同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣生態縣建設暨環境保護工作會議，旨在總結回顧去年我縣生態縣建設和環境保護工作情況，分析當前生態縣建設和環境保護工作方面存在的突出問題，研究部署今后一個時期的工作任務，動員組織全縣力量，積極推進生態縣建設和“811”環境保護新三年行動，下面，我講三個問題。

一、生態縣建設和環境保護工作簡要回顧。

*生態市建設任期目標完成之年，我縣工業經濟快速發展之年，也是環境保護工作任務最重、成效最明顯的一年。去年以來，我縣以十七大精神為指導，認真貫徹落實“生態立縣、工業強縣、開放興縣”的發展戰略，積極推進生態縣建設、“811”環境污染整治和污染減排工作，解放思想，真抓實干，在經濟社會較快發展的同時，環境保護工作取得了顯著成效，環境質量繼續名列全國前茅，去年全縣水功能區水質達標率為100%，*各斷面水質滿足功能區要求，縣城環境空氣質量全年達到二級標準以上天數為348天。

（一）生態縣建設工作穩步推進。一是生態工程建設亮點紛呈。以不銹鋼產業為主導的生態工業不斷做大做強；以茶葉為主導的生態農業蓬勃發展；以田園風光為主題的生態旅游方興未艾；以生態公益林為重點的生態林業步入良性循環；以沼氣、太陽能等為主的清潔能源廣泛推廣，另外，生態城市建設工程、飲用水源創建保護工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態移民工程等生態工程建設成效明顯。二是農村生態環境建設成績斐然。按照“五整治一提高”要求，去年度新開展了32個村的村莊整治和60余個村的生活垃圾收集體系建設，全縣共完成了245個村的垃圾箱設置，完成了9個山區鄉鎮的垃圾焚燒爐建設，累計已有17個鄉鎮建立了垃圾焚燒爐，2個鄉鎮建立了垃圾中轉站，*鎮建立了垃圾填埋場及滲濾液處理設施；投資600多萬元，完成了1900戶的沼氣國債項目建設；大力實施沼氣凈化工程，完成了玉巖鎮坳頭村、裕溪鄉小槎村、*鄉王村等3個村的沼氣凈化工程建設；采用沼氣模式，完成了14家規?；B殖場排泄物治理任務。三是生態鄉鎮、村創建工作穩步推進。到目前為止，新興鄉被命名的全國環境優美鄉，楓坪、安民、樟溪3個鄉被命名為省級生態鄉，*、*、*等三個鄉鎮被命名為市級生態鄉鎮，新興鄉內孟村等29個村被命名為市級生態村。四是生態環境保護體制機制逐步完善?！?縣生態環境功能區規劃》編制工作全面完成，共劃定了禁止準入區、限制準入區、重點準入區和優化準入區四大類生態環境功能區，其中，禁止準入區占全縣國土面積的比例為21.40％，重點準入區和優化準入區面積占6.2％，功能就相當于現在的“土地利用規劃”，是今后建設項目環境審批、產業布局及充分利用環境容量和控制污染的主要依據。該控制性規劃的實施，將逐步成為調控我縣經濟社會發展的重要手段。五是生態文化建設深入人心。全縣建立了109個環保志愿者服務隊，有注冊環保志愿者2000余人；5個家庭獲省級綠色家庭稱號；城西和城南2個社區獲得省級綠色社區稱號；4所學校獲得省級綠色學校稱號；縣人民醫院獲得省級綠色醫院稱號，全社會生態文明意識不斷增強。

（二）主要污染物“減排”任務超額完成。為推進減排工作，縣政府成立了以縣長為組長、相關部門負責人為成員的主要污染物減排工作領導小組及辦公室，建立了部門減排聯席會議制度，把污染減排工作作為生態縣建設工作的重要內容，制定了去年減排實施方案、減排實施方案和應急預案，并以責任書的形式將減排任務分解落實到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點減排企業。同時，建立了企業環境統計臺帳制度，建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺帳和動態管理信息系統，新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設施，開展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項目、*縣不銹鋼園區廢水中重金屬（鎳、鉻）回收利用項目、中水回用項目、熔煉爐渣綜合處置項目、江北灌區節水項目、畜禽生態養殖沼氣項目等循環經濟試點項目，嚴格實行建設項目環境準入制度，堅持環保提前介入，強化“三同時”竣工驗收和監管，加大對落后生產能力的淘汰力度，嚴厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業，減排任務超額完成，去年，我縣共削減化學需氧量484.94噸，完成年初任務的122%，削減二氧化硫344.2噸，完成年初任務170.06%。

為全面貫徹落實省委、省政府關于創建“生態”的重大決策部署，依據《省人民政府辦公廳關于印發2008年省林業生態省建設實施意見的通知》（豫政辦〔2008〕8號）的文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想、目標任務

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以集體林權制度改革為主線，以建設林業生態縣為目標，以農田防護林、生態廊道、縣城綠化、村鎮綠化、森林撫育改造等六大工程建設為重點，努力實現“農田林網化、廊道林蔭化、城鎮園林化、村莊生態化”的目標，圓滿完成林業生態縣年度建設任務。

（二）目標任務

1.五年總體目標任務：全縣新植樹1855萬棵(墩)，其中，用材林925.1萬棵，經濟林169.5萬棵，花灌木698.6萬棵，條林91.8萬棵。新增有林地10.7萬畝，達到17.09萬畝，新增林木覆蓋率14%，達到24%。農田防護林體系改擴建工程需完善、新建林網97萬畝，其中完善林網40萬畝，新建57萬畝，農田防護林控制率達98%。生態廊道網絡建設工程總長度1348公里，廊道綠化率98%。縣城林業生態建設工程0.76萬畝，建成區綠化覆蓋率達40%以上。村鎮綠化工程3.64萬畝，村鎮林木覆蓋率70%以上，585個行政村和24個鄉鎮（場、辦）政府所在地建成林業生態村鎮。森林撫育改造工程6.07萬畝。林木種苗花卉工程0.6萬畝。林業年總產值達到17.6億元。

同志們：

今天,縣委、縣政府召開生態縣建設領導小組全體會議，很有必要，這既是一次總結分析會，也是一次再動員、再部署的專題會。會上，生態辦對創建國家級生態縣工作情況作了匯報，相關部門作了發言，縣長對下階段創建工作進行了部署。請同志們回去以后，按照會議部署，立即行動起來，認真抓好落實。下面，我就進一步做好創建國家級生態縣工作，講四點意見：

一、認識上要再深化

創建國家級生態縣，既是踐行科學發展觀的具體體現，也是實施“北承南接”戰略構想的內在要求，對提升區域綜合競爭力，提高群眾生活質量，促進我縣經濟社會科學發展、轉型發展，具有著十分重要的意義。自去年6月啟動創建國家級生態縣工作，應該說我縣創建工作還是有亮點的，主要表現在：一是工作載體不斷創新。明確生態建設“八大優先”舉措，提出了建設“全國低碳經濟示范縣”目標，實施“七大工程、七大行動”，還有每年辦十件實事、要事制度等等，都是非常好的載體，也是創建工作的重點。二是生態建設取得新成效。生態經濟較快發展，“三大基地”落戶，產業、人口集聚、平臺建設加快;生態保護繼續保持領先，每年的森林生態效益價值達188.1億元；百山祖、舉水鄉榮獲全國環境優美鄉稱號。三是群眾認同度有所提升。通過開辟專欄、跟蹤采訪等方式，加大了創建國家級生態縣宣傳，全縣干部職工群眾及社會各界對生態保護和創建工作的認同度、參與度較快提升。

工作好的方面還有很多，當然形勢也很嚴峻，差距還很大。剛才，生態辦在分析創建形勢中提到，目前全國有20個省先后開展了生態省創建，500多個縣（市）開展生態縣市建設，而在省，各縣（市）都在積極謀劃加快國家級生態縣創建步伐，省內、市內已經形成了生態縣創建你追我趕的局面。為什么在這個歷史階段，生態創建活動會受到這樣大的關注，形成如此濃厚的氛圍？這個問題值得我們深思。改革開發以來，我國經濟保持了30多年的高速發展，到現階段，已基本解決了溫飽問題，進入了全面建設小康社會的新階段。在這個階段，資源、環境與經濟發展的矛盾越來越突出，生態環境問題已經成了重大的民生問題，成為影響人民群眾生活幸福感的重要因素。因此，今后的發展要更加注重協調性、可持續性，更加注重調整經濟結構，轉變經濟發展方式。前不久召開的全國“兩會”，審議通過了“十二五”規劃，這個規劃特意調低了經濟增長速度，總理在回答中外記者提問時講到，“十二五”的發展要以轉變經濟發展方式為主線，著力解決經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。在這其中，堅持綠色發展，加強能源、資源節約和生態環境保護，積極應對全球氣候變化，是轉變經濟發展方式，實現可持續發展的重要著力點。而創建生態縣作為建設生態文明的階段性目標和載體，作為整體推進污染減排、污染整治、生態保護修復的重要抓手，作為群眾共建共享優美環境的有效形式，理所當然地受到各級黨委政府的高度重視和群眾的廣泛擁護。

地處發達省份的欠發達地區，加快發展的任務非常迫切。隨著大交通格局的形成和接軌融入海西戰略不斷深化，我縣區位條件得到極大改善，生態優勢、后發優勢將逐步顯現。我縣正處于大建設、大投入、大發展的重大機遇期，不僅發展速度快，而且發展質量高。我們提出，進一步加快推進生態縣建設，2013年基本符合國家級生態縣建設要求、2014年建成命名，就是要在大投入、大建設、大發展中爭取更大的主動，贏得更大的發展，取得經濟社會發展與環境保護的“雙贏”，實現可持續發展。因此，建設生態縣，不僅是一個單一的環境目標，也是一個社會經濟目標，更是一項政治任務。同時，生態建設在也尤顯特殊和重要，第一，最大優勢是生態。這不僅是指有最好的生態環境，最大的生態容量，最優的生態資源。而且對于我們來講，也只有打生態牌，做好生態工作，才能取得大投入、大建設、大發展的基礎和前提，我們現在很多產業發展、招商引資也是通過“中國生態環境第一縣”的牌子來吸引人。我們的工業園區之所以能成為省級工業園區，能被列入全省33家先行開展“十二五”發展規劃編制工作的開發區（園區）之一，其中很重要的原因也是因為我們生態環境好，發展的產業是低碳、生態產業。臺州、溫州等經濟發達地區，過去因為過度開發，環境變差了?，F在他們也開始重視生態，要建生態縣。作為“中國生態環境第一縣”，更要妥善處理好經濟發展與生態環境保護的關系，堅定創建生態縣的決心、信心。第二，外界對最大的認同是生態。但外界的認同并不意味著人就要守著生態受苦、受窮?！柏毟F不是生態”，也需要有發展的權力，發展的空間。而發展就一定離不開工業，但發展工業時是要以保護好生態為前提的，不能以生態的破壞和損害為代價。第三，對社會最大的貢獻是生態?！爸袊鷳B環境第一縣”既是人民的驕傲和福氣，也是對社會的最大回報、最大貢獻。作為省重點欠發達縣得到了上級黨委、政府的關心和大力支持，這也是對我們生態保護的肯定。為此，我們既需要加快發展、增強縣域經濟的綜合實力、促進群眾增收致富，又需要保護生態資源、構筑生態屏障，實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。這是我們應有的責任，也是上級黨委、政府對我們的期望。生態是我們最大的優勢，是外界對我們最大的認同，也是我們對外界最大的貢獻。這三句話要連在一起講，這樣一方面自身得到發展，另一方面對社會也做出了貢獻，兩個目的一起達到，既不為發展而犧牲環境，也不為單純保護而放棄發展，走一條資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環低碳型的經濟發展之路。這也是科學發展的必然選擇。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的重要任務是，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市人口資源環境工作會議精神，部署建設生態縣的各項任務，動員全縣上下，全面啟動生態縣建設。剛才，簽訂了2011—2012年度生態縣建設目標責任書。王縣長對生態縣建設進行了全面部署，我完全同意。大家一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我簡要補充講幾點意見。

一、建設生態縣是實踐“三個代表”重要思想，加快跨越發展，全面建設小康的必然要求

黨的十六大確立的全面建設小康社會的目標中，一個重要的內容就是可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕，生態良好的文明發展道路。十六屆三中全會強調：“堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。把生態環境建設提到前所未有的高度?？梢哉f，小康全面不全面，生態環境是關鍵。去年以來，省、市相繼提出建設生態省、生態市。省委書記張高麗在生態省建設動員大會上，明確提出，啟動生態省建設，有利于減少環境污染和生態破壞，實現可持續發展；有利于促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；有利于建設優美舒適的人居環境，實現自然資源的永續利用，不斷改善人民的生活。因此，各級各部門必須深刻認識建設生態縣的重大戰略意義，堅持不懈地加以推進。

我縣是國家級生態示范區，生態農業建設位居全省前列，初步走開了平原農業地區開展生態環境建設，實現可持續發展的成功路子。去年縣委工作會議上，把生態環境建設列為今后一個時期全力實現的“六個突破”之一。提出以建設京九沿線著名的綠色“菜籃子”、生態“果園子”和農產品加工銷售集散地的目標，建設“綠色縣”，打造生態名縣。今天的會議上，我們提出了建設“生態縣”的目標任務，著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，全力打造風景秀麗、生態良性循環、人民安居樂業的生活環境。體現了“三個代表”重要思想，體現了“立黨為公、執政為民”的本質要求，是一項造福當代、惠澤后世的德政工程。從政治角度講，這是與省委、省政府建設生態省，市委、市政府建設生態市的戰略部署保持高度一致；從經濟角度講，這是加快發展縣域經濟、增加農民收入的最佳途徑；從社會發展角度講，這是謀求社會文明進步的現實選擇；從城鎮建設角度講，這是建設生態園林城，提升城市品位的重要途徑。

建設生態縣，我們已經具備了一定的基礎和優勢。我縣地處黃河沖積平原，冀魯豫三省交界處，自然條件良好。近年來，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭。經濟結構不斷優化，農業保持高速增長，二三產業比重不斷增加，三次產業比例達到37:36:27。突破工業初見成效，全縣形成一批初具規模的主導產業和重點企業，發展后勁明顯增強。城鎮化推進步伐加快，縣城開發建設取得新的突破。水利、交通、電力等基礎設施條件不斷改善，對外吸引力進一步增強，特別是生態農業優勢日益凸顯。我縣是中國香瓜之鄉、中國雙孢菇之鄉，全國食用菌生產先進縣，全國著名的糧油生產基地縣，是省內知名的無公害蔬菜生產基地。全縣無公害、綠色農產品品種達到18個，面積30萬畝。2010年，我縣被列為全國第二批國家級生態示范區，達到了建設生態縣啟動階段的目標要求。在創建生態示范區過程中，我們也積累了一些成功的經驗。目前，我縣有9個鄉鎮、2個村被市命名為市級生態示范鄉鎮和示范村，城鎮準備報批省級環境優美鄉鎮。所有這些，為我們建設生態縣創造了十分有利的條件。

按照《*縣生態縣建設規劃》要求，為分階段、分年度推進生態縣建設，確保完成2009年生態縣創建目標任務，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，以科學發展觀和可持續發展戰略為統領，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”為目標，促進傳統經濟與社會生態轉型和建設城鄉一體化生態安全體系，因地制宜，統籌規劃，突出重點，逐步實現社會、經濟和環境保護的協調發展，全面提高我縣綜合競爭力，走經濟生態高效、環境生態優美、社會生態文明的協調發展之路，把*建成經濟繁榮、高度文明、人與自然協調與和諧的生態縣。

二、目標任務

2009年是我縣生態縣建設的攻堅年，總體目標是：鞏固國家級生態示范區建設成果，繼續加強和完善環境基礎設施建設，建立一批環境優美場鎮和生態村；調整產業結構，加速產業升級，以循環經濟理論為指導，大力發展生態工業、生態農業和生態服務業；提高生態環境質量，完成節能減排任務，推進全縣綜合經濟指標水平明顯提升，生態經濟效率明顯提高，爭取到2009年底80%的指標達到生態縣建設標準。具體目標：

（一）年內農民人均純收入達到7550元，城鎮居民人均可支配收入達到16550元。（責任單位：縣農工委、發改局、農林畜牧水產局、科技局、人事勞動和社會保障局、統計局、各場鎮）

為貫徹落實科學發展觀，全面實現我縣經濟發展、環境保護、社會進步協調、持續發展，提高我縣綜合競爭力，根據《*生態縣建設規劃》的要求，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，以統籌經濟社會發展和資源環境關系為主線，以構筑生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化、資源保障和能力建設六大體系為支撐，突出區位優勢和生態特色，實施可持續發展戰略，發展循環經濟，加強生態建設和環境保護，改善人居環境，提高生活質量，全面推進生態縣建設。

二、工作目標

按照邯鄲市政府辦公廳《關于印發邯鄲生態市建設規劃近期實施方案》（〔2009〕15號通知精神要求，完成既定目標。根據《*生態縣建設規劃》，認真組織實施好生態縣建設的基礎工作和重點工程，完成節能減排工作，通過努力，使城市基礎設施趨于完善，促進我縣生態環境質量有明顯改善。

三、工作步驟

一年來，我局在縣委政府的正確領導下，在生態縣建設領導小組統一安排部署下，認真貫徹實施《自治縣建設省級生態縣實施方案》，堅持以綠色經濟、生態經濟、循環經濟建設為中心，以保護和改善生態環境質量、促進生產發展與生態環境良性循環為目標，周密安排，狠抓落實，取得了階段性成效。

一、加強組織領導，明確目標責任。

局領導高度重視，及時召開全局干部職工大會，認真貫徹落實生態縣建設相關文件和會議精神。把創建工作作為全年一項重要工作內容，納入本單位年度目標考核。成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關站股負責人為成員的生態建設工作領導小組。制訂了實施方案，將指標任務逐項分解下達到業務站股，明到人頭，與責任站股簽訂了生態縣建設目標責任書，形成各負其責、齊抓共管的聯動機制。

二、廣泛開展宣傳和技術培訓，強化環境建設能力。

為使廣大人民群眾明確生態縣建設是當今時展潮流，對提高人民生活水平，對實現經濟社會與人口資源環境協調發展有著重要意義。我局落實專項工作經費，與開展科技下鄉活動、舉辦培訓班等相結合，采用寫簡報、設專欄、，掛模幅、發放宣傳單等方式對生態縣建設的有關政策、建設意義、建設規劃等內容進行宣傳，想盡各種辦法開展宣傳和技術培訓提高了群眾的生態建設意思，調動了廣大干部職工的建設積極性。全年舉辦培訓班20期，培訓4萬人次，印發資料4萬份，發表信息35條，掛橫幅15幅，設專欄10個，充分調動廣大群眾的積極性，提高了全民生態保護意識、擴大了覆蓋面、提升了知曉率，形成了人人支持、人人參與的良好氛圍。

三、狠抓落實，生態縣創建取得階段性成效。

一、客觀分析**生態縣建設的現狀

我縣歷屆黨委政府都十分重視生態環境的保護，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發展戰略進程中，生態建設與經濟發展并重，發揮**生態優勢，處理好保護與發展的關系，環境保護和生態建設取得了顯著的成效，為我縣今后的生態建設奠定了良好的基礎。在全國縣市區生態環境測評中，**名列第十位，并在全市率先創成省級生態縣。

一是生態產業協調發展。在生態農業方面，我縣具有山區特色的農村生態經濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產業強縣、茶樹良種化先進縣和中國優質雪梨基地重點縣，全縣農、水產品中有機綠色及無公害產品種植面積比重達到41%。在生態工業方面，以木制玩具產業為支柱的生態型工業發展勢頭良好，初步形成具有鮮明的**區域特色的集群優勢。雖然玩具生產需要消耗大量木材，但全縣玩具生產所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態勢。我們還通過嚴格落實節能減排責任制和問責制，淘汰落后生產工藝和設備，優化工業經濟結構，提升產業層次，工業增加值占GDP比重從2000年的33.5%提高到2007年的37.6%。在第三產業方面，我們以“生態、休閑、養生”為主題，圍繞山水資源、玩具產業優勢，積極打造生態**特色旅游品牌，不斷加大生態旅游項目開發建設力度，總投資達20億元的**湖赤石景區等旅游開發項目進展順利，生態旅游成為新的經濟增長點。

二是生態治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，**各項生態指標持續向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（2004年為80.4%）、工業用水重復利用率達48.34%（2004年為26.66%）、城鎮生活污水集中處理率達62.12%（2004年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（2006年開始統計，為51.7%）、行政村生態葬法覆蓋率達90.6%（2004年為9.25%），城鎮生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區煙控區覆蓋率、大中型建設項目環評率和“三同時”執行率均達到100%（2004年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內主要水體水質均符合Ⅰ-Ⅱ類水標準要求，全縣100％的斷面水質符合Ⅲ類水標準。2008年，COD、SO2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務。城鎮人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上，噪聲環境質量常年保持在國家等級控制指標標準之內。全縣已建成全面小康示范村20個、環境整治村81個，農村面源污染得到有效控制。

三是生態設施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態保護和環保基礎設施建設項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區生活污水處理廠等環保設施；投入1600多萬元，建成鄉鎮垃圾中轉站26個，設置垃圾箱2000個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農村污水集中處理工程及配套管網設施，在全市率先建成2座村級農村污水微動力處理設施；廣泛開展農村戶用沼氣國債項目的建設試點工作，全縣90多個行政村近1500家農戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-**地表水自動監測站和空氣質量自動監測站，縣環境監控中心工程和污染源在線自動監控系統也已開通運行。

四是生態文明不斷提升。通過持續的宣傳引導和教育、培訓，大大提高了人們的生態意識和生態文明素質，“參與環境保護、維護生態安全、杜絕人為破壞、建設美好家園”已經成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規范了圖書、音像、網吧等文化市場管理，實現了文化建設與生態建設相和諧，促進了文化產業生態化。據調查，目前全縣公眾對生態建設和環境保護的認知率達99%，對環境現狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，先后獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統的文化與現代生態文化高度結合，呈現“生態興、產業興、文明興”的良好發展態勢。

按照《羅江生態縣建設2010年工作實施方案》羅委辦發[2010]1號文件要求，鎮政府結合本鎮實際及各項建設指標分解任務特制定本方案。

一、基本情況

鎮地處羅江縣城東郊，屬淺丘地勢。距縣城4公里，地理位置十分優越，交通便利，有國道108線、縣道羅吳公路及新建的成際鐵路穿鎮而過。全鎮幅員面積23.83平方公里，耕地面積16093畝，人均耕地1.3畝，非耕地：19634.14畝。其中：水域用地4145.1畝，有林山地1760.6畝，道路占地575畝。綠化覆蓋面積558.4公頃。全鎮轄6個行政村，64個社，總戶數4164戶，人口12519人。

本鎮屬工貿型城鎮，鎮域現有工業企業50余家，規模企業12家，企業總收入達5.5億元。人均純收入達到5940元。村組硬化道路32.8公里，村實現三通一(電話、光纖、路通)64個社，有線電視、電話入戶率達90％，農戶住戶改造(磚木結構)達98％，農村新型合作醫療參合率達100％。

二、指導思想

落實科學發展觀，以《羅江縣“中國幸福家”建設總體規劃》為總綱，堅持環境保護基本國策，轉變經濟發展方式，全面推進文明生態縣建設，構建和諧社會，提高農民生活質量。以搞好整治臟、亂、差、綠化村莊，美化家園及農業水利基本建設為突破口，以農民生活城市化為目標，建設成為生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、風景優美的社會主義城鎮。

同志們：

一、明確目標要求，突出工作重點，推進省級生態縣創建工作扎實開展

我縣生態環保工作既面臨重大的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。特別是省委計劃在今年的全會上，作出關于加強生態文明建設的決定，生態文明建設的戰略地位將得到進一步彰顯，生態環保工作也必將步入一個嶄新的發展階段。我們一定要堅定信心、抓住機遇，全力以赴打好生態縣創建攻堅戰。

（一）強化工作重點，合力破解創建難題。省級生態鄉鎮建設是生態縣創建的硬任務，也是生態縣驗收的硬指標，是我們工作的重中之重。為實現80％省級生態鄉鎮目標，重點從以下六方面入手：一要加快鄉鎮生活污水集中處理工程建設。各鄉鎮要結合本地實際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，合理規劃，確保9月底前污水集中處理設施投入正常運行。已建成的鄉鎮要做好配套管網建設，盡早投入使用。二要抓好農村垃圾收集處理。建立健全農村生活垃圾清掃、清運、收集、處置制度，制定并落實垃圾衛生治理長效管理機制。各鄉鎮要開展垃圾大清除行動，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉站必須正常運行。各平原鄉鎮要抓好6個以上，山區鄉鎮抓好3個以上村的垃圾綜合整治，每個鄉鎮要建成農村垃圾整治示范點，確保鄉鎮所在地、公路沿線村莊沒有垃圾亂堆、亂倒現象。三要加快推進農村環境整治。深入實施“五整治一提高”、“千村示范，萬村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時抓好鄉鎮所在地、公路沿線、景區附近、水源保護區、城鄉結合部等重點區域村容村貌的整治，有效改善農村“臟、亂、差”現象；四要加快規?；B殖污染治理。完成全縣200頭以上規?；B豬場治理任務，建成綠谷牧業、*養殖場等5家治理示范點，確保規?；笄蒺B殖糞便綜合利用率達90%以上。五要抓好生態示范點建設。因投入資金所限，我們重點要抓好生態縣驗收示范點建設。工程建設質量關系到創建的整體形象，各重點鄉鎮、責任單位必須抓緊抓好。*鄉要加快生活污水處理主體工程建設進度，*鄉要加快污水配套管網建設，確保8月底試運行。六要做好生態鄉鎮復查迎驗工作。已命名的省級生態鄉鎮要對照標準做好自查整改工作，迎接省生態辦組織的復查，重點是以前命名的*、*、*、*等4個鄉。*鄉污水處理還未建成，請務必抓緊施工，確保100%通過復查。

（二）強化污染減排工作，確保完成減排任務。經濟快速發展對節能減排的壓力進一步加大，我們必須落實責任、突出重點、嚴把關口，狠抓各項目標任務的落實。圍繞化學需氧量下降15.1%（在基礎上累計削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標，強力推進主要污染物減排。一要分解落實減排計劃任務。及時編制并下達年度減排計劃任務，將減排指標落實到具體的項目和工程，落實到責任單位和責任人；二要強化減排基礎工作。進一步完善減排指標體系、監測體系、考核體系，建立減排考核獎勵基金；加強污染減排統計、監測、考核等制度建設。三要加快重點減排工程建設。深入推進“*平原城鄉生態環境建設”一體化工程。按照縣委八屆八次全會的戰略部署，認真貫徹落實《*縣統籌城鄉發展加快*平原一體化建設綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設，合理改造城市污水管網，提高收集率和污水進廠濃度，確保縣城污水處理廠穩定運行。四要加快產業結構調整。加快推進不銹鋼等行業產業結構優化，堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品及“十五小”、“新五小”企業。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度。五要嚴格監督管理。把減排指標層層分解落實，強化日常督查，確保工程減排、結構減排和監管減排各項措施落實到位。完善污染物“三量”管理臺帳，為減排核算提供有力支撐。

（三）強化環境污染整治，切實改善環境質量。圍繞改善區域環境質量，深入推進重點區域、重點行業、重點企業污染整治工作，以重點污染整治帶動整體環境質量提升。一要大力推進水污染防治。堅決取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口，進一步健全飲用水源安全預警機制，切實保障飲用水源安全。繼續深入推進重點流域水污染防治，加強水系源頭生態環境保護，確保松陰溪水質滿足水環境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質穩定達標；二要加大工業污染防治力度。以園區生態化改造為抓手，切實提高環境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產業集聚發展的要求，突出重點，不斷完善支撐產業發展的環境支撐體系。（今年重點要完成園區工業固廢處置規范化、園區和孵化基地中水回用、園區環境應急體系、*工業區塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業溶廢氣收集處理設施升級改造、9家不銹鋼企業酸洗設施規范化改造等工程建設）加快推進園區不銹鋼廢水處理中心擴容改造、園區集中供氣、重點區域環境預警體系建設等工作。三要深入開展縣城環境綜合整治。加強城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴高“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果，大力推進“清潔空氣”行動計劃，加大機動車尾氣、噪聲、餐飲業油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結合部的環境整治，杜絕亂堆亂倒現象，實現城市美化。