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環境稅收，指對投資于防治污染或環境保護的納稅人給予的稅收減免．或對污染行業和污染物的使用所征收的稅。綠色稅收立足生態與經濟協調發展．不僅僅要求事后的調節，更重要是利用稅收對環境、生態的保護進行事前的引導和調控。從綠色稅收的內容看．不僅包括為環保而特定征收的各種稅，還包括為環境保護而采取的各種稅收措施。

二、綠色稅收在國外的實施