2013年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作將推進(jìn)“三位一體”監(jiān)管模式，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作秩序。建立考核獎(jiǎng)懲制度，保障生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全。

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

監(jiān)管人員思想觀念切實(shí)從服務(wù)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，從原來的幫企業(yè)做轉(zhuǎn)變到監(jiān)督企業(yè)自己做，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。完善食品企業(yè)檢驗(yàn)人員備案制度，建全企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)考核制度。繼續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)考核，切實(shí)提高檢驗(yàn)人員水平，對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行建檔，每個(gè)企業(yè)配備2名以上專職檢驗(yàn)人員。落實(shí)組織食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)及考核，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的守法意識(shí)和質(zhì)量管理水平。

二、采取多種形式、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可初審關(guān)。監(jiān)管人員應(yīng)確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)符合許可條件后方可上報(bào)許可材料，同時(shí)要建立責(zé)任追究制度，提高許可材料審查質(zhì)量。食品生產(chǎn)許可證逾期未延續(xù)、企業(yè)長期停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況，應(yīng)即時(shí)上報(bào)名單給予注銷。對(duì)于企業(yè)嚴(yán)重違法需要吊銷生產(chǎn)許可證的，應(yīng)及時(shí)查處依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。

三、提升監(jiān)管效能，深化“三分監(jiān)管”工作程序。

今年以來，我局根據(jù)市區(qū)食品安全委員會(huì)的要求，高度重視食品安全工作，以“民以食為天”為工作出發(fā)點(diǎn)，精心組織、強(qiáng)化舉措，高度重視食品安全工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

首先成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，社法科負(fù)責(zé)日常工作和制定實(shí)施方案。組織對(duì)全區(qū)群眾和科技型企業(yè)進(jìn)行食藥安全科技宣傳和督查。

二、廣泛宣傳，營造氛圍。

按照職責(zé)分工明確，部門之間密切配合，整個(gè)工作在區(qū)在食藥安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，利用3月“科技之春”科普宣傳月和5月“科技宣傳周”進(jìn)行專題宣傳、營造廣泛的食藥安全社會(huì)氛圍。針對(duì)夏季多發(fā)微生物性食物中毒，野生蘑菇、野菜等高危食品導(dǎo)致食物中毒事件頻發(fā)進(jìn)行科普宣傳。5月31號(hào)組織我局工業(yè)科、社法科參加全市專利執(zhí)法檢查，對(duì)天全縣部分大中型超市、嬰幼兒食品店、餐飲服務(wù)食品店專利進(jìn)行了檢查，為下一步在我區(qū)搞好專利執(zhí)法和食品安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、明確目標(biāo)，加大整治。

為探索和完善食品安全監(jiān)管的新體系，提高食品安全監(jiān)管的能力和食品安全保障水平，負(fù)責(zé)區(qū)縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品用產(chǎn)品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品生產(chǎn)許可的管理，審查和申報(bào)工作，具體組織實(shí)施區(qū)縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)，巡查、回訪和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志管理，食品標(biāo)檢監(jiān)督管理，食品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全重大事故調(diào)查工作。組織開展食品生產(chǎn)、加工監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，實(shí)施食品安全預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。實(shí)施食品質(zhì)量安全召回制度，組織區(qū)縣食品質(zhì)量安全信息的采集和工作，配合監(jiān)督科查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。

目前我國食品衛(wèi)生安全問題涉及面廣，從源頭、生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全隱患，惡性事件、集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)食品普遍缺乏安全感。首先，食品安全源頭存在多種隱患。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主要有：一是蔬菜、茶葉和其他植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題；二是畜禽以及水產(chǎn)品等動(dòng)物性產(chǎn)品藥物殘留和濫用生長激素及添加劑問題；三是來自環(huán)境中的污染物，如工業(yè)三廢和化肥、重金屬等有機(jī)或無機(jī)物對(duì)食品的污染問題。其次，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出。全國有上百萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，但70%是10人以下的小企業(yè)、小作坊。一些食品生產(chǎn)者的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)淡薄、誠信缺失，受利益的驅(qū)動(dòng)而置消費(fèi)者的身體健康和生命安全于不顧，多數(shù)食品安全事件是由食品生產(chǎn)者違法使用劣質(zhì)原料和有毒有害添加劑加工、制造食品造成的。第三，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。許多原本出廠合格的產(chǎn)品就因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而變成不合格，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。

一、對(duì)于區(qū)縣食品科機(jī)構(gòu)職能

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作非常重視。實(shí)施食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，對(duì)提高食品安全監(jiān)管能力和食品安全保障水平，探索建立符合區(qū)縣管理需要的食品安全監(jiān)管體系具有重要意義。

2、調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)是，在“采取分段監(jiān)管為主”的工作基礎(chǔ)上，對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，逐步形成由一個(gè)部門主管的綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式，使食品安全監(jiān)管更趨統(tǒng)一和高效，按照明確預(yù)期目標(biāo)，指定階段方案、分布推進(jìn)實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)，保證區(qū)縣食品科機(jī)構(gòu)職能有一個(gè)良好的開始。

二、分清界面，明確職責(zé)。

為探索和完善食品安全監(jiān)管的新體系，提高食品安全監(jiān)管的能力和食品安全保障水平，負(fù)責(zé)區(qū)縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品用產(chǎn)品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品生產(chǎn)許可的管理，審查和申報(bào)工作，具體組織實(shí)施區(qū)縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)，巡查、回訪和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志管理，食品標(biāo)檢監(jiān)督管理，食品生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)縣生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全重大事故調(diào)查工作。組織開展食品生產(chǎn)、加工監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，實(shí)施食品安全預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。實(shí)施食品質(zhì)量安全召回制度，組織區(qū)縣食品質(zhì)量安全信息的采集和工作，配合監(jiān)督科查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。

目前我國食品衛(wèi)生安全問題涉及面廣，從源頭、生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在安全隱患，惡性事件、集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)食品普遍缺乏安全感。首先，食品安全源頭存在多種隱患。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主要有：一是蔬菜、茶葉和其他植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題；二是畜禽以及水產(chǎn)品等動(dòng)物性產(chǎn)品藥物殘留和濫用生長激素及添加劑問題；三是來自環(huán)境中的污染物，如工業(yè)三廢和化肥、重金屬等有機(jī)或無機(jī)物對(duì)食品的污染問題。其次，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出。全國有上百萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，但70%是10人以下的小企業(yè)、小作坊。一些食品生產(chǎn)者的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)淡薄、誠信缺失，受利益的驅(qū)動(dòng)而置消費(fèi)者的身體健康和生命安全于不顧，多數(shù)食品安全事件是由食品生產(chǎn)者違法使用劣質(zhì)原料和有毒有害添加劑加工、制造食品造成的。第三，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。許多原本出廠合格的產(chǎn)品就因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而變成不合格，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。

一、對(duì)于區(qū)縣食品科機(jī)構(gòu)職能

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作非常重視。實(shí)施食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，對(duì)提高食品安全監(jiān)管能力和食品安全保障水平，探索建立符合區(qū)縣管理需要的食品安全監(jiān)管體系具有重要意義。

2、調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)是，在“采取分段監(jiān)管為主”的工作基礎(chǔ)上，對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，逐步形成由一個(gè)部門主管的綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式，使食品安全監(jiān)管更趨統(tǒng)一和高效，按照明確預(yù)期目標(biāo)，指定階段方案、分布推進(jìn)實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地予以推進(jìn)，保證區(qū)縣食品科機(jī)構(gòu)職能有一個(gè)良好的開始。

二、分清界面，明確職責(zé)。

摘要:近年來，我國食品領(lǐng)域科技發(fā)展迅猛，行業(yè)整體技術(shù)水平顯著提高，食品工業(yè)的進(jìn)步和營養(yǎng)健康的需求推動(dòng)了食品學(xué)科的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為國家級(jí)科研單位在食品學(xué)科建設(shè)上已形成具有明顯特色、較強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的學(xué)科隊(duì)伍。文章將從食品學(xué)科發(fā)展歷史入手，分析存在的主要問題，并提出一流食品學(xué)科建設(shè)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研院所;一流食品學(xué)科;歷史發(fā)展;存在問題;建議對(duì)策

我國食品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)［1］，2017年產(chǎn)值11.4萬億，占全國GDP的9%，對(duì)全國工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)12%，拉動(dòng)全國工業(yè)增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來10年，我國的食品消費(fèi)將增長50%，價(jià)值超過7萬億元。食品學(xué)科作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，緊密圍繞加工與貯運(yùn)、營養(yǎng)與健康、質(zhì)量與安全等國家重大需求，開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新現(xiàn)代食品制造關(guān)鍵技術(shù)，以食用農(nóng)產(chǎn)品中的營養(yǎng)物質(zhì)及其相互關(guān)系為研究對(duì)象，培養(yǎng)食品學(xué)科高層次人才，為食品工業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)理論與技術(shù)支撐。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位，肩負(fù)全國農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)發(fā)展的任務(wù)，“十三五”期間在食品科學(xué)領(lǐng)域有了重大突破，學(xué)科評(píng)估整體水平在全國80個(gè)參評(píng)高校中排名第八，在科研單位中排名第一。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢好的背景下，研究農(nóng)業(yè)科研院所一流食品科學(xué)學(xué)科建設(shè)的對(duì)策與路徑具有重要意義。

1食品學(xué)科發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

1.1食品學(xué)科起步階段。中國食品學(xué)科始建于20世紀(jì)初的三江師范學(xué)堂(現(xiàn)南京大學(xué))的農(nóng)產(chǎn)與制造學(xué)科和吳淞水產(chǎn)學(xué)校(現(xiàn)上海水產(chǎn)大學(xué))的水產(chǎn)制造學(xué)科，正式建立于20世紀(jì)40年代［2］。以南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)為代表的10多個(gè)院校均在那個(gè)時(shí)期一一設(shè)立了食品相關(guān)系科與專業(yè)。新中國成立初期，原中國輕工業(yè)部、糧食部、商業(yè)部等部委相繼建立了一批涉及食品學(xué)科專業(yè)的科研院所和高校，如中國食品發(fā)酵工業(yè)科學(xué)研究所(現(xiàn)中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院)、西安油脂科學(xué)研究設(shè)計(jì)院(現(xiàn)西安中糧工程研究設(shè)計(jì)院有限公司)、鄭州糧食學(xué)院(現(xiàn)河南工業(yè)大學(xué))等。20世紀(jì)80年代，農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)部屬的部分農(nóng)業(yè)高等院校如北京農(nóng)業(yè)大學(xué)(現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué))、西北農(nóng)業(yè)大學(xué)(現(xiàn)西北農(nóng)林科技大學(xué))等13所農(nóng)業(yè)院校，在農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、畜牧獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)上組建了食品科學(xué)系和食品專業(yè)，為食品工業(yè)快速發(fā)展奠定了學(xué)科、教育和人才基礎(chǔ)。1.2食品學(xué)科發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)，黨中央國務(wù)院將農(nóng)產(chǎn)品加工列入第十個(gè)五年計(jì)劃，2003年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工科研機(jī)構(gòu)———中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，各省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，加上起步階段建立的科研院所、高校，逐步配套形成了國家、部門、行業(yè)多層級(jí)、較為完善的食品學(xué)科體系［3］。截止2018年底，我國從事農(nóng)產(chǎn)品加工研究的科研院所、高等院校350余家，其中235所高校設(shè)立了食品科學(xué)與工程專業(yè)，具有博士點(diǎn)高校24所、碩士點(diǎn)高校100余所，食品學(xué)科年招生人數(shù)超過1萬人，較2000年增長了1倍以上。通過“九五”至“十三五”連續(xù)的學(xué)科建設(shè)，造就了一批食品科學(xué)與工程的院士、杰青、優(yōu)青、長江學(xué)者、千人計(jì)劃學(xué)者等高層次人才，如北京工商大學(xué)孫寶國院士、中國疾病預(yù)防控制中心陳君石院士、大連工業(yè)大學(xué)朱蓓薇院士、廣東省微生物研究所吳清平院士以及2019年度新當(dāng)選的江南大學(xué)陳衛(wèi)院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)任發(fā)政院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院李培武院士、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華院士等，形成了一支高水平的食品科技創(chuàng)新隊(duì)伍，為食品工業(yè)快速發(fā)展提供了有力的人才保障。

2食品學(xué)科現(xiàn)階段發(fā)展的主要問題

一、發(fā)揮學(xué)習(xí)教育作用，樹立廉潔從政意識(shí)

（一）開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

1、開展以確保“兩個(gè)安全”為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。根據(jù)新的形勢和要求，有針對(duì)性地開展多種形勢教育，使黨員干部進(jìn)一步純潔黨性、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、大力倡導(dǎo)“五種風(fēng)氣”，不斷提高執(zhí)政為民的自覺性。

牽頭科室：綜合辦公室

參與科室：稽查科、監(jiān)管科、食品科

2、開展反腐倡廉建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論，理解和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)思想和工作要求。

為進(jìn)一步深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《××省____年度食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的精神，根據(jù)省工商局《創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案》（*工商消字[____]___號(hào)）要求，做好我市系統(tǒng)創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營主體自律經(jīng)營，強(qiáng)化經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，發(fā)揮誠信經(jīng)營主體的示范作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，到今年_月底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)，____年底前在行政村建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營主體自律經(jīng)營，強(qiáng)化經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，發(fā)揮誠信經(jīng)營主體的示范作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，到今年_月底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)，____年底前在行政村建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市系統(tǒng)創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)工作，由市局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。并決定由黨組書記、局長××任組長，黨組成員、副局長××任副組長，消保科、市場分局、辦公室、法規(guī)科、財(cái)基科、人教科、商廣科、企監(jiān)科、外資科、公平交易分局、企業(yè)注冊(cè)分局、監(jiān)察室、信息中心、消委辦、市個(gè)私協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在消保科，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，××同志兼任辦公室主任。

2015年市食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)依法行政加強(qiáng)依法治理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市食品藥品監(jiān)管的中心工作，以貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》為主線，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，以健全長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范食品藥品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，為我局依法行政工作有序開展提供有力的法制保障。主要工作及責(zé)任分解如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善責(zé)任考核機(jī)制。將依法行政依法治理工作納入年度主要責(zé)任指標(biāo)考核范圍，完善評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查，確保目標(biāo)任務(wù)的順利開展。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治工作機(jī)構(gòu)人員，明確職責(zé)，形成單位“一把手”掛帥，專人分管，全員共同參與的法治工作格局。（責(zé)任單位：辦公室、人教科）

（二）制定計(jì)劃，明確重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)。依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第二個(gè)五年規(guī)劃，法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃和省食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)依法行政的年度工作安排，制定本單位法治工作年度計(jì)劃，明確工作重點(diǎn).適時(shí)召開依法行政及法制宣傳教育工作會(huì)議，制定并分解落實(shí)全年工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查、考核，推進(jìn)依法行政和法制宣傳教育各項(xiàng)工作開展。積極探討新時(shí)期推進(jìn)依法行政依法治理的新方法、新途徑，加強(qiáng)系統(tǒng)法治工作交流，及時(shí)查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)整改措施推進(jìn)依法行政依法治理工作上水平、上臺(tái)階。（責(zé)任單位：稽查科、機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位）

二、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效

（三）完善決策機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主決策。建立健全重大行政決策程序規(guī)定及配套制度，改進(jìn)法律顧問制度，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行重大決策聽取公眾意見制度、專家與法律顧問咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、合法性審查制度和集體討論決定制度。保障人民群眾對(duì)重大決策事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責(zé)任單位：辦公室、稽查科、各業(yè)務(wù)科室）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村食品安全治理，解決農(nóng)村食品安全存在的突出問題，遏制農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾飲食消費(fèi)安全，現(xiàn)局決定自2021年2月起至2022年10月止，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作系列部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總體要求，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場違法違規(guī)行為，解決農(nóng)村食品安全突出問題，確保農(nóng)村消費(fèi)者飲食消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)農(nóng)村食品經(jīng)營者的主體責(zé)任，解決農(nóng)村市場存在的突出問題;大力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有序開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè);嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營者制假售假行為，讓違法犯罪者無處藏身;創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平得到有效提升。

三、整治任務(wù)及措施