為深入貫徹落實黨的*屆六中全會、中央農村黨的建設“三級聯創”活動會議和自治區第八次黨代會精神，鞏固擴大先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性長效機制，進一步加強和改進農村牧區黨的建設工作，加快推進我市社會主義新農村新牧區建設和社會主義和諧社會建設進程，現就進一步深化全市農村牧區黨的建設“三級聯創”活動提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞深化農村牧區改革、發展現代農牧業、促進產業結構調整、加強基礎設施建設、推進社會事業等主要任務，鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步豐富和拓展“三級聯創”活動內涵，提升創建標準，完善聯創措施，健全聯創機制，全面提高“三級聯創”活動創建水平，構建符合新農村新牧區建設需要、體現先進性建設要求的農村牧區基層組織建設工作新格局，為推進社會主義新農村新牧區建設提供堅強的組織保證。

（二）主要目標

緊緊圍繞推進社會主義新農村新牧區建設這一目標，將創建“五個好”嘎查村黨組織、“五個好”蘇木鄉鎮黨委和農村牧區基層組織建設先進旗縣區與社會主義新農村新牧區建設的主要任務緊密結合起來，積極推進農村牧區基層組織體系網絡化、黨員干部教育管理科學化、黨的制度與活動規范化、作用發揮經常化、組織領導機制化，充分發揮農村牧區基層黨組織統籌城鄉發展、推進社會主義新農村新牧區建設的領導核心作用，使農村牧區基層組織真正成為建設社會主義新農村新牧區的忠實組織者、推動者和實踐者，把農村牧區黨員干部培養成建設社會主義新農村新牧區的模范帶頭人，促進和推動全市新農村新牧區建設進程。

年初以來，內蒙古庫倫旗立足于農村牧區實際，落實責任、精心選題，牢牢把握工作重點，突破工作難點，推動農村牧區黨建工作不斷上水平。

嚴格落實黨建責任制，基層黨建抓得緊。旗委出臺了關于落實基層黨建工作責任制的規范性文件，建立健全了基層黨建工作定期例會、定期督查、定期考核、目標化管理和專題述職等10項工作制度，旗委組織部每月召開一次基層組織建設工作調度會。挑選了10名責任心強、熟悉黨建工作的科級黨員干部，組成2個黨建工作專項督導組，專門負責對基層黨建工作進行督查，保證了各項改革創新工作任務真正落到了實處。

緊緊扣住發展主題，黨建工作選題準。庫倫旗立足于當地實際，找準黨建工作與經濟工作的切入點，提出了“打造富民黨建、為民黨建，推動科學發展、和諧發展”的主題，力求選題準確，特色鮮明。在農村牧區開展了以“創建‘五個好’黨支部、創建群眾滿意的涉農站所；爭做黨員業務能手、爭做黨員致富能手”為主要內容的“雙爭雙創”活動，取得了較好實效，有效發揮了基層黨組織“推動發展、凝聚人心，服務群眾，促進和諧”的作用。

堅持創新方式方法，重點工作有特色。一是創新了嘎查村干部選任方式。年初以來向嘎查村選派“創業型”、“科技型”、“能人型”、“知識型”、“公職型”村官共計95名，解決了一些嘎查村班子相對老化，素質偏低的實際問題。同時通過引入競爭機制，采取面試、考核相結合的方式，公開選拔了30名優秀青年到嘎查村任職，并從中選派了18名優秀青年到市農村牧區基層干部暨實用人才大專班學習培訓。二是創新了基層黨內民主渠道。在六家子鎮黨委開展了蘇木鎮黨代會常任制和黨代表任期制試點工作，旗委還專門成立了黨代會常任制辦公室，安排專人專抓這項工作，為充分發揮基層黨代表的作用搭建了平臺。同時開展了以“體察民情、了解民意、化解矛盾、排憂解難”為主要內容的民情調查活動，實行黨支部“五訪”制度，進一步暢通了群眾反映問題的渠道。三是創新了黨建工作載體。在農村牧區黨組織和黨員中全面推行“3**”服務承諾制。通過認真承諾、主動示諾、積極踐諾，有效提高了農村牧區黨組織和黨員服務群眾的能力和水平。四是創新黨員教育培訓方式。開通了旗內首家獨立域名、蒙漢兩種文字的“庫倫旗黨建網”，搭建學習教育新平臺。實施了黨員創業培訓工程，在各蘇木鎮全部建立流動黨校，在各嘎查村全部建立農牧民培訓學校，切實加強了對黨員的教育培訓。

牢牢把握問題關鍵，難點工作有突破。針對嘎查村干部選任方式單一的問題，開展了公推直選嘎查村黨支部書記試點工作，通過嚴把公開推薦、考察遴選、差額直選三關，在8月10日前選舉產生30名嘎查村黨支部書記，真正把選人用人權交給黨員群眾，同時也讓現任的黨支部書記有了危機意識，有力促動各項工作；針對當前普遍存在的農牧民黨員發展難的實際問題，建立了發展農牧民黨員的“三級聯系”、“預警”和“雙公示”三項制度，年初以來發展農牧民黨員3**名，既增加了新發展黨員的數量，又保證了新發展黨員的質量；針對流動黨員教育管理難的實際，旗委組織部采取了“五個一”的管理模式，有效解決了流動黨員教育管理難的問題，特別是通過建立教育信息平臺，開辟了黨組織與流動黨員有效溝通的新渠道。

為貫徹落實盟農村牧區工作會議精神，從源頭上查清農村土地、草場和林地中存在的矛盾和問題，進一步穩定完善農村土地承包關系和家庭聯產承包責任制，妥善化解矛盾糾紛，維護農牧民群眾利益，促進社會和諧穩定發展，經委、政府研究，決定在范圍內開展農村牧區土地、草場和林地排查清理工作。根據我實際，特制定此方案。

一、指導思想

本次排查清理工作要按照盟農村牧區工作會議要求，以中央和自治區有關法律法規和政策為依據，以維護廣大農牧民合法權益為出發點，緊緊圍繞經濟發展、社會穩定的大局，按照“盟委行署指導、委政府領導、操作、社配合、人民群眾參與”的責任關系，摸清農村牧區土地、草場和林地的基本情況，為解決農村牧區土地、草場和林地突出的矛盾和問題提供翔實可靠的依據。

二、工作原則

1、堅持以人為本、依靠群眾。排查清理工作中要充分相信群眾、依靠群眾，認真聽取群眾意見，切實維護和保障農牧民的基本權益。

2、堅持維護穩定、促進發展。排查清理工作要以摸清情況、查找問題、化解矛盾、促進和諧為目的，引導群眾正確認識和理解排查清理工作，維護農村生產生活的正常秩序。

一、過去一個時期農村牧區衛生衛生改革的主要做法和經驗

一是對農村牧區衛生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業務、經費統一上劃到旗衛生局管理。

對衛生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。

“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫療工作優質高效；二是確保預防保健等社會性衛生工作任務的落實；*是確保國有資產的保值增值；四是確保專項基金的提留；五是確保養老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線。“一不”就是職工工資與單位經濟效益掛鉤，當月不準發生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛生院的管理，在大部分衛生院扭轉了虧損的局面。

二是對衛生院的財務管理實行了財務管理制。各衛生院的收支單據必須經衛生局財務監理的審核后方可入帳。有效地規范了財務管理，杜絕了浪費現象。

*是對基層衛生院的藥品采購實行了統一審批管理制度。各衛生院在采購藥品前必須將品種、規格、數量、采購地點、采購價格等報送衛生局經專職人員審批后方可進行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。

同志們：

剛才，閆旗長全面總結了*年我旗農牧業和農村牧區工作,對2009年工作進行了安排和部署。趙部長宣讀了農牧業工作先進集體和個人的表彰決定，周書記宣讀了2009年農牧業工作安排意見，*、政府對受到表彰的單位和個人給予了獎勵。市農牧業局于主任和旗氣象局王局長分別給大家了農產品信息和氣象信息，旗信用聯社徐理事長結合信用社實際就如何支農支牧做了表態發言。以上這些工作安排部署對于我們做好今年全旗農村牧區工作具有重要的意義，我完全贊同。各蘇木鎮、各部門要認真按照安排部署，特別是市農牧業局于主任關于09年農產品的價格趨向的介紹，各蘇木鎮、涉農涉牧部門、農牧業局以及村嘎查、社的各位負責同志，一定要傳達到村、嘎查和社里，給我旗廣大的農牧民對今年種什么、什么時間銷售進行一個指導性的意見，同時也希望信用聯社繼續加大對農村牧區貸款支持力度。一會兒蘇書記還要做重要講話，下面我圍繞會議主題，先講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好農牧業和農村牧區工作的信心和決心

*年是我旗經濟社會發展很不平凡的一年，也是我旗農牧業經濟取得顯著成績的一年。全年累計投入農村牧區建設資金1.36億元，是近年來我旗投入農牧區建設資金最多、實施項目力度最大、農牧民生活水平提高最快的一年。退牧還草工作順利實施，退牧轉移工作全面正式啟動，政府首次從地方財政拿出2487萬元進行退牧轉移補貼，退出草牧場126萬畝，移出牧民368戶1536人。林業生態、農牧業綜合開發、農田水利等項目建設成效顯著，完成林業生態建設面積32.8萬畝，啟動了3萬畝農田“六配套”改造工作，進一步加強了沼氣池、通村油路和通達公路等農牧區基礎設施建設，加快了中心村建設，建成牧區家庭生態示范戶30戶，土地規模經營初見成效，西補隆6300畝土地集中經營正式啟動實施，農村牧區生產生活條件明顯改善，農牧民收入大幅增加。*年全旗農牧民人均純收入達到4615元，增長50%，增速位居全市第一位。總的來說，*年是我旗農牧業很不錯的一年，成績顯著的一年。

在取得成績的同時，也要清醒地認識到我們還存在的一些問題，隨著全球金融危機對實體經濟的影響進一步加深，國內經濟增速繼續下滑，2009年我們面臨更加困難的局面。正如*副總理所講的“今年將是新世紀以來我國農業農村經濟形勢最為嚴峻的一年，是‘三農三牧’工作面臨挑戰最大的一年”。但也是農村牧區面臨發展機遇較大的一年。國家對農村牧區的投入呈顯著的增長趨勢，國家對農村牧區的各項政策也較往年更加優惠。就我旗農牧業發展而言，農牧業產業化程度不高、畜牧業發展水平較低、草畜矛盾突出、農牧區基礎設施薄弱等問題仍是制約我旗農牧業發展的主要因素。同時我們也存在許多有利條件，一是我旗面積大、人口少，礦產資源豐富，在全國2300個旗縣區當中，我旗是目前已探明礦產資源最多的旗縣區之一。雖然我們現在遇到金融危機，但我們的后發優勢、發展潛力很大。工業在全旗的三產比例中已經占到了主導地位，去年財政收入達到15億元，占全市財政總收入的29.8%，在全區排到了前十位。二是我旗農牧區人口比較少。我旗農村人口只有18000人，牧區人口12000人左右，農村牧區經濟占全旗整體經濟比例很小。近年來，由于生態的問題，降雨量小，載畜量很小，農牧民生活比較困難。為了提高牧區牧民的生活水平，我們陸續把一部分牧民轉移出來。大部分的牧民轉移出來后，我們農牧業人口與其他旗縣區相比就更少了。隨著我旗經濟實力、財政收入的進一步提高，我們就更有能力、有條件加大對農牧業的投入。我們提出來要把農業早日變成規模化經營、機械化耕種的新型農業，把牧區建設成為一個新型的牧區，走在全區的前列。這兩項工作2007年開始啟動，今年我們要進行實質性的工作。今天這次會議是近幾年來召開規模最大的一次農村牧區工作會議，目的就是要把*、政府決策部署和政策措施貫徹到全旗各嘎查村、社和廣大農牧民，讓全旗的農牧民對我旗相關的農牧業政策有深入細致的了解。

綜觀今年我旗農牧業發展形勢，困難與機遇并存，但機遇更多于困難。各蘇木鎮、各部門要進一步增強憂患意識，切實做好應對困難局面的思想準備和工作準備，把全旗的行動統一到*、政府的安排部署上來，積極搶抓農牧業發展的重大機遇，周密部署，及早行動，強化措施，狠抓落實，努力推動我旗農牧業工作上臺階，早日實現全旗土地機械化耕作、規模化經營，使全旗農牧業成為科技含量高﹑管理現代的新型農牧業，率先成為全區乃至全國的示范。

抓好新農村新牧區建設，對于有效解決“三農”問題，構筑農牧區新的發展平臺，具有深遠而現實的意義。我省農村牧區當前和今后的重要任務是突出農牧民增收、農牧業增效這個重點，實現農牧業經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

加大資金投入力度，為建設新農村新牧區提供資金支撐。加大項目爭取和實施力度，發揮項目對投資的拉動作用，通過積極爭取國家專項補助、發動群眾投工投勞和自籌資金等方式擴大資金來源。在資金投放上，對財政扶貧資金、以工代賑資金、貼息資金、支農貸款等，實行“政府統籌、捆綁使用、定向投放”，切實提高投資效益。在實施好扶貧開發、農業綜合開發、生態環境建設等項目的基礎上，切實改善農田水利、人畜飲水、鄉村道路及公共事業等基礎設施條件，進一步加大農技推廣、畜種改良等科技投入力度，增加農牧業生產的科技含量，加快科技興農步伐。

推進農牧業產業化進程，千方百計增加農牧民收入。一是根據農牧業資源稟賦條件、產業產品特色和發展優勢，按照“因地制宜、突出特色，適度規模、集中連片”的原則，以市場需求為導向，形成合理的糧、經、飼料“三元結構”，從根本上解決農副產品賣難和增產不增收的問題。二是大力發展農區畜牧業和特種養殖業，以規模化、基地化、特色化、區域化、專業化為發展方向，以發展設施畜牧業和高效畜牧業為重點，以市場為導向，擴大肉(奶)牛和生豬養殖規模，走農牧結合、種養結合的路子。三是堅持以提高商品率為重點，加速畜種改良，積極推進畜牧業生產從數量型向質量型、效益型轉變，提高適齡母畜比例；大幅度增加畜牧業的產業率。四是依托農村勞動力轉移“陽光工程”培訓項目，搞好農牧民技能培訓，切實提高農民工的務工技能和整體素質，增強就業能力。同時把擴大就業和優化產業結構結合起來，促進勞動力在農牧業內部創業，充分挖掘農牧業內部增收潛力；以礦產資源開發和深加工項目以及中心城鎮商貿流通為載體，吸引農村富余勞動力就近就地轉移。五是高度重視和大力發展各類協會、農牧區中介組織和經紀人隊伍，充分發揮其組織帶動作用和市場鏈接功能，提高農牧民進入市場的組織化程度，增強農牧民開拓市場的能力，努力探索一條聯合起來闖市場、攜手共進奔小康的新路子。六是制定加快產業經營，扶持龍頭企業發展的政策措施，引導龍頭企業與農牧民建立穩固的合作關系，不斷增強對農牧戶的帶動能力。

著力改善貧困地區和貧困人口的基本生產生活條件，增強貧困地區的“造血”功能。以貧困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，堅持定點幫扶和縣級領導干部聯點制度，在鞏固以往扶貧開發成果的基礎上，總結和推廣縣內及兄弟縣市扶貧開發的好經驗好做法，整合各級財政的專項資金，合力抓好貧困地區基礎設施建設，為扶貧攻堅提供支撐。在充分尊重實際，尊重群眾意愿的同時，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，著力抓好村莊規劃試點工作。通過國家支持和群眾參與，不斷改善農牧民群眾的生產生活條件和居住環境，著力改變農牧區面貌，逐步縮小城鄉差距，為新農村新牧區建設提供樣板。抓好“三清三改一綠”，著力抓好清理臟、亂、差和綠化村莊工作，從根本上改變農牧區“臟、亂、差”面貌，農業村的綠化指數達到40%。按照先易后難，逐步實施的原則，積極推進“三改”(改水，改廁、改路)工作，爭取用三到五年左右時間使一定比例的村(社)基本實現村內道路硬化、庭院凈化、水質優化，村間道路上等級的目標。

全面推進社會各項事業發展。繼續鞏固和完善農村牧區新型合作醫療制度，著力解決農牧民群眾看病難、看病貴的問題。加強醫療救治服務網絡建設，合理配置衛生資源，加快鄉鎮衛生院的改造步伐，推行村衛生室規范化建設，全面提高農村醫療服務水平，力爭群眾就醫實現“小病不出村、大病不出鄉鎮、重病不出縣”的目標。繼續堅持教育優先發展，大力推進素質教育。進一步優化教育資源配置，加大師資培訓力度，實施好農村牧區寄宿制學校建設工程和中小學遠程教育工程，合力抓好“兩基”攻堅及鞏固提高工作，落實好農村牧區義務教育“兩免一補”政策。進一步加快發展高中階段教育，實施優質高中擴招工程，著力普及高中階段教育。圍繞人的全面發展，大力發展農村牧區文化教育事業，以就業為導向，創新職業教育和成人教育機制，廣泛開展先進文化、科學技術、公民道德、民主法制意識和健康知識教育，切實提高農牧民素質，培育有理想、有文化、有道德、有自主創業能力的新型農牧民。

加強基層組織和基層民主建設。以新農村新牧區建設為切入點，轉變職能，改進作風，著力提高基層班子構建和諧社會、完善發展思路、協調統籌運作、維護社會穩定的能力，為新農村新牧區建設提供堅強有力的組織保障。加快農村文化信息化建設，廣泛開展各類群眾性文化活動，增強農村文化事業發展活力，促進農村文化事業繁榮發展。制訂和完善村規民約，破除陳規陋習，鏟除黃、賭、毒，禁止封建迷信活動，開展星級文明戶和文明個人樹新風創建活動，樹立社會主義新風尚。結合“五五普法”，深入開展“政策法律進農家”等活動，進村入戶開展政策法律集中教育，通過普法，逐步引導和促進農牧民法治理念的確立，成為知法守法，學法用法的新型農牧民。

［摘要］文章以伊金霍洛旗飲水安全工程水源地保護現狀為例，分析了我國飲水安全工程水源地保護工作面臨的形勢。結合我國社會經濟發展趨勢和農村牧區飲水安全工作重點，探討了我國在今后農村飲水安全工程水源地保護工作過程中需要重點解決的問題。

［關鍵詞］水資源;飲水;水源;安全

1項目區概況

伊金霍洛旗位于內蒙古自治區鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東西長120km，南北寬61km，總面積5486．8km2。該旗地形總體呈西北高、東南低的地勢，海拔高程一般在1070～1556．4m之間，地貌按成因可劃分為侵蝕構造、構造剝蝕以及堆積三種類型，地形以高原、波狀高原和丘陵溝壑為主。全旗是一個以蒙古族為主體，漢族居多的半農半牧區。截止2017年底，伊金霍洛旗總人口25．78萬人，其中少數民族1．5萬人。伊金霍洛旗為典型的中溫帶大陸性氣候，多年平均氣溫6．1℃，極端最高氣溫37．4℃，極端最低氣溫－31．4°;多年平均降雨量358．2mm，多年平均蒸發量為2351．2mm，多年平均相對濕度在29%－68%之間，多年平均風速3．4m/s，以西北風為主，多年平均日照時數為2875h，無霜期139～140d，凍土期為11月至翌年4月，最大凍土深度為2．1m。

2項目區飲水安全工程水源地保護工作現狀

2．1飲水安全工程建設運行情況。伊金霍洛旗農村飲水安全問題已大范圍解決，飲水安全普及率較高，但是已建40%的工程急需進行改造。該旗138個行政村，截止2017年底共建農村飲水安全工程230處，農村人口飲水安全普及率達到81．8%，但是已建工程中有85處飲水工程急需進行改造，尤其是納林陶亥鎮和烏蘭木倫鎮飲水安全工程存在飲用水質嚴重不達標和供水能力嚴重不足的問題。截止2017年底，伊金霍洛旗仍有3．62萬人飲水安全問題亟待解決。根據《伊金霍洛旗農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》，伊金霍洛旗計劃截止2020年，新建88處飲水工程和改造工程85處，以解決飲水不安全問題和改造存在問題的已建飲水工程。由于該旗是一個半農半牧的旗縣，人口居住復雜，部分村社農牧民居住過于分散。近年來該旗經濟社會發展迅速，部分村社受該旗社會經濟政策影響屬于禁止開發區。2．2已建飲水安全工程水源地保護現狀。伊金霍洛旗大部分農村牧區飲水安全工程水源地未實施保護措施，需要大力推進飲水安全工程水源地保護措施實施進度。目前，該旗農村牧區飲水安全工程水源地保護采用水源井網片圍封和井房院墻圍封兩種方式。截止2017年，底共建農村飲水安全工程230處，進行水源地保護的有88處，其中，2012～2014年建設的49處飲水安全工程水源地均采用水源井網片圍封方式進行保護，2015年和2016年建設的39處飲水安全工程水源地均采用井房院墻圍封方式進行保護。該旗農村牧區飲水安全工程水源地保護采用的圍封方式，直接將水源井圍封起到保護水源工程免遭人為破壞的作用，且在一定程度上防止水源井被污染和避免安全生產事故的發生，但是沒有劃定水源地保護范圍，并不能從根本上防止水源地水質免遭污染。因此，該旗需要盡快推進已建飲水工程水源地保護進度，并改進水源地保護措施。

##蘇木關于新型農村牧區合作醫療工作的報告

旗新型農村牧區合作醫療辦公室：

為確保完成《××旗新型農村牧區合作醫療工作實施方案》所確定的各項工作任務,我蘇木把新型合作醫療工作作為農村牧區醫療衛生工作的重中之重，作為事關全蘇木農村牧區社會經濟發展和維護農牧民群眾根本利益的大事來抓，加強領導，創新工作機制，完善運行體系，取得了明顯成效。

一是于6月21日，我蘇木召開全蘇木農村牧區新型合作醫療工作動員暨啟動大會。會上蘇木領導與各嘎查負責人簽訂了《##蘇木農村牧區新型合作醫療工作目標責任書》，明確規定在7月底之前完成農牧民個人參合金收繳工作。

二是我蘇木分管領導與新型農村牧區合作醫療辦公室全體人員，于6月22至6月28日利用為期6天的時間，按照旗新型農村牧區合作醫療辦公室的要求，就新型農村牧區合作醫療的指導思想、參加合作醫療農牧民的權利和義務、補償辦法及補償標準等進行了深入宣傳。

三是在深入宣傳的基礎上，從6月20日至7月20日期間，我蘇木派出8個服務隊，深入到轄區33個牧業社、985戶農牧戶中，全面開展了收繳農牧民個人參合金、登記注冊、發放合作醫療證、簽訂農牧民合約等工作。現全蘇木共有2950名參合農牧民受益，參合率達85.6%。

同志們：

全旗農村牧區公路建設養護工作會議現在開會。

這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議，也是在新形勢下，研究新辦法、采取新措施，深入推進全旗農村牧區公路建設養護工作的一次重要會議。

這次會議的主要任務是：安排部署全旗農村牧區公路建設養護工作任務，動員廣大干部群眾積極參與到此項工作中來，進一步加強農村牧區公路建設養護工作，為我旗經濟社會發展提供更好的服務。

出席這次會議的有：旗委副書記、旗長某同志，旗委常委、常務副旗長某同志，旗人大副主任某同志，旗政府副旗長某同志，旗政協副主席某同志，旗農村牧區公路建設養護工作領導小組各成員單位主要負責人和各蘇木鄉鎮場黨政一把手。

今天的會議議程有六項：一是宣讀《關于成立農村牧區公路建設養護工作領導小組的通知》；二是宣讀《全旗農村牧區公路建設養護工作實施方案》；三是宣讀《旗人民政府關于通過“一事一議”籌勞方式進行農村牧區公路建設養護的實施意見》；四是旗政府與各蘇木鄉鎮場簽訂專項工作責任狀；五是表獎20*年度全旗重點公路建設和全民義務整修公路先進單位；六是某旗長講話。

[摘要]當前，農村牧區是我國建成小康社會的主要陣地和發展對象。內蒙古自治區的農村牧區的人口比重在全國總人口中雖然占據比例并不大，但是耕地肥沃，牧場廣闊。相比發展地區而言，由于地理位置和經濟發展水平等原因內蒙古自治區農村教育一直處在相對落后的現狀。因此直接影響著自治區農村牧區教育的健康發展，也阻礙著農村牧區遠程教育的現代化和常態化發展。文章對內蒙古自治區農村牧區遠程教育中存在的問題進行了分析，并提出了如何改進農村牧區遠程教育的一些建議。

[關鍵詞]農村牧區；遠程教育；分析；對策

當前,內蒙古自治區農村牧區的教育相對落后，主要在于地理位置比較偏遠，很多農村牧區處在山區丘陵地段。復雜的地理位置導致農村牧區的交通、通訊設備很難達到大中城市或相對發展好的中小縣城的水平。從農村牧區遠程教育的概念來分析，遠程教育是為縮短農村牧區和城市教育之間的差距，促進教育資源的共享和提高教育平均水平。

一、農村牧區遠程教育存在的問題

1.缺乏傳統教育和遠程教育有效結合的理念

傳統教育和遠程教育的區別很大，傳統教育偏重于教；而且教育過程中老師是主體，學生是輔，學生在教學中跟著老師的步調走，被動教育的位置，并且師生之間的交流較少，學生缺乏積極主動學習的意識。同時學生學習的時間和場所都比較固定，這樣學生的自律性就比較差，自主學習的能力不強。而遠程教育不同于傳統教育，是通過網絡或影碟把老師的指導與監督、學生的自主學習有機結合的教育模式，教師的教學行為與學生的學習行為相對分離。遠程教育中老師和學生經常處于一種分離狀態，遠程教育的教學活動是專業教師和技術人員集體合作，在一定的教學理念的指導下，精心設計教學計劃，把學習內容制作成有利于自學的多媒體教學課件，學生可根據自己的需求與愛好，自主選擇學習內容和學習形式；自主安排學習時間及學習進度。同時，教師在教學活動中的主體地位，自然讓位于學生的核心地位，教師在遠程教育教學中的社會角色發生了很大變化，轉變成學生學習的引領者、指導者、幫助者，學生則真正成為了學習的主人和主宰。