同志們：

這次會議的主要任務是總結2003年我縣以“三級聯創”、“四在農家”為載體的農村基層組織和農村精神文明“示范帶”創建工作，表彰在兩個“示范帶”建設中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個“示范帶”創建工作經過各鄉鎮黨委、縣直各幫扶科局和示范點村的共同努力，較好地完成了各項任務目標，16個縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰斗在兩個“示范帶”創建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農村基層組織建設和農村精神文明建設講了很好的意見，請大家下去認真抓好落實。

下面，我分別就農村基層組織“示范帶”建設和農村精神文明“示范帶”建設再講點意見。

一、關于農村基層組織建設工作

農村基層組織是農村各項事業的領導核心，是黨建工作的基礎。近年來，縣委對農村基層組織建設工作高度重視，在其制度、體制和機制等方面進行了積極的探索，進一步建立健全了農村基層組織建設管理制度，創新了農村基層組織建設管理體制和工作機制，農村基層組織在農村各項事業中的領導核心作用更加明顯，為農村經濟社會的繁榮穩定提供了堅強的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的完善，農村的社會關系和利益格局正在發生深刻變化。目前我縣農村基層黨組織建設也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現象；基層債務沉重，農村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經濟極其薄弱；少數基層干部的政治素質、思想觀念、知識結構和工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實踐脫節，導致工作軟弱無力，缺乏長遠眼光，沒有加快發展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。今年和今后一個時期，我縣農村基層黨組織建設要結合“示范帶”的創建，切實抓好以下幾個方面的工作：

編者按：本文主要從目標任務；工作原則；示范帶（點）基本標準；方法步驟；保障措施進行講述。其中，主要包括：以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯創”活動為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路、圍繞中心、服務大局、大膽實踐、注重實效、因地制宜、分類指導、統一規劃、整體推進、政策傾斜、齊抓共建、場所布局合理、制度健全實用、資料齊全規范、班子民主務實、黨員作用明顯、黨建特色鮮明、調查摸底，篩選對象、聯系實際，制定方案、加強指導，積極創新、縣黨建工作領導小組要加強領導和指導，縣四套班子黨員領導干部要高度重視并認真做好聯系黨建示范帶（點）工作、建立分級督查制度，縣委組織部負責對各基層黨（工）委開展情況進行督查、宣傳部門、各基層黨（工）委要及時挖掘總結示范帶（點）工作中涌現出來的新典型、新經驗、新做法，利用各種新聞媒體廣泛宣傳、從今年起，示范帶（點）工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核等，具體材料請詳見：

為不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經研究，決定在全縣范圍內創建基層黨建工作示范帶(點)，通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作上新水平。現根據我縣實際，提出如下實施意見：

一、目標任務

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和開展“三級聯創”活動為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，把基層涌現出來的先進典型以制度和經驗的形式總結規范，應用推廣，分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，沿高速公路連接線、楊萬線、105國道等主要交通干線進行重點布局，著力打造*黨建工作示范帶（點）。

二、工作原則

1、圍繞中心、服務大局。圍繞“落實科學發展觀、建設和諧新*”的目標要求，找準切入點，建立示范點，構筑示范帶，實現黨建工作與經濟社會發展緊密結合、互推互促、同步發展。

各鄉鎮場黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織，各黨工委：

為不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經研究，決定在全縣范圍內創建基層黨建工作示范帶(點)，通過樹立和培育典型,示范引導,以點帶面,全面推進基層黨建工作上新水平。現根據我縣實際，提出如下實施意見：

一、目標任務

以黨的*大、*屆三中全會精神和開展“三級聯創”活動為指導，按照“示范帶動、規范提高、分類指導、整體推進”的思路，把基層涌現出來的先進典型以制度和經驗的形式總結規范，應用推廣，分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，沿高速公路連接線、楊萬線、105國道等主要交通干線進行重點布局，著力打造*黨建工作示范帶（點）。

二、工作原則

1、圍繞中心、服務大局。圍繞“落實科學發展觀、建設和諧新*”的目標要求，找準切入點，建立示范點，構筑示范帶，實現黨建工作與經濟社會發展緊密結合、互推互促、同步發展。

金秋十月，建三江治理局境內的1500里公路如同一條玉帶，雙方鑲嵌著一排排五彩斑斕的樹林、一畦畦隨風搖曳的稻穗、一片片新耙過的黑油油地盤、一臺臺巨象般挪動的大型農機。遐想昔時，這里的要害詞是荒野、荒蕪；看今朝，這里的要害詞是敷裕、調和——1500里長的玉帶被建三江管局的各級黨組織、黨員打形成為創業示范帶、立異示范帶、創優示范帶。2010年，創先爭優的春風吹來，建三江治理局黨委又揮灑出大手筆：打造一條1500里長的“黨建示范帶”。玉帶因而而愈加熠熠生輝、光榮異常。

治理局黨委：黨建示范帶是開展的載體

“獻了芳華獻終身，獻了終身獻子孫。”

在建三江這片縱橫于富錦、同江、撫遠、饒河兩市兩縣的1.24萬平方公里大地上，不管是在田間地頭照樣在機關企業，這句話經常會撥感人們的心弦：建三江人對國度的貢獻無盡無休。

恰是在如許的精力文明氣氛里，2011年，全治理局出產糧食133億斤，按全國人均食用糧400斤核算，足以養活近3400萬生齒，相當于北京、上海的悉數常住生齒之和，相當于280萬人民后輩兵的11.5年軍糧。但建三江人不知足，他們給本人的貢獻再加碼：到2016年，糧食總產登上155億斤臺階，為國度的糧食平安再打樁、再奠定。

恰是在如許的精力文明氣氛里，2011年，治理局的16個農場悉數完成了城鎮化，職工上樓、進別墅；按國度規范，不管在職職工照樣退休、下崗職工，悉數到達了小康程度；文明景象、文明廣場、文明生涯更是在全局開花……但建三江人不知足，2016年，GDP產值要到達300億元，人均收入達3萬元，還要將建三江建立成為現代農業城、科技立異城、優異文明城、進步前輩教育城、秀麗情況城——為社會主義新鄉村供應新樣板兒。

近兩年來，我市在農村基層組織“示范帶”建設中，通過以辦公陣地建設為突破口，使“示范帶”建設村的示范帶動效應得到了一定的凸顯和發揮，全市農村基層組織建設整體水平得以提升。但是，就現階段而言，要把“示范帶”村建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，推進農村三個文明建設，在小康建設進程中真正發揮出引領作用，還存在一定差距。其根本問題在于，作為“示范帶”村黨建工作的主體——無職黨員的先進性普遍不能很好地發揮。因此，加強黨員隊伍建設，是不斷提高“示范帶”建設村黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力的基礎，而充分發揮無職黨員的先鋒模范作用，體現其先進性，則是能否進一步深化農村基層組織“示范帶”建設工作的一個關鍵環節。我市在“示范帶”村建設中，對如何發揮好“示范帶”建設村無職黨員的先進性進行了深入的調研，對存在的問題進行了細致的分析，并提出一些操作性較強的措施，為今后我市抓好農村基層組織“示范帶”建設工作打開了新的思路。

現狀及其存在問題

截至**年底，全市“示范帶”建設村中，無職黨員共1720人，35歲及其以下的黨員447人，占26.0%；36歲至55歲1028人，占60.0%；56歲及其以上的黨員245人，占14.2%。初中及其以下文化程度的1304人，占75.8%；高中（含中專）及其以上文化程度的416人，占24.2%。從行業分布情況分析，務工經商、專門從事個體生產的黨員340名，占19.8%。在家的黨員中，56歲以上黨員的比例達到了8.8%，30歲以下的年輕黨員的比例不足10%。結合以上數據，我們在調查中發現，“示范帶”建設村無職黨員的先鋒模范作用不能很好發揮，直接影響我市“示范帶”村的創建和社會主義新農村的建設進程。其主要表現：

（一）大多數無職黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，集體榮譽感、責任感、使命感不強，缺乏發揮作用的動力。

（二）大多數無職黨員思想文化素質和技能素質還有待于進一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時展的步伐，不知道如何發揮作用，“雙帶”能力就更無從談起。

（三）極個別無職黨員不但不能發揮先鋒模范作用，反而帶頭違組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，消極對抗，在群眾中造成了極壞的影響。

**是國家級貧困縣，地處邊遠、交通不便、信息不靈，**年農民人均純收入只有1288元，地方財政收入只有3688萬元。在這樣的貧困山區，怎樣才能強力推進小康進程呢？基層黨組織怎樣才能成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者呢？破解這一課題是歷史賦予我縣基層黨組織的神圣使命，怎樣才能完成這一神圣使命呢？我縣自**年以來，開展的農村基層組織示范帶建設活動，對此作出了有益的探索，取得了明顯成效。

一、基本情況

我縣**年以來，在全縣15個鄉鎮、389個村中選擇了基礎較好的2個鄉鎮黨委、30個村作為農村基層組織示范帶創建。示范村共分三個層次：一是在**—遵義公路主干線沿線主抓6個村作為市級示范村創建；二是在縣內主干公路沿線選擇5個村作為縣級示范村創建；三是各鄉（鎮）主抓19個村作為鄉鎮級示范村創建(每個鄉鎮主抓1—2個村)，并在示范村中各選1個示范點作為突破口。在此基礎上，規劃豐樂鎮、都濡鎮作為示范鎮創建。總體目標是：通過3—5年的努力，把示范村建設成為全縣看有形象、說有經驗、學有榜樣、能起示范帶動作用的標桿村，從而使全縣基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，強力推進小康進程，全縣農村基層組織建設整體水平有明顯提高。

“示范村”建設的目標是達到八個一要求：即有一個戰斗力強的村級領導班子；有一支素質較高的黨員干部隊伍；有一套科學有效的管理制度；有一條村民致富和村集體經濟發展壯大的好路子；有一棟功能齊全的綜合辦公樓；有一個村級文化體育活動場所；有一個**特色的農民新村新區建設示范點；有一個黨員干部現代遠程教育接收站或播放點。通過上下聯動，齊抓共管，把示范村建成好班子好隊伍的示范、產業結構調整的示范、新村新區建設的示范、村民自治的示范、村集體經濟發展壯大的示范、精神文明建設的示范、社會治安綜合治理的示范。總之，成為三個文明建設的示范。

二、主要成效

按照規劃，我縣各級各部門真抓實干，密切配合，示范帶建設出現了良好的發展態勢，取得了初步效果。中央電視臺、貴州電視臺、貴州日報等媒體給予了報道。

**縣**鎮小屋嶺新村,只見房前屋后花團錦簇，村頭屋角整潔衛生，文化娛樂設施齊全,大棚蔬菜和香菇產業蓬勃發展，農民生活祥和快樂。這是該縣今年以來致力打造百里黨建、產業發展、村容建設、和諧文化建設示范帶所帶來的喜人景象。

由于以往部分新農村示范點建設，在布點上分散零亂，幫扶上“單兵突進”，投入上“天女散花”，單純地改路、改水、改廁，致使新農村建設政治、經濟、社會、文化的綜合效益發揮有限。該縣決策層充分意識到要統籌兼顧，協調發展，在搞好村容村貌建設的同時，還需要縱深推進農村政治、經濟、社會、文化“四位一體”的建設。為此，今年該縣按照“精品”領頭、“標準”支撐、“一般”跟進的思路，遵循“以黨建為先導，以產業為支撐，以村容建設為基礎，以和諧文化為依托”的原則，在圳永線、319國道等主要公路沿線的**、蓮洲、龍源口等11個鄉鎮、30個行政村、138重點村落開展百里黨建示范帶、百里產業發展示范帶、百里村容建設示范帶、百里和諧文化建設示范帶的“四帶”建設，以點示范，串點成線，以線帶面，力促鄉村和諧發展。他們明確了“四帶”建設的具體目標為打造一個強有力的基層黨組織，建立一個善于辦事的理事會，發展一項或多項群眾參與率高、商品率高的致富產業，組建一個懂技術、善管理的農民合作經濟組織，成立一個農村醫療網絡點，建立一塊永久性宣傳公示欄和一個文化閱覽室，成立一個農民技術培訓學校等等。

為使“四帶”建設充滿活力、迸發效益，該縣因地制宜，不搞一刀切，把村級班子能力強、黨員致富能人多的打造成黨建示范點；把種養、勞務、旅游等頗具特色和開發潛力的打造成產業發展示范點；把交通區域好、群眾基礎好的打造成村容建設示范點；把有一定經濟基礎、文化氛圍好的打造成和諧文化示范點；把同時具備多種特色的打造成復合式示范點，形成自成一體的特色小區域。遵循這一思路，立足高市鄉八團村果業種植有一定規模，通過政府投資，能人引導，極力引導幫扶農民種植果業，現果業面積達400余畝，全村93%以上的村民都種植了果業；立足里田鎮枧田村有曬制醬制品的傳統，但小打小鬧不成規模，引導鼓勵村里成立醬制品有限公司和醬制品協會，在協會上建立黨支部，推廣“公司+協會+農戶”的利益聯結機制，統一收購，統一銷售，提升了產品的質量和價格，拓寬了銷路，使醬制品從**年的年產10萬公斤發展到如今年產40萬公斤，全村100%的涉足農戶都制作醬制品，人均年純增收500元；高橋樓鎮蓮花坪村以萬村書庫為契機，充分利用祠堂，把祠堂建設成文化科技中心，內設圖書室、棋牌室、電教室等文化娛樂場所，并在進村入口筑砌了兩塊永久性宣傳欄，宣傳文明新風，傳播文化科技知識。

為確保“四帶”建設順利進行，該縣高位推動，實行縣、鄉、村三級書記抓“三帶”，逐步配齊配強百里示范帶基層班子，安排大學生到示范村擔任“村官”，集中優先安排縣直單位捆綁幫扶，同時從涉農部門抽調技術骨干到示范點基層蹲點；并實行獎勵措施，對“四帶”建設組織有力、富有成效的鎮村干部優先享受有關待遇。

一枝獨秀不是春，萬紫千紅斗芳菲。目前，該縣的“四帶”建設蓬勃推進，已完成13個示范點建設，提升完善了8個行政村的黨建工作，建立蔬菜、蠶桑、果業等產業基地25個，轉移農村勞動力1100余人，惠及農戶2860戶，引導農民成立文藝活動團體110多家，涌現有影響的農村文化科技中心戶1000余戶。

建設社會主義新農村，縣、市、區既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發達丘陵縣，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農村建設過程中，積極探索欠發達丘區新農村建設的路子。

量力而行制定科學規劃

以準確定位為先導，制定一個科學規劃。建設新農村，是一項系統工程、長期性工程，科學規劃是前提。我們堅持從實際出發，注重前瞻性、可行性和實用性，科學制定了營山縣未來5——10年的新農村建設總體規劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產業規劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產業示范帶、生態佛教旅游示范帶、標準化農業示范帶、特色農業示范帶和科技農業示范帶“五大農業示范帶”，著力培育佛教旅游產業區、畜禽產業區、優質蔬菜產業區、優質水果產業區和優質水產產業區“五大產業示范區”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內分區、區內建點”的新農村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節約資源的原則，突破行政區域限制，整合城鄉生產要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，重點解決農民群眾行路難、就醫難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產生活條件。

突出特色培育縣域經濟

以富民興村為根本，培育一批長效支撐產業。建設新農村，首要任務是發展生產，培育特色產業。我們結合縣域經濟實際，大力發展農副產品加工工業，著力培育特色產業，增加農民收入。一是做強龍頭興產業。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”互動之路，以工業化推動農業產業化、帶動城鎮化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態農業公司等21戶省、市、縣級龍頭企業，一批農產品精深加工龍頭企業上聯市場，下聯基地農戶，延伸產業鏈條。二是壯大基地興產業。立足優勢資源，大力培育優質畜牧、糧油、水產、中藥材和食用菌五大特色產業，推進特色農產品基地建設和標準化生產，建設了一批特色產業示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設了優質糧油基地35萬畝，特種水產品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農產品品牌。三是創新機制興產業。進一步完善了產業培育新機制，積極實踐“政府引導，項目整合，業主開發，滾動發展”經營理念，創新“公司+農戶”、“基地+農戶”、“公司+基地+農戶”、“支部+協會”等模式，158個農村專合組織帶動15萬多戶農戶積極投身農業產業化建設的主戰場。

多元投入解決資金瓶頸

當前正值時節，按照全市工作會議的工作部署，為促進農業生產，增加農民收入，為我鎮全面建設“西農重鎮”奠定基礎，經鎮政府研究，現就抓好冬季農業生產工作通知如下：

一、明確一個目標

今年的生產，以擴大油菜、山藥、綠肥生產，全面提高覆蓋率為中心，完成油菜面積9000畝，力爭完成1萬畝，堅決消滅立肇公路沿線和鄉村主干道兩側冬閑田，覆蓋率達到95%以上，確保我鎮油菜覆蓋率和千畝示范片建設進入全市前三名。大力發展山藥種植，提倡大戶連片種植山藥，建設一批上規模的山藥基地。

二、突出二個重點

1、建設立肇公路沿線油菜精品示范帶。該示范帶是我市三條公路沿線油菜生產精品示范帶之一，根據上級要求，我鎮境內立肇公路兩邊100米范圍內的田地原則上要全部種油菜，不能種油菜的就要種上綠肥，不準出現空閑田、摞荒田。在此基礎上，通過宣傳引導，力爭讓高樂畈“耕地無空閑，油菜連成片，秋冬一片綠，春來花無邊”。

2、建設水陸畈千畝油菜高產示范片。以金橋土地托管合作社承包的土地為核心，要求在整個水陸畈全部種植油菜，努力實現油菜覆蓋率100%。

為加快美麗鄉村綜合示范帶建設，迅速掀起美麗鄉村綜合示范帶建設高潮。根據縣委、縣政府的工作安排和要求，我局幫扶點為鎮黃南村精品點，現將上半年幫扶工作小結如下：

一、明確重點，強化幫扶力度

我局高度重視美麗鄉村綜合示范帶幫扶點的建設，將之納入全局今年的工作重點，及時召開班子會議研究，成立幫扶工作小組，統籌謀劃和安排，結合全縣工作要求和本部門的實際，制定切實可行的幫扶工作計劃，并在人員配備，經費安排上給予傾斜。

嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，積極協助村委會工作，大力推進房屋改造，拆除破舊房舍，整治主干道、入戶路路基，全面推進“六改四普及”。

二、強化責任，積極落實幫扶措施

美麗鄉村綜合示范帶建設工作會議召開后，我局結合自身職能，加大幫扶力度，在人力、物力、財力上加大對幫扶工作的投入。根據相關要求，我局及時落實幫扶資金0.5萬元，并于3月7日足額撥付至黃南村，用于新農村建設。工作組能在鎮黨委、政府統一領導下，協同鎮工作組人員做好相關工作，重點做好村莊整治和產業發展，做到“出力幫扶”。幫扶工作組成員積極下到所掛點上，實地了解村情、民情，多次與鎮村干部協商溝通，協調解決拆舊、植綠、整治工作中遇到的一系列困難和問題。3月10日起，幫扶工作組經常深入到黃南村，協助村委會和理事會一起工作，確保了幫扶工作時間。