[摘要]我國經濟進入新常態，經濟存在著下行風險，就業形勢越來越嚴峻，大大增加了大學生就業壓力。促進大學生創業，不僅是緩解大學生就業壓力的必然要求，也是促進大學生就業、創造條件刺激經濟增長的重要途徑。因此，本文以內蒙古大學生創業為例，從創業認識、創業項目與創業資金三方面對內蒙古大學生創業困境進行研究和分析，并指出要堅持問題導向創新內蒙古大學生創業發展路徑，健全大學生創業體系，加強大學生創業培訓與項目管理，吸引社會各界力量強化創業融資，多渠道、多途徑拓寬大學生創業道路，在新常態下聚焦內蒙古自身資源以及與其他發達地區之間的差距，打造以大學生為核心的創業高地，為更好地解決內蒙古大學生就業問題創造條件。

[關鍵詞]新常態；內蒙古；大學生；創業項目；困境；資金

2014年，我國經濟增長速度受世界經濟下滑的影響逐漸呈現放緩趨勢，2015年全年GDP實際增速較2014年的7.3%下降了0.4個百分點，經濟發展呈現新常態特征。面臨經濟新常態，促進大學生創業帶動就業，不僅是緩解大學生就業壓力、解決就業問題的有效途徑，也是響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召，打造創新創業高地的必然要求，作為推動經濟增長和結構轉型升級的新引擎而發揮作用。當下內蒙古自治區大學生就業形勢嚴峻,就業的總量壓力與結構性矛盾并存，大大增加了大學生就業壓力。2017年內蒙古自治區畢業學生13.27萬人，較2016年的11.2萬人增長15.6%。龐大的大學畢業生人群，同時涌入就業市場，大大增加了就業難度，也帶來了一系列新的挑戰與機遇。本文以內蒙古大學生為例，研究在經濟新常態下如何解決大學生創業困境、實現創新創業目標。

一、新常態下內蒙古大學生創業困境

經濟新常態下要解決大學生創業問題，必須摸清楚內蒙古大學生創業困境，在思想認識、創業項目、創業資金與政策扶持等方面找準發展瓶頸。結合目前實際情況來看，內蒙古大學生創業主要存在以下幾方面的困境：（一）創業認識不全面。1.創業動機定位不準創業受到了廣大大學生的關注，內蒙古發展在政策引導下呈現出了許多新的商機，也帶動了一大批大學生創業。但是創業涉及范圍廣泛、涉及領域知識復雜，這項社會實踐活動對大學生的知識結構、實踐能力、市場分析能力與心理承受能力等具有較高的要求。新常態下，越來越多的大學生創業原因主要是因為工作崗位有限、很難找到滿意的工作。據相關調查數據顯示，約有69%的大學生是因為“就業難”而選擇創業，他們沒有進行系統的創業教育培訓，缺乏創業知識，社會實踐工作能力不足，對市場發展認識不足，也沒有對自身的優點和缺點以及創業項目進行一個合理的定位，對創業市場分析還不夠就開始了創業，這大大增加了創業失敗的幾率。2.創業合作意識不足創業具有極強的系統性、復雜性。大學生不僅要有創業激情、創業技能、創業項目、創業信心和抗壓能力，還需要具有較強的市場眼光和行業分析能力。但是目前，較多大學生都是首次創業，受經驗和資金的限制，盲目地與同學、朋友進行合伙創業，而沒有從其他方面深入考慮合伙人的知識、經驗等因素，相似經歷的他們在創業中存在著決策偏差、市場方向單一等問題，容易使創業陷入困境。3.對政府政策理解不到位內蒙古自治區政府就大學生創業出臺了一系列政策，但是整體的執行力和宣傳力還有待加強。大學生受創業知識的局限，沒有深入理解和把握鼓勵、扶持大學生創業的政策內涵，也沒有系統學習國家以及內蒙古政府創業政策，把握不準創業導向，在創業過程中碰到許多問題，不知道如何解決。（二）創業項目質量不高。1.科技創新不足傳統的就業市場不同程度上已經處于飽和狀態，要么想方設法開辟新的創業市場，要么充分利用科學技術促進傳統市場改革創新、升級發展，激發傳統市場的造血功能。就目前內蒙古大學生創業來說，缺乏一定的創業技能、科技創新意識與創業勇氣和精神，遇到困難常常是由于創業信心不足而放棄。特別是許多大學生創業中沒有將創業項目與專業課程學習結合起來，也沒有把握住市場科技創新導向，缺乏科技創新能力，而部分成功案例是按照前人的成功經驗而進行的。2.創業經驗匱乏許多大學生畢業后就直接投入到創業領域，沒有對創業市場進行深入研究和分析，對創業領域認識不足，難以準確把握市場需求。他們在學校更多的是接受理論知識教育，缺乏對各個行業發展動態的研究，對一些文化和規則缺少了解和實踐經驗，難以把握市場商業信息。首先，畢業時由于就業難，沒有深入研究創業行情以及進行理性的市場分析和風險分析就投入到創業中，盲目跟從使得他們在自我創業中迷失了方向。其次，大學生社會實踐工作經驗不足，對于企業注冊、貸款、工商手續辦理、創業技巧、創業法律知識以及創業中所需要注意的事項等創業基本常識掌握不全面，大大增加了創業困難程度，也增加了首次創業失敗的幾率。最后，大學生市場經驗缺乏，創業行業選擇范圍狹窄，比較多的涉及電子商務、培訓、咨詢、餐飲、服務業等第三產業，行業競爭激烈影響創業成功率。（三）創業資金限制。1.資金來源渠道有限大學生創業中普遍面臨的一個困境就是資金缺乏。一方面，雖然國家和自治區政府提供了優惠政策，但是準入條件較為嚴格，覆蓋面窄，使許多創業大學生得不到支持。另一方面，部分內蒙古高校有創業基金等對創業大學生的資助政策，但是宣傳力度不夠，學生并不知曉，而且資助金額有限，杯水車薪。對于風險投資等資金的爭取，許多大學生缺少這樣的渠道，而社會上的小額貸款，往往需要擔保和抵押及利率負擔。大學生很難獲取創業基金，只能依靠父母、親戚資金投入，甚至申請信用卡維持現金流，導致資金十分有限。部分大學生手中有好的創業計劃和項目，但是受啟動資金的限制延遲了創業活動的開展，錯失了最佳的創業時機。還有部分學生創業中受資金限制抗風險能力不強，缺乏市場競爭力，大大增加了創業失敗的幾率。2.資金使用不合理大學生創業資金困難不僅是創業資金獲取的困難，通過調查也發現大學生在創業中存在資金使用不合理的問題。他們急于得到投資，在技術或創意方面與他人商討出現問題，風險投資管理不當，大大降低了創業項目在市場中的競爭力，也影響了后續融資。

二、解決內蒙古大學生創業困境的方法

一、把加強離退休人員管理處自身隊伍建設作為基礎工作來抓，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!提高管理水平，增強服務意識離退休人員管理處

離退休人員管理處這支隊伍的素質如何？關系到工作成敗、影響著中心和大局。因此，加強這支隊伍的自身建設當作首要的任務。我處的工作人員從事離退休工作時間有長短、年齡有大小、工作經歷不同。但由于工作的需要，為了一個目標把大家組合在一起。我們按照有高度的政治素質、堅強的隊伍凝聚力、和諧的同志關系、較強的工作能力、火熱的服務意識的原則，來建設我們的這支隊伍。離退休工作是不好干、也不愿意干的工作，這種認識帶有普遍性。而任何工作總的有人去干，既然由于需要讓我們承擔了這份工作，別人不愿意干的工作我們干起來就更有意義，更顯示其的特殊性。離退休下來的老同志，是建校初期到校工作的老教授、老領導、老建設開拓者。他們同內蒙古大學一起經歷了風風雨雨，把自己的寶貴青春獻給了內蒙古的高等教育事業，用他們辛勤的汗水澆灌了這顆草原明珠，為內蒙古大學的發展建設奠定了堅實的基礎，內蒙古大學有了今天的發展，是與這些人的貢獻分不開的，他們是功臣，我們為他們服務應該感到光榮。

我處組織全體工作人員認真學習、自覺實踐“三個代表”重要思想，在實際貫徹有關離退休政策的同時，十分關注有關信息，做為工作的指導。當全國老干部“雙先”表彰會的消息一經發表，立即組織學習討論、領會其精神。沒有理論指導的工作是低水平的工作，要想提高工作水平必須加強學習。依據實際需要，我處建立了每周的例會制度。會上學習政治理論，相關政策，總結上周的工作，安排下周的任務，大事都要在會議上討論，實行民主，大家可以暢所欲言。由于每個人都有其長處，在明確分工中，要注意調動積極性，文筆好的同志多寫材料，動手能力強的同志多做些實際工作。分工不分家，互相幫助和補充。我處堅持以人為本，關心工作人員的政治進步，家庭生活，使人與人之間關系十分融洽，對搞好離退休工作形成較強的促進力。我處離退休工作堅持“上為學校分憂、下為老同志解愁”，用工作人員的真心實意，表達出最真誠的心聲理念：“以尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護我們黨的寶貴財富”作為工作的根本宗旨。

二、認真落實離退休人員的政治待遇和生活待遇，是做好離退休人員管理與服務工作的中心和根本。黨和國家對離退休人員十分重視，制定出許多方針政策，如果不認真加以落實，就不能很好地將黨和國家的關心體現在離退休人員的身上。

1、為了體現對廣大離退休人員的關心、學校黨委、行政在今年元月13日集中慰問宴請了全校的離退休人員，并表彰了優秀的代表。旭日干校長通報了內蒙古大學的發展建設情況。我處協助學校做了此活動的組織協調工作，獲得了巨大的成功。

2、針對離休干部的醫療費這個熱點問題，在原工作的基礎上，我處人員多次赴黨委老干部局反映，并聯合駐呼高校離退休處兩次向自治區領導呈報了《關于解決駐呼高校離休干部醫療費納入自治區醫療保險資金管理服務中心統籌管理的請示》，得到自治區黨委、政府的重視。

摘要:就業是民生之本。解決好就業和再就業問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系國家發展大局穩定，同時也關系全面建成小康社會的偉大藍圖。據統計，2015年，我國高校畢業生總數達到749萬人，比2014年增加了22萬，內蒙古自治區高校畢業生總數達到11.7萬人，其中，據不完全統計，蒙古語授課高校畢業生總數達到2萬余人，這些數據充分說明高校就業群體愈加龐大，結構性矛盾更為突出，尤其是蒙古語授課大學生受交流溝通差、匹配崗位少以及自身能力有限等因素的影響，導致就業形勢異常嚴峻。

關鍵詞:蒙古語授課；大學生；就業困境；對策分析

在高等教育從“精英化”向“大眾化”轉變和我國大學生就業制度演變的綜合背景下，大學生就業已經由“賣方市場”轉向了“買方市場”，作為內蒙古地區未來經濟發展、社會繁榮中堅力量的蒙古語授課大學生也有著同樣的就業難題，再加上他們必須要適應主流文化、克服語言障礙等特殊境況，其就業形勢不容樂觀。做好蒙古語授課大學生的就業工作不僅關系到大學生個人、家庭、高校，也是反映我區經濟發展和社會進步的一項重要指標，更是培養民族人才的重要渠道。

一、蒙古語授課大學生就業困難及成因剖析

（一）蒙古語授課教育中存在的問題

1.高校專業設置問題的原因。內蒙古自治區大部分高校蒙古語授課設置專業就業率偏低，并且有個別專業教學內容已經跟不上時代變化的需求。在大部分高校，沒有設立漢語言文學課程。導致蒙古語授課大學生漢語溝通能力差，只能依靠學校組織的活動和日常積累來提高，收效甚微。在大部分高校，蒙古語授課大學生的許多課程比漢授生要求簡單，硬性指標少。這些降低低標準的優惠機制，反而影響了他們自律、自強和能力建設。

一、存在的問題及其原因分析

學校是傳承民族音樂文化的重要基地。音樂教師是傳承民族音樂文化的重要橋梁。音樂教師的教學能力是影響音樂教育質量的決定性因素。在內蒙古地區，民族音樂教育尤其是蒙古族民間音樂并未得到足夠的重視，這在一定程度上給民族音樂的傳承帶來危機。

1．中小學音樂教師對民族音樂教育認識不足。由于審美價值體系的不同從而嚴重影響對民族音樂的認識：“由于歷史原因，我們的近現代音樂教育是以西洋文化和西洋模式為基礎建立起來的。音樂學院乃至師范院校的音樂專業教育，無論教學內容還是課程設置，基本上仍沿襲這以歐洲音樂為中心的教育體系。這導致了我們培養出來的學生無論在審美觀念、音樂語言和音樂技法的掌握運用上都是西方的標準，并以此種標準來批評和輕視中國傳統音樂。”由于“歐洲音樂中心論”的長期影響，無論從學校領導、音樂教師還是學生都會對民族音樂的審美產生一定的負面影響。這個問題并不是能夠在短時期得以解決的，需要廣大的教育工作者能夠從民族音樂文化的傳承和發展的高度和危機感來提高中小學音樂教師的認識和責任感。

2．蒙古族民間音樂課程的教材不夠豐富完善、不夠系統健全。我國目前的音樂史類教材，大多數都是以漢族音樂史為主體的，少數民族音樂歷史知識介紹的很少。中華民族的文化歷史是由56個民族共同創造的，同樣，中華民族的音樂歷史也是由各族人民在歷史發展的長河中共同創造的，缺一不可。作為內蒙古地區的音樂教師有責任和義務將蒙古族民族音樂記入我國音樂史冊，讓中小學學生了解蒙古族民族音樂在內的完整的中國音樂歷史，了解作為中華民族不可分割的組成部分少數民族音樂文化，了解蒙古族民間音樂在中國音樂歷史發展中所占有的地位及作用。目前音樂教育專業的課程設置中大多只有一門“民族民間音樂”，而該課程有關蒙古族的民間音樂教學內容少之又少。這種現狀的產生導致音樂教師自身在學校學習期間，就沒有系統、完整的學習蒙古族的音樂歷史及相關的民族音樂的課程，因而音樂教師自身的認知水平就有一定的局限性，勢必影響和制約學生認知能力的提高。可以說，加強內蒙古地區中小學音樂教師對蒙古族民間音樂教育的學習和課程的改進，是提高內蒙古地區廣大的中小學生對蒙古族民間音樂認知發展的重要途徑。

二、加強民族音樂教育的對策

（一）提高教師的民族音樂素養

本文作者：梁榮趙秀麗工作單位：內蒙古財經學院

內蒙古生態經濟學會成立大會暨生態經濟理論與實踐研討會于26年1月7日在呼和浩特市召開。來自內蒙古黨委政策研究室、內蒙古社科聯、內蒙古發展研究中心、內蒙古大學、內蒙古師范大學、內蒙古農業大學、內蒙古氣象局、內蒙古社會科學院、內蒙古環保局、內蒙古黨校、內蒙古生態環境監測站、內蒙古統計局、內蒙古財經學院等16個黨政機構、高等院校、科研院所的領導、專家、學者共68人出席了會議。內蒙古電視臺、內蒙古日報社、內蒙古人民廣播電臺等媒體給予關注和報道。與會代表提交論文16篇。大會由內蒙古財經學院、內蒙古生態經濟學會(籌委會)共同主辦。內蒙古自治區人民政府副主席郝益東應邀與會并發表重要講話。會議由內蒙古財經學院副院長李春林教授主持。內蒙古財經學院院長張亞民教授致開幕詞。內蒙古社會科學聯合會黨組書記、常務副主席劉高出席了會議。內蒙古黨委政策研究室副主任張太平研究員關于5內蒙古生態經濟學會章程6進行了說明。內蒙古財經學院副院長李春林教授就學會組成人員進行了說明。會議表決通過了5內蒙古生態經濟學會章程6、內蒙古生態經濟學會領導成員及辦事機構人員名單、常務理事名單、學會顧問名單。會議選舉郝益東副主席擔任內蒙古生態經濟學會名譽會長,內蒙古財經學院院長張亞民教授當選內蒙古生態經濟學會會長。內蒙古生態經濟學會副會長由內蒙古社會科學聯合會黨組書記、副主席劉高、內蒙古氣象局局長烏蘭、內蒙古黨校孫兆文教授、內蒙古社會科學院暴慶五研究員、內蒙古師范大學額爾敦扎布教授、內蒙古自治區環境保護局副局長永紅、內蒙古黨委政策研究室副主任張太平、內蒙古經濟信息中心主任杭栓柱、內蒙古財經學院副院長李春林共9位同志兼任,內蒙古生態經濟學會秘書長由內蒙古財經學院科研處副處長潘建偉教授兼任。表決結束后,大會舉行了隆重的內蒙古生態經濟學會的揭牌儀式。科學發展觀是當今時代的指導思想,本次會議圍繞這一主題進行了熱烈而深入的研討。會議在以下幾方面取得了積極的成果。

一、進一步明確和深化了經濟、社會與生態協調發展的認識

內蒙古師范大學額爾敦扎布教授作了題為5從社會角度看生態6的主題演講。額爾敦扎布教授指出,中國面臨的問題是高耗能、高消耗。我國GDP增長是靠能源和資源的消耗,靠高投入以及粗放型增長方式帶來的,這必然對生態和環境造成巨大的壓力。經濟的增長、能源的緊張對生態問題造成巨大的壓力,同時,人口問題、就業問題、貧困問題對社會造成巨大的壓力,造成社會和經濟發展的不平衡、不協調,整個生態惡化。額爾敦扎布教授進一步指出,當前,自然生態失衡是比較嚴重的,導致自然生態失衡的根本原因是社會生態失衡,社會生態失衡的主要原因是價格制度、財富分配不公和三信危機(信仰危機、信心危機、信用危機)等。因此,要解決自然生態失衡問題,必須使經濟、社會、生態保持動態協調發展。對于理論工作者來說,就要對經濟、社會、生態進行綜合研究,而不能就生態談生態,要把經濟和諧當做問題導向的科學,從多個角度去研究生態,目的是保證我們的生存條件本身,保證良好的生存條件下的經濟的發展和福利的增長。內蒙古黨校孫兆文教授則從物質文明、政治文明、精神文明與生態文明協調發展的視角指出,只有四大文明協調發展,才能推動社會的全面發展和進步。要把發展經濟與環境保護結合起來,發展生態經濟既要尊重經濟規律也要尊重生態規律,提出生態建設產業化、產業發展生態化的發展思路,進而指出發展生態經濟可選擇的模式。發展生態經濟要堅持宏觀與微觀相結合,追求資源的節約和有效利用、循環利用、可持續利用,追求生態環境的改善和經濟效益的提高。在這個過程中,要將采用現代科學技術和弘揚中國少數民族的綠色文化傳統結合起來,要將人工治理和和自然休養生息結合起來,將強化宣傳教育和嚴格執法監督結合起來。

二、生態經濟研究的核心內容是可持續發展問題

內蒙古農業大學李青豐教授在題為5內蒙古草地畜牧業可持續發展6的演講中,首先總結了內蒙古草原的戰略意義,草地作為一種資源,具有生態功能也有資源屬性。畜牧業生產是內蒙古草原最主要的資源功能,也是人類干擾草地環境的最主要的形式,由此引發了草地利用和草地保護問題。在利用草原方面,畜牧業生產是農牧民最主要的收入來源,同時在保護草原問題上,畜牧業生產又是造成草原退化的主要因素之一。從草地退化的原因來看,一是草地超載過牧問題嚴重,草畜不平衡,草地植被遭到破壞。季節性和區域性草畜矛盾是草地退化的最主要的原因。二是系統投入和系統產出的失衡問題。對草地投入的太少,索取的太多,這就是系統裂變的主要原因之一。李青豐教授進一步分析指出,我國是單一的依賴于草地生產、放牧的生產方式,正是這種傳統的靠天養畜的畜牧業生產方式造成草地退化和裂變,人為的干擾、自然災害只起到推波助瀾的作用。因此,要實現草地的可持續發展必須通過生產方式的調整來減輕草地的壓力,要采取預防的措施。內蒙古社會科學院的暴慶五研究員作了題為5深入研究內蒙古生態經濟問題,推動自治區經濟可持續發展6的發言。暴慶五研究員從發達國家先經濟,后生態的發展對比分析中得出的結論是:中國必須走可持續發展之路。暴慶五研究員強調指出,內蒙古生態經濟發展具有得天獨厚的條件,同時,內蒙古面臨的生態經濟問題相當突出,實現內蒙古自治區可持續發展就成為現實的、必然的選擇。內蒙古農業大學蓋志毅教授從草原生態系統可持續發展與國家安全這一角度,就草原生態系統可持續發展與國家安全的關系做了初步探討,系統論證了內蒙古草原生態系統可持續發展的重要性、迫切性與可能性。蓋志毅教授從充當一定守邊任務的牧民減少了生存和立地的空間、草原生態系統的退化導致牧民的貧困影響社會的穩定、在牧區不同經濟主體之間的矛盾三個方面闡述了草原生態系統的退化對國家安全的影響。同時,蓋志毅教授從草原生態系統跨越國界的特性對國際周邊國家的影響以及草原生態系統的可持續發展對水資源安全的重要作用、草原生態系統孕育的多種生物物種延續問題等角度也論證了草原生態系統可持續發展對國家安全的重要影響,草原生態系統的退化必然會從多方面影響我國的國家安全。我國作為一個負責任的大國,應考慮通過實現草原生態系統的可持續發展,來營造一個更好的國際環境。從人類的最終的安全角度,應保證物種多樣性、遺傳多樣性和生態系統多樣性。

2011年是“十二五”的開局之年，同時也是內蒙古中小企業的政策落實年。自2002年以來，內蒙古經濟增長速度連續8年居于全國之首，其中中小企業做出了不可磨滅的貢獻。“十二五”時期是內蒙古全面建設小康社會的關鍵時期和攻堅階段，科學分析當前內蒙古中小企業發展的條件和環境，對于推進內蒙古經濟社會又好又快發展無疑具有重大的意義。

一、中小企業集群的相關理論基礎

學術界對中小企業集群概念的理解可謂“仁者見仁，智者見智”。亞當·斯密從分工的角度認為，中小企業集群是由一群具有分工性質的中小企業以完成某種產品的生產聯合為目的而形成的群體。波特認為，中小企業集群是某一特定產業的中小企業和機構大量聚集于一定范圍而形成的穩定的、具有持續競爭優勢的集合體。一般來說，中小企業集群是指在產業發展過程中，特定領域內聯系密切的中小企業和相關的支撐機構在一定地域內集中所構成的中小企業群。這些中小企業群通過地理集中和產業組織優化，通過群體效應獲得經濟要素的競爭優勢。

二、內蒙古中小企業集群發展現狀

隨著近幾年國家西部大開發的不斷深入，內蒙古中小企業產業集群迅速成長。截至“十一五”末，內蒙古共有中小企業149571戶，其中規模較大的中小企業數量為4620戶，占全部中小企業數量的3.1％；規模較小的中小企業數量為144951戶，占全部中小企業的96.9％。赤峰市擁有的中小企業數量最多，總共有23537戶，占全區中小企業數量的15.8%。鹿城包頭僅次于赤峰市，為19885戶，占全區中小企業數量的13.3%。隨后是呼倫貝爾市和呼和浩特市，中小企業數量分別為17809戶、17473戶，分別占全區中小企業數量的11.9%、11.7%。從從事中小企業的行業來看，從事第一產業農林牧副漁的中小企業有2052家，占比約1.37％；由于內蒙古很多城市都是資源密集型城市，因此從事采礦、制造業等第二產業的中小企業相對較多，約為23434戶，占全區中小企業數量的15.7%；其中從事服務業的中小企業數量最多，占全區中小企業數目超過80%。“十一五”末,中小企業為全區工業帶來收入2681.49億元，其中規模較大中小企業為工業帶來的收入約為1842.41億元，占全部收入的68.7％；規模較小的中小企業為工業帶來收入839.08億元，占全部收入的31.3％。由于勞動密集型特點，全區中小企業大約解決了150多萬人的就業問題。截至“十一五”末對GDP的貢獻超過65％，對稅收的貢獻超過70％。中小企業的發展，為農民工以及大學生就業開辟了更加廣闊的渠道，維護了社會的安定團結，有力地促進了全區經濟社會的可持續發展。

三、內蒙古中小企業集群發展存在的問題

200x年內蒙古新聞出版工作堅持以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實十7大精神和國家新聞出版方針政策及新聞出版總署的重大工作部署，牢牢把握正確的出版導向，堅持為全黨全國和自治區工作大局服務，抓住機遇，深化改革，強化監管，新聞出版事業有了很大發展，取得了一定的成績，為建設民族大化大區，為推動自治區各項事業的發展做出了應有的貢獻。具體講，我們突出抓了以下幾項工作：

一、制定發展規劃，明確發展思路

為貫徹落實黨的十7大提出的大力發展文化事業和文化產業的精神，根據自治區第三產業工作會議精神，我們從自治區新聞出版業的實際出發，認真研究制定了《內蒙古新聞出版產業2010年發展規劃》，根據自治區經濟發展速度，提出了內蒙古新聞出版產業的發展總目標、發展重點和建設項目，制定了具體的政策措施，確定了發展思路，力爭到2010年，全區新聞出版產業的總產值達到73億元，總資產達到101億元，總利潤達到1.2億元，解決就業人員1萬多人，實現新聞出版業跨越式發展，實現建設民族文化大區的目標。

二、進行體制創新，深化出版改革

加快組建內蒙古出版集團步伐。根據黨的十六屆三中全會關于文化體制改革的精神和內蒙古黨委政府《關于進一步加快文化發展的決定》，進一步研究討論、修改完善《關于組建內蒙古出版集團公司的方案》，明確了集團的企業性質、范圍、目標、原則和運行體制機制及有關配套政策，突出了可行性和可操作性，目前，正在征求自治區有關領導對方案的意見。

制定了區直機關報刊結構調整和實行分類財政補貼的方案。在對全區區直機關報刊主辦單位性質和財政撥款方式進行分類分析的基礎上，對全區報刊的結構調整和財政補貼方式提出了建議并形成了《方案》。方案的提出對調整優化自治區報刊結構，突出民族和地區特色，對推進文化事業和文化產業體制改革，增強發展活力，具有非常重要的意義。方案已上報自治區政府。

摘要：“一帶一路”為內蒙古地區的發展帶來了新的機遇和挑戰。如何在這一大背景下為本地區發展提供語言保障和服務，無疑是語言學術領域應當全面而深入地展開探討和研究的課題。其中，蒙漢雙語復合型人才的培養與儲備問題尤為緊要。本文梳理了相關研究現狀，在此基礎上呈現該課題的學術價值和應用價值，闡明當前環境中探討和調查蒙漢雙語復合型人才培養與儲備問題的重要意義。

關鍵詞：“一帶一路”；蒙漢雙語；復合型人才

諸多實踐業已證明2013年“一帶一路”構想的提出與實施，給中國以及沿線國家和地區帶來了重要的發展機會，以及更加廣闊的發展空間。在外交與國際影響力方面，目前我國已經與100多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”的合作文件。并且，共建“一帶一路”的諸多倡議及其核心理念均被納入聯合國安理會、亞太經合組織、二十國集團等重要國際機制成果文件。從經濟發展方面看，“一帶一路”的實施，極大地促進了中國區域經濟的轉型升級與全方位的對外開放格局。在這里，我們不難發現在這一惠及中國多省區的偉大實踐中，地處北疆，經濟相對滯后的內蒙古地區憑借優越的地理位置和歷史淵源，努力抓住了機遇，大力發展經濟與文化建設，為“中蒙俄經濟走廊”和草原絲綢之路的建設做出了重要貢獻。作為專業的語言工作者，筆者認為隨著內蒙古地區“一帶一路”建設的推進，帶來了豐富多樣的語言需求，需要相關部門作出相應的規劃和建設，為內蒙古地區深度改革和開放的實現提供高質量的語言服務。推進“一帶一路”建設，需要全方位合作，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。而語言的互通無疑是實現這“五通”的前提和基礎。因為，要實現“五通”，首先要讓相關國家和地區能夠準確地理解、認同和接受我們的倡議和做法，進而生成合作意愿。可以毫不夸張的說，語言保障直接關系到政策能否溝通，道路能否聯通，貿易能否暢通，貨幣能否流通，民心等否相通，關涉到“一帶一路”能有多寬廣，能行多快，能行多遠。可喜的是，語言學術研究領域已然認識到相關研究的重要性，對于服務“一帶一路”國家語言規劃，“一帶一路”沿線國家語言國情，面向“一帶一路”的語言學術服務，服務“一帶一路”的區域語言建設，“一帶一路”背景下語言文化的國際傳播等諸多宏觀問題都有所涉及。同樣，我們要推進“中蒙俄經濟走廊”建設，必然也離不開語言保障。因此，語言學術領域應在“一帶一路”國家語言整體規劃指導下，對“中蒙俄經濟走廊”背景下新的語言需求及對策等諸多具體問題展開調研，為其提供有力的語言服務和支持。另外，對于內蒙古這樣在蒙俄經濟帶中居于前沿，與蒙、俄等周邊國家又有復雜的歷史和現實聯系的民族地區，語言戰略構建尤其重要，所以對相關問題的深入研究與探討是必要且急迫的。然而遺憾的是，目前關于“一帶一路”特別是“中蒙俄經濟走廊”建設背景下內蒙古地區語言保障問題尚未得到語言學界的廣泛關注，只有零散幾篇論文涉及：帥少華的《“一帶一路”背景下內蒙古自治區大學物流英語課程構想》（《內蒙古師范大學學報》2017年第3期）分析了“一帶一路”時代新要求和新特點，結合當前內蒙古地區大學英語教育中存在的幾個問題，如學習目標模糊，學習板塊不健全等，指出通過EAP加ESP加EOP的大學語言教學新模式,改革大學物流英語課程建設,培養地方急需的外語人才,積極推行英語為主,俄語、蒙語為輔的多模態大學英語教學體系，從而為內蒙古地區經濟發展助力；馬一榕、陳亞杰的《“一帶一路”視域下內蒙古外語教育若干問題探討》（《內蒙古財經大學學報》2017年第2期）在考察內蒙古英語教育現狀的基礎上,探討現階段如何通過確定“關鍵語言”，改進教學理念，培養戰略型外交人才，重視本土文化學習等途徑，提高內蒙古整體外語能力以應對國家發展戰略轉型,以期提升內蒙古整體人文素質,服務于國家戰略轉型；王金花的《“一帶一路”背景下大學俄語教學改革探析》（《內蒙古財經大學學報》2016年第6期）指出“一帶一路”為俄語教學帶來的契機，以內蒙古財經學院為例對大學俄語教學存在的師資力量不足，教學大綱和課程設置不合理，教學模式和手段僵化等問題作了客觀陳述,并提出了一些教學改革措施和建議。其中，文章提出的增設俄羅斯語方向蒙語授課國際經濟貿易專業，切合“一帶一路”內蒙古地區經濟發展需求，頗具可行性，值得有關方面注意；田忠山、楊慧英的《“一帶一路”視域內蒙古語言現狀模式研究》認為“一帶一路”不僅對中國國際影響的提升有著重大意義,對"一帶一路"所涉及的省市地區經濟發展也有著巨大的推動,同時還對該地區語言和文化能起著極大的推廣作用。文章立足于內蒙古地區語言研究及其使用現狀,分別考察了民族聚居地區使用語言、官方用語、家庭用語和少數民族聚居地用語現狀,并呈現出小學、中學和高等學校等不同層面的語言教育現狀,在一定程度上體現出內蒙古地區的語言現狀。但較遺憾的是，文章未能具體探討“一帶一路”方略對內蒙古地區語言文化發展的推動與影響。

在這里值得特別一提的是，內蒙古大學的巴達瑪敖德斯爾在2016年“一帶一路”的語言為主題的“中青年語言學者沙龍”談話上指出“跨境語言”中“境內語言”研究的必要性，并以蒙古語為例探討了“一帶一路”背景下少數民族語言保護問題。雖然議題并未能就內蒙古地區“一帶一路”建設中語言服務問題展開，但其對內蒙古地區與周邊幾個國家和地區的通用語蒙古語現狀的咨政建言理，以及對“一帶一路”背景下“境內語言”的保護與發展問題的探討，不僅引起了與會各方人士對相關問題的關注，對于我們研究“中蒙俄經濟走廊”建設中內蒙古語言保障問題也有著較為重要的啟發性。毋庸置疑，上述研究對“一帶一路”背景下內蒙古語言服務問題的相關探討，為本文所要強調的“一帶一路”背景下蒙漢雙語復合型人才的培養與儲備問題的研究提供了一定啟示。但我們不難發現，除巴達瑪敖德斯爾的學術筆談外，其余幾篇研究焦點都是英語、俄語等傳統“大語種”，改革實施單位主要指向高校。而對于“中蒙俄經濟走廊”建設背景下，內蒙古地區另一不容忽視的“關鍵語言”——蒙古語如何發展，以及國家通用語漢語的推廣等許多關鍵問題還沒有涉及到。總之，我們認為這一領域研究仍有較大的開拓空間，值得我們進一步探索。“一帶一路”背景下內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才的培養與儲備問題研究，本質上是對內蒙古地區在“中蒙俄經濟走廊”建設中語言保障和服務問題的研究，擬涉及以下幾個方面的內容：第一，統計分析內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才數量、層級分布、年齡結構、知識結構與專業結構、從業結構等現狀。研究中，筆者將用數據統計、調查問卷等多種形式和方法，考察21世紀以來內蒙古地區不同層次的蒙漢雙語人才的地區分布、年齡結構等主要特征。在此基礎上，深入分析蒙漢雙語人才總體數量不足，東西部地區分布不平衡，年齡青黃不接等問題的歷史及現實原因。另外，筆者將特別針對當前內蒙古地區蒙漢雙語人才呈現“倒金字塔”型分布的原因及弊端展開剖析。因為，省市一級蒙漢雙語人才集中，旗縣一級相對較少，鄉鎮蘇木稀少的分布狀況，不僅嚴重影響到國家和自治區相關惠民政策的傳達和落實，還對“一帶一路”相關經濟、文化活動的開展帶來諸多不利，是我們必須正視的一個重要問題。第二，考察“一帶一路”建設背景下，內蒙古地區的關鍵語言，即與蒙古國、布里亞特共和國、卡爾梅克共和國、圖瓦人民共和國等通用語言——蒙古語，所面臨的新的機遇和挑戰，并探討如何抓住機遇發展具有地域特色的語言產業體系和語言經濟形態；探討國家通用語言——漢語在內蒙古以及蒙古國、圖瓦共和國、卡爾梅克共和國等周邊國家和地區的傳播與影響。在這一部分的研究中，筆者擬從蒙古族語言文化發展的角度，呈現“中蒙俄經濟走廊”建設所帶來的重要契機。換句話說就是，揭示“一帶一路”背景下，國家少數民族語言保護政策的加強，蒙古族地區旅游產業的發展，沿線國家和地區企業的合作與交流等實踐，對于蒙古族語言文化的經濟化、資本化帶來的有利條件和機遇。此外，中國的國家通用語漢語在內蒙古周邊國家和地區的傳播和影響也是我們探討的一個重點。筆者擬從高校間的交流訪學狀況，孔子文化學院的運作，民間文化合作實踐，周邊國家和地區對中國網站的訪問量等多個層面探析漢語言文化的對外傳播和影響。第三，結合當前內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才儲備情況，考察“中蒙俄經濟走廊”建設背景下，內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才在培養模式、目標等方面存在的問題以及需要調整的方面，并提出政策保障就業，搭建蒙古族語言文字使用平臺，校企聯合模式，多形式多層次辦學，推進跨境交換生項目等對策，進而論證其可行性和現實意義。毋庸諱言，當前內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才數量嚴重不足，知識結構和專業結構不合理，難以滿足“一帶一路”這一新的時代需求。這一現狀的形成，無疑有著復雜原因。但是，顯然與當前蒙漢雙語人才的培養模式及目標的滯后、僵化有著必然的關聯。所以，筆者認為政府、社會、學校、企業等幾個層面皆需要做出相應的調整，制定合理的政策，改變模式，為“一帶一路”建設提供后備力量。通過上述研究設想，我們不難展望其學術價值和應用價值：首先，對內蒙古地區蒙漢雙語人才培養與儲備現狀的統計調查，可為內蒙古“一帶一路”語言規劃，語言人才庫的建設提供必要信息和數據。“一帶一路”宏偉規劃在內蒙古和周邊國家、地區的落地，必須語言鋪路，人才先行。在內蒙古周邊地區和國家中以蒙古語為通用語的占有相當大的比重。我們要與這些國家和地區開展政治、經濟、文化方面的合作，首先必須有蒙漢兩種語言相通融的語言保障。也就是說，我們應制定相應的語言服務規劃。而制定規劃的一個重要前提，就是對目前內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才培養與儲備現狀的了解。因此，本課題通過數據采集和統計的方法，對當下蒙漢雙語復合型人才數量、質量以及結構等進行分析，可為相應戰略的規劃和實施提供相對準確和充分的支持。第二，對蒙古語在“一帶一路”背景下新的機遇和挑戰的深入分析，可為民族語言轉化為經濟資本和文化資本提供理論指導；同時，對蒙古語這一跨境語言的研究，有助于相關部門預防境外敵對勢力的“倒灌”，及時發現不穩定因素，防范、預警和化解非傳統安全因素。“一帶一路”的構想與實施，特別是“中蒙俄經濟走廊”建設，為蒙古語言文化的發展帶來了大好機遇。首先，國家進一步加強了保護少數民族語言的政策。

除貫徹和執行少數民族人才發展戰略和少數民族語言保護法外，國家還就“一帶一路”構想特別設立多項了少數民族語言保護專項基金，并建立了少數民族語言保護的科學評價和考核機制。毋庸置疑，這些有利政策都為蒙古語言和文化的發展提供了過硬的制度保障。其次，內蒙古地區進一步加強了培養蒙古語人才規劃，深入落實了蒙古語保護的科學對策。近年來，在內蒙古地區不僅蒙古語高等教育獲得進一步扶持，中小學的雙語教育也同樣受到政府及社會各界的重視。內蒙古地區政府、社會以及學校自身都加強了對蒙古語高等教育和中小學雙語教育的資金投入和技術投入，已為相關專業的快速發展提供了相應的保障和渠道。另外，因為有了“一帶一路”專項基金的支持，內蒙古民族委員會等機構以內蒙古大學、內蒙古師范大學等高校的蒙古語言文學專業為依托，組織了相關專家、學者系統地對蒙古語言文獻資料進行了搜集和整理，并積極建立了實時共享開放的蒙古語網絡資源庫，激活了蒙古語言文化的活力。對這些有利因素的了解和分析，不僅可以呈現出蒙古語在新的時代背景下轉化為經濟資本和文化資本的可能性、必然性，亦可為相關實踐的開展提供具有可操作性的理論指導，進而加強蒙古語人才的信心和力量。我們在了解“一帶一路”這一新的時代背景為蒙古語發展提供機遇的同時，也必須掌握與之相隨的挑戰。蒙古語是內蒙古地區以及蒙古國、布里亞特共和國、卡爾梅克共和國、圖瓦共和國等國家和地區的通用語言。在“一帶一路”實踐中，內蒙古地區與上述國家和地區的政治、經濟、文化合作與交流，都需要蒙古語來做語言保障。當中，不可避免地會有境外敵對勢力利用這一機會，實施文化“倒灌”，即滲透不利于中國民族團結以及社會安定的因素。我們只有對這些因素做出科學的預測，才能有效的防范和預警。第三，基于“一帶一路”建設的新要求，從政府、企業、高校、社會培訓機構幾個方面探討內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才培養方案和對策，有益于相關方面全方位、有針對性地為“中蒙俄經濟走廊”建設提供高質量人才。蒙漢雙語人才的培養一直是內蒙古地區人才培養的一個特色，也是一個重點。通過相關數據來看，當前內蒙古地區蒙漢雙語人才也有一定數量的儲備。然而，“一帶一路”的開展，對蒙漢雙語人才提出了不同于以往的新要求。新的形勢下，我們的蒙漢雙語人才不能局限于單純掌握兩種語言，而是需要通過蒙古語這一媒介，掌握內蒙古周邊地區和國家的語言文化，了解他們的思維習慣和行為模式，熟知其交往互動方式，為互利合作奠定良好的基礎。另外，為了更好地服務于“中蒙俄經濟走廊”的建設和開拓，蒙漢雙語人才應具備一定的政治理論、經濟貿易知識等。簡而言之，新形勢下需要的是蒙漢雙語復合型人才。基于這一時代要求，我們語言工作者顯然有必要從多個方面探討當下蒙漢雙語人才培養方案和對策。因此，我們對政府、企業、高校、社會培訓機構等方面如何培養合格的蒙漢雙語復合型人才的建議和展望是有重要意義的。綜上所述，目前“一帶一路”背景下內蒙古地區蒙漢雙語復合型人才的儲備與培養問題的研究，雖然已取得一定成果，但仍有相當大的拓展空間。而且，對這一問題展開系統深入的研究，有重要的學術價值和現實意義。因此，我們期待相關部門和機構對這一問題能夠保持持續的關注，也希望相關工作者能夠提出學理性、操作性兼備，前瞻性和針對性并有的建議和對策，共同為內蒙古地區的“一帶一路”建設的深入奠定良好的語言基礎，提供更為完善的語言服務和支持。

作者:包天花 單位:赤峰學院蒙古文史學院

［摘要］呼倫貝爾地區的民族文化色彩濃厚，旅游資源豐富，一望無際的大草原成了牧民們賴以生存的重要資源，承載著極富內涵的蒙元文化。正因為如此，蒙元旅游文化在呼倫貝爾地區有了一定的發展空間，體現著鮮明的地域文化特征。本文通過介紹呼倫貝爾地區旅游業的優勢，分析蒙元文化的內涵，討論呼倫貝爾地區蒙元旅游文化空間設計市場現狀，最后研究呼倫貝爾地區蒙元旅游文化空間設計發展策略。

［關鍵詞］呼倫貝爾;蒙元旅游文化;空間設計;市場;發展

我國地域遼闊，少數民族遍布大江南北，不同的少數民族都有不同的歷史發展軌跡，各自的文化都不盡相同，像呼倫貝爾地區主要聚居著馬背上的蒙古族、狩獵的鄂倫春族、獵鷹的達斡爾族等，共同鑄造了民族特色濃厚的蒙元文化。從某種程度上講，蒙古族帝王文化、宗教文化、蒙藥醫文化、石文化、民俗文化、和親文化構成了蒙元文化的核心，而草原旅游業的發展離不開蒙元文化的挖掘，只有科學地設計呼倫貝爾地區蒙元旅游文化空間，開發出具有深層意蘊的蒙元民族文化元素，才能真正增加草原旅游的吸引力。鑒于此，本文著重研究呼倫貝爾地區蒙元旅游文化空間設計市場狀況及其發展，以供為相關人員參考，大力弘揚蒙元旅游文化，實現呼倫貝爾地區旅游業的繁榮。

一、呼倫貝爾地區旅游業的優勢

(一)區位優勢明顯。呼倫貝爾地區南鄰河北，東接黑吉遼三省，西鄰呼包鄂經濟圈，東南部處于環渤海經濟圈與東北經濟圈的輻射區域之中，擁有十分明顯的區位優勢。歷史以來，呼倫貝爾地區一直與北京、天津、河北省、東北三省進行經濟往來，其旅游業與這幾個地區的旅游資源具有極強的互補性。從地理位置上看，呼倫貝爾地區旅游業擁有與周邊地區合力的強大潛力，不僅可以促進該地區內部的旅游資源整合，也有助于實現其與區域間旅游精品線路的互通，達到互惠多贏的發展目標，同時也實現了蒙元旅游文化資源的優勢互補，為地區間的旅游開發提供了較為廣闊的發展空間。(二)民族文化獨特。呼倫貝爾地區自古就有東胡族、蒙古族、女真族、鮮卑族在此繁衍生息，留下了豐富的少數民族文化和歷史文化，包括元上都、金界壕、春州古城等的歷史遺跡，被世人稱為“華夏第一村”的興隆洼文化，以及享有“中華第一龍”美譽的蒙元文化等。生活在呼倫貝爾地區的各少數民族，主要依靠草原生態環境進行生存，從而鑄造了地域特色鮮是的馬背文化和草原文明。在這些少數民族中，不管是鄂溫克族、鄂倫春族，還是達斡爾族，都有自己的民族風情，擁有與其相對應的民族文化旅游資源。經過對這些民族文化和歷史文化的考察，業內人士贊嘆其為呼倫貝爾地區獨特上乘的旅游資源。(三)自然特色鮮明。由于地處邊疆，草原地帶崎嶇不平，不利于發展工業，也沒有現代化城市的“脫胎換骨”的新樣貌，呼倫貝爾地區依然顯得安詳、清凈，從未受到現代化城市和工業的污染的。在這種情況下，優美的自然環境成了呼倫貝爾地區的鮮明特色，擁有引以為傲的“綠色凈土”和天然氧吧，再加上草原、藍天、白云也與自然景觀文化資源交相輝映，無不為呼倫貝爾地區蒙元旅游文化的發展創造了良好機遇。在呼倫貝爾大草原上，草原、湖泊、沙漠相生共存，火山遺跡、地熱溫泉、冰臼群等堪稱天下奇觀，再加上喀喇沁、阿爾山、牙克石冰雪文化旅游資源，為呼倫貝爾地區旅游業提供了優勢互補的發展條件。

二、蒙元文化的內涵

摘要：內蒙古地區高職教育經過十幾年的發展，在各方面都取得了長足的進步。在職業教育事業發展前景一片大好的形勢下，服裝設計專業職業教育目前面臨著一些很嚴峻的問題。對于專業發展存在的問題進行有效梳理、教育困境深入分析，找到問題根源，為內蒙古地區服裝專業職業教育發展提供參考。

關鍵詞：內蒙古職業教育；服裝設計專業；發展困境

內蒙古地區高職教育經過十幾年的發展，在各方面都取得了長足的進步。但是在職業教育事業發展前景一片大好的形勢下，我們也必須注意到職業教育目前面臨著一些很嚴峻的問題。近年來報考服裝專業的人數不斷萎縮，招生工作陷入舉步維艱的處境。一些學校招不到“達標”的生源，分數一降再降，甚至因為招不上生撤銷該專業的學校也有。造成高職院校服裝專業發展困難的一些主要原因表現在以下幾個方面：

一、對高職教育服裝設計專業的認知度較低

在對現在校學習服裝專業的學生進行問卷調查時發現，只有半數學生是出于本人意愿選擇報考本專業，另有部分學生是由學校調劑過來的，還有一小部分學生專業選擇并沒有認真思考，上學只為拿到大專畢業證而已。并且對該專業的認識也大多僅限于畢業后成為一名裁縫，認為與服裝企業里生產流水線上的工人無異，不了解服裝設計專業的教學目的和就業方向、就業待遇等。

二、受高校擴招等政策影響，與高校競爭不占優勢