尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況

根據(jù)州人民政府與縣人民政府簽訂年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書的要求，縣年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)，并完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收；年內(nèi)開工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。

(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項(xiàng)目平臺(tái)達(dá)建工作。二是爭(zhēng)取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊河，建設(shè)內(nèi)容：縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400～1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。總投資及資金籌措：項(xiàng)目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內(nèi)配套1865萬元，爭(zhēng)取世行貸款2789萬元。目前項(xiàng)目地勘工作已完成，初設(shè)已通過省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書。三是自籌資金335萬元對(duì)老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理，疏通排污管道。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況。縣城城市生活垃圾處理工程位于至廣南公路6公里處的小洛利，項(xiàng)目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場(chǎng)主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施，配套收運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設(shè)計(jì)填埋年限為20年。項(xiàng)目于年月開工建設(shè)，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購置，項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運(yùn)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*提出的“推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理，健全和完善基層公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在豐富社區(qū)（農(nóng)村）群眾文化生活、提高市民文明素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，更好地滿足廣大群眾的基本文化生活需求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[20*]21號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[20*]27號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔20*〕19號(hào)）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理工作，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)及其內(nèi)容和方式的管理和創(chuàng)新，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

（二）總體目標(biāo)：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及百姓的原則，政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)支持、群眾參與，努力建設(shè)以公共文化設(shè)施健全、文化產(chǎn)品供給、組織支撐、資金保障、運(yùn)行規(guī)范為框架的覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)活躍、隊(duì)伍健康發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行有效的良性運(yùn)作格局。到20*年，全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）建成符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社區(qū)文化活動(dòng)中心，各村（居）委會(huì)擁有設(shè)施配置相對(duì)統(tǒng)一的多功能文化活動(dòng)室；到2010年，全區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理的主要指標(biāo)達(dá)到全市中上水平，基層文化設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、市容整潔、管理民主等方面切實(shí)發(fā)揮重要作用。

二、加強(qiáng)基層兩級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的措施

（三）要把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、*工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃與村域規(guī)劃中。文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修等，要嚴(yán)格按照《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)行，從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供保證和支持，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，必須列入各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。基層兩級(jí)文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）和村（居）委會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。基層公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利、便民利民的原則，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)需要。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*提出的“推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理，健全和完善基層公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在豐富社區(qū)（農(nóng)村）群眾文化生活、提高市民文明素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，更好地滿足廣大群眾的基本文化生活需求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[20*]21號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[20*]27號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔20*〕19號(hào)）等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)我區(qū)基層文化設(shè)施的建設(shè)和管理工作，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)基層文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)及其內(nèi)容和方式的管理和創(chuàng)新，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

（二）總體目標(biāo)：按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及百姓的原則，政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)支持、群眾參與，努力建設(shè)以公共文化設(shè)施健全、文化產(chǎn)品供給、組織支撐、資金保障、運(yùn)行規(guī)范為框架的覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)活躍、隊(duì)伍健康發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行有效的良性運(yùn)作格局。到20*年，全區(qū)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）建成符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社區(qū)文化活動(dòng)中心，各村（居）委會(huì)擁有設(shè)施配置相對(duì)統(tǒng)一的多功能文化活動(dòng)室；到2010年，全區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和管理的主要指標(biāo)達(dá)到全市中上水平，基層文化設(shè)施建設(shè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、民風(fēng)文明、市容整潔、管理民主等方面切實(shí)發(fā)揮重要作用。

二、加強(qiáng)基層兩級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)的措施

（三）要把基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府、石化街道辦事處、*工業(yè)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃與村域規(guī)劃中。文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維修等，要嚴(yán)格按照《公共文化體育設(shè)施條例》執(zhí)行，從規(guī)劃、立項(xiàng)、資金、征地等方面提供保證和支持，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，必須列入各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。基層兩級(jí)文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）和村（居）委會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。基層公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利、便民利民的原則，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)需要。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)“文化興縣”戰(zhàn)略若干問題的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展群眾樂與參與、便與參與的豐富多彩的文化活動(dòng)，著力構(gòu)建全縣公共文化服務(wù)體系，努力滿足人民群眾精神文化需求，為苦干三年，打造嶄新提供強(qiáng)有力的文化支撐。

年，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

一、大力抓好文化設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)。一是加大推動(dòng)力度，年底完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心建設(shè)，并力爭(zhēng)投入使用。二是在完善提升農(nóng)家書屋建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)村文化活動(dòng)室建設(shè)，年內(nèi)在全縣有條件的行政村建成220個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室。三是進(jìn)一步加強(qiáng)縣文化信息資源分中心建設(shè)，年內(nèi)建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化信息資源服務(wù)中心。

2、加快建設(shè)和改造縣城公共文化設(shè)施。一是積極推動(dòng)落實(shí)文化活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃。二是提升“兩館一院”服務(wù)水平。按照國家縣級(jí)一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)圖書館環(huán)境、設(shè)施、技術(shù)裝備建設(shè)，建設(shè)擁有信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化多種服務(wù)功能的現(xiàn)代化圖書館；加強(qiáng)縣文化館建設(shè)，使其成為我縣群眾文化活動(dòng)中心、輔導(dǎo)培訓(xùn)中心、創(chuàng)作研究中心、文物保護(hù)中心；加強(qiáng)書畫院建設(shè)，建設(shè)集書畫展銷、研究創(chuàng)作、鑒賞交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)為一體的書畫藝術(shù)中心。三是建設(shè)娛樂休閑城。改造縣電影公司，規(guī)劃建設(shè)一座集電影放映廳、小劇場(chǎng)、娛樂茶館、休閑健身和商務(wù)為一體的綜合性多元化的娛樂休閑城。

二、精心組織群眾樂與參與、便與參與的文化活動(dòng)

編者按：本文主要從進(jìn)一步明確政府支持農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)；進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重；進(jìn)一步豐富參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入長(zhǎng)期不足，不能滿足建設(shè)需要、一旦停發(fā)國債，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入又會(huì)大幅度下降、我國政府支持農(nóng)田水利建設(shè)在重心方面主要存在兩方面問題、全國有效灌溉面積占總耕地面積的比重僅為44‰在有效灌溉面積中、財(cái)政對(duì)直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入比重偏低、我國財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重不高、推行農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)的“一事一議”籌資籌勞制度、資金問題、勞動(dòng)力問題、組織的問題、中央把建設(shè)主體下移到地方，省、市級(jí)地方政府又繼續(xù)將其下移到基層等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入長(zhǎng)期不足，不能滿足建設(shè)需要，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的滯后已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的“瓶頸”。1998年以來，國家增發(fā)大量國債用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，之后國債資金K占年度間中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基建投資的70％以上。但只靠發(fā)行國債籌集資金不是長(zhǎng)久之計(jì)，一旦停發(fā)國債，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入又會(huì)大幅度下降，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)。實(shí)際上，三十年的改革開放已使我國綜合國力有了很大提高。數(shù)據(jù)顯示，全國財(cái)政收入繼2003年突破2萬億元、2005年突破3萬億元以來，2006年又接近4萬億元達(dá)到39343.62億元，2007年更是史無前例地突破5萬億元。這表明，我國已經(jīng)具備了進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的財(cái)力條件。

一、進(jìn)一步明確政府支持農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)

我國政府支持農(nóng)田水利建設(shè)在重心方面主要存在兩方面問題。其一，財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的比重偏低。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)包括中小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等，既是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，又是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必要前提。由于我國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心主要偏向大江大河治理、大型水利建設(shè)等，加之我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。我國大多數(shù)地區(qū)的中小河流缺乏必要的調(diào)蓄設(shè)施，不能很好地滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需要，大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施還不健全，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2000-2006年各年間我國有效灌溉面積增長(zhǎng)速度均低于1％，截至2006年底，全國有效灌溉面積占總耕地面積的比重僅為44‰在有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉面積又僅占到41％；已建成的8億多畝灌溉面積，普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修嚴(yán)重等問題，全國農(nóng)田平均每年受旱面積達(dá)3億畝以上，灌區(qū)中等干旱年缺水300億立方米，因旱減產(chǎn)糧食數(shù)百億公斤。

財(cái)政對(duì)直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入比重偏低，與之形成對(duì)比的是：財(cái)政用于帶有廣泛社會(huì)性的大型水利建設(shè)(如大江大河治理、大型水利工程建設(shè)等)的支出比重偏高。“九五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排大型水利建設(shè)資金達(dá)1100多億元，約占我國“九五”期間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總量的70％左右，而且大部分大型水利建設(shè)資金又被應(yīng)急投入到了防洪、抗旱、灌溉等救急性工程項(xiàng)目上。同時(shí)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入資金所占比重也較高，2000年所占比重達(dá)到18.2％。大型水利、林業(yè)的特點(diǎn)是具有顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益，其受益對(duì)象不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，這部分投入都是計(jì)入對(duì)農(nóng)業(yè)的投人中的。因此，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)真正直接得到的財(cái)政支持，以及在建設(shè)中農(nóng)民真正直接得到的切身實(shí)惠被放大了。

二、進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，根據(jù)《區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，自2011年起至2013年，利用三年的時(shí)間，在全鎮(zhèn)推動(dòng)村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)。為確保此項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照實(shí)施國家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體要求，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，搭建農(nóng)村公共管理服務(wù)平臺(tái)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共管理服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮，努力構(gòu)建具有特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

從今年起，用三年左右的時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。經(jīng)過努力基本達(dá)到：中心村擁有設(shè)施完善、功能配套、服務(wù)快捷的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所和基本完善的基礎(chǔ)公益設(shè)施；自然村主干道路路面硬化，村民用上自來水，村內(nèi)有固定垃圾收集點(diǎn)，有體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，村容村貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明在上新臺(tái)階。

實(shí)施基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，2011年主要包括頤和家園農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)、生態(tài)濕地綠化項(xiàng)目建設(shè)、仁韓社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、**幼兒園、**幼兒園和幼兒園等共八項(xiàng)重大工程；2012年主要包括三合社區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)、**舊村改造、**園生態(tài)綠化項(xiàng)目等工程。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》（民發(fā)〔**〕85號(hào)）精神，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)組織工作環(huán)境，改善工作條件，強(qiáng)化社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、整合資源，切實(shí)解決社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施

社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，是社區(qū)組織開展工作、提供公共服務(wù)的基本條件，也是社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的重要平臺(tái)。各地要根據(jù)社區(qū)建設(shè)工作的需要，進(jìn)一步整合資源，多渠道、多形式解決好社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。一是社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，屬租借財(cái)政撥款行政事業(yè)單位公房的，租借單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以優(yōu)惠、免收租金。二是從國有企業(yè)剝離出來主要服務(wù)對(duì)象仍為原企業(yè)職工和家屬的社區(qū)組織，其工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)交給社區(qū)組織無償使用。如遇企業(yè)改制、分離辦社會(huì)職能、出售職工住房等情況，應(yīng)當(dāng)將租借給社區(qū)組織的房屋產(chǎn)權(quán)和居民公益性服務(wù)設(shè)施無償劃轉(zhuǎn)給社區(qū)組織。三是除企業(yè)以外的單位型社區(qū)，應(yīng)由單位無償為社區(qū)組織提供工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。四是有建房土地但無建設(shè)資金的社區(qū)，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)為社區(qū)自建工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施提供資金。五是新建或改建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無償提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施。開發(fā)區(qū)域或人數(shù)達(dá)到建一個(gè)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，而提供的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施面積不能滿足社區(qū)組織的工作及公益性服務(wù)需要的，不足部分由各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)解決。開發(fā)區(qū)域或人數(shù)不足建一個(gè)社區(qū)居委會(huì)的，開發(fā)建設(shè)單位按應(yīng)提供社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本價(jià)款交區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府在規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)一購買。開發(fā)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)無償提供的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)用房部分，免交土地出讓金和各項(xiàng)稅費(fèi)。六是各級(jí)政府要加大資金投入，統(tǒng)籌安排，逐步解決社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施。七是倡導(dǎo)駐社區(qū)單位自愿贊助。

二、健全功能，切實(shí)優(yōu)化社區(qū)組織的工作和服務(wù)環(huán)境

新建（改建、擴(kuò)建）社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用房，面積要與工作需要相適應(yīng)，除完善室內(nèi)功能外，要有一定的室外活動(dòng)場(chǎng)地配套（因條件限制，室內(nèi)、外設(shè)施不能在同一地點(diǎn)的，可在同一社區(qū)內(nèi)分設(shè)）。室內(nèi)辦公和活動(dòng)用房要配備電腦、電視、音像播放設(shè)備等必要設(shè)施，室外活動(dòng)場(chǎng)地要配有適合老年人、未成年人以及其他居民群眾的娛樂、健身器材。社區(qū)組織開展工作和公益性服務(wù)的用水、用氣，按居民用水、用氣價(jià)格執(zhí)行，用電按有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)無力承擔(dān)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的管理及維修費(fèi)、水電氣費(fèi)的社區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)不同情況予以必要的財(cái)政補(bǔ)助。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議的安排，下面我就縣治污設(shè)施建設(shè)工作情況作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、治污設(shè)施建設(shè)工作情況

根據(jù)州人民政府與縣人民政府簽訂年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書的要求，縣年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)，并完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收;年內(nèi)開工建設(shè)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。

(一)污水設(shè)施建設(shè)工作開展情況。一是做好污水處理廠建設(shè)前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項(xiàng)目平臺(tái)達(dá)建工作。二是爭(zhēng)取利用世行貸款城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設(shè)內(nèi)容：縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)。新建直徑400～1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設(shè)規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。總投資及資金籌措：項(xiàng)目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內(nèi)配套1865萬元，爭(zhēng)取世行貸款2789萬元。目前項(xiàng)目地勘工作已完成，初設(shè)已通過省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術(shù)標(biāo)書。三是自籌資金335萬元對(duì)老城區(qū)大沙溝進(jìn)行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況。縣城城市生活垃圾處理工程位于至廣南公路6公里處的小洛利，項(xiàng)目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金投資、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金及地方配套。建設(shè)內(nèi)容包括垃圾處理場(chǎng)主體工程及附屬設(shè)施、設(shè)備和環(huán)保措施，配套收運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設(shè)計(jì)填埋年限為20年。項(xiàng)目于2006年9月開工建設(shè)，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設(shè)和部分設(shè)備購置，項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)建設(shè)工程已完工投入試運(yùn)行。

園區(qū)規(guī)劃面積1.2萬畝，分南北兩區(qū)建設(shè)，入園企業(yè)共93家，其中投資億元項(xiàng)目21家。配套是園區(qū)發(fā)展的重中之重，一直以來縣委縣政府都將配套設(shè)施建設(shè)作為助推園區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵著點(diǎn)規(guī)劃、加快建設(shè)。

一、建設(shè)情況

1、科學(xué)規(guī)劃、完善布局。一是完善生產(chǎn)性功能規(guī)劃。規(guī)劃了22萬伏輸變電站、110千伏輸變電站、污水處理廠、天然氣站及整個(gè)園區(qū)路網(wǎng)、水電管網(wǎng)建設(shè)，目前已基本建設(shè)到位，滿足了所有企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求。二是完善生活功能配套。規(guī)劃了商務(wù)功能區(qū)，啟動(dòng)商貿(mào)區(qū)、公租房和廉租房、新市民公寓、四星級(jí)商務(wù)酒店等生活性配套設(shè)施建設(shè)，目前園區(qū)已完成8000多平方米商住區(qū)建設(shè)，公租房和廉租房已完成搖號(hào)即將入住，新市民公寓已完成搖號(hào)入住，園區(qū)商住環(huán)境進(jìn)一步提升。

2、政府引導(dǎo)、逐步完善。逐步引導(dǎo)園區(qū)商住服務(wù)區(qū)繁榮發(fā)展，園區(qū)已有商務(wù)酒店、副食、百貨、餐飲等行業(yè)近30家個(gè)體工商戶落戶，園區(qū)商住娛配套更加健全，員工生產(chǎn)生活更加便捷。

3、政策推動(dòng)、合理建設(shè)。根據(jù)園區(qū)實(shí)際、企業(yè)實(shí)際，加快園區(qū)文化活動(dòng)生活配套建設(shè)，對(duì)符合條件的公司鼓勵(lì)、引導(dǎo)興建籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球室等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，樂豐科技、云利紡織等部分企業(yè)都已實(shí)施了各類運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)。

二、下一步工作意見

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

今年以來，我縣始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，以改善民生為目標(biāo)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.6億元，同比增長(zhǎng)18.8％；實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)10.1萬噸，油脂產(chǎn)量位居全省之首；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2987元，同比增長(zhǎng)27.2％。

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和危橋改造工程，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。2007年以來，累計(jì)投資5974萬元，完成土石方383萬立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設(shè)大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6萬畝，解決了4萬多農(nóng)村人口飲水安全和飲水困難問題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程9座，出色完成了國家級(jí)小（一）型水庫重點(diǎn)項(xiàng)目稻香水庫主體工程。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村公路建設(shè)。今年，我縣要完成村村通水泥路建設(shè)任務(wù)260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國債項(xiàng)目范欄路、石高路全長(zhǎng)33公里，已經(jīng)完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設(shè)施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級(jí)油路、水泥路改建任務(wù)，已經(jīng)完成12公里路基補(bǔ)強(qiáng)工程；合寧高速公路擴(kuò)建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設(shè)，路基土方工程完成80%以上。

（三）美化環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是新村居建設(shè)日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設(shè)基本完成，設(shè)施配套基本完善，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)漸顯，土地復(fù)墾全面展開，拆遷農(nóng)戶陸續(xù)入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規(guī)劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環(huán)境整治初見成效。完成村莊環(huán)境整治村4個(gè)；完成農(nóng)村改水3.9萬立方米、改廁1631個(gè)，植樹17萬株，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)1.2萬平方米；城中村、鎮(zhèn)中村、園中村改造快速推進(jìn)，拆遷房屋60余萬平方米。三是生態(tài)家園建設(shè)蒸蒸日上。啟動(dòng)100立方米沼氣工程建設(shè)2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態(tài)生產(chǎn)模式1300余戶，戶均每年可節(jié)支增收2000多元。四是農(nóng)村面源污染治理有序推進(jìn)。高質(zhì)量完成了我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和巢湖流域水污染治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8個(gè)，總投資近10億元，部分項(xiàng)目已通過專家評(píng)審并被批準(zhǔn)立項(xiàng)。五是“縮村讓地”和“整村推進(jìn)”等項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈。上半年，實(shí)施國家、省、市、縣土地整理項(xiàng)目55個(gè)，總規(guī)模7.1萬畝，新增耕地1.38萬畝。其中白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王村“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，涉及15個(gè)自然村莊、1227戶拆遷，總規(guī)模1.3萬畝、預(yù)算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證評(píng)審等工作，新村居建設(shè)已經(jīng)展開。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照做大糧油業(yè)、做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)蔬菜園藝業(yè)的思路，把著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓，全縣涌現(xiàn)出一大批規(guī)模較大、特色各異、市場(chǎng)反應(yīng)較好的專業(yè)村和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種。清水的花卉、小陶的果樹、建華的凈菜等都初具規(guī)模。其中元疃豐寶科技示范園已發(fā)展成為合肥市最大的食用菌生產(chǎn)基地，也是安徽省最大的平菇生產(chǎn)基地之一；撮鎮(zhèn)建華社區(qū)成立了專業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營權(quán)等入股，發(fā)展合作生產(chǎn)，帶動(dòng)周邊8000多農(nóng)民共同致富。規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)一步擴(kuò)大，1-6月份，完成養(yǎng)殖業(yè)投資近2億元，新增養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）200多個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%以上。

（四）精益求精，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。精心實(shí)施農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)“四大工程”，即基本性支出工程、農(nóng)網(wǎng)完善工程、雪災(zāi)恢復(fù)重建工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程等，總投資2686萬元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺(tái)。其中，新農(nóng)村電氣化建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)一個(gè)電氣化鎮(zhèn)（元疃鎮(zhèn)）和15個(gè)電氣化村建設(shè)任務(wù)，總投資1020萬元。目前，前期勘察、測(cè)量等工作已全部完成。其中馬湖鄉(xiāng)小陶電氣化村一期建設(shè)已經(jīng)竣工；省級(jí)10KV農(nóng)網(wǎng)組合式配電臺(tái)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作也在白龍鎮(zhèn)長(zhǎng)王新村順利啟動(dòng)。