各縣、市、區人民政府，屈家嶺管理區，經濟開發區，市政府有關部門：

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關于加強農村土地整治工作的意見》（發〔〕7號）精神，充分發揮高產農田建設在新農村建設和統籌城鄉發展中的重要作用，切實提高土地資源保障能力，促進全市農村經濟社會又好又快發展，現就進一步加強全市高產農田建設有關工作通知如下：

一、明確高產農田建設工作的指導思想和原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉發展和新農村建設的總體要求，以建設高產穩產基本農田，打造糧食核心產區為重點，以有利于水土保持和環境改善為前提，著力增加耕地數量，提高耕地質量，優化城鄉土地利用結構，提高節約集約用地水平，改善農村生產生活條件，增加農民收入，促進農村“三化同步”，推動城鄉統籌發展。

（二）基本原則。堅持政府主導，整合力量，聚合資金，整體推進，充分發揮綜合效應。堅持尊重民意，切實維護農民權益，保障農民的知情權、參與權、監督權，做到高產農田建設前農民愿意，建設中農民參與，建設后農民滿意。堅持創新機制，積極探索高產農田建設新的管理途徑，創新有利于高產農田建設的體制、機制。

二、加強高產農田建設和管理

同志們：

今年是全省開展高產基本農田建設的第二年，省委、省政府高度重視這項工作。市委、市政府決定召開這次專題會議，會議的主題是：傳達貫徹省委、省政府關于高產基本農田建設的有關會議精神，認真分析我市開展高產基本農田建設工作面臨的新形勢、新情況，動員各地、各有關部門緊急行動起來，搶抓機遇，真抓實干，迅速掀起我市高產基本農田建設的高潮。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，深刻認識高產基本農田建設的重要性與緊迫性

中央向糧食主產區傾斜政策和去年國務院28號文件出臺后，國土資源部迅速提出了土地有償使用收入投入土地整理項目主要放在糧食主產區和基本農田建設的政策措施，基本農田建設的主要任務按照“田成方、路相通、渠相連、林成網、土肥沃、灌得進、排得出”的要求，以基本農田土地整理項目和農業綜合開發項目為依托，周密規劃，科學布局，狠抓項目的申報與實施，全面提高基本農田的投入與產出水平。省委、省政府非常重視這一工作，俞書記、羅省長多次專題研究高產農田建設工作，并親自帶隊到國家有關部委溝通協商。5月份，省政府在蘄春召開高產農田建設現場會；8月份，省政府把包括仙桃市在內的20個重點糧食主產縣（市、區）的分管領導組織起來，赴日本、韓國考察學習國土整治的做法和經驗；9月29日，省政府專題召開了20個縣（市、區）高產農田建設工作座談會；11月26日，省政府又在荊州召開全省高產農田建設現場會，考察了公安藕池高產基本農田整理現場，會上公安、京山、南漳等地介紹了他們的典型經驗。省政府開展的這一系列活動，充分說明高產農田建設工作的重要性。同時，也要找出我們工作上的差距，形成緊迫感，認清形勢，迎頭趕上，迅速形成對高產基本農田建設的高度共識。

1、加強高產基本農田建設是推進社會主義新農村建設的重要內容。

黨的十六屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟與社會發展第十一個五年規劃的建議》是指導今后五年我國經濟社會發展的綱領性文件，《建議》明確的提出要圍繞建設社會主義新農村，加強高產基本農田建設工作，提高農業的綜合生產能力。省委、省政府認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，羅清泉省長11月25日就高產農田建設專門作出批示：“高產農田建設是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，工業反哺農業，促進農業增效，農民增收，農村發展，構建社會主義和諧社會的重大舉措。高產農田建設關系到國家糧食安全，關系到中央向糧食主產區傾斜政策的落實，關系到中部崛起戰略的實施，關系到耕地保護尤其是基本農田保護政策的貫徹落實，關系到農民的切身利益”。羅省長的批示深刻闡明了高產基本農田建設的重要意義，要求我們站在貫徹十六屆五中全會精神的高度，正確認識和理解高產基本農田建設工作。

高標準農田建設是提高土地生產能力、保障國家糧食安全、促進農業增效農民增收的重要手段。黨的報告提出實施鄉村振興戰略，在新形勢下，推動高標準農田建設從高標準到發揮高效益，對促進農業產業轉型升級、農村資源統籌開發、農村經濟協調發展具有重要意義。葫蘆島市位于遼寧省西部沿海地區，地處東北、華北兩大城市群、兩大經濟區的交匯點上，是東北地區入關的重要門戶，在遼寧省實施的“五點一線”（丹東、大連、盤錦、營口、錦州、葫蘆島）沿海經濟帶開發開放戰略中，作為“一核、一軸、兩翼”的西部一翼在錦州灣沿海經濟區發展中占有重要地位。隨著遼寧沿海經濟帶開發上升為國家戰略，給葫蘆島市農業帶來前所未有的發展機遇。作為遼寧省農業大市，在新形勢下，加強農業基礎設施建設，大力發展現代農業，繁榮農村經濟，是葫蘆島實現經濟整體跨越發展面臨的重要任務。

1葫蘆島市農業發展現狀及制約因素

11農業發展現狀。葫蘆島市地處遼寧省西南部，東鄰錦州，西接山海關，南臨渤海遼東灣，與環渤海經濟圈的重要組成部分，素有“關外第一市”之稱，是全省重要的設施農業生產基地和水果主產區。“十三五”以來，全市以市場為導向，加快轉變農業發展方式，積極發展旱作農業、設施農業、林果業、生態畜牧業、海洋養殖業，構建糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合、一二三產業融合發展的現代農業產業體系，打造區域性的綠色、有機、無公害農產品生產基地，形成“兩帶三區”的農業發展格局，即興城、綏中、連山設施農業帶、水果產業帶，建昌、南票旱作農業區、干果經濟區和畜禽養殖區。葫蘆島市是遼寧省農業大市，全省糧食主產區之一，全市耕地面積22．27萬hm2，占土地總面積的21．9％，其中有效灌溉面積5．93萬hm2。由于特定的地理位置和特有的自然條件，農業基本上以旱作農業為主，旱田占總耕面積的94．3％。栽培的作物品種以玉米、高粱、大豆三大作物為主。其中，玉米面積約14．3萬hm2，高粱2800hm2，大豆11400hm2以上。三大作物占耕地總面積的70％以上。玉米產量占糧食總產量的近90％。經濟作物與糧食作物比例為1∶2。葫蘆島果樹生產優勢明顯，果樹面積與株數居全省首位，產量居第二位，是全省兩大水果產區之一。全市現有果園面積16．8萬hm2（占農田土地面積的46．1％），年水果產量76．2萬t。產值8億元，占種植業總收人的37％。綏中縣、建昌縣秋白梨馳名中外。葫蘆島市種植蔬菜歷史悠久，蔬菜生產是葫蘆島市的主導產業和支柱產業，特別是日光溫室蔬菜生產，具有自然優勢和良好人文環境。到2017年底，全市蔬菜生產面積達14260hm2，設施蔬菜9393hm2。12農業發展制約因素。121農業基礎設施薄弱。葫蘆島市多年來在農業基礎設施建設方面取得了很大成就，農業生產條件得到不斷改善，但與現代農業的要求還存在很大差距。目前，全市農田灌溉面積僅為86667hm2，有效灌溉面積59333hm2。抵御自然災害能力較弱，尚未擺脫雨養農業的束縛，很大部分農民依然靠天吃飯，嚴重制約了現代農業發展。122現代農業科技發展水平有待提高。目前，葫蘆島農業科技貢獻率已達到60％，對農業發展起到很大推動作用，但現代農業技術在農業生產中的應用水平還較低。傳統農業技術在生產上依然占主導地位，農民整體科技素質還不高，制約了現代農業技術的推廣應用。農產品的科技含量低、質量不優、特色不鮮明、競爭力不強，缺少名牌和高附加值農產品。123農業產業結構不盡合理。發展農業產業化是現代農業必然要求，與省內發達地區相比葫蘆島農業產業化整體水平還不是很高，其中農業結構不合理是重要原因之一。目前，葫蘆島農業以玉米為主的糧食作物仍占較大比例，具有區域特色的高效產業規模較小，設施農業占農業的比例還較小，影響了農業資源的高效利用和產業化開發。124新型農業經營主體發展較為滯后。農業產業化經營總體水平還處在初級階段，農業龍頭企業規模小、帶動能力較弱，農村中多為一家一戶的分散經營，難以實現規模集約經營，制約了農業現代裝備水平的提高和新技術的推廣。專業合作組織發展不規范，企業、合作組織與農戶之間的關系大多還處在低層次的產銷合作上，農業產業化經營運行機制需要進一步提高和完善。

2實施高標準農田建設對現代農業發展的推動作用

21夯實農業發展基礎，提高農業綜合生產能力。葫蘆島市干旱少雨、農田水資源貧乏、基礎設施落后等不利因素一直桎梏農業的快速發展，實施高標準農田建設示范工程以來，葫蘆島市科學規劃、全力推進，堅持土地改良整治，實行農田集中連片治理。通過高標準農田建設，建成一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的高產、穩產、高效的基本農田，有效改善了農業生產基本條件和農業生態環境，提高了抗御自然災害的能力。“十三五”以來，葫蘆島市農業綜合開發新建高標準農田5500hm2，新增節水灌溉面積5500hm2，節約水資源年達383．71萬m3；控制水土流失面積達到18．86km2。新增主要農產品生產能力：糧食2778．91萬kg，油料36．45萬kg；新增蔬菜生產能力180萬kg。全市農業連續奪取糧食豐產，農民持續增收，為葫蘆島農業產業化、現代農業發展和新農村建設做出了積極貢獻。實踐證明實施高標準農田建設是加快農業發展的基石和動力，必須長久堅持下去，不斷向新的高度邁進。22改善農村生態環境，推動農業高質量發展。隨著人們生活水平的提高，人們對農產品的質量也提出了更高的要求，從土地到餐桌無公害綠色食品更受青睞。目前，大田中農藥化肥的大量施用，嚴重影響了農產品質量安全。實施高標準農田建設，推廣先進適用農業技術少用農藥、少用化肥、多施用農家有機肥，可以全面提高農產品品質，為加強農村生態治理，促進土壤資源永續利用，建設“綠水、青山、碧海、藍天、沃土”的魅力葫蘆島，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降，高標準農田建設項目向優先保護類耕地集中地區傾斜。通過推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，降低了土壤板結程度，改善了土壤結構，提高了土壤肥力，減少了水土流失。此外，實施農田防護林網的建設，起到了防風固沙、涵養水源，改善生態環境的作用。23有效推進農業產業化經營，促進了農業增效、農民增收。規模化生產是建設高標準農田的必然要求。高標準農田建設推進了土地有序流轉，實現規模化、集約化經營。結合高標準農田建設，按照“圍繞產業扶龍頭，依托龍頭建基地”的發展思路，大力實施產業化經營項目，拉長延伸產業鏈條。圍繞糧油、蔬菜、水果、畜牧等優勢產業，通過項目實施，培育、建立了一批區域特色明顯的優質高效農產品生產基地，項目區農業產業化水平得到顯著提高。基本形成龍頭帶基地加農戶的產、購、加、銷一條龍的產業格局。如：葫蘆島市高橋鎮以其特有的區位優勢，經過連續幾年的建設，累計開發面積1300多hm2，建成了上茬元蔥、下茬胡蘿卜的無公害蔬菜生產基地，并圍繞葫蘆島興橋、興達兩家蔬菜專業合作社進行規模化經營管理，形成從農業生產延伸到農業深加工、銷售等全產業鏈規模化特色農業產業基地。24加快現代農業技術的應用推廣，提升農業科技水平。在高標準農田建設中，加強與農業科研單位、高校的合作，實施農業科技推廣項目，吸納多方科技力量，與當地農業技術服務部門密切結合，建立多層次、多形式、多元化的農業科技推廣體系。通過實施科技培訓、技術服務，提高農民科技素質，加快新品種、新技術的推廣，特別是農業機械化、信息化技術，使高標準農田建設不僅做到設施建設高標準，同時，配套高水準的農業先進技術，提高農業生產技術水平、農業勞動生產率和經濟效益。如：結合高標準農田建設，以遼寧省農業科學院為技術依托單位，在葫蘆島興城市、綏中縣、建昌縣和連山區實施了馬鈴薯優新品種及高效復種技術、設施果蔬高效集成技術、綠色雜糧種植技術等科技推廣項目，發揮了顯著的增產增效作用。

參考文獻：

同志們：

今天我們在這里召開全市基本農田建設工作會，是市委、市政府確定召開的一個非常重要的會議。剛才，國土資源局局長對工作的基本情況進行了介紹，對今后的工作提出了要求，講的意見我完全同意，希望大家把握要點，狠抓落實。下面，我就土地整理工作講三點意見。

一、總結成績，增強土地整理工作信心

兩年來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府關于基本農田建設的重大決策，不斷實踐、不斷探索，做了大量卓有成效的工作。

一是基本農田建設制度初步建立。基本農田建設是一項系統工程，各項制度、規范的建設至關重要。從年到今年，國土部門編制了基本農田建設的專項規劃，提出了基本農田一片一片進行建設，建一片，成一片，收效一片的思路。市政府專門成立了基本農田土地整理項目管理領導小組，組建了工作專班，明確了相關機構和人員的職責分工，建立了一系列的管理制度，項目實施中實行了項目公告制、招投標制、合同制、法人制、監理制等五項制度。隨著這些制度和標準的制定，我市基本農田建設的政策和制度日趨完善，我市基本農田建設逐步步入規范化、制度化和科學化的軌道。

二是狠抓資金和項目落實，我市基本農田建設上了一個新的臺階。從省委、省政府作出基本農田建設的決策以來，市政府多次研究項目申報問題。先后申報了8個國家和省級投資基本農田土地整理項目，總建設規模近15萬畝，資金約1.8億元。是全省項目最多，投資緊大的市（縣）。今年擬投入7000多萬元，在全市7個鄉鎮同時展開三個項目施工建設。去年實施的九真國家投資土地整理項目，在不誤農時的前提下，開展了土地平整、農田道路以及泵站、涵閘、溝渠等農田水利設施建設。贏得了項目區老百姓的交口稱贊，贏得了社會的普遍贊譽。

同志們：

市政府決定今天在千陽縣召開全市夏季農田水利基本建設現場會，主要任務是推進全市率先發展的八大工程，深入貫徹落實市政府今年五月剛剛下發的《關于印發市基本農田建設規劃的通知》。該規劃在6月底以前印發，標志著全市大農業發展的四個規劃全面出臺：第一個促進農民增收的八大規劃；第二個是森林城市創建和現代林業發展的九大工程規劃；第三個是農業科技示范園區規劃；第四個是節水型社會建設規劃。這四個規劃都是到2012年本屆政府任期滿的五年規劃。市人大牟主任和大家一起看了千陽的現場，聽取了縣區的經驗介紹，崇信同志全面的安排部署了農田水利基本建設的任務和幾項重點工作，希望大家學習千陽的經驗，把崇信同志講的幾項重點工作落到實處。下面我主要強調三個問題：

一、科學規劃

今年是一個特殊的年份，去年十分困難，今年非常復雜。今年的工作事關未來三年本屆政府任期滿、五年新的扶貧規劃及新的十二五規劃的制定。這些年來在山區召開農田水利基本建設會不是很多，要利用三年政府任期滿、新的十二五規劃、扶貧開發十年規劃和西部大開發的十年規劃，把握好農田水利基本建設，因為基本農田建設是保護耕地資源、提高耕地質量、增強農業發展后勁的有力保障，是保持全市經濟又快又好發展的堅強后盾，基本農田建設規劃和基本農田保護規劃是兩個概念，保護是為了鞏固建設成果，建設是為發展提供基礎。農田基本建設要進山溝、特別是區占的面積很大，要高度重視。科學規劃有三點要求：一是率先發展依靠基本農田建設有力支撐。二是全市基本農田建設規劃急待組織實施，要把規劃落實到大地上。三是人口增長和資源有限的矛盾需要統籌解決。人口問題和資源問題，要靠我們通過基本農田建設統籌來解決，山川秀美在山區，要共同注意這個問題。

二、重在建設

一是推進總體規劃、年度計劃和季節任務的板塊作業相銜接。市政府的總體規劃提出，全市三年基本農田建設一百萬畝、年度計劃一年三十多萬畝，大致有八個項目比如口糧田項目、省級小農田項目、中央財政的小型農田建設項目、國土的土地開發整理項目等，一年的資金投入約在4億左右。最重要的是季節任務，主要在夏季和冬季，要注重板塊作業。縣區規劃要在冬季農田基本建設開始前完成。二是堅持水利、農發、國土等部門的資金項目大整合。9月份召開一次部門聯席會議，銜接相關資金和項目，推進基本農田建設。三是確保國家、地方和農民的民生工程見實效。生產生活生態是最大的民生。

縣2013年度農業綜合開發高標準農田建設示范項目安排在鎮、、、等四個村，涉及面積1萬畝，目前項目已全面開工。現將項目建設有關情況匯報如下：

一、項目基本情況

項目位于縣鎮、、、等四個行政村，計劃建設高標準農田1萬畝，其中平整土地0.5萬畝，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，開挖疏浚渠道3.5公里，襯砌渠道31500米，新修機耕路12000米。

二、機構設置情況

為保證我縣農業綜合開發高標準農田建設項目順利完成，縣政府專門成立縣農業綜合開發高標準農田建設項目指揮部，由縣委常委、副縣長楊小妹同志擔任總指揮，相關職能部門為成員的指揮部，同時對指揮部成員單位進行了明確分工，要求各司其職，確保項目實施零障礙。

三、實施方案編制情況

根據市開發辦調研通知要求，我辦組織專人對我縣2004年以來園田化項目土地流轉情況進行了專題調研。

一、基本情況

縣是農業大縣，也是糧食生產大縣，現有耕地面積55．4萬畝，農村人口36．3萬人，占全縣總人口的74%，農村勞動力18.6萬人，其中長期外出務工人員8.5萬人，占農村勞動力的46%。

隨著城鎮化的不斷發展，農村經濟社會發生了不少的變化，大量農村人員進城務工或向城鎮轉移，因此出現較為普遍的土地流轉現象。

二、我縣土地流轉的幾種情況

1、農戶與農戶流轉。流轉面積4。42萬畝，占總流轉面積的85%。其特征為流轉面積規模小，一般幾畝到幾十畝不等，流轉范圍主要以本村農戶為主。

為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農田水利建設水平，推動全縣農村經濟社會跨越發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現代水網建設，對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到2020年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。

二、工作要求

（一）統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區為單元，根據水源、種植作物、產業結構等實際，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到全縣一次性整體規劃，按照工程化（小灌區一治一灌區，大灌區一治一條渠系）或區域化（一治一鎮村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。

（二）統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據我縣水資源分布情況，對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。

【摘要】高標準農田建設旨在改善農業生產的基本條件，促進農業基礎設施的發展，優化經濟結構，提高農業用地生產能力，充分利用國家糧食安全，提高和促進農民收入，實現農業可持續發展和農業現代化。本文主要概述了高標準農田建設的重要性與效益維度，分析了高標準農田建設過程中存在的問題，提出了加強高標準農田建設，提升耕地質量管理的對策。

【關鍵詞】高標準農田建設；耕地質量；效益維度

近年來，高標準農田已成為我國農業的一個重要指標，開展優質耕地建設，提高耕地質量，提升農業用地比重，發展現代農業，加快發展新農村建設，改善農業生產條件，對保障糧食安全至關重要。

1高標準農田建設概述

1.1高標準農田內涵

高標準農田主要是指耕地連續性好，有規律的土地平整，配套基礎設施齊全，使耕地糧食產量高，產量穩定，周邊生態環境良好，自然災害抵御能力強。由此可見，高標準農田的建設內容和目標均高于基本農田。高標準農田不僅包括原有基本農田改造后的耕地，還包括改造后被劃分為高標準農田的耕地。總結高標準農田的若干內涵特征：一是高標準農田必須是與當地自然環境和社會發展相關的動態項目；二是高標準農田建設的核心是提高土壤肥力等級和土壤質量；三是高標準農田建設應從項目布局結構、有效空間、基礎設施到生態建設，確保項目穩定可持續發展；四是高標準農田建設要求農業要跟上科技發展的動態創新；五是實施措施要發揮應有作用，實現穩定、高產、高效耕地，有利于生態環境保護和發展。

糧食安全是黨治國理政的頭等大事。在2020年中央經濟工作會議上指出，保障國家糧食安全，關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，要加強高標準農田建設，提高糧食和主要農副產品供給保障能力。在2020年中央農村工作會議上，強調，要牢牢把控糧食安全主動權，耕地是糧食生產的命根子，要嚴守耕地紅線，加強高標準農田建設。總理2020年批示強調，要持續推進農田水利和高標準農田建設，夯實糧食安全、農業現代化基礎。2021年2月，我國宣布脫貧攻堅戰取得全面勝利，已經轉入全面實施鄉村振興的歷史階段。鄉村振興包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等五個方面，高標準農田建設是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要途徑，是保障國家糧食安全的一項長期性、戰略性舉措。進入新發展階段，通過財政金融協同發力，高質量推動高標準農田建設，對于脫貧地區接續推進鄉村振興意義重大。

洪范八政，食為政首

中國歷史上一直高度重視糧食和耕地問題，中國古代農業生產模式重要特征就是精耕細作，在有限的耕地面積上，投入較多的生產資料、勞動和技術，進行細致的土地耕作，最大限度提高單位面積產量。黨中央、國務院一直高度重視高標準農田建設，通過出臺支持政策，加大資金投入，農田基礎設施條件不斷改善，農業綜合生產能力明顯提高，為實現糧食產量連年增產奠定了堅實基礎。截至2020年底，全國已完成8億畝高標準農田建設任務，建成的高標準農田，在節水、節電、節肥、節藥、節人工等方面均有明顯效果，畝均糧食產能增加10%至20%，畝均節本增效約500元，為保護農民種糧積極性，確保全國糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上發揮了重要支撐作用。2019年出臺的《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》要求，到2022年全國要建成10億畝高標準農田。2021年8月，國務院批復同意《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，到2025年全國要建成10.75億畝高標準農田，并改造提升現有高標準農田1.05億畝，以此穩定保障1.1萬億斤以上糧食產能，到2030年建成12億畝高標準農田，并改造提升2.8億畝，以此穩定保障1.2萬億斤以上糧食產能。按照“十四五”時期新建2.75億畝高標準農田，每畝投入3000元左右測算，到2025年全國需投入高標準農田建設資金約8250億元，2011—2020年要確保建成12億畝高標準農田，需投入建設資金約12,000億元。同時，完成2.8億畝的提升改造任務，也需要投入數千億元資金。總的來看，今后一個時期高標準農田的建設任務十分繁重，資金需求規模巨大。

金融促農的主要模式

（一）財政投入是高標準農田建設資金投入主渠道

近年來，中央財政把高標準農田作為財政支農的重點領域予以保障：2019年安排高標準農田建設資金859億元；2020年高標準農田建設補助資金總額達867億元，增加近8億元，支持全國建設高標準農田8000萬畝：2021年，中央財政通過各種渠道安排高標準農田建設資金1096億元，推動地方通過發行政府債券等多元化投入渠道安排88億元，支持全國建設高標準農田1億畝。同時，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式，引導金融、社會資本和新型農業經營主體投入高標準農田建設。地方各級政府也通過一般公共預算、一般債券、土地出讓收益等渠道，積極加大對高標準農田建設投入，2020年河北、江蘇、山東、河南、湖南、四川等省份地方財政畝均投入超過500元，全國高標準農田建設畝均投入水平普遍達到1500元以上，部分省份全省平均已經接近或者達到3000元的水平。但與繁重的建設任務相比，單純靠財政投入很難滿足建設需要，亟待通過創新金融產品供給，完善高標準農田建設投入機制，多渠道籌措建設資金。