為深入貫徹中央、省旅游發(fā)展大會精神，加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，培育我縣旅游品牌，積極配合市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作開創(chuàng)我縣旅游工作新局面，就有關(guān)工作向大家作一匯報。

一、我縣創(chuàng)優(yōu)工作情況

自××年旅游行政管理職能劃歸文化體育旅游局以來，在市旅游局的悉心指導下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，理清發(fā)展思路，制定總體規(guī)劃，狠抓基礎工作，取得了很好的成績，使我縣旅游業(yè)得以進一步發(fā)展。

（一）成立創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導小組，制定創(chuàng)優(yōu)工作方案

××年，縣委、縣政府召開了旅游發(fā)展研討會，并成立了縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由縣委、縣政府的一把手任組長，分管副書記、副縣長任副組長，四大片區(qū)工委、文體旅游、招商、發(fā)展計劃、建設、交通、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國土資源、財政、安監(jiān)、廣電、物價等相關(guān)單位一把手為成員，堅持組長親自抓，副組長具體抓，小組成員各司其職，各負其責，進一步完善了管理職責。

（二）積極開展創(chuàng)優(yōu)活動

在全市上深入貫徹“三個代表”重要思想，縱深推進各項改革的重要時刻，市委領(lǐng)導同志抽出時間專門聽取旅游業(yè)發(fā)展情況匯報，充分體現(xiàn)了市委對旅游工作的重視和支持。這對我們既是鼓勵，又是鞭策。在此，我謹代表市旅游局及全市旅游行業(yè)廣大干部職工向各位領(lǐng)導表示衷心感謝。下面，我將我市旅游業(yè)發(fā)展情況作以匯報，懇請批評指正。 一、我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我市旅游業(yè)起步于1987年，以市委、市政府設立襄樊市旅游事業(yè)管理局為標志。但由于種種因素影響，當時我市旅游業(yè)發(fā)展十分緩慢。2000年以來，在市委、市政府的高度重視下，我市旅游才真正進入大發(fā)展、快發(fā)展時期。特別是自2001年以來，我們緊緊依靠市委、市政府的正確領(lǐng)導，認真貫徹上級旅游部門關(guān)于“大辦旅游、辦大旅游”的工作思路，堅持“政府主導、旅游主管、部門聯(lián)動、社會參與”的旅游工作方針，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為載體，大力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，促使我市旅游業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展。整個旅游發(fā)展呈現(xiàn)以下特點： 一是旅游經(jīng)濟持續(xù)增長，全省排序位次前移。近年來，經(jīng)過市、縣兩級共同努力，我市以“三國文化”、“荊山生態(tài)”為主題的旅游產(chǎn)品日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區(qū)招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2000年以來，除2003年遭遇“非典”之外，全市旅游經(jīng)濟一直保持著兩位數(shù)的遞增速度。2003年，全市共接待海內(nèi)外旅游者496.82萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)外旅游總收入20.43億元，旅游經(jīng)濟發(fā)展水平也由原來的全省第五位躍居全省第三位，在同類城市中提升到第二位。今年“五一”黃金周期間，全市共接待海內(nèi)外旅游者48.9萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)外旅游總收入1.26億元，分別比歷史上最好的2002年“五一”黃金周增長20.17%和31.28%。其中，納入全市假日旅游統(tǒng)計范圍內(nèi)的全市18個重點景區(qū)點共接待游客22.46萬人次，實現(xiàn)門票收入341.93萬元。實現(xiàn)“五一”黃金周接待游客總量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。 二是旅游產(chǎn)品日趨豐富，精品名牌正在形成。經(jīng)過多年開發(fā)和建設，目前全市已基本形成了觀光游覽、休閑度假、康療保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以這些產(chǎn)品為依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荊山原始自然生態(tài)游等旅游產(chǎn)品，正在成為省內(nèi)外旅游界內(nèi)推崇的襄樊精典線路，受到各地旅游者的青睞。同時，以中部名城文化尋古旅游區(qū)為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區(qū)和東北部平原河湖采風攬勝旅游區(qū)為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中華三國文化線和襄樊名景攬勝大循環(huán)線的旅游精品正在形成。保康、谷城、南漳3個縣以及保康后坪、谷城南河等3鎮(zhèn)分別邁入“湖北省旅游先進縣（區(qū)）”和“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列，為樹立全市旅游品牌形象奠定了較好基礎。 三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止到現(xiàn)在，全市共建成對外開放的各類景區(qū)29處。其中，國家A級景區(qū)（點）13處，國家4A級景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級旅游度假區(qū)各1處；設立各類旅行社27家，其中具有經(jīng)營出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館52家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級42家，床位4000余張；評選、認定旅游商品84種，在去年省旅游局組織的全省旅游商品征集活動中名列第三，在今年4月省政府舉辦的“華中旅游博覽會”上為襄樊爭得了榮譽和地位。旅游服務接待設施基本能夠滿足海內(nèi)外游客的不同需求。 四是旅游合作開局良好，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應旅游發(fā)展的新形勢，近年來，我們立足改變本地旅游產(chǎn)品號召力不強的現(xiàn)實，大膽探索與周邊地區(qū)進行旅游協(xié)作、合作的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。先后聯(lián)合十堰、南陽、神農(nóng)架等地共同開發(fā)旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列的到來。今年，我們又積極爭取省旅游局支持，想方設法讓襄樊擠進了“湖北‘一江兩山’旅游精華游”的“籠子”，作為湖北省主打旅游產(chǎn)品向海內(nèi)外推出。同時與武當山精誠合作，促成了我市龍頭景區(qū)古隆中與武當山、神農(nóng)架達成捆綁銷售協(xié)議。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包機來樊，為招徠大型旅游團隊打開了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的區(qū)域地位。 五是綜合環(huán)境明顯改善，旅游市場全面規(guī)范。2000年以來，結(jié)合城市“創(chuàng)優(yōu)”，圍繞實現(xiàn)“優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務和游客滿意”的總體目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環(huán)境，全力規(guī)范旅游市場，使市、縣兩級重點景區(qū)基本實現(xiàn)了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規(guī)范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件環(huán)境的基礎上，今年，我們又啟動了以提高旅游服務質(zhì)量、服務水平等為內(nèi)容的軟件建設工程。新年伊始，就聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦在全市旅游行業(yè)開展了以“看襄樊、愛襄樊、襄樊人游襄樊”為主題的文明創(chuàng)建活動，把旅游行業(yè)文明創(chuàng)建、旅游宣傳促銷、旅游市場規(guī)范、旅游商品設計等融為一體，在省內(nèi)外旅游界引起強烈反響，得到了省旅游局的高度評價。為推動我市旅游市場健康有序發(fā)展，結(jié)合迎接“春節(jié)”和“五一”黃金周，我們與工商、公安、消防等部門聯(lián)手開展了旅游安全大檢查和旅游市場秩序大整頓；聯(lián)合宗教、林業(yè)、文化等景區(qū)主管部門啟動了景區(qū)環(huán)境專項整頓和治理工程，加強了旅游投訴的受理和立案調(diào)查等工作，規(guī)范了我市旅游市場，防止了重大旅游投訴和重大旅游安全事故發(fā)生，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。 近年來，我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快，但要實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴峻： 一是景區(qū)開發(fā)面臨各自為陣、盲目建設的挑戰(zhàn)。雖然市、縣兩級都編制了各自的《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，但受旅游業(yè)在我市發(fā)展時間不長，旅游法律法規(guī)不健全，旅游資源分屬不同部門管理或所有，旅游部門缺乏必要的調(diào)控職能等諸多因素制約，全市旅游資源仍處于自主自發(fā)的開發(fā)建設階段，導致旅游景區(qū)、旅游項目不能形成優(yōu)勢互補的有機整體，造成了一些旅游項目低水平重復建設。如南漳一個縣，就開發(fā)有3個同等規(guī)模、同等檔次的漂流項目，魚泉河不到10公里的水面，就有2家企業(yè)同時經(jīng)營漂流項目；保康、谷城兩縣各自開發(fā)風格類同的吊腳樓，等等。這種不按規(guī)劃盲目開發(fā)建設的格局，既造成了惡性競爭和投入分散，又制約了特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的形成。 二是有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現(xiàn)實的種種原因，當前，全市景區(qū)景點分屬于文化、宗教、建設、林業(yè)、水利等不同部門，旅游處于多頭分散管理之中，甚至在個別地區(qū)還有同一景點“山”、“水”分屬兩家管理的現(xiàn)象。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使規(guī)劃難實施，管理難到位，宣傳難同步，形象難確立，嚴重影響了我市旅游發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。 三是加速開發(fā)面臨投入不足的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是一項前期投入巨大、投資回報周期較長的產(chǎn)業(yè)，按照現(xiàn)代旅游科學理論，需要建立“政府導向”型的投入機制引導社會投資，以加強旅游前期基礎設施建設和增強投資者信心。但是，由于我市兩級政府都沒有設立旅游開發(fā)建設資金，受其制約，各地雖然出臺了一些鼓勵、支持旅游招商引資的優(yōu)惠政策，但卻難以發(fā)揮出應有效應。由于缺乏投入支持，我市許多在國內(nèi)外具有一定知名度的旅游資源，如習家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)點，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現(xiàn)象，難以從學術(shù)價值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟價值，從論文價值轉(zhuǎn)化成市場價值，從新聞價值轉(zhuǎn)化成游覽價值。特別是在一些基礎設施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤為突出，致使旅游開發(fā)陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。 四是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨政策扶持不力的局限。旅游包含“食、住、行、游、購、娛”等六大要素，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2001年，國務院、省政府分別以國發(fā)[2001]9號、鄂政發(fā)[2001]47號文件的形式，通知各地對星級賓館用水用電政策進行調(diào)整，要求“按照工商企業(yè)用水的收費標準和類別，調(diào)整旅游星級飯店用水價格；將旅游星級飯店用電價格劃歸非普工業(yè)類，取消電價二次綜合附加費”。但是，由于種種原因，這些政策在我市一直未能執(zhí)行。其他諸如扶持旅游交通車輛發(fā)展、減免旅游項目相關(guān)規(guī)費等，我市一直也沒有出臺相關(guān)政策。由于政策扶持不力，極大地削弱了企業(yè)市場競爭和自我發(fā)展能力，直接影響了我市旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星級標準客房價格一般為70元/間。但據(jù)我市三星級賓館介紹，這一價格已明顯低于我市三星級賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區(qū)旅游車輛到我市營運仍有利可圖，而我市企業(yè)卻“養(yǎng)不起”旅游車輛等現(xiàn)象也時有發(fā)生。受這些因素制約，我市旅游產(chǎn)品報價一直居高不下，導致許多外地游客“望價卻步”，拉大了我市旅游同周邊地區(qū)旅游的距離。此外，由于受觀念、技術(shù)、制度不到位等因素影響，我市許多對游客很有吸引力的工廠、車間在開發(fā)、建設時沒有設計游客觀光通道、觀光平臺，在許多國家和地區(qū)方興未艾的工業(yè)旅游在我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國內(nèi)壟斷性的旅游產(chǎn)品至今仍拒絕向游客開放。凡此種種，都制約了旅游業(yè)健康發(fā)展。 二、我市旅游的發(fā)展前景 我市有以三國故事為代表的歷史文化優(yōu)勢，有以薤山、南河為代表的自然景觀優(yōu)勢，有以轎車生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代工業(yè)，再加上十分突出的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過3—5年的努力，襄樊旅游應該也可以發(fā)展成為旅游大市、旅游強市。 1、襄樊旅游旅游可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。襄樊旅游發(fā)展起步較晚，但2003年在全市GDP中已占5.2%，近幾年年均增長率為%，再過幾年，在GDP中的比重可達8%以上，成為支柱產(chǎn)業(yè)。但我們認為，新的市委、市政府對旅游產(chǎn)業(yè)更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本可以發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。 2、襄樊旅游可以有效拉動就業(yè)。我市目前旅游從業(yè)人員約有1.2萬人，旅游總收入是億元。按此計算，旅游總收入達到8%，還可以拉動就業(yè)人。 3、襄樊可以發(fā)展成為人氣很旺的旅游城。對全國乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水鏡莊為代表的三國文化，以古城墻、鹿門寺為代表的其他歷史文化是份量很重的旅游產(chǎn)品，有很強的吸引力，非常適合于遠程游客在黃金周中與武當山、神農(nóng)架和三峽的七日游。對武漢、南陽、十堰等周邊而言，除以上產(chǎn)品外，還有以荊山生態(tài)為代表的大量的自然景觀，適合于兩日游；對市區(qū)游客而言，本市的自然景觀，特別是市區(qū)的歷史文化古跡，汽車工業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、水上游和南漳、谷城等縣市的景區(qū)（點）可成為很好的一日游成立。我市如果把這三個空間的客源吸引進來，我市旅游將必然是一種人氣很旺的場面。 三、請求市委幫助解決的幾個問題小陳老師工作室原創(chuàng) 我市旅游發(fā)展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標變成現(xiàn)實，仍需我們加倍努力，仍需市委、市政府繼續(xù)給予高度重視和支持。為此，請求市委幫助解決好以下問題： 1、指導市、縣兩級加強旅游行政管理隊伍和旅游法制建設。借鑒旅游發(fā)達地區(qū)，包括周邊旅游地區(qū)如武漢、宜昌、十堰、荊州等地經(jīng)驗，以旅游行政管理機構(gòu)建設和旅游法制建設為突破口，配強班子，配齊人員，賦予旅游行政管理部門管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本轄區(qū)資源開發(fā)、規(guī)劃實施等權(quán)力。現(xiàn)階段要將市級旅游管理機構(gòu)人員編制擴至20人以上，將旅游重點縣旅游局隊伍編制擴至10人以上，確保全市旅游管理機構(gòu)能夠照章理事、有人辦事、有辦事人。 2、成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立定期議事制度。建議由市委、市政府分管領(lǐng)導牽頭，成立由建設、宗教、文化、林業(yè)、水利等旅游資源主管部門和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、鐵路等相關(guān)管理服務部門負責人組成的“襄樊市旅游開發(fā)管理委員會”，每兩個月召開一次會議，共同行使對全市旅游發(fā)展的最高決策權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，解決當前全市旅游發(fā)展中各自為陣的問題。此外，為提高綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的管理權(quán)威，建議市委賦予“旅游開發(fā)管理委員會”對其成員單位班子人員去留擁有一定的建議權(quán)。 3、加大政策扶持力度，增強行業(yè)調(diào)控和企業(yè)自我發(fā)展能力。一是市財政每年要建立不低于500萬元的旅游開發(fā)建設專項資金，用于已開發(fā)或擬開發(fā)的重點景區(qū)的水、電、路、廁所等基礎設施或重大旅游項目配套，發(fā)揮其政府投入的導向作用；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大力度，落實國家、省對星級賓館的水電優(yōu)惠政策。同時結(jié)合本地實際，出臺支持旅游商品、旅游車輛發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動“食、住、行、游、購、娛”六大要素協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持旅游部門開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。重點協(xié)調(diào)有游覽參觀價值的高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、設計過程中建設游客通道和觀光平臺，開發(fā)工業(yè)旅游項目，為發(fā)展旅游提供便利。當前，重點協(xié)調(diào)好二汽試車廠對游客開放，發(fā)揮其示范效應，吸引更多的企業(yè)加盟發(fā)展旅游業(yè)。對企業(yè)來說，取得游客通過參觀增加企業(yè)收入、企業(yè)通過游客擴大宣傳的效果；對旅游來說，形成新的有吸引力產(chǎn)品，拉動其他要素發(fā)展，實現(xiàn)互動多贏的效果。

我在市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會主要分管紀檢監(jiān)察、產(chǎn)業(yè)處、綜合處、人教處、旅游發(fā)展中心工作。一年來，在市紀委、委黨組的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設生態(tài)文明市的工作大局，勤勤懇懇，恪盡職守，當好“副手”不越位，做好“配角”不失職，圓滿完成了分管的各項工作任務。現(xiàn)將一年來的主要工作匯報如下：

一、履行紀檢監(jiān)察工作情況

1、認真落實黨風廉政建設責任制，制定了《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會二0一一年黨風廉政建設責任分解表》，明確“誰主管、誰負責”的工作責任制，一把手負總責，我具體負責督促、檢查，抓落實，班子成員抓好分管處室廉政建設，形成齊抓共管，分級負責的工作格局。全年我委沒有違法違紀情況。

2、認真準備和組織開好委領(lǐng)導班子民主生活會。2011年委民主生活會結(jié)合“忠實踐行宗旨，勤政廉政為民”主題活動召開。民主生活會上，班子成員結(jié)合學習、思想、工作實際，作了認真剖析，開展批評與自我批評。

3、履行職責，認真抓好旅游行風建設工作。我?guī)ш爡⒓恿耸屑o委組織的“行風建設”熱線兩次，解答聽眾提出的問題，宣傳了旅游，收到較好效果。

二、圍繞中心、服務大局，抓好分管各項工作

2012年是我縣深入實踐科學發(fā)展觀，奮力推進清江畫廊旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)工作的攻堅之年，也是實現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的開局之年。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和上級旅游行政主管部門的精心指導下，我們繼續(xù)堅持“黨委重視、政府主導、市場主體、社會參與”的發(fā)展機制，上半年全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。元至六月，全縣累計接待海內(nèi)外游客112.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.36億元，分別比去年同期增長41.5%和45.2%。“五一”小長假、端午節(jié)期間，接連出現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。

一、主要工作及措施

上半年，我們立足以下六個方面做好工作：

（一）圍繞“大旅游”工作機制，推進發(fā)展格局一體化

我們通過一系列措施強化了全縣上下狠抓生態(tài)文化旅游業(yè)的合力。一是縣委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快培育生態(tài)文化旅游主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建中國旅游強縣的決定》，進一步細化了工作目標。二是高規(guī)格籌劃召開全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對旅游發(fā)展突出貢獻企業(yè)、旅游發(fā)展先進單位、旅游企業(yè)先進單位、旅游發(fā)展先進工作者進行了表彰，對“十二五”期間全縣旅游業(yè)發(fā)展進行了先期部署，進一步增強了全縣各級各部門、各企業(yè)及全縣人民大力發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心。三是倡導成立自治縣旅游協(xié)會，并召開旅游協(xié)會首屆會員大會，吸納會員60余名，全縣旅游行業(yè)有了合作、交流和資源共享的新平臺。

（二）圍繞打造百里清江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進規(guī)劃編制科學化

一年來，在市委和市直機關(guān)黨工委的正確領(lǐng)導下，牢牢把握“圍繞中心抓黨務，抓好黨務促發(fā)展”的工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員，以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，全面加強黨的思想、組織、作風和黨風廉政建設，求真務實、開拓創(chuàng)新，黨建工作取得顯著成效，為全面推進自然保護區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)建設再上新臺階提供了堅強的政治保證和精神動力。

一、加強思想文化建設，黨員綜合素質(zhì)不斷提高

（一）切實抓好思想政治工作。結(jié)合生態(tài)旅游區(qū)實際制定了《生態(tài)旅游區(qū)思想政治工作實施意見》，建立健全了工作制度，經(jīng)常性的開展思想政治工作，加強形勢教育，引導黨員干部端正思想認識，積極做好本職工作。建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫助機制，關(guān)心干部職工的工作和生活。一是積極開展思想政治工作調(diào)研，不定期深入支部、黨小組，了解黨員思想動態(tài)，摸準職工思想脈搏，為進一步提升思想政治工作水平積累了實踐素材。二是積極開展“兩評一樹”活動，通過開展家訪、談心活動，把思想政治工作由單位延伸到職工家中，由八小時以內(nèi)延伸到八小時以外，利用業(yè)余時間同職工相聚拉家常、談心聲，了解情況，讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象。積極開展送溫暖活動，傾聽職工呼聲、關(guān)心職工生活，定期組織干部職工進行健康查體；建立困難職工檔案，及時了解家庭困難情況，幫助他們解決實際困難。對有病住院職工，領(lǐng)導親自慰問，體現(xiàn)了黨組織對職工的關(guān)心，極大地提高了職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造了和諧溫馨的干群關(guān)系。

（二）切實加強學習型黨組織建設。一年來，我委通過開展研究性學習、建立“考評”機制、搭建交流提升平臺，在全委營造深厚的學習風氣，引導黨員干部自覺養(yǎng)成善于學習的良好習慣，提升“機遇、憂患、大局和責任”四種意識及“學習、創(chuàng)新和執(zhí)行”三種能力，促進個人素質(zhì)能力的全面提升。繼續(xù)鞏固深化“能力提升年”活動成果，按照“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，深入開展“加強學習，進一步提升能力”活動。重點開展“全員讀書交流”、“全員教育培訓”，通過舉辦技能培訓班、能力提升系列專題講座、理論考試、演講比賽、黨史知識競賽及組織外出考察學習的形式，增強教育培訓效果，不斷增強干部職工的學習能力和工作創(chuàng)新能力，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和工作技能。進而實現(xiàn)全委干部職工綜合素質(zhì)的大幅度提升。

（三）加強黨員教育工作。各黨支部認真落實“”制度，堅持每季度召開一次黨員大會，聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督。堅持每月召開一次支委會，研究制定黨支部的下步工作計劃，分析黨員、群眾的思想、工作和學習情況，有針對性地開展工作。堅持每月召開黨小組會，聽取黨員的學習、思想和工作情況匯報。領(lǐng)導干部能堅持過好雙重組織生活，積極參加黨支部活動和黨小組學習討論。定期組織召開民主生活會，開展談心交心活動和民主評議黨員活動。堅持以“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動為主要載體，積極開展黨紀法規(guī)、黨史和黨風廉政教育。通過集中培訓、舉辦黨史演講和黨史考試、召開座談討論會、發(fā)放學習材料等形式，強化全體黨員道德修養(yǎng)和自律意識，在全委營造了勤政廉政的良好氛圍。

二、加強組織建設，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強

一、我區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

*是一個山水型的新城區(qū)，是長春市的南花園，無論從區(qū)位還是從資源特色上看，都具有發(fā)展旅游業(yè)的條件和潛力。幾年來，我區(qū)立足生態(tài)特色，以項目建設帶動核心景區(qū)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是抓規(guī)劃，科學整合了*旅游資源。為了推動*旅游業(yè)科學、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)聘請了國內(nèi)著名旅游專家來雙考察，為*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈、定向，編制完成了《*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了“三點一線”的旅游發(fā)展總體格局，明確了以生態(tài)休閑為*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。去年，我區(qū)積極和市里溝通爭取，將我區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃納入長春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制之中，這為*旅游產(chǎn)業(yè)高起點規(guī)劃、科學化發(fā)展提供了強有力的支持和保證。目前，*湖、北山公園、吊水壺等景區(qū)詳規(guī)前期踏察工作已經(jīng)完成，規(guī)劃正在編制中。

二是抓發(fā)展，確立了*旅游總體思路。按照市里總體規(guī)劃基本定位，結(jié)合區(qū)情實際，重新調(diào)整完善并確定了我區(qū)旅游發(fā)展的總體思路。即圍繞建設“山水型新城區(qū)”目標，以打造“生態(tài)休閑”旅游產(chǎn)品為主要目標，以項目建設為手段，按照“政府主導、外引內(nèi)聯(lián)、市場運作”的原則，著力做好“山”、“水”、“洞”、“廟”、“鹿”五篇文章，全力打造城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的發(fā)展格局，把*建設成為以觀光游覽、會議商務、休閑度假為支撐的旅游目的地和重要的區(qū)域性旅游集散地。通過調(diào)整，我區(qū)旅游發(fā)展思路更加明晰、功能定位更加準確、產(chǎn)業(yè)特點更加鮮明，發(fā)展重點更加突出。

三是抓投入，推進了四個超億元旅游項目建設進程。按照“以大項目帶動核心景區(qū)發(fā)展，以核心景區(qū)促進全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展”的總體構(gòu)想，集中精力推進了大項目建設。吊水壺國家森林公園項目計劃總投資2.87億元，持續(xù)建設期到2010年，由長春恒安公司進行注資建設。現(xiàn)已完成投資1.65億元，重新整修了停車場、酒店、會議室、休閑木屋等基礎設施。特別是今年成功開發(fā)了地下冰瀑布，引起了國內(nèi)外旅游業(yè)的震驚，目前“長春吊水壺、世界冰瀑布”的旅游品牌正享譽四方。御龍溫泉項目計劃總投資2億元，持續(xù)建設期到2010年，由吉林東華教育集團投資興建。現(xiàn)已完成投資1.5億元，3.6萬平方米的巨型重鋼結(jié)構(gòu)陽光大棚和8000平方米的溫泉賓館主體工程已經(jīng)完工，目前正在進行內(nèi)部裝潢，預計今年“十一”可接待游人。該項目建成后將是東北最高檔次的室內(nèi)溫泉，填補了長春無高檔溫泉洗浴的空白。東華莊園項目計劃總投資為3.49億元，建設期為3年，是由吉林東華教育集團投資興建的集旅游、休閑、會議接待于一體的大型莊園。現(xiàn)已完成投資2.49億元，會議大廈、餐飲中心、一號賓館等主要建筑主體都已封閉，景區(qū)道路、配套設施修建完畢。嘉萊寶航空俱樂部計劃總投資1.03億元，建設期為3年，由吉林嘉萊寶裝飾裝潢有限公司投資興建。現(xiàn)已完成投資5000元，滑翔機、水上摩托跑道等基礎設施基本完工，快艇、飛機等設備已購進一批，目前可進行滑翔機試飛和快艇試滑。

四是抓重點，提升了鄉(xiāng)村休閑游的品位。為進一步完善我區(qū)旅游要素，我們立足接壤主城區(qū)、輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，近年來又集中力量抓了農(nóng)家樂示范點建設，全力打造了*鄉(xiāng)村休閑游品牌。去年，楓樹灣、福田莊園、釣魚抬度假村、朱家旮旯、新興垂釣園等7家被長春市評為農(nóng)家樂示范點，占了全市被評14家農(nóng)家樂示范點的一半。今年，我們通過積極打造和努力，龍湖生態(tài)園現(xiàn)已申報全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，有望今年年末通過驗收。最近，龍湖生態(tài)園和積德泉酒文化度假山莊又被市政府評為全市十佳農(nóng)家樂示范點。截止到目前，全區(qū)共有21家農(nóng)家樂被市旅游局定為旅游定點推薦單位，農(nóng)家樂得到了全面的提檔升級，發(fā)展態(tài)勢強勁，成為我區(qū)旅游經(jīng)濟又一個重要增長極。

旅游局下屬各股室：

2010年是**旅游起步的關(guān)鍵之年。在州委、州政府、縣委、縣政府以及州旅游投資公司和州旅游局的鼎力支持下，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，**旅游邁出了可喜的一步，這將是**旅游的重大突破。

一直以來，**的旅游不被看好。縱觀周邊德欽、香格里拉兩縣，旅游轟轟烈烈，已成為支柱產(chǎn)業(yè)，而**旅游業(yè)經(jīng)過十多年的打拼卻毫無起色，這無疑給我們旅游工作者一個致命的打擊。可喜的是，縣委、縣政府沒有放棄把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)的信心和決心，在多方努力下，由州旅游投資公司投資的**金絲猴國家公園開工建設，同樂傈僳族山寨基礎設施進一步完善，這將成功地推動了**旅游的發(fā)展。

一、積極配合，多方聯(lián)動努力建設國家公園

**金絲猴國家公園是州政府確定的三大國家公園之一，是**縣旅游業(yè)的龍頭。到目前為止，**金絲猴國家公園累計到位資金2200萬，累計完成投資3642萬，后續(xù)工作主要是裝修和綠化工作。

二、積極籌建星級賓館

一、政府信息公開概述

推進政府信息公開工作是我局貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措。按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于進一步推行政務公開的意見》、《國務院辦公廳關(guān)于做好施行準備工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)六盤水市人民政府信息公開指南的通知》（市府辦發(fā)[2008]31號）的要求，我局政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了進展。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）深化政府信息公開內(nèi)容。一是為方便公眾辦事，將所有行政審批事項匯編成冊，并在節(jié)假日宣傳促銷時免費向群眾發(fā)放。二是完善我局網(wǎng)站政務公開內(nèi)容，將旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及網(wǎng)上辦事流程予以公示。三是將我局涉及信息公開的有關(guān)規(guī)定按要求上傳至市政府網(wǎng)站，面向社會公示。

（二）加強政府信息公開基礎性工作。局政務服務窗口嚴格按照“一窗式”服務要求，做好政務服務工作，同時完善了旅游服務質(zhì)量投訴處理機制，除接受書面投訴材料外，還通過網(wǎng)絡投訴咨詢平臺及投訴咨詢電話，進一步擴大游客反映問題的途徑，做到事事有答復、件件有回音。

二、主動公開政府信息情況

我局門戶網(wǎng)站共刊登信息80條，其中在“工作動態(tài)”欄目中登信息66條，主要是我市的旅游工作的動態(tài)簡報等；“公示公告”欄目中4條，分別為：“貴州全國導游資格考試開始報名”、“中共六盤水市旅游事業(yè)局黨組及成員征求意見表”、“中共六盤水市旅游事業(yè)局黨組關(guān)于民主生活會前征求意見的函”及“08年我局文明科室、文明職工和五好家庭名單”；“政策法規(guī)”欄目中2條，是“關(guān)于規(guī)范導游IC卡的意見”和“貴州省國內(nèi)旅游范本”；“圖游涼都”欄目中4條圖片信息，介紹我市旅游景區(qū)（點）；“旅游線路”欄目中1條，為“全省壯美大瀑布、神奇喀斯特精華游”；“游”欄目中2條，分別是“我市景區(qū)（點）簡介”和“我市旅游景區(qū)（點）大辭典”；“購”欄目中1條，為“我市旅游商品聯(lián)系電話”。

為推動縣委、縣政府“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，按照主席會議安排，縣政協(xié)“旅游活縣”專題調(diào)研第一組對全縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了為期一周的深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我縣生態(tài)旅游蘊藏巨大的后發(fā)優(yōu)勢，潮起揚帆正當時

(一)擁有優(yōu)質(zhì)豐富的生態(tài)資源

我縣自然資源豐富，具備了做大做強旅游產(chǎn)業(yè)的前提。經(jīng)中國科學院地理研究所的專家調(diào)查考證，漢壽生態(tài)旅游資源達國家五級資源標準的有西濕地，達四級標準的有鹿溪森林景觀，達三級標準的有市水庫和區(qū)。生態(tài)旅游的率先突破對于漢壽經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，也是漢壽今后發(fā)展的新亮點、新支點、新希望。

1、氣象萬千的西濕地。西濕地地處，總面積3.568萬公頃，擁有3萬多公頃的葦荻群落，是亞熱帶內(nèi)陸濕地的典型代表，已被列入國際重要濕地名錄，屬世界級生態(tài)旅游資源。廣闊的湖面上星羅棋布地散布著140個人際罕至的湖洲和湖島，漲水為湖，落水為洲，洲灘突兀，湖島交錯，四季分明，氣象萬千，形成了獨特的地貌和景觀。濕地有各類植物865種、鳥類207種、魚類114種。其中國家一級保護動物有中華鱘、白鶴、白頭鶴、中華秋沙鴨等10多種，每年冬季有2萬多只越冬候水鳥在此棲息。西濕地風景區(qū)不僅僅是一個大自然迷宮，文化底蘊也非常深厚。西是春秋戰(zhàn)國時代范蠡作五湖游之地，也是宋朝著名農(nóng)民起義領(lǐng)袖鐘相、楊幺揭竿橫槊之處，屈原、李白、劉禹錫等古代文化巨擘都曾在此游歷，歌賦傳承的千年文韻已內(nèi)化為西洞湖區(qū)文化的精髓，而漁業(yè)生產(chǎn)積淀而成的舟楫文化也構(gòu)成了與兵寨文化、滄浪文化相得益彰的文化亮點。西濱地區(qū)還出土了從原始人類打制石器到磨制的新石器，從西周早期青銅編鐘到戰(zhàn)國時的青銅劍，還有楚代京城官印及東漢時期的金、銀器等，這些都是非常富有地方特色的旅游資源。

2、養(yǎng)在深閨的鹿溪風景區(qū)。鹿溪風景區(qū)屬雪峰山余脈，東臨桃花江，西靠，南望花巖溪，北眺西洞庭。面積近20平方公里，由次生林、人工林組成。森林覆蓋率高，景觀資源豐富，層巒疊嶂，溪谷幽深，茂林修竹，雅致清純。山上有國家一級保護植物——南方紅豆杉和其它100多種珍貴的奇花異草，鷹嘴龜、錦雞、麋鹿、麂子等珍禽異獸常出沒山澗，原始天然，野趣橫生，是遠近聞名的“百寶山”。另有金牛八景、五寶仙山、東江市水庫與之形成拱月之勢，互為依襯，連袂比肩，構(gòu)成鹿溪生態(tài)旅游大景區(qū)。除此，景區(qū)的人文資源也極為豐富，最為神秘之處就是建于唐玄宗天寶年間的“天寶庵”，以及竹隱庵、白果庵等六個衛(wèi)星庵堂。以皇帝年號命名“天寶庵”已成千古之謎，鐘相、楊幺起義后，屯兵所建太子寨、先鋒寨的疑團也藏在了幽篁搖曳的喟嘆里。但一條馬蹄斑斑的古官道至今猶在，還有始建于宋朝初年的龍津書院、綠樹掩映的敞口堂屋、一腳踏三縣的蔭涼仙樹、八仙之一的呂洞賓遺詩、楚王室郢都破城逃逸至此遺留在三和鄉(xiāng)寶塔村的兩枚王室禮器等等，使民風純樸、不染塵埃的神奇鹿溪，具有了不可多得的旅游特質(zhì)。

2011年，市旅游委貫徹執(zhí)行《廉政準則》工作在市紀委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設主線，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》和落實黨風廉政建設責任制，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，推動了反腐倡廉建設的深入開展。按照市紀委《關(guān)于對貫徹執(zhí)行<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則>情況開展專項檢查的通知》（舟紀發(fā)〔2011〕13號）精神，委黨組迅即在班子成員中進行了專門部署，并認真對照文件要求，開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況的自查自糾。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、主要工作落實情況

（一）認真學習通知精神，迅即部署自查自糾工作。

市紀委舟紀發(fā)〔2011〕13號通知下發(fā)到我委后，委黨組高度重視，認真學習通知精神，立即在班子成員中進行了專門部署，要求每位班子成員認真對照文件要求，圍繞“八個嚴禁”、“52個不準”開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況的自查自糾，并將自查情況形成書面材料提交到委黨組專題民主生活會審核。

（二）積極開展貫徹執(zhí)行《廉政準則》學習教育。

一是在委機關(guān)黨員干部中積極開展《廉政準則》的學習，按市紀委的要求，對機關(guān)16名科級以上的黨員干部進行了《廉政準則》知識測試，參加率100%，合格率100%。