大力發展第三產業開創三產發展的新局面

今年*月份，縣委縣府按照有關會議精神，對全縣的三產發展做一次詳細的市場調研，對全縣娛樂、休閑、餐飲、農貿、氣修氣貿、建材等不同種類，不同層次的第三產業做到詳細劃分和清醒認識，并制定出全縣三產發展的總體實施意見和規劃設計藍圖。通過這一階段的市場調研，領導座談，現場查看，以及征求有關人員的綜合性意見，結合單位的實際，形成自己的一些初步性看法。

一、當前的產業發展形勢

近幾年來，隨著***縣工業強縣方針的實施，我縣經濟得到迅猛發展，捷報頻傳，第二產業比重增幅迅速，一、三產業比重下降，其中第三產業總量是逐年增加的，但相對于第二產業發展速度來說過于緩慢，造成三產發展滯后，經濟比重下降，難以適應當前二產的發展要求，也影響到居民生活水平的進一步提高。

我鎮地處老縣城駐地，地理位置優越，工業基礎雄厚，近幾年來民營經濟迅速崛起，工業發展強勁，經濟總量年年攀升，但也面臨三產發展緩慢，有滯后性的問題。這也成為辦事處亟待解決的一大問題。

二、發展三產面臨的機遇和挑戰

內容摘要：我國第三產業在經濟中的地位和作用日漸凸出，第三產業競爭力的高低直接影響地區經濟發展水平。本文在回顧競爭力理論發展的基礎上，對我國各地第三產業的競爭力進行實證分析。為準確評價各地區第三產業競爭力的真實水平，本文構造出一個多層次的指標體系，并利用因子分析法建立了相應的綜合評價模型，通過數據分析得出各地區第三產業競爭力評分和排序結果。并以此為依據，對各地區第三產業的發展給出建議。

關鍵詞：第三產業因子分析法競爭力

競爭是市場經濟的常態，任何經濟主體要想在社會中生存都必須具備一定的競爭力。在經濟一體化的浪潮和市場經濟激烈的競爭壓力下，各區域也不例外。區域之間的經濟競爭體現于區域產業之間的競爭，后者將成為決定區域經濟發展的主要因素。在近代經濟發展進程中，第三產業的發展越來越受到人們的重視，其在國民經濟中的地位和作用日漸凸出。在實現第三產業快速健康發展的過程中，如何正確評價各地區第三產業的競爭力、準確把握區域第三產業在國內市場或國際市場的地位、制定合理的發展方針和政策，是各區域面臨的重要任務，因此對各地區的競爭力的研究成為迫切的課題。

國際競爭力研究現狀

世界經濟論壇（WEF）和瑞士洛桑國際管理發展學院（IMD）最早對國際競爭力進行了詳細科學的研究，并總結出一套評價體系。IMD認為國際競爭力是“一國或一公司在國際市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力”，WEF則從經濟增長的前提研究競爭力，其定義競爭力為“在人均實際收入方面達到持續高增長的能力，就像以不變價來測定人均GDP一樣”。它們共同協作的評價各國競爭力的體系包括了8大要素：國家經濟實力、國際化、政府管理、金融體系、基礎設施、企業管理、科學技術和國民素質，由290個指標來反映。

隨著對國際競爭力分析研究的深入發展，一些學者逐漸把視角轉到了更廣泛的領域，如競爭力在產品、產業、區域這些層面所發揮的重要性。邁克爾•波特是第一位從產業角度來研究競爭力的學者，經過對許多國家的產業國際競爭力比較研究后，他提出鉆石模型來判斷一國特定產業是否具有國際競爭力。該模型包括六個因素：生產要素的狀況、相關及輔助產業的狀況、需求狀況、企業的經營戰略結構與競爭方式、政府行為及機遇。

1國內外研究綜述

通過前期文獻資料搜集和分析發現，與歐美國家相比，我國旅游業拉動第三產業經濟增長的作用日益明顯，但也存在著原創力不足，其衍生產品的價值開發不夠的問題。以“旅游業”“第三產業”“融合發展”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到40條相關結果，旅游業與新型城鎮化融合發展的13篇，與文化產業融合發展的11篇，與房地產業融合發展的6篇，與體育產業融合發展的2篇，與信息技術服務業融合發展的2篇，區域旅游融合發展的3篇，旅游新業態的1篇，旅游業融合發展理論的2篇。其中，杜方軍（2012）就張家界市旅游發展狀況提出加快旅游業同其他第三產業融合發展的必要性；劉雪婷(2011)重點探索了我國旅游產業融合發展的機制，簡要總結了我國旅游產業與第三產業融合發展的大致情況。不難發現，目前國內對于旅游業與第三產業融合發展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，對于旅游業與第三產業融合后所產生的新業態的名稱和概念沒有統一界定，難以準確把握旅游業與第三產業融合發展的水平、規模和效果。第二，主要集中于對旅游業與第三產業中房地產業，文化、體育和娛樂業融合現象進行初步描述和探索，傾向于對其融合發展的策略進行探討，理論研究較多，實證研究和應用型研究較少。第三，對國民經濟行業分類(GB/T4754-2017)中各第三產業門類與旅游業融合發展的可行性沒有進行全面系統分析，對旅游業與第三產業融合發展的類別、路徑與模式研究還不夠深入，還需進一步研究。“十三五”期間，四川省將圍繞“旅游產業過萬億元”和“建設世界重要旅游目的地”兩大目標，優化全省旅游業發展格局。因此，在此背景下研究四川旅游業與第三產業融合發展具有重要的理論價值和現實意義。

2旅游業與第三產業融合發展的類型與新業態

2.1旅游業與第三產業融合發展的類型。根據國家統計局《三次產業劃分規定(2012)》和國家統計局《關于<修訂三次產業劃分規定(2012)>》，對第三產業進行了明確的界定。《國家旅游及相關產業統計分類（2018）》也對旅游業和旅游相關產業進行了劃分，其中很多行業類別僅有部分內容屬于旅游及相關產業。結合旅游業與第三產業融合發展趨勢越來越明顯，產業界限越來越模糊的現狀，明確旅游業與第三產業融合發展的類型至關重要。目前，旅游業已與其他第三產業融合發展的類別主要有以下幾種類型。2.1.1旅游與批發和零售業融合。主要涉及旅游出行工具及燃料購物、旅游商品購物等行業類別。2.1.2旅游與交通運輸融合。主要涉及城市旅游公共交通服務、觀光游覽航空服務、旅游交通設備租賃、游客出行輔助服務等行業類別。2.1.3旅游與信息傳輸、軟件和信息技術服務業融合。主要涉及旅游電子平臺服務等行業類別。2.1.4旅游與金融業融合。主要涉及旅游相關銀行服務、旅游人身保險服務、旅游財產保險服務、其他旅游金融服務等行業類別。2.1.5旅游與租賃和商務服務業融合。主要涉及旅游娛樂體育設備出租、旅游日用品出租等行業類別。2.1.6旅游與教育融合。主要涉及旅游中等職業教育、旅游高等教育、旅游培訓等行業類別。2.1.7旅游與文化、體育和娛樂業融合。主要涉及旅游文化娛樂、旅游健身娛樂、旅游休閑娛樂等行業類別。2.2旅游業與第三產業融合發展新業態。鑒于旅游業與第三產業融合后所產生的新業態的名稱和概念目前學界還沒有統一界定，難以準確把握旅游業與第三產業融合發展的水平、規模和效果。基于2018年8月14日國家統計局關于印發《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》的通知（國統字〔2018〕111號），以現行《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）為標準，試圖對旅游業與第三產業融合發展而產生的一些新業態進行具體劃分和界定。需要說明的是，以下產業類別是目前我國已經初具規模、并且有一定產業基礎的類別，除此之外沒有提及的，在未來也可能隨著經濟和社會發展演變形成新的產業類別。2.2.1生態旅游。“生態旅游”指自然保護區、野生動物保護區、野生植物保護區、風景名勝區、國家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園、地質公園、自然遺產等旅游游覽。它涉及到與“自然生態系統保護管理”“自然遺跡保護管理”“野生動物保護”“野生植物保護”“動物園、水族館管理服務”“植物園管理服務”“其他自然保護”等產業類別的融合發展。2.2.2體育旅游。“體育旅游”包括觀賞性體育旅游活動（如觀賞體育賽事、體育節、體育表演等內容的旅游活動）；體驗性體育旅游活動（如參與滑雪、帆船、帆板、漂流、馬拉松等運動的旅游活動）；景區體育旅游活動（如戶外宿營、徒步騎行、汽車露營等形式的旅游活動）。它涉及到與“體育航空運動服務”“健身休閑活動”等產業類別的融合發展。2.2.3健康療養旅游。健康療養旅游主要指健康療養旅游和自然康養服務。“健康療養旅游”包括旅行社提供的健康療養旅游、療養院的活動、中醫院為游客提供的中醫治療活動。“自然康養服務”指以強身健體、調節機能、修身養性、延年益壽為目的，利用森林、草原、濕地等自然生態環境、景觀和文化等資源，開展的保健養生、康復療養等服務活動。涉及到與“中醫醫院”“療養院”“游覽景區管理”等產業類別的融合發展。2.2.4研學旅游。“研學旅游”指組織學生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。它涉及到與“教育”產業中各具體產業類別的融合發展。2.2.5特種旅游。特種旅游主要指以“低空游覽”“郵輪旅游和游艇游覽”等為主的特種旅游類別。它涉及到與“觀光游覽航空服務”“海上旅客運輸”“內河旅客運輸”等產業類別的融合發展。2.2.6數字旅游。數字旅游主要指數字博物館和數字創意與融合服務在旅游領域中的應用。“數字博物館”指運用虛擬現實技術、三維圖形圖像技術、計算機網絡技術、立體顯示系統、互動娛樂技術、特種視效技術，將實體博物館及現實展品、實物、解說、背景等，以數字博物館（或數字）形式呈在觀眾面前。它主要涉及到博物館與“互聯網其他信息服務”等產業類別的融合發展。數字創意與融合服務在旅游領域中的應用，主要是旅行社及相關服務、旅游會展服務、體育會展服務和文化會展服務等與“其他數字內容服務”“互聯網廣告服務”“其他廣告服務”“科技會展服務”“電子出版物出版”“圖書館”等產業類別的融合發展。2.2.7新型住宿服務新型住宿服務主要是指短租公寓和露營地服務，涉及到與“房地產業”融合發展后形成的一些新型住宿服務。

3四川旅游業與第三產業融合發展的可行性

《四川省“十三五”旅游業發展規劃》（川府發[2017]25號，2017-04-18）明確指出，“旅游+第三產業”“構建以旅游為重要支柱的現代服務業”，旅游業成為四川省國民經濟的戰略性支柱產業。伴隨著信息技術與互聯網技術的變革與擴散，產業融合已成為新經濟時代的一個重要主題，并正在重塑產業的結構形態和產業邊界。在產業融合的大背景下，旅游業與第三產業“跨界”發展的跡象日益明顯，文化創意旅游、旅游地產等新型業態不斷涌現，在線旅行社（OnlineTravelAgent，簡稱OTA）等新型旅游企業組織結構不斷演進，不斷拓寬旅游業的發展空間。進一步加強產業跨界融合，發現和培育新增長點，既符合旅游業的產業特征與規律，也將是新常態下實現經濟社會發展的關鍵所在。前述旅游業與第三產業融合的7大主要類型——“旅游與批發和零售業融合”“旅游與交通運輸融合”“旅游與信息傳輸、軟件和信息技術服務業融合”“旅游與金融業融合”“旅游與租賃和商務服務業融合”“旅游與教育融合”“旅游與文化、體育和娛樂業融合”，在四川都已具備良好的發展基礎。旅游業與第三產業融合發展衍生的新業態：生態旅游、體育旅游、健康療養旅游、研學旅游、特種旅游、數字旅游、新型住宿服務等，在四川也已呈現較好的發展趨勢和氛圍。以“體育旅游”為例，四川省樂山市于2014年11月就整合旅游、體育職能，將旅游局與體育局合并為“樂山市旅游和體育發展委員會”，2018年又提出“運動旅游”這一全新概念，把2018年10月11日至11月11日確定為運動旅游月，組織了6大主題21項配套活動，提出“以體興旅、以旅促體、旅體融合、共謀發展”的發展新理念。《四川省人民政府辦公廳關于加快發展健身休閑產業的實施意見》（川辦發〔2017〕72號）明確指出，到2025年，四川將基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產業發展格局。期間，四川將重點打造南國冰雪運動目的地，建設山地戶外運動大本營，構建特色水上產業運動帶，開發汽摩和自行車運動精品線，探索發展低空域航空運動，實施武術健身養身工程。

同志們：

*市是在一個傳統農業地區的基礎之上建立起來的新城市。建市以后，我們從新*的實際和今后的發展需要出發，確定了“工業立市、農業穩市、商貿旺市、科教興市、依法治市”的總體工作思路。根據這一思路，加快發展第三產業是我們的戰略重點之一。由于各方面原因，我市目前第三產業的發展仍處于一個比較低的水平，并因此成為限制我市經濟社會發展的一大“瓶頸”。市委、市政府決定召開這次會議，就是要研究和部署解決這一“瓶頸”問題的有關工作。剛才，張市長已經深刻闡述了加快發展第三產業的重要意義，對我市第三產業發展的現狀、面臨的機遇和優勢以及存在的主要問題作了全面分析，并就下一步努力方向和工作任務作了部署，講得很好，我完全贊同。下面，我再強調幾點。

一、充分認識當前我市加快發展第三產業的重要性和緊迫性

第三產業是經濟社會發展的重要指標，也是衡量一個地區綜合競爭力的重要標志。這里，我們不妨先看這樣一組數據：第三產業在國民生產總值中所占比重，發達國家為65%，中等發達國家為50%，發展中國家為30%。由此可見，一個國家的發達程度總是和本國第三產業的發展程度成正比的。全面、快速、健康地發展第三產業，對于促進經濟結構調整，緩解就業壓力，改善投資環境和社會再生產條件，活躍城鄉經濟，提高經濟的整體效益和人民生活質量，具有重大的現實意義。

建市以來，通過各方面的努力，我市第三產業得到了長足發展，但總體上看，發展的步伐仍然比較緩慢，與經濟發展的要求不太適應，同先進地區相比差距更大，有些地方只是剛剛起步，個別新領域甚至為空白。目前，我市一、二、三產業所占的比例分別為31.4%、41.8%、26.8%，第三產業明顯是一條“短腿”，而隨著全市工業的進一步擴張，工業產值所占比重將越來越大，服務業發展滯后問題也必將日益凸顯。因而，加快發展第三產業，對于我市來說，顯得尤為迫切。全市上下都要充分認識發展第三產業的重要意義，進一步解放思想，轉變觀念，開闊思路，銳意創新，抓住機遇，下大力氣，切實加快第三產業發展步伐，盡快建立起功能齊全、布局合理、服務一流的第三產業體系，建設具有高水平的商務中心區和現代化商業服務設施，逐步形成發達的消費資料市場、生產資料市場、房地產市場、金融市場、技術文化市場、信息服務市場和勞務市場，同時把我市建設成知名的旅游城市。

二、充分認識當前存在的主要問題和我們面臨的機遇

大力發展第三產業開創三產發展的新局面，今年月份，縣委縣府按照有關會議精神，對全縣的三產發展做一次詳細的市場調研，對全縣娛樂、休閑、餐飲、農貿、氣修氣貿、建材等不同種類，不同層次的第三產業做到詳細劃分和清醒認識，并制定出全縣三產發展的總體實施意見和規劃設計藍圖。通過這一階段的市場調研，領導座談，現場查看，以及征求有關人員的綜合性意見，結合單位的實際，形成自己的一些初步性看法。

一、當前的產業發展形勢

近幾年來，隨著縣工業強縣方針的實施，我縣經濟得到迅猛發展，捷報頻傳，第二產業比重增幅迅速，一、三產業比重下降，其中第三產業總量是逐年增加的，但相對于第二產業發展速度來說過于緩慢，造成三產發展滯后，經濟比重下降，難以適應當前二產的發展要求，也影響到居民生活水平的進一步提高。

我鎮地處老縣城駐地，地理位置優越，工業基礎雄厚，近幾年來民營經濟迅速崛起，工業發展強勁，經濟總量年年攀升，但也面臨三產發展緩慢，有滯后性的問題。這也成為辦事處亟待解決的一大問題。

二、發展三產面臨的機遇和挑戰

三產的發展需要得天獨厚的經濟條件，尤其是工業經濟發展的拉動和帶動，并需有一定人口的積聚地存在，形成一定的購買力市場。我鎮位于縣城老城區，人口集中，交通便利，為三產發展提供了必要條件。同時縣城區域經濟形成，經濟發展迅速提升，工業經濟發展迅猛，為第三產業的發展提供了強勁的經濟基礎和市場源頭，這都為培育三產發展提供了肥沃土壤。

一、全市第三產業普查工作會議精神

20*年12月13日上午，市政府召開了第三產業普查工作會議。會議就如何進一步加強第三產業工作，進一步優化一二三產業結構比例作了安排部署。市發展和改革委主任王曉明同志全面安排部署了全市第三產業普查專項工作。王曉明同志主要就全市三產業運行情況、三產業之間的比例進行了總結、分析。他指出，近年來，市委、市政府十分重視第三產業發展工作，始終把加快第三產業發展作為全市轉變經濟增長方式、調優經濟結構的重要手段，但我市第三產業發展總體水平偏低，相對滯后于一、二產業的發展，第三產業的重要地位和作用沒有得到充分體現。從全省來看，一二三產業結構已經變為了二三一，工業比例最大，第二是第三產業，最后是農業，而我市現在產業結構是二一三，產業結構發展存在不合理現象。他闡明了搞好第三產業普查對促進產業結構調整，推動我市經濟又快又好發展的重要意義。勤宏市長作了重要講話。

二、統籌協調，認真做好我縣第三產業普查工作

（一）普查的目的和意義

第三產業作為國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量一個國家或地區發達程度的重要標志。隨著我縣國民經濟和各項社會事業的不斷發展，產業結構的不斷優化，第三產業在經濟社會發展中的地位和作用越來越重要，第三產業已經成為我縣國民經濟的重要支柱產業和重要經濟增長點。為了全面、準確、及時、系統地反映我縣第三產業的規模、結構、速度和效益等情況，摸清家底，更加準確客觀地認識縣情，正確把握和妥善處理三次產業和第三產業內部關系，采取相應措施，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，推動我縣經濟社會又好又快發展。要按照市政府的安排部署，認真開展好第三產業普查工作。搞好這次普查工作，對加強我縣經濟調控，正確判斷行業發展和市場走向，優化產業結構，開拓新的就業渠道和提高人民生活水平，全面建設小康社會具有重要意義。

（二）普查對象、范圍

一、第三產業

第三產業（又稱為“第三次產業”），是由英國經濟學家、新西蘭奧塔哥大學教授費希爾1935年在《安全與進步的沖突》一書中首先提出來的。第三產業是整個社會再生產過程不可缺少的組成部分，其增加值同第一產業、第二產業增加值一起構成了最重要的經濟總量GDP的來源。第三產業的發展水平是一個國家或地區產業結構從低級向高級轉變的重要標志，也是反映一個國家或地區經濟發展和人民生活水平的重要標志之一。

我國的第三產業在最近30年中發展迅猛，特別是把發展第三產業作為國策倡導以來，自1992年底到2005年底的13年間，第三產業增加值增加了近7倍。總理在2007年的政府工作報告中，提出要把第三產業列為我國經濟發展的主導產業，為第三產業的進一步發展提供了空前的良好時機。

經研究表明，第三產業在國民經濟的比重與國民經濟發展水平存在著對數函數型相關關系。加快發展第三產業是樹立和落實科學發展觀的重要體現。大力發展第三產業，是促進結構優化升級、增加勞動就業、財政和國民收人的重要途徑，對河南經濟與社會發展具有多重效應，對經濟的發展具有十分重要的戰略意義。近年來，在省委、省政府的正確指導和市場機制的調節下，河南省的產業結構得到了一定程度的優化，第三產業發展呈現良好的發展態勢，取得了顯著的成效。但與東南沿海和其他發達省份相比，河南的第三產業發展仍有很大差距，存在一些制約因素，需要理論界和實務界進行探索和研究。

二、河南省第三產業發展的現狀

改革開放以后，我國第一和第二產業發展對第三產業的巨大需求逐步顯現并釋放出來，有力地推動了第三產業的發展，使其在過去幾年形成比較穩定的高增長趨勢，第三產業在經濟結構中的比重不斷提高。近年來，作為一個農業大省和人口大省，河南省第三產業也得到了一定的發展，其增加值占GDP比重從17.6%增長到30%;而第三產業從業人員也從1978年的249萬人增加到1272萬人，凈增長超過1000萬人。盡管有一定程度的增長，但目前河南省第三產業的發展仍然相對滯后，已經成為制約河南經濟快速發展的一大瓶頸。

第三產業發展的程度，是衡量產業結構高度化和現代化的一個重要標志。隨著福建省經濟快速增長，福建產業結構也在迅速發生變化。福建省第二產業居第三產業所占比重依然偏低，離三次產業的比重結構由“二三一”向“三二一”轉換的調整目標相距還有一定距離。若按“英克爾斯的評價體系”進行測算，在實現現代化的10項指標中，第三產業和農業占GDP比重的標準值應分別為大于45%和小于15%。2002年福建第一產業占GDP的比重已降至14.20%，而第三產業的比重仍僅為39.67%。加快發展第三產業，對福建省提前基本實現現代化具有重要意義。

實事求是地評估近階段福建第三產業的運行狀況，將有助于我們更積極大膽地從戰略的高度探索發展的新思路。本文試圖借助柯布-道格拉斯生產函數對福建第三產業近階段的發展狀況作進一步的了解與分析，并給出建議以供參考。

一、模型和樣本的選擇

（一）模型

柯布-道格拉斯生產函數是由美國經濟學家保羅·道格拉斯（P.H.Douglas）和數學家查理·柯布(C.W.Cobb)根據歷史統計資料，研究二十世紀初美國的資本投入（K）和勞動投入（L）對產量（Y）的影響時，得出的一種生產函數。它可表達為：

Y=AKαLβ

1．第三產業經濟發展的基本理論

第三產業，是指除農業、工業、建筑業以外的其他各行業，諸如商業、金融、旅游、運輸、通信、房地產、貿易、飲食、衛生、文化、教育、信息咨詢服務業及各類技術服務業等)［2］，是滿足人類除物質需要以外的更高級的需要，如生活中的便利、娛樂等各種精神上的需要。

2．第三產業對國民經濟貢獻的測度技術

2．1貢獻測度技術的提出

2．1．1概念所謂第三產業對國民經濟的貢獻度(在下文中簡稱第三產業經濟貢獻的測度)，是指基于第三產業與國民經濟的關系，決策引起第三產業的增加值總量和結構等要素的變化，從而引起對國民經濟的正面影響。然而變化并不一定是一一對應的，即如決策者要大力發展文化軟實力，決定提高文化行業的就業率，實行了一系列有利于文化工作者的就業政策，這對國民經濟的貢獻則不僅僅體現在國民經濟就業形勢的改善。優秀的文化實力能提高國民的精神力量，文化行業的發展必然會提高人民的精神狀態，使之更加積極地投入生產生活中，其必然波及各行各業，從而大大提高了國民經濟，這就是第三產業對國民經濟貢獻的典型案例。

2．2模型的建立

今天的座談會主要是研究如何加快第三產業發展，為什么專門召開這樣一個座談會？主要是因為我們第三產業確實存在一些問題，有一些差距。去年10月，我們專門就商貿工作進行了系統的調研和部署，現在正在全方位的推進，包括步行街建設、專業市場建設等。實際上第三產業是一個整體的概念，涉及的領域很多，不只是商貿。如果說去年我剛來時對第三產業的差距還只是感性的認識，那么到年底，市里把四十個區縣的統計資料經過核實反饋回來，看到統計數據，就感覺到確實問題很大了。去年，全市四十個區縣第三產業增速，倒數第一，這還不是主要的，主要的是我們是四十個區縣中唯一一個增速是一位數的區縣，也就是說我們第三產業的發展還有較大的差距。所以今天這個會，主要是查找問題，一定要把問題查清楚、擺出來，不能對問題視而不見，不然差距就會越拉越大。找出問題后，要增添措施、建立機制，然后全方位的推進。剛才大家都講了很多，也很有針對性，在這基礎上，我再談幾點：

一、找準問題

剛才統計局已經分析了數據，各個部門發言也分析了問題，這些問題找得還是比較準確。主要有四方面：

一是第三產業發展的整體水平不高。實事求是講，我們第三產業不管是從總量，還是從人均來看，都不高。第三產業的各個領域在各區縣都不是處于領先地位，各項考核指標在的排名也比較靠后，所以整體的第三產業發展水平不高，這跟大家平時的認識是一致的。

二是思想認識還需要統一。整體的經濟實力在全市比是不差的，并且還在逐步提升。現在，支撐我們經濟整體實力的是工業。去年，我們第二產業在GDP中的占比超過了50%，所以我們綜合經濟實力是靠第二產業在支撐。但不能僅以第二產業來全面支撐的發展，第二產業只是一個方面，還應該有第三產業。而且，第三產業的發展，不僅僅是綜合經濟實力的一個必要支撐，更重要的是第三產業的發展，是建設區域性中心大城市的必要基礎。一個城市要繁榮，必須要有人氣，發展第三產業，正是增加人氣的重要手段。因此，大家一定要認識到，要建設區域性中心大城市，必須要有第三產業作為支撐，否則發展到一定階段，第三產業滯后就會阻礙城市的發展。

三是整體合力還沒有形成。我們對發展第三產業，其實做了很多工作，但都分散到了各個領域，各個行業，各個部門，大家抓第三產業還沒有形成整體的合力。第三產業很多行業、領域間是相互聯系的一個整體，因此在推進工作中必須有整體的思路和機制，要形成整體合力。沒有整體的思路，大家各抓各的工作，沒有有機的聯系，有些方面就做不好，甚至在分散的工作中還會抵消一些效果。