一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，確立入水和諧的理念，堅持建設(shè)與管理并重，農(nóng)村與城市齊抓，流域與區(qū)域共治，防洪保安與水環(huán)境改善兼顧，依法治水，強化管理，全面提高干部隊伍素質(zhì)，創(chuàng)建文明行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市水利工程建設(shè)完成投資4．5億元。水利建設(shè)計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認(rèn)真做好規(guī)劃工作

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，確立入水和諧的理念，堅持建設(shè)與管理并重，農(nóng)村與城市齊抓，流域與區(qū)域共治，防洪保安與水環(huán)境改善兼顧，依法治水，強化管理，全面提高干部隊伍素質(zhì)，創(chuàng)建文明行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市水利工程建設(shè)完成投資4．5億元。水利建設(shè)計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高效農(nóng)田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認(rèn)真做好規(guī)劃工作

為加快服務(wù)推進市水利綜合整治工程，根據(jù)3月5日市水利綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）調(diào)度會議和市委常委、市政府副市長同志講話精神，經(jīng)研究，特制定如下工作意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

市水利綜合整治工程是全市強工興城的重點工程，也是全市走向湖時代的一個重要組成部分，屬市重點調(diào)度項目，項目所在地的街鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要高度重視該項目的服務(wù)推進工作，要從講政治的高度，服從和服務(wù)于市委、市政府建設(shè)重點工程的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，形成共識，切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，要以扎實的工作作風(fēng)、高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照項目建設(shè)進度要求完成各自任務(wù)，確保水利綜合整治工程順利推進。

二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工作力量

增強縣服務(wù)推進市水利綜合整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）工作力量，抽調(diào)一名縣協(xié)副主席任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，專職負(fù)責(zé)水利整治工程服務(wù)工作。完善市水利綜合整治工程江縣維穩(wěn)工作組，由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任維穩(wěn)工作組組長，從縣公安局抽調(diào)三名工作人員，專職負(fù)責(zé)該工程施工現(xiàn)場的工作秩序和周邊群眾思想維穩(wěn)工作，對非法阻工、強攬工程的行為堅決予以打擊。街鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也要進一步加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鎮(zhèn)區(qū)書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)工作責(zé)任心強，業(yè)務(wù)精通，工作經(jīng)驗豐富、善做群眾思想工作的人員充實到服務(wù)推進市水利綜合整治工程中。

三、進一步加大宣傳，營造良好氛圍

為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、改善交通狀況、加快新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合園區(qū)實際，特制定2012年冬修水利工作意見，請各村遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，注重實效；堅持走群眾路線，以人為本；堅持改革創(chuàng)新，“一事一議”。

二、目標(biāo)任務(wù)

疏浚大溝一條，中小溝40條，新打機井53眼，修復(fù)27眼，新挖和改造村塘3面，建橋涵83座，新修和恢復(fù)區(qū)村公路26.2公里，累計完成土石方34萬方，治理土地1萬畝，其中新增耕地600畝。

三、保障措施

為切實做好年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,進步完善我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,確保我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《年度全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》（省農(nóng)指〔〕2號）和市政府《關(guān)于建立市抗旱減災(zāi)長效機制的意見》（黃政秘〔〕35號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

各地要根據(jù)實際情況，為保證今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利進行。抓緊一切有利時機開展工程建設(shè)。年11月—年1月份要集中力量，加快開展水利興修活動，掀起興修熱潮，基本完成本年度建設(shè)任務(wù)，年2月開展總結(jié)評比表彰工作。

一、充分認(rèn)識抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義

全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了一定的成績，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視下。水利工程在抗御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益，凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要保障作用。但我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然較為薄弱，病險水庫仍是防洪工作中的最大安全隱患；中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗風(fēng)險能力弱；全市發(fā)生山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的隱患點多，洪災(zāi)也顯露出水利基礎(chǔ)設(shè)施仍不牢固、抗災(zāi)能力不高等問題，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然任重道遠。今年中央一號文件對小型水庫除險加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)等在內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)又提出了明確的要求。省、市政府將農(nóng)村飲水安全工程納入民生工程后，今年又將小型水庫除險加固納入民生工程，進一步加大了農(nóng)村水利工作力度。各級、各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，堅持大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

十一五”末，根據(jù)市委、市政府提出的抗旱減災(zāi)長效機制的意見。全市基本消除現(xiàn)有的143座病險水庫的險病情，解決農(nóng)村33.38萬人飲水安全問題，建立起抗旱減災(zāi)長效機制。因此，搞好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大歷史任務(wù)，也是各級政府及有關(guān)部門義不容辭的一項重要職責(zé)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一、市屬重點工作

1、*干流工業(yè)園區(qū)段二期堤防建設(shè)工程

該工程20*年計劃建設(shè)長度為1000米，計劃投資500萬元。工程計劃于20*年4月開工，10月末完工。

2、*電站工程建設(shè)項目

20*年計劃建設(shè)引水洞、攔河壩、壓力方涵，計劃完成投資600萬元。

3、望江樓、長川電站工程建設(shè)項目

一、充分認(rèn)識加強灌區(qū)管理工作的重要性和緊迫性

截至2008年底，我市已建成水利工程15296處，其中水庫222座（中型水庫6座、小型水庫216座），引水渠堰灌區(qū)2897個（大型灌區(qū)1個、中型灌區(qū)13個、小型及以下灌區(qū)2883個）。輸配水渠道7600公里，其中干、支渠4800公里，斗、農(nóng)渠2800公里。設(shè)計灌面186.1萬畝，有效灌面147萬畝。初步形成了相對完善的農(nóng)業(yè)灌溉工程體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了基本的水利設(shè)施保障。但是，灌區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問題：一是灌溉工程嚴(yán)重老化失修，運行保證率低，停水時段增多；二是有效灌面配套率差，近40萬畝設(shè)計灌面渠系不配套，灌溉水利用系數(shù)僅為0.41;三是灌區(qū)管理體制改革滯后,特別是農(nóng)村稅費改革后，部分工程管理主體不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)利不清，末級渠系運行機制不暢，維修改造經(jīng)費尤其缺乏；四是灌溉技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。這些問題，嚴(yán)重制約我市灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，必須切實加以解決。

灌區(qū)管理關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門務(wù)必增強責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實做好灌區(qū)管理工作。要堅持配套、新建和病險整治相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合，加強水源工程建設(shè)和管理，大力改善灌溉設(shè)施，加快擴大有效灌溉面積，提高灌溉保證率和農(nóng)業(yè)用水效率。要堅持建、管并重，強力推進以用水戶參與管理為重要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制的改革，認(rèn)真解決灌區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高灌區(qū)管理水平，提高灌溉水生產(chǎn)效率，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。

二、大力推進灌區(qū)管理體制改革和灌區(qū)節(jié)水改造

（一）推進灌區(qū)管理體制改革。重點改革、完善我市水利工程灌區(qū)分級管理、灌溉工程專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制。一是落實灌區(qū)分級管理。凡受益或影響范圍在一個縣（市、區(qū)）內(nèi)的灌區(qū)，由該縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；跨兩個行政區(qū)劃的灌區(qū)，由市級或由市級委托一個主要受益縣（市、區(qū)）水行政主管部門管理。二是完善專業(yè)管理機構(gòu)與群眾性管理組織相結(jié)合的灌區(qū)管理組織。國有大中型灌區(qū)的樞紐、干渠，國有小（一）型水庫灌區(qū)的樞紐、干（支）渠和小（二）型水庫的樞紐由國家設(shè)立的專管機構(gòu)管理；大中型灌區(qū)的支渠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專管機構(gòu)管理，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾管水組織管理；大中型灌區(qū)和小（一）型水庫灌區(qū)的斗渠及以下田間工程、其它小型灌溉工程，由群眾管水組織管理。2010年3月底前，各級要在尊重歷史、注重現(xiàn)實的前提下，全面理順本行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)管理體制，落實各級灌區(qū)工程的管理機構(gòu)和組織，明確其管理范圍、職責(zé)和權(quán)利，逐步建立適合農(nóng)村特點，保障有力、良性運行的灌區(qū)管理體制和運行機制。

（二）深化水管單位內(nèi)部運行機制改革，強化服務(wù)功能。各縣（市、區(qū)）政府要按照水利工程管理體制改革要求，盡快建立“權(quán)責(zé)明確化、管理規(guī)范化、投入多元化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化”的管理體制和運行機制，積極推進水管單位人事、勞動和分配制度改革，建立有效的約束和激勵機制，使管理責(zé)任、工作績效和職工收入緊密掛鉤，加強對水利工程管理單位的考核評比，重點考核組織管理、安全管理、運行管理、服務(wù)效果。2010年起，在全市開展“文明灌區(qū)”、“優(yōu)秀服務(wù)灌區(qū)”（即優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、用水戶滿意）創(chuàng)建活動，促進水管單位改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

為了全力修復(fù)近年來的重點水毀水利設(shè)施，妥善解決好群眾的生產(chǎn)生活用水問題，提高水利工程的防汛抗旱能力，努力建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就全鎮(zhèn)今冬明春的水利建設(shè)工作提出如下意見：

一、高度重視，精心組織

水利建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，各村要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織好本村的水利工程建設(shè)工作；要成立由村委會主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、安排好全村的建設(shè)工作；要調(diào)動起廣大群眾的積極性，鼓勵他們采取投工、投勞等多種方式，參與到水利建設(shè)中，迅速掀起大修水利、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱潮。

二、廣泛投入，解決重點

由于受“7.15”、“8.19”兩次特大山洪的影響，各地的水毀水利設(shè)施較多，各村要以影響范圍較廣，群眾反映較大的水利工程項目為重點，優(yōu)先解決灌溉渠道、攔河壩等的建設(shè)；各村要采取“一事一議”等方式，廣泛籌資籌勞，爭取社會各級力量參與到水利建設(shè)中；為了支持當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)工作，鎮(zhèn)政府安排一定的資金給部分村（具體名單和金額見附表），由村委會統(tǒng)籌安排。

三、嚴(yán)格要求，確保進度

為了全力修復(fù)近年來的重點水毀水利設(shè)施，妥善解決好群眾的生產(chǎn)生活用水問題，提高水利工程的防汛抗旱能力，努力建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)就全鎮(zhèn)今冬明春的水利建設(shè)工作提出如下意見：

一、高度重視，精心組織

水利建設(shè)事關(guān)人民群眾的根本利益，各村要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織好本村的水利工程建設(shè)工作；要成立由村委會主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、安排好全村的建設(shè)工作；要調(diào)動起廣大群眾的積極性，鼓勵他們采取投工、投勞等多種方式，參與到水利建設(shè)中，迅速掀起大修水利、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱潮。

二、廣泛投入，解決重點

由于受“7.15”、“8.19”兩次特大山洪的影響，各地的水毀水利設(shè)施較多，各村要以影響范圍較廣，群眾反映較大的水利工程項目為重點，優(yōu)先解決灌溉渠道、攔河壩等的建設(shè)；各村要采取“一事一議”等方式，廣泛籌資籌勞，爭取社會各級力量參與到水利建設(shè)中；為了支持當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)工作，鎮(zhèn)政府安排一定的資金給部分村（具體名單和金額見附表），由村委會統(tǒng)籌安排。

三、嚴(yán)格要求，確保進度

農(nóng)村水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要條件，是全面建設(shè)小康社會的重要保障，是實現(xiàn)“奮戰(zhàn)四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”目標(biāo)的重要措施。為保質(zhì)保量完成好2009年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

2009年度我縣農(nóng)村水利建設(shè)工作,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作大局，堅持人水和諧的的治水觀念，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村灌排條件和水環(huán)境、促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、水資源供給和水環(huán)境保護問題，創(chuàng)新機制，增加投入，提高管理和服務(wù)水平，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

計劃完成中溝以上土方1023.8萬方，其中加修圩堤85.8公里,108.6萬方，疏浚縣鄉(xiāng)河道76條，649.8萬方，整治村莊河塘159條（處），265.4萬方。建設(shè)圩區(qū)配套建筑物94座，解決三灶、郭墅、陳集、新溝、阜城、施莊6個鎮(zhèn)54060人的農(nóng)村飲水不安全問題。

三、建設(shè)重點