加強(qiáng)企務(wù)公開推進(jìn)民主管理

實(shí)行企務(wù)公開民主管理是廣大職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)創(chuàng)舉，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)和諧文明社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。集團(tuán)公司近年來不斷探索企務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化職工民主管理、民主監(jiān)督制度建設(shè)，延伸了職工代表大會(huì)的職能，推動(dòng)了黨的全心全意依靠工人階段指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)的健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

一、抓基礎(chǔ)促深化，不斷建立和完善工作機(jī)制

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。集團(tuán)公司調(diào)整了企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立了相應(yīng)的工作制度。公司黨委結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施企務(wù)公開管理手冊(cè)的意見》，進(jìn)一步健全組織體系，落實(shí)管理職責(zé)。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。

二是完善工作機(jī)制。從礦（廠）到工區(qū)，各項(xiàng)有針對(duì)性的制度、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、考核辦法，基本形成體系，并逐步與企業(yè)管理的制度接軌。各單位在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了各自的《企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)職代會(huì)討論通過并以黨委文件下發(fā)。普遍規(guī)定了企務(wù)公開分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體實(shí)施部門。許多單位把公開工作納入年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，把企務(wù)公開與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，定期研究，統(tǒng)一考核，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體承辦，紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督檢查，職工群眾全員參與的運(yùn)行機(jī)制。

三是落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。集團(tuán)公司把企務(wù)公開工作納入到各項(xiàng)工作的考核之中，堅(jiān)持做到年度檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合。集團(tuán)公司職代會(huì)企務(wù)公開工作委員會(huì)做到了每季度一次檢查，監(jiān)督各單位工作的開展情況，經(jīng)常采用問卷調(diào)查、測評(píng)表、職工座談等形式，來征求職工對(duì)企務(wù)公開工作的滿意程度。基層單位監(jiān)督檢查制度也形式多樣。如某礦根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的要求，完成了D版《手冊(cè)》的修改工作，覆蓋的公開內(nèi)容已經(jīng)達(dá)到62項(xiàng)；某礦出臺(tái)了百分制考核的《區(qū)（科）務(wù)公開考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)基層單位企務(wù)公開工作六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范考核；某礦每年組織專門人員，對(duì)全礦60多個(gè)區(qū)隊(duì)的區(qū)務(wù)公開工作進(jìn)行全面檢查考評(píng)。新河礦組織企務(wù)公開檢查的同時(shí)，進(jìn)行區(qū)務(wù)公開效能監(jiān)察。臥牛山礦每年召開“礦務(wù)公開報(bào)告會(huì)”，開展“雙評(píng)議”活動(dòng)。某礦、某礦等單位建立區(qū)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員制度。某礦、某礦等單位實(shí)行區(qū)務(wù)公開月度報(bào)表制度等等，這些都有效的促進(jìn)了企務(wù)公開的深入發(fā)展。

而且是一種豐富的社會(huì)實(shí)踐。實(shí)施以企務(wù)公開為主要內(nèi)容的陽光工程”構(gòu)建和諧礦區(qū)的實(shí)踐中，構(gòu)建和諧礦區(qū)不僅是一種愿望和理想。認(rèn)為，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須把以人為本作為鮮明的價(jià)值趨向，必須以公開求公平，以公平求和諧，必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)理性的謀劃和不斷探索。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，年以來。以實(shí)施企務(wù)公開“陽光工程”作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的新舉措，主動(dòng)借鑒ISO9000國際質(zhì)量管理的原則和模式，創(chuàng)建了某煤礦企務(wù)公開管理體系，并于年底首家通過

使“陽光工程”納入了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的軌道，上海質(zhì)量體系審核中心的認(rèn)證。促進(jìn)了企業(yè)依法管理、科學(xué)管理和民主管理。

搭建礦區(qū)和諧平臺(tái)

一、科學(xué)創(chuàng)新企務(wù)公開。

提升企務(wù)公開。實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到依靠科學(xué)的謀劃和先進(jìn)技術(shù)支撐

企務(wù)公開工作是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要手段，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有力舉措。

一、建立和完善“四個(gè)機(jī)制”

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。企務(wù)公開能否全面實(shí)行，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到深化企務(wù)公開工作，既有利于加強(qiáng)企業(yè)管理者與職工群眾的交流，消除分歧，化解矛盾，更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，又有利于增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，更好地推進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。為此應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神和規(guī)定，把深化企務(wù)公開工作放到推動(dòng)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度去定位，放到全心全意依靠職工辦企業(yè)的高度去貫徹，放到促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的高度去運(yùn)作，納入黨政重要目標(biāo)計(jì)劃，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、制定企務(wù)公開的重點(diǎn)工作和主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)各職能部門，為企務(wù)公開工作的深入開展提供組織保證。

二是完善工作機(jī)制。從管理層到執(zhí)行層要形成完整的公開體系，全面系統(tǒng)的明確企務(wù)公開的內(nèi)容、職責(zé)和追究責(zé)任的具體操作程序。把企務(wù)公開工作納入年度工作計(jì)劃，同其它工作一起部署，一起落實(shí)，統(tǒng)一考核，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門具體承辦，紀(jì)委、工會(huì)監(jiān)督檢查，職工群眾廣泛參與的運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管、全員參與的工作機(jī)制。

三是建立約束機(jī)制。在企務(wù)公開中，要做到真公開、全公開，就要制定企務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法，明確對(duì)違反企務(wù)公開行為處理的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的，進(jìn)行責(zé)任追究。建立并形成以加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以教育為主、超前防范、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、實(shí)事求是、客觀公正、追究到位的工作方法和約束機(jī)制。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查是反映各單位企務(wù)公開工作真實(shí)情況的主要方法。要把企務(wù)公開工作納入到各項(xiàng)工作的考核之中，列入企業(yè)“六好”評(píng)比、“三個(gè)文明創(chuàng)建”、黨建檢查、紀(jì)檢效能監(jiān)察、工會(huì)“建家”等考核和檢查項(xiàng)目的重要內(nèi)容。各級(jí)職代會(huì)應(yīng)建立企務(wù)公開監(jiān)督檢查工作委員會(huì)，做到每季度一次檢查或者巡視，監(jiān)督各單位工作的開展情況。也可采用問卷調(diào)查、測評(píng)表、職工座談等形式，征求和了解職工對(duì)企務(wù)公開工作的滿意度。

必須嚴(yán)肅企務(wù)公開工作紀(jì)律，推行企務(wù)公開過程中。保證公開內(nèi)容的真實(shí)性和企務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。近年來，堅(jiān)持企務(wù)公開的監(jiān)督檢查制度，落實(shí)責(zé)任，定期檢查公開情況。礦紀(jì)委、工會(huì)等組織，一方面加強(qiáng)對(duì)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，另一方面注意檢查公開內(nèi)容落實(shí)兌現(xiàn)，全礦基層單位建立了34個(gè)區(qū)務(wù)公開監(jiān)督小組，設(shè)立固定區(qū)務(wù)公開欄和流動(dòng)牌板，定期組織檢查公開情況。實(shí)際工作中，還注意抓住典型，正確引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)務(wù)公開活動(dòng)的有序開展和不斷深入。礦工會(huì)對(duì)全礦34家車間工會(huì)進(jìn)行了建家考核驗(yàn)收，并把區(qū)務(wù)公開納入考核內(nèi)容，檢查小組嚴(yán)格按照《某礦車間工會(huì)建家考核細(xì)則》和區(qū)務(wù)公開的要求對(duì)各車間工會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，共評(píng)出20家模范職工之家和14家先進(jìn)職工之家。企務(wù)區(qū)務(wù)公開工作的扎實(shí)開展，增強(qiáng)了企業(yè)管理的透明度，從源頭上杜絕了暗箱操作，很大程度上抑制了損害職工利益、公款吃喝等不正之風(fēng)和腐敗行為，增進(jìn)了干群團(tuán)結(jié)。

充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，如何深化企務(wù)公開工作。從而成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力．筆者認(rèn)為，深化企務(wù)公開需要導(dǎo)入創(chuàng)新理念。

不斷創(chuàng)新公開形式

一、堅(jiān)持職代會(huì)制度。

切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立并嚴(yán)格落實(shí)好一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。企務(wù)公開的關(guān)鍵所在而堅(jiān)持職代會(huì)制度是企務(wù)公開的重要形式。

把企務(wù)公開與企業(yè)的改革發(fā)展相結(jié)合，某礦堅(jiān)持把企務(wù)公開納入職代會(huì)制度建設(shè)之中。通過企務(wù)公開，引導(dǎo)職工理解、支持企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)改革的健康發(fā)展。近年來，先后實(shí)施了勞動(dòng)用工、分配、住房、人事制度等改革。為贏得職工群眾的理解和支持，事先把改革的方案、原則、程序、方法步驟全部公布，保證改革在公開、公平、公正中進(jìn)行。所有涉及職工切身利益的改革方案，均要提交職工代表大會(huì)審議，以保障職工行使民主監(jiān)督、民主管理的權(quán)利。同時(shí)，還不斷創(chuàng)新公開形式，通過企務(wù)公開欄、民主議事會(huì)、職工點(diǎn)題公開、干部、職工大會(huì)等形式，實(shí)施企務(wù)公開，消除了職工疑慮，化解了矛盾，職工對(duì)企務(wù)公開的滿意度大大提高。還將企務(wù)公開向企業(yè)管理的深度和廣度延伸，向基層單位、機(jī)關(guān)部室、外出創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍和班組延伸，把各基層單位區(qū)務(wù)公開納入月度、季度和年度考核的范圍，直接與經(jīng)濟(jì)考核掛鉤，促進(jìn)了各基層單位區(qū)務(wù)公開形式多樣、內(nèi)容豐富、陣地健全、運(yùn)行規(guī)范。各單位全部實(shí)行公開牌板管理，形成了兩級(jí)公開”網(wǎng)絡(luò)體系，保證了企務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)有序開展，保障了職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。礦大部分基層單位還在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上開辟民主管理專欄，把二次分配方案、職工獎(jiǎng)罰、考核記分、職工工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、困難職工的救濟(jì)補(bǔ)助等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上公開，職工及時(shí)溝通信息，實(shí)現(xiàn)了公開形式的進(jìn)一步創(chuàng)新。

近幾年來，郵電部門經(jīng)歷了郵電分營、尋呼剝離、移動(dòng)分離、電信重組等一系列重大體制改革，在改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，湖北孝感市電信分公司企務(wù)公開工作不僅沒有因體制改革而放松和消弱，相反，緊密結(jié)合電信行業(yè)特點(diǎn)，以公開、規(guī)范、高效、文明、廉潔為目標(biāo)，突出“六公開”，即公開辦事依據(jù)、公開辦事職責(zé)、公開辦事條件、公開辦事程序、公開辦事紀(jì)律、公開辦事結(jié)果，確保企務(wù)公開規(guī)范有序。

為此，孝感電信始終把實(shí)施企務(wù)公開工作納入重要議事日程，專門成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門具體承辦，工會(huì)紀(jì)檢協(xié)調(diào)，企業(yè)員工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，各部門密切配合，各司其職，整體推進(jìn)，使企務(wù)公開工作有條不紊地進(jìn)行。孝感電信上下結(jié)合狠抓企務(wù)公開制度的考核和落實(shí)，使企務(wù)公開工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)基層縣（市）局企務(wù)公開的工作提出了“四有”要求：一要有領(lǐng)導(dǎo)小組；二要有辦事機(jī)構(gòu)；三要有實(shí)施細(xì)則和相關(guān)資料；四要有對(duì)內(nèi)對(duì)外的公開欄。為了抓好企務(wù)公開的落實(shí)，并召開專題進(jìn)行研究，組織人員下基層對(duì)“四有”進(jìn)行檢查和落實(shí)。到目前為止，孝感電信所屬六個(gè)縣（市）局均達(dá)到“四有”要求，都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)是健全的，具體分工是明確的，人員是到位的，使企業(yè)民主管理得到切實(shí)加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市電信企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

孝感電信在企務(wù)公開中突出“三性”。一是經(jīng)常性。凡是群眾反映，只要是涉及企業(yè)改革、發(fā)展、重大事項(xiàng)或與人民群眾利益關(guān)系密切的事項(xiàng)，均做到隨時(shí)公開。**年元至5月連續(xù)三期對(duì)外公開電信資費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，6月份推出規(guī)范服務(wù)和承諾服務(wù)內(nèi)容。先后對(duì)內(nèi)公開20期9大類事項(xiàng)。二是全面性。對(duì)外“七公開”內(nèi)容涵蓋辦事機(jī)構(gòu)等職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)查詢、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理等；對(duì)內(nèi)“八公開”包括職工集資建房、職稱評(píng)定、計(jì)劃生育指標(biāo)申辦、學(xué)歷學(xué)位、崗位調(diào)整、優(yōu)秀人才、提拔任命、崗位競聘公開。三是真實(shí)性。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠心接受監(jiān)督。同時(shí)，通過企業(yè)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、紀(jì)要、通報(bào)、宣傳欄等形式，全方位、立體化地所有應(yīng)該公開的企務(wù)信息，還設(shè)立企務(wù)公開意見箱及監(jiān)督電話，廣開言路，集思廣益，做到讓全體員工知情、參政、議事、監(jiān)督。在企務(wù)公開過程中，不僅注意講究內(nèi)容和形式，更注重的是企務(wù)公開的實(shí)效。黨組經(jīng)常組織相關(guān)部門進(jìn)行企務(wù)公開的檢查和監(jiān)督，以保證企務(wù)公開的實(shí)效。為使企務(wù)公開工作更趨于制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，孝感電信嚴(yán)格做到了：事前監(jiān)督，保證企務(wù)公開的程序和方法；事中監(jiān)督，保證企務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)；事后監(jiān)督，保證員工反映的問題得到及時(shí)解決。全公司上下各盡其責(zé)，使企務(wù)公開工作得以健康有序地開展。

實(shí)踐證明，孝感電信通過全面推行企務(wù)公開工作，拓展了企業(yè)的民主管理渠道，有效地調(diào)動(dòng)了廣大員工參與企業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的主人翁意識(shí)，樹立了信心和勇氣，提高了工作積極性；密切了干群關(guān)系，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率；增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，穩(wěn)定了員工思想，推動(dòng)了兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、完善了職代會(huì)制度的落實(shí)。如今，員工的工資獎(jiǎng)金怎樣分配，干部考核任免情況怎樣，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何……這些對(duì)孝感電信員工來說，已經(jīng)不再神秘，因?yàn)樾⒏须娦虐崖毚鷷?huì)作為實(shí)行企務(wù)公開的基本形式，制定了民主管理制度，全面加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，促進(jìn)職代會(huì)對(duì)企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及職工生活福利等重大決策的參與，一是堅(jiān)持每年定期召開兩次職代會(huì)制度，二是堅(jiān)持參政議政制度，企業(yè)重大決策等由職代會(huì)審議通過執(zhí)行，三是民主評(píng)議干部制度，四是企業(yè)重大事項(xiàng)向職代會(huì)匯報(bào)制度。充分發(fā)揮公司、分局（部、室）、班組（支局）三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)以及職代會(huì)各專門工作委員會(huì)的職能，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，凡按規(guī)定應(yīng)提交職代會(huì)研究討論的問題，都必須向職代會(huì)報(bào)告，分別由職代會(huì)審議、通過或決定。如職代會(huì)審議通過行政工作報(bào)告及公司重大事項(xiàng)等員工生活福利問題，使廣大員工了解企業(yè)情況，參與企業(yè)管理，把員工主人翁地位落到實(shí)處，充分體現(xiàn)了員工當(dāng)家作主的民主權(quán)利。在職代會(huì)閉會(huì)期間，采取黨政工聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、員工代表座談會(huì)等形式，開展企務(wù)公開工作。

2、加強(qiáng)了民主監(jiān)督的力度。企務(wù)公開使領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理置于員工監(jiān)督之下，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律自覺性，提高了企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。如在人事制度方面的改革，近兩年在部分管理崗位三次競聘，都發(fā)出公告，對(duì)競聘申報(bào)條件、程序和競聘的方法都公布于眾，從報(bào)名、考試到錄用，均采用公開的形式，整個(gè)競聘活動(dòng)組織嚴(yán)密、透明度高，考試成績及時(shí)公布，論文宣讀及競職演說都要求員工旁聽并當(dāng)場宣布結(jié)果，由于體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，在全體員工中引起強(qiáng)烈反響，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)的信任感和凝聚力。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的有效方式，企務(wù)公開是現(xiàn)代企業(yè)管理的有效手段。也是密切干群關(guān)系的有效途徑。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)推行企務(wù)公開的必要性和緊迫性，增強(qiáng)實(shí)行企務(wù)公開的自覺性和主動(dòng)性；要提高民主意識(shí)，尊重職工直接參加企業(yè)管理的民主權(quán)利，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，加快企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企務(wù)公開制度。也是企業(yè)科學(xué)管理的一種有效手段。作為基層工會(huì)的一名工作人員，現(xiàn)就企務(wù)公開工作談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、企務(wù)公開工作要走向制度化建設(shè)的軌道

必須積極深化、不斷完善企務(wù)公開工作。企務(wù)公開工作要切實(shí)做到求真、求實(shí)、求效。

把企務(wù)公開的重點(diǎn)建立在制度的管理之上，一是企務(wù)公開工作要制度化。企業(yè)各級(jí)組織要高度重視制度建設(shè)。用科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度約束公開的全過程。做到企務(wù)公開的內(nèi)容由一般性的公開向解決深層次矛盾拓展，公開的程序由公開結(jié)果向公開全過程拓展，公開形式由單一、單項(xiàng)向多層次、多渠道拓展，保證企務(wù)公開工作取得實(shí)效。

形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是企業(yè)黨委和行政應(yīng)高度重視企務(wù)公開工作。要相應(yīng)成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門具體承辦，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要制定詳盡工作方案，提出具體實(shí)施措施，狠抓工作落實(shí)。將企務(wù)公開納入議事議程，落實(shí)各項(xiàng)制度，使企務(wù)公開工作不斷得到規(guī)范。企業(yè)職工代表大會(huì)是企務(wù)公開的基本形式，堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上，還要建立定期召開職工代表團(tuán)（組）長和職代會(huì)專門工作委會(huì)員會(huì)聯(lián)席會(huì)議的制度，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告的制度，建立職工代表巡視和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，設(shè)立公布欄把企務(wù)公開的內(nèi)容向職工通報(bào)的制度等。實(shí)施過程中，要根據(jù)情況的變化對(duì)有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行修改，形成較為完善的制度體系。

各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)時(shí)代性，黨的大要求我始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，也是各項(xiàng)工作發(fā)展的活力所在同樣，推行企務(wù)公開只有做到常推常新，才能具有吸引力和凝聚力，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的參與性和積極性，促進(jìn)企業(yè)改革的深化和生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾在企務(wù)公開中要解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，勇于進(jìn)行探索，三個(gè)有利于”前提下，沖破一切不合時(shí)宜的老框框、舊觀念的束縛，敢于做前人沒做過的事，走前人沒走過的路。要拓寬視野，不要僅盯著本單位和個(gè)人的小天地，只看局部和個(gè)人的眼前利益，而應(yīng)站的高一點(diǎn)，看的遠(yuǎn)一點(diǎn)，解外面的變化，掌握八方的信息，著眼于整體和長遠(yuǎn)利益，拿出企業(yè)改革和發(fā)展的大舉措，提出有價(jià)值的新建議。要從實(shí)際出發(fā)，不同時(shí)期、不同情況下的企務(wù)公開的內(nèi)容、重點(diǎn)、方式也應(yīng)有所不同，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證企務(wù)公開的針對(duì)性和時(shí)效性。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，探索新的企務(wù)公開形式，尋求企務(wù)公開的最佳效果。

集團(tuán)公司黨委組織開展了企務(wù)公開推進(jìn)月”活動(dòng)。實(shí)踐表明，今年月。要把企務(wù)公開推向前進(jìn)，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工必須貫徹以人為本的理念和全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)方針，不斷提高自身的主觀能動(dòng)性、積極創(chuàng)造性，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企務(wù)公開。

一、要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企務(wù)公開的必要性

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，企務(wù)公開制度。也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。

集團(tuán)公司在職工民主管理方面一直堅(jiān)持得比較好。健全完善了集團(tuán)公司礦(廠處院)車間三級(jí)職代會(huì)制度，多年來。職代會(huì)的質(zhì)量不斷提高，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費(fèi)定期向職代會(huì)報(bào)告、職工提案辦理等制度更趨規(guī)范。企務(wù)公開不斷創(chuàng)新并取得一定的成效，特別是一些做法和經(jīng)驗(yàn)，市、省、全國都有較大影響。某礦集團(tuán)被授予省、市企務(wù)公開先進(jìn)企業(yè)，許多單項(xiàng)民主管理工作及經(jīng)驗(yàn)得到全總、全煤、省、市等有關(guān)部門充分肯定。

實(shí)踐中的不足也是十分明顯的歸納一下主要有這樣幾個(gè)方面：1四個(gè)不平衡。就全集團(tuán)公司30多個(gè)單位來說，但對(duì)照“兩辦通知”精神。一是領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)的不平衡，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理必須靠領(lǐng)導(dǎo)，群眾的呼聲和反映及企務(wù)公開的作用不大；二是工作開展的不平衡，有的單位滿足現(xiàn)狀停滯不前，有的單位不斷創(chuàng)新開展的很好；三是制度建設(shè)的不平衡，個(gè)別單位企務(wù)公開制度不規(guī)范、不完善，停留在一般水平上；四是職工的民主權(quán)利落實(shí)不平衡，審議權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不好。2四個(gè)不到位：一是職工對(duì)國家有關(guān)企務(wù)公開、民主管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等了解和掌握的不到位；二是領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)不到位；三是職工群眾行使民主管理的權(quán)力不到位；四是一些民主管理制度的作用不到位。3四個(gè)普遍現(xiàn)象。形式主義現(xiàn)象。如職代會(huì)照開，議程一項(xiàng)不缺，職工代表成為舉手機(jī)器，必須一律通過。個(gè)別改制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事成為擺設(shè)。公開避重就輕，如公開的內(nèi)容不少，但一些職工關(guān)心的熱點(diǎn)卻不去公開，公開顧慮重重，如導(dǎo)干部也評(píng)議，但結(jié)果只能上報(bào)，不敢公布；公開真實(shí)性差，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有“水分”等。對(duì)以上不足應(yīng)認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

尊敬的孫主任、市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)：

以為首的市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),今天。煤礦調(diào)研企務(wù)公開工作，充證明市總工會(huì)對(duì)這次的工作的高度重視,更體現(xiàn)了市總領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的關(guān)懷，這必將為我今后工作增添新的動(dòng)力，為此，代表新強(qiáng)煤礦4300名干部員工，向各位領(lǐng)導(dǎo)的來表示熱烈的歡迎和真摯感謝！

新強(qiáng)煤礦的前身是七煤公司富強(qiáng)煤礦，年破產(chǎn)改制為新強(qiáng)煤礦。新強(qiáng)礦區(qū)地處七臺(tái)河礦區(qū)東部，是七煤集團(tuán)公司自行設(shè)計(jì)、自行施工、自行安裝、自行組建的第一座現(xiàn)代化立井，于年11月建井，年12月竣工投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)能力90萬噸。通過對(duì)礦井進(jìn)行技術(shù)改造，年核定生產(chǎn)能力為140萬噸。煤炭產(chǎn)品以焦煤和貧瘦煤為主，主要適用于電力、冶金、化工等行業(yè)，是七煤集團(tuán)公司主力礦井之一，從建礦至今，新強(qiáng)煤礦共為國家生產(chǎn)原煤2000多萬噸，曾被譽(yù)為七煤集團(tuán)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的搖籃和全國薄煤層礦井標(biāo)準(zhǔn)化的故鄉(xiāng)，曾先后榮獲“能源部現(xiàn)代化礦井”、“煤炭部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“東煤公司特級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”、“黑龍江省‘安康杯’優(yōu)勝單位”、“黑龍江省煤炭協(xié)會(huì)雙十佳煤礦”、“龍煤集團(tuán)安全高效礦井建設(shè)先進(jìn)單位”、“七煤集團(tuán)公司四好班子”等200多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為七煤集團(tuán)公司的發(fā)展建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

近年來，新強(qiáng)煤礦黨委、新強(qiáng)煤礦在市工會(huì)的支持、指導(dǎo)下，在集團(tuán)公司黨委、集團(tuán)公司的正確帶領(lǐng)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全完善企務(wù)公開管理機(jī)制，豐富企務(wù)公開工作形式內(nèi)涵，推動(dòng)了企務(wù)公開工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，就新強(qiáng)煤礦企務(wù)公開工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)企務(wù)公開的思想基礎(chǔ)

新強(qiáng)煤礦受地質(zhì)條件制約，煤層薄、傾角大、構(gòu)造多、瓦斯含量高，安全管理和生產(chǎn)組織難度非常大，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。面對(duì)困難和壓力，礦領(lǐng)導(dǎo)班子深深感到，推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，必須充分發(fā)揮職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，越是在條件艱苦的關(guān)鍵時(shí)期，越是要讓職工群眾知企情，參企政，監(jiān)企行；引導(dǎo)和激勵(lì)職工群眾心向企業(yè)，共謀發(fā)展。為此，我們堅(jiān)持從解決廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)入手，圍繞想不想公開、敢不敢公開、真不真公開的問題，在礦井兩級(jí)班子和各級(jí)管理人員中進(jìn)行了廣泛深入的討論。通過討論，大家普遍認(rèn)識(shí)到：推行企務(wù)公開，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是堅(jiān)持和完善民主管理、民主監(jiān)督制度的重要載體，是全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大舉措。推行企務(wù)公開，有利于調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，有利于密切企業(yè)的干部關(guān)系，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過思想認(rèn)識(shí)的不斷提高，在廣大干部職工中形成了全面抓好企務(wù)公開工作的思想共識(shí)，為推進(jìn)企務(wù)公開工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)。

今年5月，集團(tuán)公司黨委組織開展了“企務(wù)公開推進(jìn)月”活動(dòng)。實(shí)踐表明，要把企務(wù)公開推向前進(jìn)，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工必須貫徹以人為本的理念和全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)方針，不斷提高自身的主觀能動(dòng)性、積極創(chuàng)造性，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企務(wù)公開。

一、要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企務(wù)公開的必要性

企務(wù)公開制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。

多年來，集團(tuán)公司在職工**管理方面一直堅(jiān)持得比較好。健全完善了集團(tuán)公司礦(廠處院)、車間三級(jí)職代會(huì)制度，職代會(huì)的質(zhì)量不斷提高，**評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費(fèi)定期向職代會(huì)報(bào)告、職工提案辦理等制度更趨規(guī)范。企務(wù)公開不斷創(chuàng)新并取得一定的成效，特別是一些做法和經(jīng)驗(yàn)，在市、省、全國都有較大影響。某礦集團(tuán)被授予省、市企務(wù)公開先進(jìn)企業(yè)，許多單項(xiàng)**管理工作及經(jīng)驗(yàn)得到了全總、全煤、省、市等有關(guān)部門充分肯定。

但對(duì)照“兩辦通知”精神，在實(shí)踐中的不足也是十分明顯的，歸納一下主要有這樣幾個(gè)方面：1、四個(gè)不平衡。就全集團(tuán)公司30多個(gè)單位來說，一是領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)的不平衡，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的管理必須靠領(lǐng)導(dǎo)，群眾的呼聲和反映及企務(wù)公開的作用不大；二是工作開展的不平衡，有的單位滿足現(xiàn)狀停滯不前，有的單位不斷創(chuàng)新開展的很好；三是制度建設(shè)的不平衡，個(gè)別單位企務(wù)公開制度不規(guī)范、不完善，停留在一般水平上；四是職工的**權(quán)利落實(shí)不平衡，審議權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不好。2、四個(gè)不到位：一是職工對(duì)國家有關(guān)企務(wù)公開、**管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等了解和掌握的不到位；二是領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)不到位；三是職工群眾行使**管理的權(quán)力不到位；四是一些**管理制度的作用不到位。3、四個(gè)普遍現(xiàn)象。形式主義現(xiàn)象。如職代會(huì)照開，議程一項(xiàng)不缺，職工代表成為舉手機(jī)器，必須一律通過。個(gè)別改制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事成為擺設(shè)。公開避重就輕，如公開的內(nèi)容不少，但一些職工關(guān)心的熱點(diǎn)卻不去公開，公開顧慮重重，如導(dǎo)干部也評(píng)議，但結(jié)果只能上報(bào)，不敢公布；公開真實(shí)性差，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有“水分”等。對(duì)以上不足應(yīng)認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工的認(rèn)識(shí)。實(shí)行企務(wù)公開群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)。從實(shí)踐看，凡是領(lǐng)導(dǎo)者**意識(shí)強(qiáng)的，該企業(yè)管理透明度就高。所以，我們要結(jié)合企務(wù)公開的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和職工的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入搞好實(shí)行企務(wù)公開的目的、意義和作用的宣傳教育，使廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工不斷加深對(duì)實(shí)行企務(wù)公開的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，努力提高整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)職工的**參與意識(shí)和參與能力，形成良好的輿論和工作氛圍。要規(guī)范公開內(nèi)容，注重抓實(shí)效。各單位的實(shí)際情況不同，企務(wù)公開的重點(diǎn)可以有所不同，就是同一單位在不同時(shí)期，公開的具體內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重。

企務(wù)公開是企業(yè)民主管理的一種重要形式，是推進(jìn)基層民主管理制度建設(shè)和依靠職工辦好企業(yè)的重要措施，是推動(dòng)企業(yè)改革、履行工會(huì)“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、密切干群關(guān)系、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾和經(jīng)營管理者兩方面積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要前提。如何實(shí)行企務(wù)公開，如何使企務(wù)公開不走過場，筆者結(jié)合多年工會(huì)工作體會(huì)，對(duì)此進(jìn)行了一番思考。

一是必須健全企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制。企務(wù)公開要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好各方面的思想政治工作和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；行政主體地位，行政一把手是第一執(zhí)行人，要把企務(wù)公開納入行政日常管理中，并為企務(wù)公開提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件；工會(huì)主動(dòng)配合，工會(huì)是企務(wù)公開的主要運(yùn)作部門，具體承擔(dān)企務(wù)公開的日常工作，起草具體工作方案和計(jì)劃，與有關(guān)方面積極配合組織實(shí)施；紀(jì)委監(jiān)督檢查，對(duì)在企務(wù)公開中暴露出來的違法違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處；職工積極參與，職工是企務(wù)公開的評(píng)價(jià)主體，要以職工的滿意度作為工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二是必須豐富企務(wù)公開內(nèi)容。廠務(wù)公開內(nèi)容要規(guī)范豐富，企事業(yè)單位要依法把涉及職工切身利益的重大決策問題，生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要事項(xiàng)及時(shí)向全體職工公開，充分聽取職工意見和建議。在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)經(jīng)職代會(huì)討論，提出方案意見。職代會(huì)與集體協(xié)商制度有機(jī)結(jié)合，集體合同(草案)、工資集體協(xié)商方案經(jīng)職工代表大會(huì)通過后方可生效執(zhí)行，職工方代表要由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。集體合同履行情況要向職工代表大會(huì)報(bào)告，職工代表對(duì)集體合同履行情況要開展檢查，并反饋整改措施。企業(yè)要堅(jiān)持開展職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，民主評(píng)議結(jié)果要作為獎(jiǎng)懲、任免領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)方案需提交職工代表大會(huì)審議，職工安置方案需提交職工代表大會(huì)審議通過。科技文衛(wèi)體等事業(yè)單位改制和績效工資改革等重大問題要提交職工代表大會(huì)審議。公司制企業(yè)職工代表大會(huì)、職工董事、監(jiān)事與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)要相互配合、相互支持，職工董事、監(jiān)事在源頭參與公司決策過程中要全面真實(shí)地反映職工意見、建議和要求。

三是必須規(guī)范企務(wù)公開程序。從六個(gè)方面對(duì)企務(wù)公開工作進(jìn)行規(guī)范管理，即規(guī)范公開形式，對(duì)職代會(huì)為基本形式和以廠務(wù)公開欄、廠情通報(bào)會(huì)、民主審議會(huì)等重要形式進(jìn)行規(guī)范；規(guī)范公開內(nèi)容；規(guī)范公開時(shí)間，根據(jù)不同情況和內(nèi)容，實(shí)行定期或隨時(shí)公開進(jìn)行規(guī)范；規(guī)范公開程序，對(duì)事項(xiàng)的提出、確定、公開、落實(shí)、檢查與監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范；規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公開的組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督及反饋落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；規(guī)范公開檔案，對(duì)廠務(wù)公開的有關(guān)資料、文件實(shí)行歸檔管理進(jìn)行規(guī)范。

四是企務(wù)公開必須形式多樣。職工訴求渠道暢通，要設(shè)立職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)、經(jīng)理接待日、職工座談會(huì)等民主形式，企務(wù)公開可以設(shè)立廠務(wù)公開欄、廠情會(huì)、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、廠情墻報(bào)以及意見箱、接待日、舉報(bào)電話等多種形式向職工進(jìn)行及時(shí)公開。職代會(huì)是企務(wù)公開的主要載體，要特別進(jìn)一步健全和規(guī)范職代會(huì)制度，解決職代會(huì)組織制度中存在的問題，調(diào)整充實(shí)職代會(huì)職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)職工代表民主管理知識(shí)培訓(xùn)，提高職工代表參政議政的能力，從而有效地開展企務(wù)公開工作。