本文作者：朱增勇母鎖淼工作單位：中國農業科學院農業信息研究所

大洋洲奶酪產量最近10年略增。澳大利亞和新西蘭奶酪產量始終保持在60萬～70萬噸，由于生鮮乳供應下降以及奶粉和奶油價格升高，2008年大洋洲的奶酪產量較少，下降至61萬噸，2010年有所增加，為66萬噸，2001～2010年年均增長0.06%。2001～2010年亞洲國家奶酪產量相對較低，但增速較快。我國奶酪產量從2001年的22萬噸增至2010年的28萬噸，年均增加2.76%。日本產量一直在12萬噸以上（除2007年），2010年為12.5萬噸。1.4煉乳全球煉乳產量在過去10年呈增加趨勢。1980～1992年煉乳產量總體呈增加趨勢，1992年產量增至476萬噸，之后持續下降至2000年的405萬噸。從2003年開始，產量持續增加，2010年產量為489萬噸（圖2）。亞洲煉乳產量呈增加趨勢。在過去30年，煉乳主產區是歐盟和美國，歐盟產量占全世界產量的1/3。其中2001～2010年期間歐盟產量從161萬噸下降到153萬噸；美國產量呈先升后降趨勢，從2001年的75萬噸升至2007年的112萬噸后，2010年又下降到108萬噸；而加拿大產量從7.8萬噸大幅下降至2010年的4.9萬噸。亞洲國家中，日本產量變化不大，基本維持在4萬噸左右；我國煉乳產量則穩步增加，從2001年的10萬噸增至2010年的13萬噸。新加坡和馬來西亞產量分別從20萬噸和17萬噸增至34萬噸和26萬噸。1.5奶粉2009年，全球全脂奶粉產量大幅下降5.8%，2010年增加6.8%，總產量為4100萬噸，較2000年增加1000萬噸。其中中國全脂奶粉產量2007年之前呈現高速增長勢頭，從2000年的52.2萬噸增至2007年的111.50萬噸，2008年和2009年奶粉產量均下降，特別是2009年奶粉產量下降12.8%，2010年開始恢復，較2009年增長2.4%，為100萬噸；新西蘭全脂奶粉產量總體呈增加趨勢，從2000年的515萬噸增至2010年的920萬噸，僅2008年小幅下降0.3%。2010年，全球脫脂奶粉產量為360萬噸，比2000年產量提高了50萬噸，其中2000～2007年增幅不明顯，2008年和2009年分別增加5.3%和4.6%，2010年增速再次放緩。世界脫脂奶粉生產國以歐盟和美國為主，2000年歐盟脫脂奶粉產量為125.6萬噸，之后大幅下降，2008年降至98.7萬噸，2009年有所恢復，大幅增長16.1%，2010年又下降5.5%，產量為108.2萬噸；美國脫脂奶粉產量總體呈增加趨勢，從2000年的66.1萬噸增至2010年的82.4萬噸，其中2008年產量最高，為85.9萬噸，2009年則大幅下降8.9%，2010年增長5.4%，產量達到82.4萬噸。

世界奶類及其奶制品貿易

新西蘭和美國奶制品貿易顯著增長。世界奶制品貿易主要出口國為歐盟和新西蘭，其中歐盟市場份額從2000年的39%降至2010年的27%，澳大利亞從16%降至7%；而新西蘭從19%增至27%。此外像美國市場份額也不斷增加，從5%增至16%，白俄羅斯從2%增至4%。歐盟是奶酪最主要出口國。2010年全球的奶酪貿易總量為210萬噸，其中歐盟27國占33%，新西蘭占13%，美國和澳大利亞分別占9%和8%。此外，烏克蘭、白俄羅斯、瑞士和阿根廷也是主要的出口國家。全脂奶粉主要出口國為新西蘭。在2010年全球出口的207萬噸全脂奶粉中，新西蘭全脂奶粉出口量占45%，歐盟占22%，澳大利亞占5%，阿根廷占6%，烏拉圭占3%，美國和白俄羅斯均占2%。脫脂奶粉主要出口國為美國、歐盟和新西蘭。2010年全球脫脂奶粉出口量146萬噸，其中自美國、歐盟和新西蘭出口的脫脂奶粉占總出口量的26%、26%和23%，此外澳大利亞占9%，白俄羅斯占4%，瑞士占2%，阿根廷占1%。2010年全球黃油出口量為80萬噸，其中有一半是新西蘭出口的。此外歐盟出口黃油占世界總貿易量的19%，澳大利亞和美國均占7%，白俄羅斯占8%，阿根廷2%，烏拉圭1%。

世界奶類及奶制品消費

全球奶類及奶制品消費2010年人均水平為103kg。其中大洋洲人均消費最高，為700kg，歐洲居第二位，為294kg，北美居第三位，為277kg，南美洲人均消費水平也高于世界平均水平，為157kg，而中美洲、亞洲和非洲均低于世界平均水平，2010年人均奶類及奶制品消費分別為83kg、62kg和36kg。從不同國家來看，人均奶類及奶制品消費量高于200kg的國家和地區分別有歐盟、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、美國、阿根廷。其中歐盟人均消費量為290kg，美國275kg，加拿大246kg，阿根廷215kg，俄羅斯249kg；人均消費在100～200kg的國家有墨西哥、巴西、伊朗等，其中巴西人均消費較高，為157kg；人均消費50～100kg的國家主要包括阿爾及利亞、印度、日本等；我國與菲律賓、印度尼西亞等國家均屬于人均消費不足50kg的國家。發達國家奶類及奶制品人均消費量高，總消費量增長緩慢，接近飽和；發展中國家，尤其是亞洲國家，人均消費量較低，但人均消費量和總消費量持續增長，具有市場潛力。普通液態奶的消費在西歐、北美和日本出現停滯或者以人口增長速度而增加。在世界其它地區，從自給自足的經營模式向商業化模式的結構轉變促進了奶類市場的發展，如一些新的歐盟國家，東歐，拉丁美洲，中東和印度。此外，東亞和東南亞國家由于購買能力的增加以及城市化進程，促進了新興市場奶產品的消費。雖然在這些國家，奶類消費仍然較低，但是由于消費者數量龐大，并且持續快速增長，因此總的消費量大量增加。根據世界奶業聯盟統計，1980～2010年，亞洲奶類生產和消費持續增加，年均分別遞增4.3%和4.4%，1980年奶類消費缺口占奶類消費的13%，到2010年，消費缺口降低至8%。

本文作者：任玉鳳段學敏工作單位：內蒙古大學

奶制品傳統制作技術的具體變化主要表現在以下幾個方面:(一)生產方式從家庭作坊式發展為生產流水線傳統奶制品生產方式為家庭作坊式。牧民的住宅是奶制品的生產場所,家庭的內部組成人員是生產員工,自己做飯的烹調用具是他們的生產工具。其特點為制作環境差,生產規模小,奶制品種類少,制作工具簡單。在不斷的實踐過程中,奶制品的小作坊逐漸過渡到城市,進而發展成為生產工藝流水線。現代奶制品的加工流程實現了從收奶、標準化、無菌灌裝、機械手包裝及出庫的工業全自動化控制。這樣的生產方式不僅工作環境好、環境污染低、產品檔次高、技術力量雄厚,生產規模也很大。(二)生產方法從手工制作變為機器生產傳統的奶制品生產方法一般為手工制作。在附有高科技的現代制作技術的影響下,奶制品傳統的制作技術受到了很大的沖擊,社會生產的需要和自然科學的快速發展引發了技術構成要素的根本性變革,形成了以機器裝備為核心的技術形態。大量的奶制品開始用機器投入生產,以機器為勞動工具的奶制品制作技術迅速取代了以木制為工具的傳統制作技術。“1935年,哈爾濱到滿洲里的濱州線上建立了34家作坊式乳品工廠,1950年,海拉爾乳品廠投產,1956年,“內蒙古輕工業研究所”成立,設立乳品研究室。2005年6月,由蒙牛乳業投資3億元在安徽馬鞍山建設的亞洲最大的26條冰淇淋生產線建成并投產”。[9](P4-13)目前,國內乳品加工企業生產過程中使用的關鍵技術設備基本上都是從國外進口,大批量的奶制品都是采用機器生產。(三)奶制品種類增加,且添加了各種元素蒙古族傳統的奶食品可以分為食品與飲品兩類,均以鮮奶為原料。食品主要包括奶皮子、奶酪、奶豆腐、白油、黃油等。傳統的奶制品完全用純奶制成,制作過程沒有添加其他元素。[2](P15)現代工業為蒙古族奶食品發展提供了新技術。在新技術的影響下,除了在生產方式與方法有變化外,奶制品的種類也增加了很多。如奶粉、奶酪、奶糖、機制奶豆腐、冰激淋等應有盡有。[5](P155)各類奶制品中添加了很多元素,其中主要分為兩類,一類主要用于調整口味,另一類則是用于強化營養。除此之外,現代奶制品還增加了色素、增稠、調香、防腐等各種添加劑。傳統的奶制品,作為草原牧民的基本食品,制作技術是牧民在長期的社會實踐中摸索出來的。受多種因素的影響,尤其是在消費文化的引導下,奶制品傳統的制作技術逐漸分化為兩條線路,一路傳承了奶制品傳統的制作技術,一路從傳統的制作技術走向了現代化生產。

奶制品消費文化的出現及形成

蒙古族奶制品的歷史是非常悠久的。早在公元1275年,意大利著名的旅游家馬可•波羅就在他的游記中,就對元朝的乳業有所描述。他認為,當時,成吉思汗的軍隊之所以在極其困苦的條件下能征服世界,固然與這支軍隊的平時訓練有素,雄武彪悍,堅忍不拔有關,但這與當時蒙古族士兵作為遠征軍糧而攜帶的輕巧又營養的奶食品也是分不開的。“傳統的奶制品完全為蒙古牧民自用,并不用于買賣。據稱,蒙古人中有種迷信的觀點,認為出賣乳品必致有倒運”。[10](P264-265)但受西方科技文化的侵入及牧民生活方式由游牧到定居的轉變等一系列因素的影響,蒙古族奶食品以其獨具的特色,逐漸走向了市場,變為一種商品,供消費者購買。在商品經濟的條件下,技術生產必須符合消費者的需要。隨著人們生活水平的提高,人們的消費觀念也在發生著變化。消費觀念就是一種文化,它同一定的價值觀和人生哲學相聯系支配著人們的消費選擇和消費活動。[11](P256)消費文化是對消費主體的消費實踐活動的反映,包括對消費主體的消費心理、消費價值觀、消費方式的文化反映。[12]奶制品消費文化主要表現在以下兩個方面:首先,奶制品作為一種商品,有了一定的消費價值觀。隨著時代的發展,人們對高營養價值的奶制品的消費觀念也在變化。當較低層次的物質或生理需要得到滿足以后,人們就會去追求較高層次的精神或心理的需要。[13](P39-57)在物質條件不斷提升的情況下,人們對于奶制品的消費觀念從僅限于供老人、小孩及病人食用的“營養食品”、“高級食品”,變為了增強身體的普及消費品。其次,奶制品作為在市場上流通的商品,有其一定的消費方式。由于奶制品作為商品在市場上流通的時間處于改革開放時期,人們的生活水平有了很大的提高,因此人們對奶制品積極的消費態度,使奶制品形成了商品性消費方式。

奶制品消費文化對其制作技術的影響

“技術不能只依據過去技術狀況來推知,一種技術的特質和形式是技術的形成過程中多種社會前提條件的結果,這些社會性的前提條件,包括我們的體制、習慣、價值、組織、思想和風俗等等,都是強有力的力量,它們以獨特的方式塑造了我們的技術”。[14]內蒙古地區奶制品現代制作技術的發展也是受社會各種因素塑造而形成的。在這些因素中,奶制品的消費文化始終起著至關重要的作用。奶制品的消費文化是塑造奶制品現代技術發展的重要維度。首先,奶制品的消費價值觀對于奶制品制作技術的發展起著推動的作用。如同拉普所說:“技術領域中的一切事務都是人創造出來的,因而取決于特定時期的人所持有的價值觀和目標。”[15](P122)勤勞聰明的蒙古族牧民在長期的生產實踐當中摸索出的用不同的方法生產出了各種各樣美味可口又極具營養價值的傳統奶制品。它們不僅工藝獨特味道鮮美,更具保健和食療的功能。其中“奶豆腐中鈣、磷含量高,含有微量元素的種類也很多。奶豆腐中不僅蛋白質含量高、品質優良,而且鐵、鋅、鈣、磷含量較豐富,它們在胃腸道中吸收率高,是老人和小孩補充鈣、磷、鐵、鋅的良好食物”。[16]“馬奶酒味酸、甘、澀”,酸能開胃、助消化、祛溫、行氣;甘能健身補虛、疏通食道、治傷、接骨、解毒、增強五官功能;澀可治血熱、化淤血、消肥胖、祛腐生肌、潤滑皮膚等。可見馬奶酒具有舒筋、活血、通絡、補腎、驅寒、消食健胃、遣興壯神等功效”。[17]歷史在前進,時代在發展,人們對高營養價值的奶類等食品需求量也越迫切,過去奶制品被當作為“營養食品”、“高級食品”,只有老人、孩子、病人等少數人享用。近幾年來,由于生產的大發展、營養知識的普及,乳制品已進入普通家庭的餐桌,成為大眾消費的食品。人們對于奶制品的消費價值觀的改變無疑促進了乳業的生產、消費及其技術的發展。其次,奶制品消費方式對于奶制品制作技術發展也有一定的影響。“傳統的奶制品完全為蒙古牧民自用,并不用于買賣。據稱,蒙古人中有種迷信的觀點,認為出賣乳品必致有倒運”。[10](P264-265)因此,傳統的奶制品只用于滿足自己的日常所需,屬于自給性消費。但由于西方科技文化的侵入,及其牧民由游牧到定居的轉變,蒙古族奶食品以其獨具的特色,逐漸走向了市場,變為一種商品。奶制品的消費方式也逐漸由自給性消費發展為商品性消費。在商品經濟條件下,生產者與消費者是分離的,他們通過市場聯系起來。[18](P15)受市場的推動,“特別是自改革開放以來,我國乳制品工業進入持續高速增長期。由于國家重視,政策合理,生活水平提高,需求趨旺,刺激了奶牛飼養業和乳品工業的發展”。[9](P15)由于內蒙地區先天的地理優勢與得天獨厚的自然資源,吸引得國內的大牌企業、國外的資本大鱷紛紛搶灘。大量資本迅速涌入,大批加工廠相繼開工或投產,使乳業生產能力迅速擴張。乳制品生產成倍增長,滿足了迅速增長的市場需求。在奶制品的商品性消費模式下,奶制品的制作技術得到了很大的發展。

各市屬機構：

三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件發生后，市委、市政府領導高度重視，多次召開會議研究部署相關處置工作。為進一步貫徹落實《關于進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作的通知》（國辦發明電〔20*〕36號）精神，進一步做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，切實維護首都食品質量安全和安全穩定大局，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高認識，切實加強組織領導

各地區、各有關部門主要負責同志要把處理嬰幼兒奶粉事件作為當前一項重要工作，親自抓，負總責。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件涉及奶牛養殖，奶制品生產、銷售、消費、進出口等各個環節，關系到奶農、奶制品生產加工企業、銷售企業和市民等多方利益和首都安全穩定大局。市委、市政府已成立由市食品安全辦牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市財政局、市工商局、市衛生局、市商務局、市農業局、市質量技術監督局、*出入境檢驗檢疫局等部門組成的處理嬰幼兒奶粉事件處置工作組，統一領導相關處置工作，建立了統一協調、各部門各司其職的工作機制。各區縣政府也要成立相關處置領導機構，建立相應工作機制，切實履行屬地職責，以對首都人民群眾身體健康、生命安全和社會穩定大局高度負責的精神，及時妥善解決有關問題，積極穩妥做好事件處置工作。

二、明確職責分工，對奶制品行業開展全面整頓

農業部門要加強對飼料企業、奶牛飼養和奶站的清理整頓和監督管理。針對本市奶牛養殖場加大飼料和奶源質量監測密度，加強對原料奶收購環節的監管。

目錄

第一篇前言

第二篇市場環境分析

一宏觀環境分析

二目標客戶分析

三競爭對手分析

編者按：本文主要從重點解決職工關注的熱點難點問題,維護廣大干部職工利益；著力排查治理生產隱患，確保奧運安全；圍繞新農村建設，加快農村市場建設步伐；搞好奶制品監測工作，確保全縣市場供應工作；突出重點，強化措施，保障全縣人民消費安全；大力開展市場經濟秩序整規工作，促進市場繁榮穩定進行講述。其中，主要包括：受國家經濟體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業已不再經營，歷史遺留問題多而復雜，主要是職工反映的國有資產流失及其工資、養老保險、醫療保險、遺屬補助等拖欠問題，以及企業軍轉干部、退役士兵反映的待遇問題、加強領導，提高認識，按照安全生產排查治理工作實施方案的要求，認真落實企業法定代表人負責制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負責人簽訂了《安全生產目標責任書》，建立了安全生產工作制度、今年我縣有三個專業市場的建設任務，即南托食用菌批發市場、小東關肉類蔬菜綜合批發市場和南朱樂食用菌交易市場建設、自從三鹿奶粉事件發生以來，我局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場供應，全力維護奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場運行平穩”作為當前工作的重中之重、加強商務執法，嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規的規定，完善執法程序，落實執法責任制、繼續穩妥處理遺留問題，維護社會穩定、著力排查治理生產隱患，確保生產安全、圍繞新農村建設，加快農村市場建設步伐、加大執法力度，凈化全縣市場、企業改制等，具體材料請詳見：

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局克服重重困難，在領導人員少的情況下，以保穩定、促發展為大局，以保障奶粉市場供應為重點，狠抓市場整頓，效果明顯、成績突出。具體工作如下：

一、重點解決職工關注的熱點難點問題,維護廣大干部職工利益。

受國家經濟體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業已不再經營，歷史遺留問題多而復雜，主要是職工反映的國有資產流失及其工資、養老保險、醫療保險、遺屬補助等拖欠問題，以及企業軍轉干部、退役士兵反映的待遇問題。對此我局以高度的責任感，始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發點和落腳點,對職工提出的符合政策的合理要求，結合實際情況想方設法為其解決，維護廣大干部職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了系統在奧運會和殘奧會期間穩定。

二、著力排查治理生產隱患，確保奧運安全。

加強領導，提高認識，按照安全生產排查治理工作實施方案的要求，認真落實企業法定代表人負責制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負責人簽訂了《安全生產目標責任書》，建立了安全生產工作制度，制訂了本單位安全生產事故應急預案，努力把工作抓緊、抓細、抓好、抓實。同時我局由主管局長帶隊，不分晝夜、不定時間對所屬民爆公司爆炸物品庫區、天隆超市等地進行安全隱患大排查，對發現的隱患逐一建檔立卷，限期整改，保證奧運期間系統內生產安全。

“國慶”節期間，為營造祥和安慶的節日氣氛，穩定物價、穩定市場，區物價局在全區各鎮、街道和金山工業區，全面開展節日市場檢查，將奶制品等與人民群眾生活密切相關的重要商品和服務作為檢點，同時配備專人受理群眾價格投訴舉報。9月25日—10月8日期間，共出動檢查人員36人次，檢查商家95戶，查處糾正不規范價格行為16起，受理價格咨詢、舉報5起。

本次節日檢查，區物價局將奶制品專項檢查、餐飲業專項檢查和節日市場巡查相結合，強化了檢查的力度和頻次，重點檢查奶制品、糧油、副食品、成品油、液化氣等群眾生活必需品價格，景點門票以及餐飲、客運、停車場所等與節日生活密切相關的商品和服務價格。堅決打擊各類趁機哄抬價格、牟取暴力的行為。對串通漲價、捏造散布漲價信息、囤積居奇、以此充好、變相漲價等不正當價格行為，一經查實，嚴肅查處。

通過檢查發現，我區節日市場商品供應豐富、貨源充足，雖然價格總水平略有上漲，但消費者對此已有心里預期，市場反應較平穩。百價之基的糧食和糧食制品市場價格平穩，起到了穩定市場的作用。豬肉、食用油自去年底漲價以來一直未有明顯回落，節日期間市場價格相對平穩。副食品供應豐富，價格略有上漲。加油站、液化氣站都能按規定價格執行并保證供應。旅游景點門票價格執行情況良好，服務完善，較好地豐富了群眾的節日生活。餐飲、客運等行業也迎來了消費旺季，大部分經營者能自覺規范收費行為，提供優質服務。部分菜場、超市明碼標價執行情況不理想，已要求經營者和市場管理者加強監管，進行整改。

我區奶制品市場總體情況良好，價格保持平穩，市場供應充足。原料奶收購方面，我區奶場管理嚴格，奶質安全，生產收購環節量、價雙穩。市場零售方面，受“問題奶粉”安全事故的影響，銷量有所下降，但價格和進銷渠道未受影響。隨著各級政府采取了一系列措施加強監管、穩定市場、安撫民心，“問題奶粉”事故對公眾造成的信任危機正日漸消除，市場信心正逐步恢復。節日里我區的奶制品市場已明顯回升，現銷售水平已逐步回升至正常水平的75％左右。

整頓和規范市場價格秩序是一項長期的工作，區物價局開展節日市場檢查出成效，全區價格形勢良好。下階段，區物價局將順應社會需要更好地創新工作，為和諧、發展的金山服務。

編者按：本文主要從重點解決職工關注的熱點難點問題,維護廣大干部職工利益；著力排查治理生產隱患，確保奧運安全；圍繞新農村建設，加快農村市場建設步伐；搞好奶制品監測工作，確保全縣市場供應工作；突出重點，強化措施，保障全縣人民消費安全；大力開展市場經濟秩序整規工作，促進市場繁榮穩定；繼續穩妥處理遺留問題，維護社會穩定；著力排查治理生產隱患，確保生產安全；圍繞新農村建設，加快農村市場建設步伐；加大執法力度，凈化全縣市場；企業改制；繼續抓好整頓和規范市場經濟秩序工作，確保市場穩定進行講述。其中，主要包括：受國家經濟體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業已不再經營，歷史遺留問題多而復雜，主要是職工反映的國有資產流失及其工資、養老保險、醫療保險、遺屬補助等拖欠問題、加強領導，提高認識，按照安全生產排查治理工作實施方案的要求，認真落實企業法定代表人負責制、有三個專業市場的建設任務，即南托食用菌批發市場、小東關肉類蔬菜綜合批發市場和南朱樂食用菌交易市場建設、局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場供應，全力維護奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場運行平穩”作為當前工作的重中之重、加強商務執法，嚴格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律法規的規定、遺留問題的善后處理是關系到社會穩定的一件大事，我局將始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發點和落腳點，以高度的責任感，加強領導，密切關注，對職工做細致、扎實的思想工作，盡最大努力保持系統穩定、積極配合縣安檢等部門，加強系統內超市、爆炸物品倉庫等場所的安全專項治理工作，落實安全措施、繼續大力實施“食品放心工程”，繼續推行生豬肉品市場準入制度，嚴格落實駐廠員制度、生豬進廠驗收管理制度、屠宰加工管理制度、宰前靜養制度和宰前臺帳制度等各項制度等，具體材料請詳見：

今年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局克服重重困難，在領導人員少的情況下，以保穩定、促發展為大局，以保障奶粉市場供應為重點，狠抓市場整頓，效果明顯、成績突出。具體工作如下：

一、重點解決職工關注的熱點難點問題,維護廣大干部職工利益。

受國家經濟體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業已不再經營，歷史遺留問題多而復雜，主要是職工反映的國有資產流失及其工資、養老保險、醫療保險、遺屬補助等拖欠問題，以及企業軍轉干部、退役士兵反映的待遇問題。對此我局以高度的責任感，始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發點和落腳點,對職工提出的符合政策的合理要求，結合實際情況想方設法為其解決，維護廣大干部職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了系統在奧運會和殘奧會期間穩定。

二、著力排查治理生產隱患，確保奧運安全。

加強領導，提高認識，按照安全生產排查治理工作實施方案的要求，認真落實企業法定代表人負責制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負責人簽訂了《安全生產目標責任書》，建立了安全生產工作制度，制訂了本單位安全生產事故應急預案，努力把工作抓緊、抓細、抓好、抓實。同時我局由主管局長帶隊，不分晝夜、不定時間對所屬民爆公司爆炸物品庫區、天隆超市等地進行安全隱患大排查，對發現的隱患逐一建檔立卷，限期整改，保證奧運期間系統內生產安全。

編者按：本文主要從加強組織領導，確定重點區域和整治商品對象；具體做法以及取得成效進行講述。其中，主要包括：次春節市場專項整治統一行動，由于市局相關股室牽頭、外，共檢查了肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產品、罐頭、飲品、食品、營養保健品等重點行業經營戶近余戶、通過此次春節市場統一執法檢查活動的開展，在一定程度上對肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產品、罐頭、飲品、食品、營養保健品等的經營者起到了一定的震懾教育作用，雖然是每年的例行檢查也是教育引導食品經營戶守法經營的最直接的一種工作手段等，具體材料請詳見：

為確保兩節期間的食品安全，以及保障××市人大政協會議期間的市場交易秩序，讓廣大人民群眾度過一個健康、歡樂、祥和的節日，保障市場的繁榮穩定，根據××市紅盾文苑工商局*工商電字（2010）05號《關于認真開展春節及兩會期間“市場”監管檢查督查工作》文件的要求和統一部署，進一步鞏固食品安全專項整治工作成果，××工商所于2010年1月12日至2010年1月21日在市局市管股和全所人員的努力下，利用近十天的時間對轄區范圍內的各集貿市場、商場、超市、女山路食品批發市場，集中開展了春節市場專項整治統一行動，現將開展情況、實際成果小結如下：

一、加強組織領導，確定重點區域和整治商品對象

為保證此次活動的有效開展，真正做好落實工作，××工商所成立了“兩節食品市場專項整治活活領導紅盾文苑小組”，所長××任組長，副所長××、××為副組長，所里其他人員為成員的工作小組。確定了各集貿市場、城鄉結合部以及各大型商店、批發部及倉庫加工作坊及銷售糕點、食品、飲料的經營戶為重點監管區域。

二、具體做法以及取得成效

此次春節市場專項整治統一行動，由于市局相關股室牽頭，××工商所全體執法人員組成聯合行動小組，檢查了轄區內*個集貿市場，*個商場、超市，一個條食品集中經營路段，*所中小學周邊各類食品經營戶，對*個集貿市場的開辦者進行了食品安全和安全生產意識教育，強化市場防火、防漏電、防雪災等安全工作，要求其在平時經營中注意隨時檢查市場食品安全情況。

各村、社區及有關單位：

保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全是地方政府的重要職責，是創建品質生活、建設美麗之洲的重要內容，根據中央、省、市、區各級黨委政府對問題奶粉處理的有關精神和統一部署，結合*實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

做好問題奶粉后續處理工作，要本著對廣大人民群眾身體健康和生命安全負責的態度，以科學發展觀為統領，深入貫徹十七大精神，圍繞建設健康生活品質之城的工作部署，按照中央、省、市、區各級黨委政府的有關精神要求，扎實做好問題奶粉后續處理工作。

二、組織領導

為了切實做好問題奶粉后續處理工作政府將成立以分管鎮長為組長的問題奶粉后續處理工作領導小組，對該項工作進行統一領導，各相關科室部門要密切配合，明確職責。

編者按：本文主要從加強組織領導，確定重點區域和整治商品對象；具體做法以及取得成效進行講述。其中，主要包括：確定了各集貿市場、城鄉結合部以及各大型商店、批發部及倉庫加工作坊及銷售糕點、食品、飲料的經營戶為重點監管區域、另外，共檢查了肉類、酒類、糧食、奶制品、豆制品、水產品、罐頭、飲品、食品、營養保健品等重點行業經營戶近余戶等，具體材料請詳見：

為確保兩節期間的食品安全，以及保障××市人大政協會議期間的市場交易秩序，讓廣大人民群眾度過一個健康、歡樂、祥和的節日，保障市場的繁榮穩定，根據××市紅盾文苑工商局*工商電字（2010）05號《關于認真開展春節及兩會期間“市場”監管檢查督查工作》文件的要求

和統一部署，進一步鞏固食品安全專項整治工作成果，××工商所于2010年1月12日至2010年1月21日在市局市管股和全所人員的努力下，利用近十天的時間對轄區范圍內的各集貿市場、商場、超市、女山路食品批發市場，集中開展了春節市場專項整治統一行動，現將開展情況、實際成果小結如下：

一、加強組織領導，確定重點區域和整治商品對象

為保證此次活動的有效開展，真正做好落實工作，××工商所成立了“兩節食品市場專項整治活活領導紅盾文苑小組”，所長××任組長，副所長××、××為副組長，所里其他人員為成員的工作小組。確定了各集貿市場、城鄉結合部以及各大型商店、批發部及倉庫加工作坊及銷售糕點、食品、飲料的經營戶為重點監管區域。

二、具體做法以及取得成效