一、基本情況

（一）縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)354個行政村，食品經(jīng)營主體1714戶，其中食品零售經(jīng)營主體1099戶（含50平方以上的5個，集體、私營的食品經(jīng)營戶64戶）、食品配送22戶、食品批發(fā)24戶、食品加工79戶，餐飲490戶（含農(nóng)家樂15戶）。

（二）截止目前，在食品安全監(jiān)管工作中，全局共出動執(zhí)法人員5172人次，出動執(zhí)法車輛車次，集中力量檢查食品經(jīng)營戶14142戶次，立案查處各類食品違法案件49件，罰沒款1.97萬元。二是開展節(jié)日期間食品市場專項執(zhí)法檢查。對節(jié)日食品進(jìn)行重點檢查，依法查處銷售"三無"食品、冒牌、仿冒、過期變質(zhì)以及不符合衛(wèi)生要求的食品等違法行為，共查獲各類五糧液等系列白酒99瓶（袋），過期啤酒等飲料315瓶（袋），不合格食品3336袋，不合格杏仁露等禮品盒1249盒，標(biāo)值達(dá)5萬余元。

二、具體做法

1、以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力組織保障。我局建立了一把手親自掛帥，分管局長靠前指揮，公平交易牽頭負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。二是建立工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格落實監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施、重點監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)強(qiáng)化日常監(jiān)管，認(rèn)真開展"六查六看"，嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管行為。三是建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，有效提升了對突發(fā)事件的快速處置能力。

2、認(rèn)真評選放心店和放心超市，目前已評選出9戶“食品安全示范店”，1戶“食品安全放心超市”。根據(jù)地區(qū)局在每一個行政村評選一戶“食品安全示范店”的要求，我局根據(jù)實際對尚未成熟的食品經(jīng)營戶繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范，在每個行政村都創(chuàng)建一戶“食品安全示范店”，此項工作正在進(jìn)行中，爭取在年月20日前完成。

根據(jù)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)規(guī)劃》的要求,我局開展了形式多樣的途徑加強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、團(tuán)隊協(xié)作等方面的培養(yǎng)，進(jìn)一步建成食品安全監(jiān)管工作的可持續(xù)性發(fā)展體系，促進(jìn)食品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)的全面提高。

一、結(jié)合兩個專項，狠抓專項教育活動。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《開展食品安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動》文件精神，我局在食品安全監(jiān)管隊伍中開展了以重點排查生產(chǎn)使用乳制品、肉及肉制品、食用植物油、酒類、調(diào)味品等企業(yè)，加強(qiáng)重點企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控力度。組織食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)道德領(lǐng)域突出問題的專項學(xué)習(xí)，提升自身服務(wù)意識，更好更到位的服務(wù)食品生產(chǎn)企業(yè)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)提高食品生產(chǎn)質(zhì)量，保障食品安全。

二、優(yōu)化食品監(jiān)管隊伍，打造高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。我局堅持培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀食品安全監(jiān)管人員，不斷充實壯大監(jiān)管隊伍。監(jiān)管隊伍都已達(dá)大專以上文化水平，其中兩人為本科。對新上崗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，一線食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格后方能上崗。全年進(jìn)行食品安全監(jiān)管專項培訓(xùn)6次，其中4次省局組織的視頻培訓(xùn)，2次派出一線監(jiān)管人員赴省局進(jìn)行培訓(xùn)。

三、積極配合全局工作，服務(wù)全縣食品安全。根據(jù)省、市局的安排，我局食品安全稽查積極與縣食安委合作對全縣食品安全進(jìn)行監(jiān)管，全年共出動人員40余人次，參與、協(xié)作處理案件7次，鍛煉了我局食品安全監(jiān)管隊伍的合作能力，提升了整體的團(tuán)隊協(xié)作素質(zhì)。

高素質(zhì)的食品安全監(jiān)管隊伍是我局的一把利刃，在保障全縣食品安全的同時，也為全縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展做出了自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

上一年來，我們以縣政府機(jī)構(gòu)變革為契機(jī)，自動服務(wù)民生，不斷增強(qiáng)食物安全監(jiān)管本能機(jī)能，理順職責(zé)分工，充分監(jiān)管力量，為《食物安全法》的順利施行供應(yīng)了剛強(qiáng)有力的體系體例和機(jī)制保證。

一、設(shè)立機(jī)構(gòu)，堅持收集

市人民縣政府設(shè)立食物安全協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，市縣政府首要指導(dǎo)任組長，分擔(dān)指導(dǎo)主抓，日常工作由衛(wèi)生局牽頭，市直機(jī)關(guān)18個部分參與。增強(qiáng)食物安全綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，將市食物藥品監(jiān)督治理局綜合協(xié)調(diào)食物安全、組織查處食物安全嚴(yán)重變亂的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局，添加食物安全風(fēng)險評價、食物安全規(guī)范制訂、食物安全信息職責(zé)。

設(shè)立市食物藥品監(jiān)督治理局，為市人民縣政府工作部分。還，為增強(qiáng)縣市食物安全監(jiān)管和法律工作，屢次向省編辦匯報請示，爭奪了解和支持，添加縣政府工作部分限額，將縣（市）、南岳區(qū)食物藥品監(jiān)督治理局入縣政府工作部分。設(shè)立市食物藥品監(jiān)督治理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局，加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食物藥品法律大隊牌子，為市食物藥品監(jiān)督治理局的派出機(jī)構(gòu)，正科級。執(zhí)行同城一家法律，防止多頭治理和法律擾民。市教育局設(shè)立學(xué)校體育衛(wèi)生保證所，市農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量查驗檢測中間，市畜牧水產(chǎn)局設(shè)立動物防疫監(jiān)督治理站、城鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫站、畜禽水產(chǎn)物質(zhì)量檢測中間、水活潑物防疫檢疫站，市商務(wù)局設(shè)立商務(wù)綜合法律支隊，構(gòu)建了食物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)收集，保證了食物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)全掩蓋。

二、明確職責(zé)，理順關(guān)系

理順食物安全職責(zé)分工，明確市衛(wèi)生局承當(dāng)食物安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食物安全嚴(yán)重變亂的責(zé)任。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質(zhì)量技能監(jiān)督局負(fù)責(zé)食物生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政治理局負(fù)責(zé)食物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食物藥品監(jiān)督治理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食物安全監(jiān)管。市商務(wù)局負(fù)責(zé)定點屠宰和酒類法律。各部分各負(fù)其責(zé)，各司其職，親密協(xié)作，構(gòu)成合力，一起做好食物安全監(jiān)督工作。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級相關(guān)部門的指導(dǎo)下，市工商局按照“保安全、促民生、求長效”的總體思路，堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建主體入門防護(hù)網(wǎng)、經(jīng)營主體自律網(wǎng)、食品科技監(jiān)控網(wǎng)、工商執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)、食品基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)、食品宣傳教育網(wǎng)等“六張網(wǎng)”為核心的食品安全防控體系，堅持以“四個三”高位推進(jìn)食品購假先賠，有力地查處了一批假冒偽劣過期變質(zhì)食品，促進(jìn)了經(jīng)營戶依法經(jīng)營的自覺性，擠壓了無證無照戶的生存空間，有力提升了我市食品質(zhì)量安全系數(shù)。現(xiàn)將食品安全監(jiān)管工作匯報如下：

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確食品安全監(jiān)管工作責(zé)任

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多年來，我局一直將食品安全監(jiān)管作為工商工作的重中之重，高度重視，在每個年度，都成立了由局長任組長的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成消保分局主抓食品工作的組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。7個工商分局也都相應(yīng)成立了工作專班，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)職能部門分工協(xié)作，確保食品監(jiān)管工作有序開展。

（二）制定實施方案，明確整頓責(zé)任。在每個年度，結(jié)合上級單位要求和我市實際，制定下發(fā)年度食品整頓方案，開展“一季一整治”活動。局屬各單位結(jié)合片區(qū)綜合監(jiān)管責(zé)任制，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）分工協(xié)作，加強(qiáng)部門配合。我局在履行好本部門職責(zé)的同時，積極主動地與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，以形成全市統(tǒng)一整治、統(tǒng)一行動的良好氛圍。

二、積極構(gòu)建“六張網(wǎng)”，筑牢食品安全“防火墻”

月23日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在全縣啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣2000多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例”的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人王長兵制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家；食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家；持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家；通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個（無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種）。

目前食品安全監(jiān)管仍然實行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問題

二00八年月1—6月，我局生豬定點屠宰和肉食品衛(wèi)生安監(jiān)工作，在市生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組、市食品藥品安全監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)下和上級主管部門指導(dǎo)下，緊緊圍繞《生豬屠宰管理條例》，以確保肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全，使居民吃上放心肉為宗旨，把保證節(jié)日肉品市場供應(yīng)放在首位，以抓規(guī)范化、制度化加強(qiáng)各定點屠宰場的管理為重點，著重抓好人員培訓(xùn)工作，著重抓好對豬、牛肉、鹵臘肉品的管理工作，取得了較好社會效益。

一、生豬定點屠宰的頭數(shù)和冷鮮肉銷量

截止到6月30日，22個定點屠宰場殺生豬45529頭，比去年同期42017頭增長8.4%，檢出有病生豬257頭，進(jìn)行無害化處理257頭。其中：城區(qū)定點屠宰場宰殺生豬14030頭，檢出有病生豬65頭，進(jìn)行無害化處理65頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場宰殺生豬31499頭，檢出有病生豬192頭，進(jìn)行無害化處理192頭。全市有冷鮮肉專賣店9家，銷售冷鮮肉55000多斤。

二、加強(qiáng)重點節(jié)日期間監(jiān)管、做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間肉食品安全工作

在元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間，以加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入為主線，以打擊私屠濫宰和制售有害肉品為重點，提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量為目的，確保全市人民過上喜慶、祥和的元旦、春節(jié)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了元旦、春節(jié)、中考、高考期間肉品的安全，確保各項工作落到實處，我局成立了做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王曉藝同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局內(nèi)貿(mào)股，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。二是集中時間、集中人員、集中精力對肉品市場進(jìn)行專項整治。三是重點抓好全市各定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所，學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂，餐館小吃店的肉食品安全工作。四是提高認(rèn)識，精心組織。其一是召開了全市生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位的會議，確定各成員單位加強(qiáng)配合，部署嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病害肉的行動計劃。其二是召開各定點屠宰場場長會議，就做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作進(jìn)行了具體部署，要求各屠宰場要提高認(rèn)識，從維護(hù)和諧社會和政府形象的大局出發(fā)，切實把做好元旦、春節(jié)、考學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作放在突擊位置抓緊抓好，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到職責(zé)明確，層層落實。通過做好元旦、春節(jié)期間肉食品供應(yīng)和監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化肉食品安全管理各項制度。其三是市食品有限責(zé)任公司為做好元旦，特別是春節(jié)、學(xué)生中、高考的肉食品供應(yīng)工作，也下發(fā)了《關(guān)于做好元旦、春節(jié)肉食品供應(yīng)工作的通知》，公司要求各定點屠宰場做好四方面的工作。第一，對屠宰場進(jìn)行全面的整理修繕，院內(nèi)做到干凈衛(wèi)生，場地平整，樹木修整。以良好的形象迎接二個節(jié)日。第二，購置好消毒藥品和消毒設(shè)施，對收購場地、豬倉庫、豬欄、屠宰場進(jìn)行一次全面消毒，消毒池要放消毒藥品。第三，二節(jié)日期間各定點屠宰場要為群眾提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品，確保節(jié)日期間的豬肉供應(yīng)，做到早安排、早落實好春節(jié)期間的豬源。第四，各定點屠宰場認(rèn)真配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市執(zhí)法大隊堅決打擊私屠濫宰，確保無病、死豬肉、豬婆肉上市。其四，市商務(wù)局生豬定點屠宰執(zhí)法大隊分五個小組，將商務(wù)局文件，上門分發(fā)給冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所，學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂，餐飲小吃店，對他們提出要求，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦事。

三、規(guī)范化制度化、加強(qiáng)各定點屠宰場的管理

不論在發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，與食源性疾病密切相關(guān)的食品不安全問題一直是人類健康的重大威脅。作為發(fā)展中國家，目前我國食品安全問題依然嚴(yán)峻，重大食品安全事故屢有發(fā)生，各大類食品均存在安全隱患，食品安全面臨來自各方面的挑戰(zhàn)，已成為影響人們健康安全和我國農(nóng)業(yè)及食品行業(yè)國際競爭力的重大戰(zhàn)略性問題。如何加強(qiáng)我國的食品安全管理，尤其是流通領(lǐng)域食品安全的管理，國外發(fā)達(dá)國家對食品安全管理的成功經(jīng)驗為我們提供了有益的借鑒。

一、發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管模式

從發(fā)達(dá)國家對食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗看，加強(qiáng)食品安全管理各部門之間的協(xié)調(diào)，確定食品安全監(jiān)管的模式是食品管理體制改革的核心。這種協(xié)調(diào)一般表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風(fēng)險，將原有的食品安全管理部門統(tǒng)一到一個獨(dú)立的食品安全機(jī)構(gòu)，由這一機(jī)構(gòu)對食品的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門分割與不協(xié)調(diào)問題。另一類是以美國和日本為代表，雖然食品安全的管理機(jī)構(gòu)依然分布在不同的部門，但卻通過較為明確的分工來避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問題，其重要特征就是根據(jù)食品類別或按照環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，以保證對食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。我國總結(jié)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，吸收其教訓(xùn),結(jié)合實際,在現(xiàn)階段，現(xiàn)實選擇是保留分散管理的模式，在現(xiàn)有的管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行較小的調(diào)整，依然按照食品事業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進(jìn)行分工。明確按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”，以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全職能。履行分段監(jiān)管的職責(zé)，主要解決兩個問題：一是在監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確分工，只能由一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出。二是就無人管理的盲區(qū)，明確哪個部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時，要充分考慮各部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力，實力弱的充實到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)和銜接的問題。解決好銜接問題的關(guān)鍵在于應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、發(fā)達(dá)國家食品安全管理的基本做法

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和社會的迅速發(fā)展，食品安全問題已成為各國政府、公眾關(guān)注的焦點問題。尤其是發(fā)達(dá)國家政府都把食品安全監(jiān)管作政府管理的一項重要內(nèi)容。下面就具體做法,對美國、日本以及歐盟諸國的情況進(jìn)行介紹：

（一）美國政府對食品安全和監(jiān)管

根據(jù)不同階段工作開展情況，工作力度。各級各部門要按照及時、準(zhǔn)確、全面報送的原則。以簡報、圖片和小結(jié)等形式報送縣食品安全委員會辦公室。

進(jìn)一步加大我縣食品監(jiān)管工作力度，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》深入實施食品放心工程。全面提高食品安全工作水平，努力把我縣打造成為特制定本方案。食品安全示范縣“和”綠色食品生產(chǎn)基地“結(jié)合我縣實際。

一、指導(dǎo)思想

堅持”以人為本“廣泛發(fā)動群眾，以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)。拓寬信息渠道，充分發(fā)揮各級組織和監(jiān)管人員的作用，建立一支專業(yè)人員和群眾參與相結(jié)合的提高基層食品安全監(jiān)管能力，食品安全監(jiān)督隊伍。逐步建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保我縣食品安全。

二、工作目標(biāo)

（一）實現(xiàn)全縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行率分別達(dá)100％。

完善保障措施，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要制訂具體實施方案和配套制度。確保本意見落到實處。

鞏固全區(qū)食品安全綜合整治成果，為全面貫徹落實國務(wù)院和某市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求。保障人民群眾食品安全，扎實推進(jìn)“健康某”平安某”建設(shè)，根據(jù)《某市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》渝府發(fā)〔〕72號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、提高對食品安全重要性和緊迫性的認(rèn)識

一）人民群眾對改善生活質(zhì)量有了新期待、新要求。民以食為天”已由吃得飽上升為吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得安全。因此，確保食品安全是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。切實維護(hù)群眾的飲食安全，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅持以人為本、執(zhí)政為民、提高政府行政能力的基本要求，也是有效實施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。

二）食品工業(yè)是永久的朝陽產(chǎn)業(yè)，提高食品安全水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。食品是人的第一需求。食品和食品工業(yè)也比其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)影響大、質(zhì)量要求高。但長期以來我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化水平不高，增長方式比較粗放，難以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。不解決食品安全問題，就很難拓展市場，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，影響勞動者素質(zhì)提高和科技進(jìn)步。因此，能否保證食品安全，對我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q心、意志和效果的重要檢驗。

三）因此，做好食品安全工作是加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容。食品安全是人命關(guān)天的大事。食品安全不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關(guān)系社會穩(wěn)定和諧。各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下更大的決心、以更加扎實有力的行動與舉措做好食品安全工作，堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合、法律約束與道德規(guī)范相結(jié)合、政策扶持與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，切實把食品安全工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重點工作來抓，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全區(qū)食品安全水平，努力使我區(qū)成為食品最安全的城市之一。

按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)食安委的統(tǒng)一部署，商務(wù)局主要負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)各流通市場酒類、定點屠宰肉品的質(zhì)量安全監(jiān)管。一年來，我局在相關(guān)領(lǐng)域食品安全管理方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷加大宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，積極配合市商務(wù)局對中心城區(qū)的食品安全監(jiān)管，取得了較好的整治效果。全年定點屠宰肉品合格率100%，市場占有率99%；全年查處假冒偽劣成品酒38件，酒類安全事故率為零。現(xiàn)將我們一年的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序

為加強(qiáng)對商務(wù)領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管工作，我局重點突出對肉品質(zhì)量安全、酒類質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，各分別明確了一名副局長分管主抓牲畜定點屠宰工作和酒類管理工作，并建立了商務(wù)局食品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對商務(wù)領(lǐng)域食品安全工作明確一名副局長主要負(fù)責(zé)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管、檢查工作的實施。有良好的機(jī)制保證，在全區(qū)肉品市場、酒類市場的規(guī)范運(yùn)行，確保了全年全區(qū)無相關(guān)領(lǐng)域食品安全事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，食品安全常態(tài)化管理有序推進(jìn)

牲畜定點屠宰、酒類管理職能性非常強(qiáng)，為此，我局按商業(yè)行管辦（定點屠宰辦）、酒管辦職能分工不同及管理便利的原則，分別對城區(qū)市場、農(nóng)村市場、城區(qū)賓館飯店三塊，采取分工合作方式對產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)分別進(jìn)行了有效的監(jiān)管。抓住上述“六個工作點”，集中力量在今年春節(jié)、清明、五一、暑假、中秋國慶等重要時段,高強(qiáng)度對城區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進(jìn)行檢查整頓，積極探索建立定點屠宰、酒類管理監(jiān)管的日常化管理機(jī)制，力求將檢查制度化，機(jī)制長效化。在區(qū)定點屠宰辦、區(qū)酒管辦的配合努力下，全年我們共檢查生豬定點屠宰場（點）15次、農(nóng)貿(mào)市場32次，酒類生產(chǎn)企業(yè)45戶（次），食品超市70次，酒類零售店800家（次），有力地規(guī)范了全區(qū)牲畜屠宰市場和酒類零售市場，確保廣大群眾能夠吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。今年國慶節(jié)前，我局抽調(diào)人員配合市商務(wù)局對本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。轄區(qū)內(nèi)相關(guān)超市、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)市場、超市經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。針對各檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們作了相應(yīng)記錄并當(dāng)場要求經(jīng)營企業(yè)和人員整改，對問題較突出的企業(yè)下達(dá)了整改通知書，要求限期整改，我局也組織人員進(jìn)行了回查。

三、加大投入，更新設(shè)備，宏源肉業(yè)屠宰場完成改擴(kuò)建