各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門:

為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善勞動(dòng)條件，促進(jìn)城市建設(shè)與管理有序進(jìn)行，現(xiàn)將我市貫徹《**省散裝水泥管理辦法》約有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展散裝水泥的目的意義

按照國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥發(fā)展"**”規(guī)劃》和《**省散裝水泥管理辦法》的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持"限制袋裝、扶持散裝"的原則，以節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和管理，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目的，以改善水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以市場需求力導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，不斷提升水泥散裝量和散裝率，實(shí)現(xiàn)我市散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)

1、市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市散裝水泥和商品混凝土行政管理工作，負(fù)責(zé)制定全市散裝水泥和商品混凝土的發(fā)，展規(guī)劃，對全市散裝水泥和商品混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

第一條為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

第一條為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)散裝水泥管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本市推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，逐步限制使用袋裝水泥。

第四條自本辦法施行之日起，本市天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須使用預(yù)拌混凝土，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；**縣、頭屯河區(qū)、東山區(qū)、達(dá)坂城區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐步推廣使用預(yù)拌混凝土。

第五條市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市散裝水泥的行政主管部門，市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)受市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的委托，具體負(fù)責(zé)散裝水泥的管理工作。

發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好散裝水泥的相關(guān)管理工作。

第一條為了促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過專用裝備運(yùn)輸、使用的混凝土。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策和措施，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展的有關(guān)措施。

摘要：從節(jié)約資源能源、減少大氣粉塵污染、減少噪聲污染和下水堵塞等方面,論述了發(fā)展散裝水泥的重要性。

關(guān)鍵詞：散裝水泥；資源；能源；保護(hù)環(huán)境

人類是大自然造就的,我們居住的地球，從遠(yuǎn)古以來就為萬物的生存和發(fā)展提供了優(yōu)越的條件和環(huán)境，天道無親，優(yōu)惠萬物。我們?nèi)祟愐蕾囍@個(gè)地球經(jīng)歷了一萬年的歷史演化，自然資源煤炭、森林、石油等非常珍貴，原因是它們不可再生。散裝水泥取代了袋裝水泥，就是為了減少木材、石油等自然資源的消耗和編織袋的“白色污染”，從而節(jié)約了資源、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，節(jié)約資源與能源就顯得格外重要，只有盡可能的提高生產(chǎn)效率；提高產(chǎn)品的質(zhì)量與使用年限；竭力保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，才能使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，為今后的發(fā)展提供必要的條件。

1發(fā)展散裝水泥，節(jié)約自然資源，減少污染，維護(hù)生態(tài)平衡

根據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：每推廣使用一萬噸散裝水泥，社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益為64.45萬元。其中可節(jié)約：優(yōu)質(zhì)木材330m3，以800元／m3，可節(jié)約26.4萬元；煤炭78噸，以250元／噸計(jì)，可節(jié)約1.95萬元；電力7.2萬度，以0.5元／度計(jì)，可節(jié)約3.6萬元；燒堿22噸，以1600元／噸計(jì)，可節(jié)約3.5萬元；袋裝爛包損失500噸，以500元／噸計(jì)，可節(jié)約25萬元，節(jié)約人力拆包費(fèi)，裝卸費(fèi)4萬元。

為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄》等法律法規(guī)，制定以下若干規(guī)定：

一、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，都應(yīng)按散裝比例85%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

二、本區(qū)范圍內(nèi)所有預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿，混凝土砌塊，預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)以及其它水泥制品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用包裝水泥；本區(qū)所有城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用包裝水泥。

三、本區(qū)范圍內(nèi)的所有水泥生產(chǎn)和使用單位，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》向區(qū)散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、包裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和包裝水泥使用單位，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》(財(cái)綜［］23號(hào))的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

五、根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部2年第5號(hào)令，將對不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過30000元。

為進(jìn)一步提高“”期間我市建筑垃圾及固體散裝物料的管理水平，以優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的城市形象迎接在我市勝利召開，特制定本保障實(shí)施方案。

一、任務(wù)與目標(biāo)

進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“綠色城運(yùn)”，全面保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，以干凈、整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境迎接“”的勝利召開。

二、責(zé)任區(qū)域

等涉及“”線路及相關(guān)區(qū)域。

三、工作安排

第一條為了發(fā)展散裝水泥,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,特制定本辦法。

第二條凡在*市行政區(qū)域(包括市轄各縣、市)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、使用和管理散裝水泥的單位和個(gè)人,都必須遵守本辦法。

第三條市、縣(市)計(jì)劃委員會(huì)是同級(jí)人民政府管理散裝水泥的主管機(jī)關(guān)。市、縣(市)散裝水泥辦公室(以下簡稱散辦)是負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法的管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導(dǎo),銀行、城建、稅務(wù)、物價(jià)、公安、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、物資、建材、交通等有關(guān)部門,應(yīng)積極配合散裝水泥的發(fā)展工作。

第四條各級(jí)散辦的主要職責(zé):

(一)貫徹發(fā)展散裝水泥的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)編制散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃,制訂年度散裝水泥的生產(chǎn)計(jì)劃和使用計(jì)劃,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后,組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查。