一、中國(guó)文化的特點(diǎn)

縱觀中國(guó)文化的思維方式，國(guó)人向來(lái)擅長(zhǎng)辯證思維、冷落形式邏輯，這從浩瀚紛繁的經(jīng)著典籍中可見一斑?！般彿趾廖觥?、“合而觀之”，“疏通源流”、“時(shí)勢(shì)見理”，“虛會(huì)”與“實(shí)證”統(tǒng)一，以達(dá)到“十分之見”。而被李約瑟認(rèn)為的“《墨經(jīng)》已是比較完備的形式邏輯體系”也只是止步于先秦，先秦之后，形式邏輯再也沒(méi)有得到發(fā)展。而后在千余年的歷史長(zhǎng)河中，形式邏輯火花也僅在唐朝西行取經(jīng)的玄奘介紹到大唐的印度“因明”和明代徐光啟翻譯的《幾何原本》中偶露崢嶸，其幼芽沒(méi)有得到萌發(fā)便胎死腹中。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)之一。中國(guó)傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)之二——“經(jīng)學(xué)獨(dú)斷論”大行其道。中國(guó)春秋時(shí)期是一次大的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，奴隸制社會(huì)逐步走向崩潰，封建社會(huì)逐步形成，生產(chǎn)力獲得較快發(fā)展，新興地主階級(jí)開始形成，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新政治需要的教育開始出現(xiàn)。新興地主階級(jí)為維護(hù)封建統(tǒng)治，對(duì)人才的要求是“明人倫”，要懂得“君君、臣臣、父父、子子”等封建倫理綱常，能夠維護(hù)封建統(tǒng)治秩序。此時(shí)期的典籍主要是闡明封建倫理關(guān)系的“四書”、“五經(jīng)”。孑L子提出了六藝為內(nèi)容的教育體系，漢武帝實(shí)行“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”的政策，把“五經(jīng)”作為全國(guó)通用教材，宋朝時(shí)又增加了“四書”。從此，“四書”、“五經(jīng)”構(gòu)成了中國(guó)封建社會(huì)一套完整的宣揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)的思想體系。其實(shí)質(zhì)是：預(yù)設(shè)某個(gè)原理，賦予它自身絕對(duì)的權(quán)威，然后推斷演繹，以論證所推出的結(jié)論的絕對(duì)合理性。所造成的后果是，用行政手段自上而下的推行意識(shí)形態(tài)，崇尚權(quán)威主義、提倡偶像崇拜，導(dǎo)致社會(huì)喪失思想自由和寬容的精神。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮在敲開故步自封的中國(guó)大門的時(shí)候，西方先進(jìn)的科學(xué)文化技術(shù)也開始傳人中國(guó)。伴隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大變化，封建社會(huì)以培養(yǎng)明人倫，維護(hù)封建社會(huì)人才為中心的思想體系已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。在一些進(jìn)步人士推動(dòng)下，國(guó)人開始對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行反思，從邏輯學(xué)的視角對(duì)固有的思維模式進(jìn)行批判，啟發(fā)民智、轉(zhuǎn)換概念、確立價(jià)值導(dǎo)向等社會(huì)文化功能，提升社會(huì)的合理化程度，培育國(guó)民的批判性思維能力，有力地促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

二、中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和教育轉(zhuǎn)型

(一)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)階段

當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型大致可以分為以下三個(gè)階段：1840年至1949年為第一階段。中國(guó)由一個(gè)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整的國(guó)家淪為受制于西方列強(qiáng)的半殖民地，由自給自足的封建社會(huì)變?yōu)榘敕饨ò胭Y本主義社會(huì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)逐漸開始了向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡。1949年至1978年為第二階段。中國(guó)的社會(huì)發(fā)展處于摸索探究階段，選擇并建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)生活等方方面面的發(fā)展緊緊圍繞在以高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為核心的社會(huì)建設(shè)道路上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不規(guī)則，不時(shí)犯有急躁冒進(jìn)情緒；社會(huì)發(fā)展的速度雖然緩慢，但建立了自己獨(dú)立的工業(yè)體系，為下一階段的發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。1978年至今為第三階段。此階段的具體表現(xiàn)為：中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，包括從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變、從鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變、從封閉社會(huì)向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)變、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型的速度大大加快，轉(zhuǎn)型的廣度前所未有，轉(zhuǎn)型的深度史無(wú)前例，轉(zhuǎn)型的難度前所未遇，轉(zhuǎn)型的向度十分明確。從對(duì)中國(guó)社會(huì)影響的深刻性而言，目前中國(guó)所處的第三階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的意義更為深遠(yuǎn)，可以認(rèn)為這一轉(zhuǎn)型具有劃時(shí)代的意義。

(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型與教育轉(zhuǎn)型

自古以來(lái)，婦女的傳統(tǒng)角色往往是單一的家庭角色，即作為母親和妻子而存在，而極少有社會(huì)角色。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的英國(guó)婦女也不例外，她們首先是屬于家庭的，遵循“男主外，女主內(nèi)”的古訓(xùn)。但是，由于社會(huì)生產(chǎn)力水平的低下以及接連不斷的天災(zāi)人禍，使得僅僅依靠男人的勞動(dòng)無(wú)法維持家庭的生存，在這種情況下，婦女紛紛走出家門，從事力所能及的社會(huì)性勞動(dòng)，以此來(lái)滿足個(gè)人及家庭生存的需要。在婦女所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信貸業(yè)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)其家庭的生存及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的不可替代的作用。

一、婦女信貸活動(dòng)概況

在轉(zhuǎn)型時(shí)期的英國(guó)社會(huì)中，有所收入的婦女中有不少都參與到了信貸體系中。她們或作為放貸人，將自己所擁有的金錢、物品、土地借貸給別人，或作為借貸人，從別人那里借貸自己所需之物。其信貸活動(dòng)大致可分為以下三類:其一，有息或無(wú)息的金錢借貸，這也是所有信貸活動(dòng)中最常見的一種方式;其二，抵押貴重物品的典當(dāng)業(yè)，即如果到期后，債務(wù)和利息都償還了，抵押的物品就要?dú)w還原主，否則，就歸典當(dāng)商所有。其三，因買賣而產(chǎn)生的信貸關(guān)系。在那幾個(gè)世紀(jì)里，很少有人在購(gòu)買物品時(shí)能一次性付款并立刻將所購(gòu)之物帶回家，而是達(dá)成一個(gè)銷售協(xié)議，將付款日期或物品的送達(dá)日期推遲，這樣銷售者與購(gòu)買者之間便產(chǎn)生了信貸關(guān)系［1］85－86。金錢的借貸在中世紀(jì)后期及近代早期的經(jīng)濟(jì)生活中扮演著非常重要的角色。因?yàn)樵谶@樣一個(gè)沒(méi)有銀行可以安全地存放錢財(cái)，沒(méi)有正規(guī)的貸款人或以國(guó)家為后盾的債約，沒(méi)有保險(xiǎn)公司的社會(huì)，尤其是處于16，17世紀(jì)早期這樣一個(gè)通貨膨脹的時(shí)期，錢如果只是簡(jiǎn)單地存起來(lái)，它的購(gòu)買力就會(huì)大大降低。有資料顯示，在1500－1619這12個(gè)十年之間，只有3個(gè)十年在結(jié)束的時(shí)候比開始時(shí)貨幣的購(gòu)買力會(huì)增加，而且增加的幅度只有1%;在另3個(gè)十年間，貨幣的價(jià)值下降了4%－10%，還有5個(gè)十年間，貨幣的價(jià)值流失了14%－20%;在16世紀(jì)40年代，最嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)期，最初價(jià)值為10鎊的貨幣購(gòu)買力下降了38%。也就是說(shuō)，假如一個(gè)人在1540年存了10鎊，那么到了1550年的時(shí)候，只相當(dāng)于6．2鎊了［1］100。因此，在這一時(shí)期，向外有息的貸款被視為一種相對(duì)安全并且能從金錢中獲得收益的一種方式。婦女所從事的借貸一般是小規(guī)模的，只在親戚、朋友、鄰居和熟悉的人中進(jìn)行，不經(jīng)常也不專業(yè)，所以經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生糾紛。例如，1387年伍斯特郡(Worcester)的朱莉安娜•惠勒，在海爾索溫莊園法庭為3馬克的貸款起訴菲力普•布拉夫和他的擔(dān)保人。1432年埃姆雷堡(ElmleyCastle)的艾格尼絲•亨迪，為6先令8便士起訴另一個(gè)村民。在14，15世紀(jì)，由于天主教禁止高利貸活動(dòng)，因而利息的數(shù)額通常是被約定在還債數(shù)額中而被隱藏了。例如，借債人借了40先令的債務(wù)，在協(xié)議的末尾卻注明要?dú)w還42先令。到16世紀(jì)的時(shí)候，利息被廣泛的公開承認(rèn)了，特別是在1517年的法律條文中明確規(guī)定:利息在10%以下的都不屬于高利貸行為。債務(wù)利息的收取開始走向標(biāo)準(zhǔn)化。15，16世紀(jì)的借貸利息一般為5%－7%，有部分婦女因收取過(guò)多的利息而被告上法庭。1592年，格瑞斯•斯科特就曾因要求借貸者理查德的妻子支付14%的利息而被起訴為“放高利貸者”。在英格蘭北部的一些鄉(xiāng)村中，債務(wù)可以用物品或者等價(jià)值的勞動(dòng)來(lái)償還。1580年，碧翠絲•貝爾斯借給托馬斯•卡尼的11鎊5先令的債務(wù)，最終是以2頭牛、1頭母馬和20只母羊的形式償還的［1］101－102。有時(shí)，為了保證債務(wù)能被安全收回，借貸雙方在簽訂契約時(shí)會(huì)約定一個(gè)大于實(shí)際債務(wù)數(shù)額的保證金，如果不能在規(guī)定時(shí)間還款，就要支付保證金。例如，艾麗斯借了30鎊給羅伯特，并通過(guò)契約約定在1520年圣誕時(shí)歸還，還要支付3鎊作為利息。同時(shí)，艾麗斯還要求羅伯特簽署了一份在1521年2月1日借債60鎊的契約，并將其附在先前契約的后面，如果羅伯特能按期還清33鎊的債務(wù)，后面的契約就被廢止，否則，先前的契約將被它所替代［3］。

婦女參與金錢的借貸還要受其婚姻狀況的影響。對(duì)于單身女性來(lái)說(shuō)這是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。艾米•弗瑞德(AmyFroide)在對(duì)1550－1750年間英國(guó)漢普郡(Hampshire)的45位單身婦女的遺囑和財(cái)產(chǎn)清單的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，她們中有將近一半的人都對(duì)外放債，而且作為仆人的單身女性占了很高的比例。這些仆人通常會(huì)將自己的工資或儲(chǔ)存的現(xiàn)金放貸給他人，以此來(lái)為自己將來(lái)的婚姻家庭積累更多的財(cái)富。1598年，羅姆福特(Romford)的一個(gè)仆人瑪格麗特•皮爾特，將自己作仆人所賺得的工資分成6份對(duì)外放貸，其中有4筆是放貸給其他婦女的，金額在2先令到2鎊4先令之間［4］。有多余錢的寡婦也是常見的放貸者。1480年左右，約翰•阿西亞就曾向切斯特(Chester)地區(qū)的一位名為艾麗斯的寡婦借錢20鎊，艾麗斯同意借錢給他，但要求他另外找兩個(gè)人來(lái)見證他們之間的契約。婚姻中的婦女也有可能參與金錢的借貸，但需要得到丈夫的同意。在一些案件中也存在妻子在丈夫毫不知情的情況下對(duì)外放貸，或丈夫以不知情為由追討妻子向外借貸的錢財(cái)。例如，一位名為休•帕克的男子就曾宣稱，他的妻子艾麗斯是一個(gè)頭腦簡(jiǎn)單的女人，在他不知情的情況下借給馬庫(kù)斯•貝拉米和他的妻子凱瑟琳價(jià)值20鎊的錢和鉆石，因此他要起訴他們還債［1］105－106。如果已婚婦女的借貸活動(dòng)得到了丈夫的支持，那么她將比其他單身女性具有更多的優(yōu)勢(shì)。她不僅可以從丈夫那得到更多的資金，而且當(dāng)出現(xiàn)債務(wù)糾紛時(shí)，也可由其丈夫作為代表出席法庭。

在中世紀(jì)后期及近代早期這樣一個(gè)法制法規(guī)還不是很健全的社會(huì)里，人們通常愿意把錢借給那些擁有良好社會(huì)信譽(yù)的人，以減少不必要的麻煩。而對(duì)于那些社會(huì)信譽(yù)比較差，無(wú)法從親戚、朋友那借得金錢，或剛搬遷到一個(gè)陌生的地區(qū)，還沒(méi)有建立起良好信譽(yù)的人來(lái)說(shuō)，典當(dāng)是唯一的可以快速獲得金錢的方式。典當(dāng)?shù)奈锲房梢允莿?dòng)產(chǎn)也可以是諸如土地之類的不動(dòng)產(chǎn)。部分女性土地所有者將土地的使用權(quán)暫時(shí)地抵押出去，以獲取金錢上的收益。但由于婦女所擁有資源的有限性，多數(shù)婦女只能作為借債人而存在，只有其中很少的一部分能夠成為典當(dāng)商。從這一時(shí)期的一些典當(dāng)協(xié)議中可以看出，當(dāng)時(shí)的典當(dāng)業(yè)并不正規(guī)，典當(dāng)協(xié)議的內(nèi)容仍十分模糊，沒(méi)有對(duì)典當(dāng)物品的價(jià)格做出明確的規(guī)定。1480年寡婦瑪杰里•拜登同意將30先令借給理查德，僅收取兩雙鞋子、兩件襯衫和他保證償還債務(wù)的承諾作為擔(dān)保;同時(shí)期的另一位寡婦伊麗莎白•拉舍特從威廉姆那借錢，只是用了她的一些齒輪作抵押。但如果典當(dāng)商懷疑借債人的償還能力，可以要求價(jià)值高于借債的物品作抵押。例如，14世紀(jì)早期，一位名為朱莉安娜•庫(kù)提的女子借了4便士的債務(wù)，卻被要求用16便士的衣物作為抵押物;1390年，埃塞克斯(Essex)一位制革人的妻子向當(dāng)?shù)氐囊晃蝗馍探枇?先令，而她所交納的抵押物價(jià)值大致相當(dāng)于她所借債務(wù)的3倍之多［5］。另外，由于典當(dāng)物與那些即將出售物品界限的模糊不清也會(huì)產(chǎn)生法律糾紛。艾麗斯•懷特是一位已婚的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)金錢借貸和典當(dāng)業(yè)的女性，她聲稱1531年約翰•沃爾頓帶給她價(jià)值5鎊的銀子和一些其他金屬，并委托她將其賣掉，于是，艾麗斯就將這些物品以5鎊的價(jià)格賣了出去，并將其中的4鎊給了沃爾頓。然而，不久沃爾頓便將其告上了法庭，并聲稱他交付給艾麗斯的金屬只是用來(lái)作為他借債的抵押物，不是用來(lái)出售的，并打算還債時(shí)將其取回［1］111。

在中世紀(jì)后期及近代早期，各種非正式的信貸常常被用于商品的購(gòu)買與銷售中。特別是在13至14世紀(jì)之間，如果購(gòu)買者經(jīng)常從某個(gè)固定的銷售商那里購(gòu)買低價(jià)值的商品，那么銷售商會(huì)允許購(gòu)買者延期付款，等債務(wù)達(dá)到一定金額時(shí)再償還。而對(duì)于那些富有而又誠(chéng)信的顧客，店主會(huì)允許其賒賬更長(zhǎng)時(shí)間或達(dá)到更大金額后再償還。這一時(shí)期人們一般會(huì)把賬目保存在頭腦中，到了15世紀(jì)以后，人們更傾向于將其記錄下來(lái)。記賬的方法是將賬目刻在一根很細(xì)的木棒上，然后把木棒縱分成兩部分，雙方各保留一半。15世紀(jì)80年代中期，格瑞斯•巴蒂經(jīng)常從瓊•哈羅德那里購(gòu)買面包、麥芽酒和其他食物。當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)，瓊拿出了用于記錄她們之間賬目的36根木棒作為賣東西的憑證［6］。在較大規(guī)模的商品交易中，購(gòu)買者通常會(huì)被要求先支付一部分錢，并約定一個(gè)明確的日期將剩余的欠債都付清，以便為購(gòu)買者留有充足的時(shí)間籌集資金。同樣，對(duì)于并不能馬上兌現(xiàn)所有商品的銷售者來(lái)說(shuō)，也可以要求購(gòu)買者先行支付部分或全部款額，并約定在日后的某個(gè)時(shí)間將貨物送達(dá)。另外，部分婦女將自己所擁有的房屋等財(cái)產(chǎn)暫時(shí)性的出租。出租房屋通常被視為一種相對(duì)安全的投資方式，雖然房產(chǎn)有被火燒和被故意破壞的危險(xiǎn)，但與放貸、做生意相比所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小。從公平法庭的記錄中可以了解到，16世紀(jì)晚期婦女依靠房屋的出租來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象日益普遍，其中大部分都是寡婦，已婚婦女如果同丈夫一起也經(jīng)常會(huì)參與其中。例如，16世紀(jì)70年代，埃塞克斯的一個(gè)寡婦凱瑟琳•諾特就將自己莊園的一部分租給約翰•辛姆普森，自己僅保留了一個(gè)房間和商店;在伊麗莎白統(tǒng)治時(shí)期，凱瑟琳•艾倫和她的丈夫威廉姆把自己家的幾間臥室和房間租給了理查德，并每周收取5先令的房租。同時(shí)，婦女也可以通過(guò)出租房屋之外的其他財(cái)產(chǎn)來(lái)獲取收益。15世紀(jì)80年代前期，寡婦約翰•魯格文就將自己在劍橋郊外市場(chǎng)上所擁有的18個(gè)各種各樣的貨攤出租了出去。她對(duì)出租攤位這件事非常謹(jǐn)慎，當(dāng)她決定把攤位臨時(shí)出租給約翰•威斯頓的時(shí)候，便當(dāng)著劍橋市長(zhǎng)的面把攤位的轉(zhuǎn)讓和期限等問(wèn)題做了詳細(xì)的記錄。在伊麗莎白時(shí)期，倫敦的安妮和皮特•莫瑞是管道方面的專家，擁有從湯姆斯地區(qū)向家庭供水的權(quán)利，但他們卻把這一權(quán)利租讓了出去［1］115－116。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)學(xué)校德育的雙重效應(yīng)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和逐步完善，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形成了多元化發(fā)展的格局。經(jīng)濟(jì)形式的多元存在帶來(lái)了人的思想觀念的轉(zhuǎn)變，這些觀念給人們的思想注入了新的生機(jī)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是凸現(xiàn)個(gè)人利益的求利經(jīng)濟(jì)，凸現(xiàn)金錢地位的貨幣經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰的分化經(jīng)濟(jì)，利益主體的多元化必然導(dǎo)致人們思想的多樣性、復(fù)雜化。尤其在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，在生產(chǎn)力尚不夠發(fā)達(dá)，法制尚不夠健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待進(jìn)一步完善的情況下，學(xué)校德育工作希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)的原則激發(fā)了人的主體意識(shí)生成，同時(shí)誘發(fā)個(gè)人主義傾向

理性經(jīng)濟(jì)人原理表明，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)，一方面，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī)是追求自身利益，另一方面人們的行為又是理性的，也就是能夠根據(jù)市場(chǎng)處境，判斷自身利益，并憑借已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，盡可能追求效用的最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位或個(gè)人，只要進(jìn)入市場(chǎng)，它的行為必然受市場(chǎng)機(jī)制的制約。經(jīng)濟(jì)人的行為和動(dòng)機(jī)決定在交易或交換中，人們會(huì)采取哪些被認(rèn)為將給自己帶來(lái)最大凈收益的行為，并在取得收益時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。理性經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)表明，一方面市場(chǎng)主體是獨(dú)立的存在體，另一方面基于獨(dú)立存在的行為是有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的，在追求個(gè)人利益的同時(shí)是處于理性思考的。基于存在的獨(dú)立性，權(quán)衡的主體性，選擇的自主性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避性，使市場(chǎng)在“自由”交換中有著合理的理性內(nèi)核，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在無(wú)形的手的支配下，處在一種自發(fā)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)之中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“理性經(jīng)濟(jì)人”所遵循的自主性原則要求經(jīng)營(yíng)主體具有充分的自主權(quán)，實(shí)行自我約束、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種特質(zhì)賦予人們必須具有主體意識(shí)，講求等價(jià)交換，公平競(jìng)爭(zhēng)，喚醒了人們的巨大積極性、能動(dòng)性。人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、使命感和責(zé)任心也隨之加強(qiáng)，有利于人的獨(dú)立性、創(chuàng)造性意識(shí)的形成，有助于促進(jìn)學(xué)生主體意識(shí)的覺(jué)醒，以獨(dú)立的人格關(guān)注現(xiàn)實(shí)，思考未來(lái)，為推進(jìn)學(xué)生主體精神的發(fā)揮和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為道德的主體性發(fā)揮奠定了基石。

從另一方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在著盲目性、自發(fā)性、滯后性以及“市場(chǎng)失靈”的情況，在社會(huì)主義初級(jí)階段，各項(xiàng)制度還不完善，在個(gè)人主體意識(shí)與利益驅(qū)使的情況下，有可能誘發(fā)極端利已主義，極端個(gè)人主義傾向。對(duì)青少年學(xué)生而言，其主體意識(shí)的增強(qiáng)，只是表明他們社會(huì)化過(guò)程的加速，并不等于他們已具有良好的主體意識(shí)，不等于他們已具有行為的自控性和自主性。相反，在缺乏積極正確引導(dǎo)的情況下，容易助長(zhǎng)他們的個(gè)人主義傾向，表現(xiàn)在思想和行為上不關(guān)心國(guó)家、集體和他人利益，崇尚自我，唯我獨(dú)尊，我行我素。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有制形式的多元化促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)利益群體的多樣化必然導(dǎo)致思想價(jià)值取向的多元性

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策價(jià)值理念概述

1.公共政策

中西方學(xué)者對(duì)公共政策內(nèi)涵的界定有所不同。西方學(xué)者把公共政策內(nèi)涵的界定分為：政治行為型、政治過(guò)程型、價(jià)值分配型和生態(tài)行政型四種。例如：美國(guó)學(xué)者詹姆斯•安德森認(rèn)為，“公共政策是由政府機(jī)關(guān)或政府官員制定的政策”。哈羅德•拉斯韋爾與亞伯拉罕•卡普蘭認(rèn)為，“公共政策就是一種既定的目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃。”羅伯特•艾斯頓認(rèn)為，“公共政策就是政府機(jī)構(gòu)和它周圍環(huán)境之間的關(guān)系”。我國(guó)學(xué)者陳振明認(rèn)為，“公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱”。總結(jié)并借鑒中西方學(xué)者對(duì)公共政策含義的界定，本文認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策是指社會(huì)公共權(quán)威為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，根據(jù)公眾需要所制定的各項(xiàng)行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

2.公共政策價(jià)值

在現(xiàn)代社會(huì)，政府如果能夠適應(yīng)社會(huì)需要，滿足公共需要，實(shí)現(xiàn)公共利益，那就是有價(jià)值的，否則，就是無(wú)價(jià)值的，其存在的合法性就會(huì)受到懷疑。因此，“政府為了擺脫合法性危機(jī)，在公共事務(wù)管理的過(guò)程中，會(huì)根據(jù)不同社會(huì)主體多元化的公共需求，進(jìn)行公共政策制定、執(zhí)行與評(píng)估，促進(jìn)公共利益實(shí)現(xiàn)，以達(dá)到各社會(huì)主體的利益共享。”基于不同社會(huì)主體多元化公共需求的公共政策制定模式，既體現(xiàn)了公共政策的科學(xué)價(jià)值，又體現(xiàn)了公共政策的民主價(jià)值。

3.公共政策價(jià)值理念

1加強(qiáng)全民道德建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

職業(yè)精神是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，而其核心便是職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，指的是從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。職業(yè)道德的概念，既蘊(yùn)含了特定職業(yè)一致的利益訴求，也同樣存在著法律予以承認(rèn)并加以保護(hù)的個(gè)體利益，而這些利益的衍生是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平相匹配的，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)做好廣義社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期范圍上的職業(yè)道德觀念培養(yǎng)是至關(guān)重要的。當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)道德培養(yǎng)體系已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和規(guī)范性，政府正是通過(guò)將這一理性化的框架落到實(shí)處來(lái)推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展。通過(guò)國(guó)家的整體發(fā)展歷程，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要政治文明與之相匹配，更需要獨(dú)特的文化信仰來(lái)賦予其靈魂，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)正是通過(guò)夯實(shí)自身文化的根基，來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的異文化沖擊。從構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的角度出發(fā)，必須通過(guò)文化氛圍和社會(huì)心理的培養(yǎng)盡快使職業(yè)道德精神融入到這種文化的積淀進(jìn)程當(dāng)中，使其成為其完整文化的組成部分。道德是文化體系中核心的一環(huán)，是對(duì)人的社會(huì)性的自我約束和心理約束意識(shí)。當(dāng)前，黨中央大力倡導(dǎo)的“八榮八恥”正是對(duì)中國(guó)道德信仰現(xiàn)狀的一種診治。事實(shí)上，道德觀念的背后往往有一整套的價(jià)值觀念作為支撐，或者說(shuō)道德是一種文化的內(nèi)核，也是一種文明建設(shè)的關(guān)鍵。在綜合國(guó)力全面提高，深入全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧的重要戰(zhàn)略時(shí)期，著重提出文化建設(shè)中的道德問(wèn)題，說(shuō)明道德建設(shè)已經(jīng)不在是知識(shí)分子的一己之責(zé)，而成為全民共識(shí)，發(fā)展到了樹立信仰的攻堅(jiān)階段。

2發(fā)揮傳統(tǒng)道德作用，打造誠(chéng)信氛圍

在社會(huì)資源整合的今天，我們尤其需要通過(guò)道德的認(rèn)同和共同規(guī)范的遵守使國(guó)人在認(rèn)知行為方面實(shí)現(xiàn)和諧，形成強(qiáng)大的民族向心力，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)和諧的諸要素中，共同的道德價(jià)值觀至關(guān)重要。共同的道德價(jià)值觀的培養(yǎng)，需要從傳統(tǒng)道德中汲取營(yíng)養(yǎng)。五千年文化積淀而成的傳統(tǒng)道德中蘊(yùn)含了大量合理的、有益的因素，值得我們弘揚(yáng)和繼承。基于其自身的雙重性，我們必須將其與現(xiàn)代化建設(shè)相銜接，在保留其精華的基礎(chǔ)之上，賦予其符合時(shí)代特征的新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，形成更加理性的傳統(tǒng)道德，才能真正成為和諧社會(huì)的道德信仰。中國(guó)傳統(tǒng)道德是中華民族在悠久的歷史歲月中積淀而成的，其核心之一就是主張“天人合一”式的“和諧”，其實(shí)質(zhì)是一種在強(qiáng)調(diào)固有等級(jí)結(jié)構(gòu)不可逾越的前提下，以抽象的共性和諧壓抑人的個(gè)性和諧的理論。在重塑傳統(tǒng)的今天，如何立足時(shí)展的需要，以吸收性復(fù)原和創(chuàng)造性發(fā)展的態(tài)度去對(duì)待這種傳統(tǒng)道德，吸收其中的合理因素，創(chuàng)造屬于我們的“和諧道德”，是一項(xiàng)開拓性的課題。

對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)道德在現(xiàn)代意義上的轉(zhuǎn)換與發(fā)展，人們提出了很多建設(shè)性的意見。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，明確把“以人為本”作為核心，體現(xiàn)了對(duì)人的主體性的關(guān)懷。傳統(tǒng)道德作為非理性時(shí)代的產(chǎn)物，包涵了濃厚的封建主義色彩，但其中的愛國(guó)主義精神、厚德載物的仁愛精神、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神、見賢思齊的自律精神等，卻是中華民族的道德特性，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必須繼承的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)。道德建設(shè)應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，但一定要立足于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，在實(shí)踐中區(qū)分，而不是僅憑主觀上臆測(cè)，傳統(tǒng)道德中的精華與糟粕，從而在時(shí)間中清除塵垢。道德是人的屬性，我們?cè)诟脑靷鹘y(tǒng)道德的同時(shí)，還要與弘揚(yáng)人的主體性相統(tǒng)一，提高國(guó)民的道德鑒別能力，使其成為傳統(tǒng)道德中優(yōu)秀成分的自覺(jué)弘揚(yáng)者和腐朽落后因素的自覺(jué)批判者，把道德建設(shè)擴(kuò)展為全民的事業(yè)。需要注意的問(wèn)題是，任何道德都不可能脫離其產(chǎn)生的歷史基礎(chǔ)，我們倡導(dǎo)傳統(tǒng)絕不是簡(jiǎn)單的回歸傳統(tǒng)，而是要在理性分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)原有事物的超越創(chuàng)新。這就要求我們?cè)隈R克思主義世界觀和方法論的指導(dǎo)下，重新認(rèn)識(shí)和闡釋傳統(tǒng)道德的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，努力尋求并創(chuàng)造其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的契機(jī)和條件，使其超時(shí)代性的合理成分與當(dāng)前的時(shí)代精神相融合，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與當(dāng)代中國(guó)文化重建相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下激活傳統(tǒng)道德的生命力，賦予其時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)代意義，成為和諧文化的基本內(nèi)核。

3重塑職業(yè)平等觀念，提升敬業(yè)精神

【內(nèi)容摘要】

我國(guó)現(xiàn)階段正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。由社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特定的屬性決定，筆者認(rèn)為，現(xiàn)在大眾媒介同時(shí)存在三種不同性質(zhì)的受眾：群體型受眾、大眾型受眾和新群體型受眾。受眾的差異其實(shí)是整個(gè)傳播模式的差異的反映。在利用實(shí)證性的研究方法研究大眾媒介的時(shí)候，需要根據(jù)不同的受眾類型設(shè)計(jì)不同的研究模式和研究重點(diǎn)。應(yīng)該使研究模式根據(jù)研究對(duì)象而改變，而不是讓研究對(duì)象去適應(yīng)研究模式。以前使用的適合每一類受眾的“萬(wàn)能型”研究模式有必要進(jìn)一步細(xì)化；以促使實(shí)證性研究從“廣度”向“深度”發(fā)展；促進(jìn)適應(yīng)中國(guó)的大眾傳播理論體系和研究方法體系的建立和完善。

【關(guān)鍵詞】

受眾；傳統(tǒng)社會(huì)；群體；現(xiàn)代社會(huì)；大眾；后工業(yè)社會(huì)；新群體；理論模式和研究重點(diǎn)；實(shí)證性研究

我國(guó)現(xiàn)階段處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)的異質(zhì)程度很大。部分地區(qū)和人群已經(jīng)基本上和發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，可以感受到信息化浪潮帶來(lái)的快感和方便，并且也在逐漸接受這種生活方式，接近丹尼爾·貝爾所謂的后工業(yè)社會(huì)狀態(tài)；有些地區(qū)和人群則符合工業(yè)社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，大眾社會(huì)的特點(diǎn)很明顯；但是相當(dāng)多數(shù)的人群還處于前工業(yè)社會(huì)狀態(tài)，傳統(tǒng)社會(huì)的生活方式和思維方式仍然在延續(xù)。這三種社會(huì)形態(tài)纏繞在一起，形成特有的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特色。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種情況還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)。

社會(huì)的差異主要體現(xiàn)在構(gòu)成社會(huì)的因素——人的差異上。人組成了社會(huì)，社會(huì)又在涵化著生活于其中的人。人和社會(huì)存在某種對(duì)應(yīng)關(guān)系：社會(huì)的發(fā)展階段和生活在其中的人的屬性保持一致，兩者中的任何一個(gè)都不會(huì)獨(dú)自超過(guò)對(duì)方向前發(fā)展。所以，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的人可能具有前工業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)根本不同的屬性?，F(xiàn)在我國(guó)大眾傳播面對(duì)的就是特定社會(huì)時(shí)期的人。傳播學(xué)產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)的美國(guó)。那個(gè)時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)是成熟的工業(yè)社會(huì)。到現(xiàn)在為止，主要的傳播理論和受眾研究模式也都來(lái)源于西方社會(huì)。西方媒體的受眾的特點(diǎn)相對(duì)比較接近，和我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的受眾有很大差別。所以流行的大眾傳播理論，特別是它的受眾理論和研究模式，與我們的受眾現(xiàn)實(shí)可能存在著本質(zhì)上的不匹配。要了解我國(guó)現(xiàn)在的受眾狀況就必須從我國(guó)特定階段的人的構(gòu)成入手。

價(jià)值觀是一定歷史時(shí)期人們對(duì)價(jià)值問(wèn)題所持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和態(tài)度的總和。它滲透到現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人們的信念、信仰、追求和理想等都屬于價(jià)值觀的范疇。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)的價(jià)值觀是處于穩(wěn)定狀態(tài)的，但在社會(huì)變革時(shí)期，往往會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀紊亂、沖突的現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，人們的價(jià)值觀呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，不同價(jià)值觀相互沖突，在一定程度上給人們?cè)斐闪怂枷牖靵y。正視并認(rèn)真分析研究當(dāng)前價(jià)值觀沖突現(xiàn)象，探討解決的對(duì)策，對(duì)于精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有十分重要的意義。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀沖突的主要內(nèi)容隨著改革開放的深人和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外合作與交流日益頻繁，我們的傳統(tǒng)文化與西方文化之間的融合與沖突日益加深、加劇，社會(huì)價(jià)值觀念發(fā)生了深刻而全面的裂變。價(jià)值多元化打破了單一價(jià)值觀念造成的僵化，增強(qiáng)了社會(huì)價(jià)值觀念的復(fù)雜和多樣性。同時(shí)，價(jià)值多元又會(huì)產(chǎn)生價(jià)值沖突，引發(fā)價(jià)值迷茫，產(chǎn)生大量道德失范現(xiàn)象。概括地說(shuō)來(lái)，現(xiàn)階段我國(guó)存在著多種性質(zhì)不同、層次各異的價(jià)值觀，主要包括集體主義價(jià)值觀、個(gè)人主義價(jià)值觀、拜金主義價(jià)值觀、拜權(quán)主義價(jià)值觀、享樂(lè)主義價(jià)值觀。其中，集體主義與個(gè)人主義的對(duì)立沖突是當(dāng)前價(jià)值觀沖突的焦點(diǎn)。

集體主義價(jià)值觀，倡導(dǎo)個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人利益與集體利益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，主張集體利益高于個(gè)人利益;提倡在集體利益與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)人要以集體利益為重，自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展集體利益，在必要的情況下，個(gè)人應(yīng)當(dāng)為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)集體利益放棄個(gè)人利益甚至為之獻(xiàn)身。同時(shí)，集體關(guān)注它當(dāng)中的每一個(gè)體的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，盡力保障個(gè)人正當(dāng)利益，促進(jìn)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并力求使個(gè)人的個(gè)性和才能得到充分發(fā)展。

個(gè)人主義價(jià)值觀，在個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系上，認(rèn)為個(gè)人本身就是目的，國(guó)家、社會(huì)、集體和他人不過(guò)是達(dá)到個(gè)人目的的手段;它肯定個(gè)人與生俱來(lái)的生命、自由、私有財(cái)產(chǎn)等，是不可侵犯的“天賦人權(quán)”，認(rèn)為社會(huì)的一切權(quán)力都來(lái)源于個(gè)人對(duì)自己生活的基本權(quán)利，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由、個(gè)人平等、個(gè)人選擇、個(gè)人奮斗等等。它割裂了個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人的地位和作用，表現(xiàn)為自我奮斗、唯利是圖、損公肥私、損人利己、自私狹隘、自由散漫等。

拜金主義價(jià)值觀，以金錢作為衡量人生價(jià)值尺度，奉行“金錢萬(wàn)能”、“一切向錢看”，本質(zhì)上是一種異化的社會(huì)關(guān)系的反映。這種價(jià)值觀把人生價(jià)值與商品價(jià)值混為一談，把人創(chuàng)造的金錢當(dāng)作能支配人的力量來(lái)頂禮膜拜，把人與人之間的關(guān)系看成純粹的金錢關(guān)系。

拜權(quán)主義價(jià)值觀，以權(quán)力大小來(lái)衡量人的價(jià)值及利用權(quán)力和關(guān)系以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值為其特征。它既有長(zhǎng)期封建社會(huì)官本位文化的深刻影響，又是舊體制下權(quán)力高度集中的產(chǎn)物，是多種因素互為作用的結(jié)果。它嚴(yán)重扭曲了人民公仆的形象，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

1電子政務(wù)于社會(huì)新時(shí)期的發(fā)展挑戰(zhàn)

1.1政府轉(zhuǎn)型對(duì)電子政務(wù)的新要求

政府轉(zhuǎn)型是我國(guó)行政體制改革的重要內(nèi)容，包括服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變以及陽(yáng)光政府的實(shí)現(xiàn)。因此，新時(shí)期電子政務(wù)的發(fā)展不僅要配合政府各類服務(wù)方向的進(jìn)程，同時(shí)也應(yīng)對(duì)政府的運(yùn)行服務(wù)體系進(jìn)行有效整合以及信息化改造。尤其是新時(shí)期“政企分開”、“政資分開”、“政事分開”、“政社分開”的政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展提出了進(jìn)一步優(yōu)化要求。另外，陽(yáng)光政府的轉(zhuǎn)型目標(biāo)作為近期政府改革的熱點(diǎn)，同樣對(duì)電子政務(wù)的配套發(fā)展提出了新的要求。首先，政府在結(jié)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)體系以及日常運(yùn)行機(jī)制上須逐步完成公開、公正的發(fā)展任務(wù)，電子政務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)在秩序范圍內(nèi)的政府服務(wù)透明化；其次，監(jiān)督機(jī)制的完善要求電子政務(wù)加大在溝通社會(huì)與政府聯(lián)系方面的力度，擴(kuò)大公民對(duì)政府服務(wù)的監(jiān)督范圍，從而提高其政事參與度，促進(jìn)政府公信力的提升，最終達(dá)到構(gòu)建和諧政群關(guān)系的目的。

1.2多種機(jī)制電子政務(wù)間優(yōu)化配置問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以服務(wù)對(duì)象為基礎(chǔ)分為“政府與政府”、“政府與企業(yè)”、“政府與公民”、“政府與雇員”體系，并根據(jù)其服務(wù)的主要內(nèi)容、流程進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，從而提高各種類型的政務(wù)效率和質(zhì)量。但在我國(guó)多數(shù)政府信息化政務(wù)體系中，并未建成分割明確、流程細(xì)致、公開透明、分配合理的信息化運(yùn)行機(jī)制；且在各類政務(wù)體系中部門間的資源共享機(jī)制缺乏，導(dǎo)致各體系、各部門之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的資源整合以及配置，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展以及政府轉(zhuǎn)型形成阻礙。

1.3電子政務(wù)運(yùn)行的安全問(wèn)題

摘要：當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變、政府機(jī)構(gòu)改革以及對(duì)行政法基本理論研究的深入可能引起行政法學(xué)的基本概念和理論體系革命性變革?，F(xiàn)代行政是一種“民主行政、法治行政、服務(wù)行政、科學(xué)行政”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“行政”的基本內(nèi)涵。它決定了今后我們需要一個(gè)什么樣的行政法，也決定了行政法的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代行政行政法新視野

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程之中，以科學(xué)研究的態(tài)度對(duì)我國(guó)行政法學(xué)科在新世紀(jì)的發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)和對(duì)策具有重要的意義。筆者認(rèn)為我國(guó)的行政法學(xué)學(xué)科今后應(yīng)在以下幾個(gè)方面展開研究。

（一）對(duì)行政法學(xué)基本概念（“支撐性概念”）的重新定義。

現(xiàn)代行政是一種“民主行政、法治行政、服務(wù)行政、科學(xué)行政”。

這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“行政”的基本內(nèi)涵。它決定了今后我們需要一個(gè)什么樣的行政法，也決定了行政法的發(fā)展方向。

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型法律創(chuàng)新

論文摘要：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是法律創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，歷史上，許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規(guī)范都是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期創(chuàng)造的。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法制國(guó)家，建立自由、平等、幸福、安全的社會(huì)，通過(guò)法律創(chuàng)新，能夠加快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與法律創(chuàng)新的概述

社會(huì)轉(zhuǎn)型是指某一社會(huì)類型通過(guò)內(nèi)部和外部因素的發(fā)展，在主客觀上積累了一定值的變革條件，走向另一社會(huì)類型的過(guò)程。就社會(huì)發(fā)展規(guī)律而言，人類社會(huì)總是從低級(jí)的組織形式向高級(jí)的組織形式發(fā)展，因而一個(gè)國(guó)家或民族的社會(huì)轉(zhuǎn)型，反映著人們對(duì)于新的、更高級(jí)的文明追求和渴望。而法律創(chuàng)新是指法律制度的創(chuàng)造、新建和優(yōu)化。法律創(chuàng)新對(duì)社會(huì)可產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。社會(huì)總是向前發(fā)展的，因而法律制度也就不可能一成不變，變化中的法律有可能蘊(yùn)含著創(chuàng)新。實(shí)際上，人類社會(huì)的法律制度隨著時(shí)間的推移，不斷有新的內(nèi)容和形式出現(xiàn)，僅21世紀(jì)的這前幾年內(nèi)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、軍事、教育等焦點(diǎn)問(wèn)題所引發(fā)的法律困境，就逼迫思想家、法學(xué)家去尋找解困的辦法。因此，此時(shí)每一項(xiàng)新的法律規(guī)范的產(chǎn)生，都能獲得普遍的稱贊和遵守，并為人類帶來(lái)福音。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，法律創(chuàng)新是沒(méi)有具體的時(shí)空限制的，即便在社會(huì)秩序平穩(wěn)的國(guó)家或年代，也會(huì)有法律創(chuàng)新。從這個(gè)方面來(lái)講，可以說(shuō)法律創(chuàng)新是社會(huì)生活中的一個(gè)常識(shí)。法律創(chuàng)新，也包括法學(xué)理論創(chuàng)新，因?yàn)榉芍贫扰c法學(xué)理論的有機(jī)聯(lián)系是現(xiàn)代立法者所深信的知識(shí)，擁有這種知識(shí)是立法者應(yīng)具備的素質(zhì)之一。法學(xué)理論研究，創(chuàng)新是它的本質(zhì)要求。法律創(chuàng)新，其實(shí)就根植在一切從事法律工作或者關(guān)注法律事務(wù)的人們的言行中。

法律創(chuàng)新與社會(huì)轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系，因?yàn)闅v史上的社會(huì)轉(zhuǎn)型無(wú)論以何種形式實(shí)現(xiàn)，最終都需要以法律的形式固定下來(lái)，因此，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期是法律變革的最活躍時(shí)期，人們通過(guò)法律創(chuàng)新改變舊的法律觀念和法律規(guī)范，以建立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律制度；同時(shí)也通過(guò)法律創(chuàng)新，聚集社會(huì)變革的力量，鞏固社會(huì)變革的成果。人類社會(huì)許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規(guī)范都是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期創(chuàng)造的。

社會(huì)轉(zhuǎn)型及其法律創(chuàng)新有兩類形式，一是如美國(guó)在沒(méi)有前人經(jīng)驗(yàn)的條件下實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，其法律制度必須通過(guò)創(chuàng)新，沒(méi)有其他途徑供選擇；另一類是后發(fā)展中國(guó)家，由于有其他國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，可以通過(guò)移植別的國(guó)家的法律來(lái)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，這既節(jié)約成本又節(jié)省時(shí)間。但也要看到，迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，只搬不改，就將別的國(guó)家的法律制度平移過(guò)來(lái)，一般都會(huì)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況來(lái)借鑒或?qū)W習(xí)先進(jìn)的法律制度，并不同程度地進(jìn)行法律創(chuàng)新。