摘要：男女平等思想在19世紀四十年代傳入中國，并日益成為社會變革的要求。但作為近代民事立法重要成果的《大清民律草案》以及“民國民律草案”并沒有貫徹男女平等原則，甚至予以否定。男女平等最終為法律所承認和保護，轉化為具體的民事權利，其間遭遇了一系列的困難。傳統禮教的慣性以及政治斗爭的混亂都使得男女平等無法在法律上真正實現。《中華民國民法》對男女平等原則的貫徹則是革命與婦女運動結合的結果。近代民事立法中的男女平等也體現著傳統與現代、權利要求與革命運動之間的博弈和最后的妥協。法律作為政治的產物，只是起到固化革命成果的作用，男女平等的真正實現任重而道遠。

關鍵詞：近代民事立法；男女平等；《大清民律草案》

中國傳統社會是一個以父系為中心的宗法社會，“三綱五常”是這個社會的基本秩序。“三綱”之中的“夫為妻綱”充分表明在中國傳統社會女子實為男子的附庸，男尊女卑是其應有之義。與“夫為妻綱”相適應，傳統禮教對女子科以種種必須遵守的婦道——“三從”、“四德”，古代女子幾乎無人身自由和人格獨立。傳統律法作為當時社會秩序的維護者，更是確認了女子在身份上的附庸地位，正如《唐律疏議》“十惡”條疏議所言“夫者，妻之天也”，對婦人來說“生禮死事，以夫為尊卑”。身份上的不對等在法律上體現為男子享有相對于女子的種種特權。例如在婚姻上，離婚是男人的特權，只要妻子具有“七出”中的任何一項，丈夫就可以將其休掉，而妻子卻沒有被賦予與丈夫同樣的權利；[1]在繼承上，實行“宗祧繼承”制，女子并不是當然的繼承人。

到了近代中國，隨著封建禮教的日益不得人心、男女平等思潮的傳入以及資產階級革命的進行，男女平等在中國獲得了迅速發展，并最終成為民國民法的立法原則和一貫之精神。近代民法是西方資本主義自由經濟形成后的文明結晶，是覺醒的權利意識和平等、自由觀念固化后的載體。[1](P156)民事法律特別強調主體間的平等，尤為注重主體私權的設定和保護。男女平等的法律權利要求也在近代民事立法中逐步得到了實現。然而，近代中國的民事立法并不是一開始就注重男女平等的。《大清民律草案》以及“民律二次草案”對男女平等仍貫徹不力，甚至予以否定。這也顯示了傳統禮教力量的頑固和強大的反作用力。最終，隨著婦女運動成為一股革命力量而得到國民政府的重視，男女平等在《中華民國民法》中得到了完全的體現。男女平等原則在近代民事立法中的遭遇向我們展示那個時代社會思潮的激蕩和政治力量的選擇。男女平等思潮與政權、法律間的博弈所顯示出來的歷史規律更值得我們深思。

一、近代中國的男女平等思潮

男女平等，“源自于近代的自然權利理論，即主張所有的人作為理性的存在，都應該被認為具有同等的道德價值，都有資格獲得同等的尊重和對待，這是人之為人的資格和權利。”[2]男女平等是基于人格平等而要求平等對待和男女權利平等。具體到社會生活中，因為男女在生理上存在的種種差異，不可能實現男女的完全劃一、均等，但在法律上，男女都有獲得尊重的資格、其意志自由都是應當受到保護的，而絕對不是一者是另一者的附庸。男女平等的思想對于傳統中國的“夫為妻綱”無疑是一種根本性的否定，它在中國的被接受直至發展成為毋庸質疑的普遍人權原則經歷了一個曲折的過程。當然中國古代并不是沒有“平等”思想之萌芽，明末清初的一些思想家已經提出了“夫婦平等”，李贄認為“夫婦，人之始也。有夫婦然后有父子，有父子然后才有兄弟，有兄弟然后有上下”，所以“夫婦正，然后萬事無不出于正矣。”[3]清前期思想家唐甄提出了“天地之道故平”的均平思想，基于人類天賦平等，他認為男女夫妻應是平等的。[4]這些都是中國本土的思想家在沒有接觸西方“天賦人權”理論、“男女平等”思想的情形下，對于社會不平等和“吃人”禮教的反動而提出的樸素的平等思想。

【摘要】男女平等思想在19世紀四十年代傳入中國，并日益成為社會變革的要求。但作為近代民事立法重要成果的《大清民律草案》以及“民國民律草案”并沒有貫徹男女平等原則，甚至予以否定。男女平等最終為法律所承認和保護，轉化為具體的民事權利，其間遭遇了一系列的困難。傳統禮教的慣性以及政治斗爭的混亂都使得男女平等無法在法律上真正實現。《中華民國民法》對男女平等原則的貫徹則是革命與婦女運動結合的結果。近代民事立法中的男女平等也體現著傳統與現代、權利要求與革命運動之間的博弈和最后的妥協。法律作為政治的產物，只是起到固化革命成果的作用，男女平等的真正實現任重而道遠。

【英文摘要】TheideologicaltrendonequalityofmenandwomenwhichrequiredbythesocialchangewasintroducedtoChinainthefortyof19century.Astheimportantachievementsofthemoderncivillegislation，theCivilDraftofQingDynastyandtheCivilDraftofRepublicofChinahadn’tprotectedtheequalityofmenandwomen.Theequalityofmenandwomenwasprotectedbythelawascivilrightsaftergoingthroughmanydifficultiessuchasthetraditionalethicalcodesandpoliticalstruggles.Itwastheresultofthejoinofrevolutionandthewomen’simprovementthattheequalityofmenandwomenwasprotectedbytheCivilCodeofRepublicofChina.Astheoutcomeofpolitic，lawcanonlystrengththeresultofrevolution.Itisrequiredoureffortstorelytherealequalityofmenandwomen.

【關鍵詞】近代民事立法；男女平等；《大清民律草案》

【英文關鍵詞】ModernCivilLegislation;EqualityofMenandWomen;CivilDraftofQingDynasty

【正文】

中國傳統社會是一個以父系為中心的宗法社會，“三綱五常”是這個社會的基本秩序。“三綱”之中的“夫為妻綱”充分表明在中國傳統社會女子實為男子的附庸，男尊女卑是其應有之義。與“夫為妻綱”相適應，傳統禮教對女子科以種種必須遵守的婦道——“三從”、“四德”，古代女子幾乎無人身自由和人格獨立。傳統律法作為當時社會秩序的維護者，更是確認了女子在身份上的附庸地位，正如《唐律疏議》“十惡”條疏議所言“夫者，妻之天也”，對婦人來說“生禮死事，以夫為尊卑”。身份上的不對等在法律上體現為男子享有相對于女子的種種特權。例如在婚姻上，離婚是男人的特權，只要妻子具有“七出”中的任何一項，丈夫就可以將其休掉，而妻子卻沒有被賦予與丈夫同樣的權利；[1]在繼承上，實行“宗祧繼承”制，女子并不是當然的繼承人。

如何進一步推進男女平等基本國策的貫徹落實，實現婦女全面協調發展，是當前各級黨委、政府必須認真研究解決的一個實踐課題。作為一名基層領導干部，結合自己的工作實踐和體會，我認為，要解決好這一課題，必須在以下三個方面下功夫：

一、深化思想認識，夯實貫徹男女平等基本國策的社會基礎。思想是行動的先導。先進的理論一旦被廣大干部和人民群眾所掌握，就會成為推進婦女解放和男女平等的強大思想武器。因此，我們要推動男女平等基本國策的貫徹落實，就必須進一步深化思想認識。

1、貫徹男女平等基本國策，是我們黨的一貫主張。我們黨歷來重視婦女工作，早在革命戰爭年代，同志就提出了“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時”的重要論斷。鄧小平同志曾指出：“黨必須用很大的決心培養和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部最大來源之一”。同志1995年在第四次世界婦女大會上明確指出：“把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策”。同志在中國婦女九大會上要求，各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。中央領導同志的重要指示精神，充分體現了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，也表明了在促進經濟社會協調發展中推進男女平等的堅定決心和信心。我們必須認真學習、深刻領會其精神實質，自覺把思想行動統一到中央的要求部署上來，最大限度地把婦女吸引和凝聚到黨的偉大事業中來。

2、貫徹男女平等基本國策，是全面建設小康社會的必然要求。同志指出：“全面建設小康社會，是全國各族人民在新世紀新階段的奮斗目標，也必然是當代我國婦女運動發展的主題。”這就進一步強調了發揮女性作用、推動經濟社會同步前進的時代要求。但是，我們必須清醒地看到，由于受生產力發展水平的制約和封建傳統觀念的影響，婦女發展仍面臨許多問題和挑戰，輕視、歧視婦女的現象依然存在。婦女是全面建設小康社會偉大實踐的參與者和受益者。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須緊緊依靠包括廣大婦女在內的各方面的力量。如果沒有婦女的積極主動參與，婦女中蘊藏的巨大人力資源就難以得到充分發揮。因此，在全面建設小康社會過程中，我們必須更加重視貫徹實施男女平等基本國策，積極鼓勵和支持婦女發揮聰明才智，與男性平等地競爭，共同開創全面建設小康社會的新局面。

3、貫徹男女平等基本國策，是堅持科學發展觀的題中應有之義。婦女的發展水平是社會發展的重要指標，也是衡量社會進步的重要尺度。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀和“五個統籌”的發展戰略。樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，必然要求把男女平等納入統籌發展的全過程。這是因為人類由男女兩性共同組成，兩性關系是社會中影響最為普遍的社會關系之一，它滲透了不同民族、不同階層、不同宗教的人群的發展過程之中，影響著工農、城鄉、地區之間的發展進程，制約著社會實現可持續發展的能力。就XX而言，當前正處在新的發展起點上，在城鄉之間和區域之間仍然存在著發展不協調的矛盾。這些矛盾都包含了男女兩性發展的不協調。如果不能有效地縮小兩性發展的差距，必然阻礙著經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，我們在推動社會協調發展進程中，必須把堅持科學的發展觀與貫徹男女平等基本國策結合起來，把科學的發展觀落實到婦女工作的各項具體行動中，努力在更高的層次上實現婦女的全面發展。

二、采取切實措施，解決貫徹男女平等基本國策的現實問題。全面貫徹男女平等基本國策，是一項長期的帶戰略性的任務。在新的形勢下，需要我們以更加有力的措施、更加行之有效的手段加以解決。

男女平等是我國婦女解放與發展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策，是全面推進中國特色社會主義事業的必然要求，也是堅持科學發展觀的題中應有之義。在新的歷史條件下，我們必須以務實作風貫徹男女平等基本國策，以創新精神推動鹽田婦女事業發展。

長期以來，鹽田區委、區政府從貫徹落實“***”重要思想的高度，從促進鹽田經濟社會協調發展和促進人的全面發展的高度，認真貫徹男女平等基本國策，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導，把婦女工作作為黨的事業的重要組成部分，努力推動婦女事業的發展。自**年建區以來，區政府兩次頒布實施了《鹽田區婦女發展規劃》，把婦女發展納入了全區國民經濟和社會發展的總體規劃，制定了一整套保證廣大婦女參與管理國家和社會事務的措施，形成了相應的制度。區委每年定期聽取婦聯匯報，專題研究婦女工作，制定了《進一步加強和改善婦女工作的意見》，切實加強對婦女工作的領導，健全工作機制，強化政府職能，建立了區、街道、社區三級婦女兒童工作網絡。區各有關部門圍繞憲法、法律賦予婦女的平等權利，不斷增強實施《鹽田區婦女發展規劃》的主導意識、統籌意識和責任意識，使廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域的權利得到充分保障，在經濟社會發展中的作用日益突出。

當前，鹽田正進入全面、協調、可持續發展的重要時期。實現區委提出的實施精品戰略，實現“一年一變樣、三年大變樣”的發展目標，需要全區婦女為之努力、為之奮斗。我們在充分認識婦女的偉大作用和貫徹落實男女平等基本國策的重要意義的同時，要積極采取有效措施，進一步加大男女平等基本國策的實施力度，不斷優化婦女社會環境，大力推動婦女事業的發展。

加強宣傳教育，樹立國策意識，為貫徹男女平等基本國策務實思想基礎

大力宣傳男女平等基本國策，按照省市的統一要求，把20*年作為馬克思主義觀和男女平等基本國策的宣傳年，集中力量，上下聯動，形成聲勢。以男女平等基本國策“進機關、進課題、進社區”為重點，協調組織部重點推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育進入各級黨校，強化宣傳，把性別意識納入決策主流，使各級領導在想問題、作決策、辦事情時，充分考慮婦女的意愿，切實維護婦女的權益，真正體現對婦女的關心；協調宣傳部門推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策宣傳進入主流媒體，制作和播放一批生動感人的宣傳節目和廣告；協調婦聯、教育、民政、計生、街道等部門，利用“三八”、“六一”等節日，借助社區家政學校、家長學校等教育陣地，通過專題輔導、知識競賽、群眾論壇、印發宣傳冊等形式，使男女平等基本國策家喻戶曉、深入人心，努力為婦女發展創建良好的社會輿論環境和社會文化環境。

構建參與平臺，落實平等權利，為貫徹男女平等基本國策提供現實途徑

感悟婦聯

到婦聯工作已有12個年頭了，由于十幾年來一直從事婦聯工作，使我深切體會到作為一名新時期的婦聯干部，應該如何立足于“黨政所需，婦女所急，婦聯所能”上，充分發揮好“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”作用，通過組織婦女、宣傳婦女，團結婦女，密切聯系婦女群眾，切實維護婦女的合法權益，最終達到男女平等和睦相處、社會和諧穩定發展。

總結起在婦聯工作獲得的最大收益是：通過組織發動婦女開展各項群眾參與性強的活動，增強了個人在復雜局面下的獨當一面、綜合協調本領；通過策劃舉辦各類活動，提高了個人在宏觀判斷、決策等方面的能力；通過對黨和國家大政方針的學習宣傳，增強了個人政治理論素養，拓寬了業務知識水平和對文字的綜合運用能力。以上這些基本工作能力的培養，是與婦聯各屆老前輩們的言傳身教離不開的，和婦聯工作戰線上眾多姐妹們的關心支持和幫助分不開。在婦聯，姐妹們之間的相互協作、相互信任、相互團結、共創輝煌的團隊精神顯得尤其重要，正是有了這樣一個和睦大家庭，才有了“婦女娘家人”這么一個可以信賴的集體，婦聯在群眾中的影響力、號召力和凝聚力，日益強大，威信不斷提高。公務員之家版權所有

全國婦聯組織部馬延軍部長說過：“要想把婦聯工作做好，必須跳出婦聯，了解大局，然后再回到婦聯。”時代要求新時期的婦聯干部，要有一定的心胸、具備一定的協調能力和審時度勢、高瞻遠矚的宏觀調控能力。婦聯工作牽動面廣、工作領域多，立身婦聯這塊陣地，我學會了如何把握住新生事物的發展規律，敢于開拓、富于創造性地開展工作。“預則立，不預則廢”，我學會了如何減少工作的隨意性和無序性，開展每項工作都做到有計劃、設方案、重實施、求結果、出效益；學會了如何貼近基層婦女，貼近基層實際，及時了解和把握廣大婦女群眾的迫切需求，提高面向婦女服務的能力，不斷增強了個人在婦女群體中的親和力；學會了如何挖掘和巧借各種社會資源，“借水行舟”以求達到“雙贏”為目的；學會了在應對市場經濟下的婚姻家庭發展趨勢、婚姻家庭領域所發現的新情況、新問題及其產生的原因要采取怎樣的對策等等。

在市場經濟條件下，男女性別利益的分化和性別矛盾的不斷加劇，促進男女平等使婦聯的任務更加艱巨。同志在1995年第四次世界婦女大會開幕式的致辭中莊嚴宣告：“男女平等是促進我國經濟社會發展的一項基本國策”。2003年8月，總書記又提出了“牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策”，“推動全社會形成尊重和保護婦女，關心和支持婦女工作的良好局面”的戰略要求，指明了中國婦女運動的發展方向，這充分體現了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，是新時期對馬克思主義婦女觀的豐富和發展，這對進一步推動我國婦女解放事業的發展將產生深遠的影響。男女平等基本國策提出已經整整十年了，但遠未像人口、資源、環境三大基本國策那樣深入人心。男女平等是我國婦女解放與發展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。所謂男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等及男女權利、機會和責任的平等。中國經歷了幾千年封建社會和百余年半殖民地半封建社會的歷史，中國婦女曾經有過長期受壓迫、受屈辱、受摧殘的悲慘遭遇，處在社會的最底層，在政治、經濟、文化、社會、家庭各方面無任何地位可言。要帶動廣大婦女發揮優勢，勇敢地破除舊傳統、舊觀念的長期積淀，闖過社會轉型時期的種種困擾和難關，以自身素質和實力的提高來實現真正意義上的男女平等。

60年，光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變。2009年，我們偉大的祖國迎來了她的60歲生日。

2009，在新中國的發展史上很不尋常。面對嚴峻挑戰和困難，我國經濟繼續保持平穩較快發展，各項社會事業穩步向前推進，全國各族人民團結奮斗，頑強拼搏，共克時艱，在改革開放和現代化建設的道路上邁出了新的步伐，取得了新的成就。近兩年，我國相繼發生雨雪冰凍災害、四川汶川大地震等重大自然災害。特別是四川汶川大地震發生后，全國人民展開了氣壯山河、感天動地的斗爭，形成了萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學的偉大抗震救災精神。這種精神彌足珍貴，激勵著災區人民堅定信心勇氣，重建美好家園；鼓舞著全國人民為實現全面建設小康社會的目標而努力奮斗。

在中國共產黨的領導下，偉大祖國的面貌日新月異，中華民族走上了強國富民之路，男女平等成為基本國策，婦女事業快速發展。

男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等，指男女權利、機會和責任的平等。修改后的《婦女權益保障法》把男女平等賦予基本國策的法律地位，使其在整個政策體系中處于最高層面，成為社會行為尤其是行政行為的一個基本準則。這是我們黨對馬克思主義婦女觀的豐富和發展。婦女事業是關系國家前途和民族命運的事業。婦女發展水平是社會文明進步的重要標志，也是社會和諧的必要條件和重要目標之一。黨的十七大報告強調，要形成男女平等的社會風尚；要支持婦聯等人民團體按照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。這充分體現了黨中央對婦女事業的高度重視，對確保廣大婦女共享改革發展成果的深切關注。新時期、新起點、新目標，對婦女工作提出了新任務、新要求，開辟了更加廣闊的空間和巨大的舞臺。

貫徹男女平等基本國策是我們黨的一貫要求，是一項社會系統工程，是全社會的共同責任。各級黨委、政府要堅持把婦女發展指標納入經濟社會發展總體目標，納入科學發展綜合考核體系，把促進婦女發展納入社會管理和公共服務，納入社會事業總體規劃，把保障婦女合法權益納入法治建設總體部署，把解決困難婦女的實際問題納入社會保障體系建設，使婦女事業與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展。要進一步健全完善婦女工作委員會等領導協調組織，建立科學有效的領導協調機制，形成黨委和政府重視、人大和政協支持、婦聯協調推進、有關部門通力合作、社會各界廣泛參與的社會化工作格局。要加強對婦女工作的組織和領導，支持婦聯依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，幫助解決工作中的突出問題和實際困難，為婦聯更好地履行職責提供必要的條件。各級婦聯組織要認真履行代表和維護婦女權益、促進男女平等的基本職能，把服務大局和服務婦女群眾結合起來，大力宣傳男女平等基本國策，認真傾聽和反映婦女群眾的呼聲，積極維護婦女群眾的合法權益，為實現男女平等、促進婦女發展和社會進步做出應有的貢獻。

婦女工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，婦聯組織是國家政權的重要社會支柱，擔負著代表婦女利益、維護婦女權益、促進男女平等的重任。在新形勢下，各級黨委、政府要進一步發揮主導作用，加強對婦女工作的組織和領導，支持婦聯依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，充分發揮好她們聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，積極反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭取婦女在參政議政、勞動就業、接受教育、衛生健康等方面與男性享有同等權利，在深入貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女發展中，構筑男女兩性在社會結構、社會地位中的和諧關系，共同推進哈爾濱經濟社會的全面、協調、可持續發展。

「摘要」婦女人口占世界人口的一半以上，要實現人權的普遍性和人權保障的全面化，研究婦女人權具有重要意義。要實現婦女人權就必須堅持男女平等原則，同時體現婦女人權的特殊性。為了消除婦女人權實現的障礙，我國國內法必須采取相應的法律對策。

「關鍵詞」婦女人權，特殊性，男女平等

人權概念屬于人類思想史中的核心概念，人權話語無疑是我們這個時代的共同話語，恰如路易斯。亨金所說：“我們的時代是權利的時代。人權是我們時代的觀念，是已經得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。”[1]對于“什么是人權”的回答多種多樣，大多學者從人權主體與人權性質兩個方面來定義人權。如英國的麥克法蘭認為：“人權是屬于每個男女的道德權利，它們之所以為每個男女所有，僅僅因為他們是人”。[2]日本學者宮澤俊義也有相似的表達：“基于人僅因為作為人這一事實而被認為當然具有的權利就是人權”[3].可見，人權是人之為人的權利，“承認某人是人也就意味著承認某人應該享有這些權利，否認某人應該享有這些權利，就否認某人是人”。[4]從定義上看，人權的主體應該是普遍的、無限制的，沒有例外的，包括一切具有生物和社會意義上的人。但是，翻開人權歷史卷冊，一個清晰的事實凸現在我們面前：人權分為兩個階段-從有限的人權概念到普遍的人權概念。[5]兩個階段的劃分是以1948年為界，即《世界人權宣言》誕生之年。由于政治、經濟、歷史、宗教等諸多原因，有些群體長期被排斥在人權之外，不被承認為人權主體的組成部分，一直處于權利的邊緣狀態，其中就包括婦女群體。傅立葉說：“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度”。[6]那么，對于我們這個時代而言，人權的狀況是衡量一個國家一個民族文明、進步與發展的終極尺度，占人口一半的婦女群體的人權狀況是一個無法回避的問題，也是不能回避的問題。

婦女人權，從字面上看有同義反復之意味，因為“婦女”應該屬于“人”。但婦女在漫長的人類歷史進程中長期不被作為“人”-至少不被作為完整意義上的人來看待。20世紀末期，西方婦女為爭取享有與男子一樣的人權首先提出了“婦女人權”這一嶄新概念。

什么是婦女人權？與人權的立足點一樣，婦女人權根源于人的尊嚴與價值，是婦女作為人而享有的自由平等的權利。人權既有特殊性的一面也有普遍性的一面，無疑，婦女人權也是特殊性與普遍性的辨證統一。婦女人權的普遍性可以概括為兩個方面：第一，“婦女人權主體具有普遍性，一切婦女不分種族、膚色、宗教、語言、政見、國籍、社會出身、財產、文化、才能等，都是婦女人權的主體，應當享有人的權利”；[7]第二，婦女人權的基本原則與基本內容是普遍的，基本原則是“男女平等，反對性別歧視”，基本內容主要有以下方面：“保障婦女尊嚴，發展婦女人格，實現婦女價值，在道德上、社會上、政治上、法律上，應當得到承認或已經得到承認的平等的、自由的生存權與發展權等一切權利的統稱”。[8]婦女人權的特殊性主要表現在以下兩個方面：一是與普通人權相比婦女人權所呈現的特殊性；二是各個國家、民族和地區之間的差別也會造成不同國家、民族和地區的婦女與婦女之間人權的差別和特征。本文僅從第一個方面入手，分析我國婦女人權在男女平等原則下所呈現的特殊性及為實現男女平等的目標所采取的相應的法律對策。

婦女無權是世界性的，人類自母系氏族開始，婦女經歷了“具有世界意義的失敗”。[9]中國婦女在漫長的封建社會深受王權、神權、族權、夫權這四種代表中國全部封建宗法思想和制度的權力的壓迫，遵循在家從父、出嫁從夫、夫死從子的道德訓誡，教育上尊崇女子無才便是德。婦女在中國封建文化傳統的禮教與道德的壓迫下成為承載道德規范的被動工具而不是道德選擇的自由主體，婦女的人格尊嚴、獨立、自由自此全部喪失。直到二十世紀三十年代初胡適、羅隆基等人發起了人權運動，中國的有識之士提出了“男女平等”的口號，但是時至今日“由法律上的男女平等，達到事實上的男女平等是一項長期而艱巨的任務”[10].

促城鄉婦女統籌發展顯浪漫xx巾幗風流

用馬克思主義婦女觀推動婦女參政

1995年9月，同志在聯合國第四次世界婦女大會上向世界宣布：“男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策。”2003年8月27日同志在中國婦女九大閉幕之際同全國婦聯新一屆領導班子成員和部分婦女九大代表座談時明確指出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業的發展。”去年3月10日，總書記在中央人口資源環境工作座談會上又提出“倡導男女平等、少生優生的社會新風”。

黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，對推動我國婦女解放事業的發展產生了深遠的影響，為推動婦女參政提供了堅實的思想基礎。

用馬克思主義婦女觀認識男女平等

促進男女平等，首先要用馬克思主義婦女觀認識男女平等。馬克思主義婦女觀告訴我們，婦女與男子同是人類社會歷史前進的推動者，同是社會主義物質文明、政治文明和精神文明的創造者，應該具有同等的人格和尊嚴、同等的權利和地位。堅持馬克思主義婦女觀，促進婦女的發展與進步，是全面建設小康社會、推動經濟社會協調發展的根本要求。

今年是三八國際勞動婦女節95周年，也是男女平等基本國策宣傳實踐年，為做好今年三八節紀念活動，市婦聯下發了《關于紀念“三八”國際勞動婦女節95周年的通知》。今年的“三八”節活動突出了營造宣傳貫徹男女平等基本國策的氛圍，開展了有聲勢、有規模、有實效的集中宣傳活動，通過主流媒體，壯大宣傳陣容，擴大宣傳覆蓋面，開展了以下活動：最好的原創免費公文站

一、召開三八節紀念表彰大會

3月2日上午，我市各界婦女歡聚在市政府禮堂，隆重召開紀念三八國際勞動婦女節95周年大會，同時進行三八紅旗集體和三八紅旗手的表彰。來自全市各行各業的婦女代表、婦聯執委、婦女典型、市直各部門領導、人大女代表、政協女委員、市直機關婦委會主任等近400人參加會議。市領導左大光、王秉杰、周美英、毛玉本、韓鳳玲、丁柏仲、胡亞琦、張啟發、王宏光出席了大會。會議由市婦聯主席王淑珍主持。四項議程：市婦聯主席致辭；表彰市三八紅旗集體和三八紅旗手；市委副書記毛玉本講話；市長左大光講話。

會議表彰了**市移動公司網優中心等20個市三八紅旗集體和焦春艷等60名市三八紅旗手。市婦聯號召全市各級婦聯組織和廣大婦女群眾向“三八”紅旗集體和“三八”紅旗手學習，學習她們認真實踐“三個代表”重要思想，求真務實，艱苦奮斗，開拓進取，無私奉獻的精神；學習她們解放思想，與時俱進，刻苦鉆研，奮發向上的創業熱情，不斷深化爭創“三八”紅旗集體和爭當“三八”紅旗手活動，促進更多的婦女跨入先進行列，為全面實現**市經濟發展的宏偉目標，為創造更加幸福美好的生活貢獻力量。

會上，市委副書記毛玉本代表市委、市政府向全市婦女致以節日的問候！向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向關心、支持婦女事業的社會各界表示衷心的感謝！毛玉本對全市婦女同志、婦聯組織提出5點希望。一、做學習型女性，適應時展的要求，主動迎接時代的挑戰；二、做創業型女性，在振興**經濟的偉大實踐中，創造新業績、實現新發展；三、做文明型女性，在構建和諧**中發揮積極作用；四、加強各級婦聯組織的自身建設，創建能力型機關；五、全社會要關注支持婦女事業，合力推進婦女事業發展。最好的原創免費公文站

市長***在會上講話。***說，在**振興經濟的過程中，廣大婦女在創業中求維權、求尊重，實現了自身價值。振興**就要實現經濟振興和構建和諧社會。幾年來，我市廣大婦女在經濟振興、構建和諧**中發揮了重大作用，在今后**的發展中，各級政府要加大扶持力度，讓農村婦女有一個創業項目、一個致富創業項目，富裕起來。左市長指出，社會救助體制建設對整個社會的穩定至關重要，構建社會救助體系是構建和諧社會的一個重要層面，而和諧的社會環境又以經濟的發展為基礎。目前，我市正在構建社會救助體系，希望婦聯組織與廣大婦女干部及時反映社情民意，圍繞社會救助體系的建立、實施，充分發揮半邊天作用，在振興**經濟、構建和諧**中做出重要貢獻。左市長強調，各級政府要以貫徹婦女、兒童發展兩個《綱要》為中心，支持和落實好婦女事業方面的各項工作任務，真正形成黨委領導、政府支持、婦聯運作、各方參與的新格局，各職能部門要切實履行職責，充分發揮作用，齊抓共管，為婦女兒童事業的發展貢獻力量。

感悟婦聯

到婦聯工作已有12個年頭了，由于十幾年來一直從事婦聯工作，使我深切體會到作為一名新時期的婦聯干部，應該如何立足于“黨政所需，婦女所急，婦聯所能”上，充分發揮好“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”作用，通過組織婦女、宣傳婦女，團結婦女，密切聯系婦女群眾，切實維護婦女的合法權益，最終達到男女平等和睦相處、社會和諧穩定發展。總公務員之家版權所有結起在婦聯工作獲得的最大收益是：通過組織發動婦女開展各項群眾參與性強的活動，增強了個人在復雜局面下的獨當一面、綜合協調本領；通過策劃舉辦各類活動，提高了個人在宏觀判斷、決策等方面的能力；通過對黨和國家大政方針的學習宣傳，增強了個人政治理論素養，拓寬了業務知識水平和對文字的綜合運用能力。以上這些基本工作能力的培養，是與婦聯各屆老前輩們的言傳身教離不開的，和婦聯工作戰線上眾多姐妹們的關心支持和幫助分不開。在婦聯，姐妹們之間的相互協作、相互信任、相互團結、共創輝公務員之家版權所有煌的團隊精神顯得尤其重要，正是有了這樣一個和睦大家庭，才有了“婦女娘家人”這么一個可以信賴的集體，婦聯在群眾中的影響力、號召力和凝聚力，日益強大，威信不斷提高。 全國婦聯組織部馬延軍部長說過：“要想把婦聯工作做好，必須跳出婦聯，了解大局，然后再回到婦聯。”時代要求新時期的婦聯干部，要有一定的心胸、具備一定的協調能力和審時度勢、高瞻遠矚的宏觀調控能力。婦聯工作牽動面廣、工作領域多，立身婦聯這塊陣地，我學會了如何把握住新生事物的發展規律，敢于開拓、富于創造性地開展工作。“預則立，不預則廢”，我學會了如何減少工作的隨意性和無序性，開展每項工作都做到有計劃、設方案、重實施、求結果、出效益；學會了如何貼近基層婦女，貼近基層實際，及時了解和把握廣大婦女群眾的迫切需求，提高面向婦女服務的能力，不斷增強了個人在婦女群體中的親和力；學會了如何挖掘和巧借各種社會資源，“借水行舟”以求達到“雙贏”為目的；學會了在應對市場經濟下的婚姻家庭發展趨勢、婚姻家庭領域所發現的新情況、新問題及其產生的原因要采取怎樣的對策等等。

在市場經濟條件下，男女性別利益的分化和性別矛盾的不斷加劇，促進男女平等使婦聯的任務更加艱巨。同志在1995年第四次世界婦女大會開幕式的致辭中莊嚴宣告：“男女平等是促進我國經濟社會發展的一項基本國策”。2003年8月，總書記又提出了“牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策”，“推動全社會形成尊重和保護婦女，關心和支持婦女工作的良好局面”的戰略要求，指明了中國婦女運動的發展方向，這充分體現了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，是新時期對馬克思主義婦女觀的豐富和發展，這對進一步推動我國婦女解放事業的發展將產生深遠的影響。男女平等基本國策提出已經整整十年了，但遠未像人口、資源、環境三大基本國策那樣深入人心。男女平等是我國婦女解放與發展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。所謂男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等及男女權利、機會和責任的平等。中國經歷了幾千年封建社會和百余年半殖民地半封建社會的歷史，中國婦女曾經有過長期受壓迫、受屈辱、受摧殘的悲慘遭遇，處在社會的最底層，在政治、經濟、文化、社會、家庭各方面無任何地位可言。要帶動廣大婦女發揮優勢，勇敢地破除舊傳統、舊觀念的長期積淀，闖過社會轉型時期的種種困擾和難關，以自身素質和實力的提高來實現真正意義上的男女平等。