一、更新觀念，增強抓水利改革與發展工作的緊迫感

水利是農業的命脈。我縣總人口41萬，其中農業人口達33.1萬。目前，我縣農民人均純收入還比較低，20**年的農民人均純收入是2**3元。我們要落實“三個代表”重要思想和十六屆四中全會關于“提高黨的執政能力”的重要精神，實現農業增產、農民增收，切實解決好我縣的“三農”問題，就必須下大力氣抓好水利這一“命脈”，以水利現代化推進工業化、城鎮化和農業產業化，把傳統農業改造提升為現代農業。

建國以來，扶綏歷屆縣委、縣政府班子領導都十分重視水利工作，投入了大量的人力、物力、財力，加強水利建設，使全縣的水利基礎設施日趨得到擴大和完善，全縣共建成蓄水、引水、提水等各類水利工程1190處，設計灌溉面積達到36.08萬畝。這些水利工程為全縣的經濟發展發揮了極其重要的作用。但是，隨著市場經濟體制的進一步完善和農村經濟體制改革的不斷深化，全縣水利工程管理運行中存在的體制不順、機制不活，水價不合理、水費征收難，工程維修養護經費不足、水利設施損害嚴重等問題日益突出，由于這些問題，全縣實際灌溉面積減少到了15.5萬畝，比原設計灌溉面積減少了一半多，人均僅有保水田約0.5畝。如果能通過改革，解決好當前水利事業發展中存在的種種問題，使全縣農民人均擁有1畝保水田，我們農民的收入無疑將會成倍增長。因此，我縣縣委、縣政府把水利改革作為一項提高執政能力，體現執政為民的政治任務，同時也是作為全縣農業及經濟工作的重要突破口，不斷增強了抓水利改革與發展工作的自覺性、責任感和緊迫感。

二、我縣開展水利改革的具體做法

水利改革是一項龐大而復雜的工程。我們在認真學習、深刻體會國務院、自治區和崇左市有關加快水利改革和發展的文件的基礎上，主要采取了如下幾個做法：

一是靠政策啟動。今年5月，我縣采取黨員旁聽縣委常委會的形式，專題討論全縣的水利改革與發展問題，隨后，相繼制定并頒發了扶綏縣《關于加快水利改革與發展的決定》、《關于印發扶綏縣水利改革與發展實施方案》等8個有關水利改革的文件。全縣11個鄉鎮也分別出臺了相應文件。通過出臺這些相關的政策性文件，做到改革方向明確、目標任務明了、實施方案明白、保障措施可靠。

學習實踐科學發展觀的目的和意義在于指導實際工作，我們開展學習實踐活動，就是要用科學發展觀指導水利科學研究,使之成為廣大水利科技工作者的共識和責任。如何堅持用科學發展觀指導水利科學研究，更好地服務于水利事業科學發展需要,談談自已的認識和理解。

正確認識科學研究及水利科研面臨的新形勢新任務

（一）科學研究概念

科學研究一般是指利用科研手段和裝備，為了認識客觀事物的內在本質和運動規律而進行的調查研究、實驗、試制等一系列的活動，為創造發明新產品和新技術提供理論依據。但它起源的問題包涵兩個方面：一是經驗問題。關注的是經驗事實與理論的相容性，即經驗事實對理論的支持或否證，以及理論對觀察的滲透，理論預測新的實驗事實的能力等問題；二是概念問題。關注的是理論本身的自洽性、洞察力、精確度、統一性，以及與其他理論的相容程度和理論競爭等問題。科學研究提供的對自然界作出統一理解的實在圖景，解釋性范式或模型就是“自然秩序理想”，它使分散的經驗事實互相聯系起來，構成理論體系的基本公理和原則，是整個科學理論的基礎和核心。科學研究的基本任務就是探索、認識未知。根據研究工作的目的、任務和方法不同，通常劃分為三種類型：

1.基礎研究，是對新理論、新原理的探討，目的在于發現新的科學領域，為新的技術發明和創造提供理論前提。

2.應用研究，是把基礎研究發現的新的理論應用于特定的目標的研究，它是基礎研究的繼續，目的在于為基礎研究的成果開辟具體的應用途徑，使之轉化為實用技術。

我縣是一個山區農業大縣，也是一個水利大縣。近幾年來，縣水利局搶抓各級加大“三農”投入的機遇，加快全縣水利基礎設施建設。特別是去年下半年以來，該局搶抓國家擴大內需的機遇，積極向上爭取項目，現已爭取到6大項25處工程建設項目，落實到位資金2662萬元。我們的主要做法是：

一、提高認識，積極搶抓擴大內需機遇。去年下半年，黨中央、國務院積極應對國際金融危機，出臺了一系列擴大內需保增長的重大措施，這給縣水利局向上爭取項目帶來了難得的機遇。一方面，該局充分認識到爭取大項目是提振水利人精神的良好機遇。縣水利局雖然是一個大局，但過來在人們心目中的位置并不高，一直處于弱勢地位，干部職工情緒普遍較為低落。縣水利局一班人認識到，只有通過抓大項目，才能振奮全局上下的精神，切實改變過來不思進取的觀念，以更大的作為提高水利局的地位。另一方面，該局充分認識到爭取大項目是改變我縣水利設施落后狀況的良好機遇。我縣是一個水利大縣，但水利設施較為落后，目前全縣有病險水庫41座，占水庫總數的39%，有山洪地質災害隱患點110處。面對如此艱巨的任務，縣水利局認識到，只有通過爭取大項目，加大水利建設投入，才能從根本上改變我縣水利基礎設施落后的現狀。基于這樣的認識，在去年11月14日我縣傳達了全省加快水利基礎設施建設工作電視電話會議精神之后，縣水利局快速反應，迅速把思想和行動統一到向上爭取重大項目上來。

二、克服困難，切實做好項目前期工作。搞好項目前期工作，最困難的就是信息、資金、技術問題。近幾年來，縣水利局想方設法克服困難，儲備了大量的項目。信息方面，我們在國家水利部和省水利廳各聘請了一名信息員，為我們及時提供政策項目情報信息。譬如，投資212萬元的大合坪鄉小型農田水利建設工程，就是通過水利部信息員提供情報爭取到的項目。資金方面，縣委、縣政府給予該局極大的支持，拿出120萬元作為項目前期經費。同時，縣水利局提出“過三年苦日子”的口號，勒緊腰帶，壓縮開支，共擠出100多萬元資金用于項目前期工作。技術方面，該局安排專門經費選派人員到中央、省、市學習，培養了一支全市最優秀的水利勘測設計和項目包裝隊伍。近三年來，縣水利局共儲備了大中型水庫除險加固、中小流域治理、農村飲水安全等9大類56個項目，現已爭取到41個項目，還有15個項目有待爭取。正因為該局早有準備，所以在去年下半年能夠及時拿出項目向上申報。

三、辦好事情，以實績爭取上級支持。近幾年來，縣水利局共實施水利項目38個，總投資達3100萬元。該局始終把按時保質完成項目建設任務放在第一位，在項目實施過程中嚴把“三關”：一是嚴把工程招投標關。縣水利局采取公開招投標的方式，確定有資質、有實力的施工隊伍，并與施工方簽訂責任狀。二是嚴把工程施工關。按照分片負責的方式，縣水利局局里每名班子成員負責聯系一個片區的項目建設，每一處工程下派一名專業技術人員負責把關，并定期或不定期地進行突擊檢查，發現問題及時整改。三是嚴把工程驗收關。縣水利局組織專門隊伍負責工程驗收，對驗收不合格項目決不放過關。通過嚴把“三關”，該局出色地完成了上級下達的每一個建設項目，贏得了上級主管部門的信任和支持，也提高了沅陵水利在省、市的地位，為下一步爭取項目和資金打下了堅實的基礎。

四、加強聯系，積極向上爭取項目。在項目的爭取上，縣水利局始終發揚“螞蟥精神”，死死叮住認準的項目不放，叮住有關領導不放，直到項目爭取到位為止。一是積極向上匯報工作。該局爭做工作上的“高子”，甘當爭取項目上的“矮子”，吃得起苦，受得起辱，平時勤匯報，項目多請示，目前該局主要領導認識省水利廳90%以上的廳級領導和80%以上的處級、科級領導。在這方面，縣委政府領導給予了我們大力支持，該局多次請領導出面向上匯報爭取項目，起到了事半功倍的效果。二是主動邀請上級領導來沅陵檢查指導工作。對他們做到熱情服務，高規格接待，讓他們感受到我們的真誠與熱情，也了解了我縣水利建設的現狀，既融洽了感情，又贏得上級領導的理解與支持。三是充分發揮老鄉優勢。縣水利局經常走訪在國家水利部、省水利廳工作的沅陵老鄉，向他們匯報工作，聯絡感情。通過他們為家鄉的水利建設獻計獻策、牽線搭橋，發揮了很好的作用。

過來，縣水利局雖然在向上爭取項目方面取得了一定的成績，但是離全縣水利基礎設施建設的要求還相差甚遠。年，在縣委、縣政府的正確領導下，該局將積極搶抓國家擴大內需機遇，進一步加大向上爭取項目力度，并認真抓好項目的落實，切實為加快全縣水利基礎設施建設作出新的更大的貢獻！

基層水利是農業和縣域經濟的命脈。隨著社會主義市場經濟體系的深入發育，觀念不新、體制不順、機制不活、效益不高等問題日益凸顯，嚴重制約著基層水利的發展。近幾年來，我們堅持把改革作為水利發展的動力，不斷更新觀念、改革體制、創新機制，千方百計落實改革政策，積極探索基層水利持續健康發展新路子，取得了一定成效。公務員之家版權所有

一、不斷創新治水理念，用科學發展觀指導基層水利發展

理念決定思路，思路決定出路。我們始終把改革思路、創新理念作為水利改革的首要任務，堅持以省廳為主導、市局為紐帶、縣局為基礎、水管單位為延伸，以部黨組一系列治水新理念和科學發展觀為指導，通過采取會議傳達、專題講座、培訓提高等措施，不斷深化認識、統一思想。在此基礎上，著重抓了三個方面的工作。一是完善思路。堅持將新的治水理念與湖北水利實際相結合，不斷豐富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我們提出的堅持“五個同時抓”（水資源的開發利用與節約保護、防汛與抗旱、建設與管理、依法治水與科學治水、服務社會與發展自身）、構筑“三大保障體系”（防洪減災、水資源供給、水環境），以水資源的可持續利用支持經濟社會可持續發展，為全面建設小康社會服務的總體思路，較好地融匯了新的治水理念和科學發展觀，得到了省委、省政府的肯定和采納。二是搞好規劃。堅持用新的治水理念指導水利規劃編制工作。在動員組織全省十一五水利發展規劃編制工作中，我們對編制人員進行了以科學發展觀、新的治水理念為主要內容的專門培訓，并組織到沿海省份考察學習，開展規劃思路專題咨詢論證，最近，又召開十一五規劃技術研討會，以會代訓，統一編制理念，明確編制思路。三是科學布局。研究確定了湖北水利發展“一點兩線三區”的總體布局。“一點”就是大武漢，做大做好以水生態修復與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，輻射帶動全省水利發展；“兩線”就是長江、漢江，繼續強化長江綜合治理，突出洪水資源的開發利用，實施漢江流域中下游水利現代化試點建設，以提高“兩線”的綜合防洪能力為重點，搞好區域內水資源的開發、利用、配置節約和保護；“三區”就是將全省分為平原湖區、丘崗地區和山區，因地制宜，分類施策，統籌解決水問題。目前，我省正積極實施新的治水思路和布局，以推動湖北水利跨越式發展。

二、改革水利建設管理體制，探索農村小型水利建設新路子

近幾年來，我們不斷建立完善與社會主義市場體系相適應的水利建設管理新體制，逐步形成“兩輪驅動”的新格局。一方面，堅持水利的公益性，繼續走公共財政供養的路子，加大水利建設投入力度。在水利國債項目建設需要大額配套資金的情況下，我省最近幾年水利公共投入不僅沒有減少，還略有增加。去年省政府將安排定補堤防建設的3000萬元改為常補，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投資問題；為確保國家糧食戰略安全，省政府決定繼續集中力量辦大事，每年籌集5億元資金，大力加強糧食主產區灌排體系和高產農田建設，并明確規定用于水利建設的資金不少于40%。另一方面，針對新形勢下農村小型水利工程建設管理出現的主體缺位、投入不足等問題，我們積極探索，大膽實踐，倡導走“三民水利”發展的新路子。一是民主謀水利。堅持“利益共同、干所急需、量力而行、注重實效”的原則，改變依靠行政手段定項目、定指標、定任務的傳統做法，采取“一事一議、民主協商”的辦法，充分尊重群眾意愿，依靠群眾自己的力量解決農村小型水利建設的組織方式與投入問題。二是民營興水利。在統一規劃的前提下，按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則，以資本運作為核心，以利益驅動為紐帶，吸納民間資金為資本，轉化民間土地、物資、人力、技術等資源為資本，共同建設水利工程，開發水資源市場。目前，全省民營水利發展勢頭良好，尤其是中小水電資源的開發十分火爆。全省在建和協議開發民資水電項目總投資達148億元，裝機達206萬千瓦，相當于1949年以來建設裝機的總和。三是民眾干水利。尊重和發揮人民群眾在農村小型水利建設中的主體地位和作用，堅持民主、行政、市場手段一起上，通過深入發動、周密組織、嚴格督辦，取得了良好成效，不少地方再現了多年少有的萬人干水利的大場面。今年，省委、省政府作出決定，糧食主產縣暫時保留“兩工”，并主要用于水利建設。前不久，我們又報請省政府同意，以省政府辦公廳文件下發了《關于大力促進“三民水利”發展的通知》，對“三民水利”的規劃布局、質量監控、管理機制、投入政策、用工管理、組織領導以及配套政策等，都提出了明確的意見和要求，對引導、規范和促進全省“三民水利”健康發展必將產生積極推動作用。

三、狠抓水利三項改革，努力完善基層水利發展體制機制

以改革創新精神狠抓黨的組織建設

－－縣水利局黨建工作經驗交流材料

水利局作為全縣水行政管理部門，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!負責全縣的農田水利建設及管理工作。水利局黨總支有8個黨支部，其中包括離退休干部黨支部，現擁有黨員64名。作為重要的涉農服務部門，水利局時刻將全心全意為廣大農民服務作為工作的根本宗旨。在上級黨委的正確領導下，在全體黨員干部職工的共同努力下，嚴格按照上級黨委關于黨建創先的工作部署和總體要求，以“三個代表”重要思想為指導，緊密結合水利工作實際，扎實推進黨建工作的創新，有力地促進了水利建設工作的發展，為全縣經濟、社會發展做出了積極的貢獻，黨的組織建設工作也取得了顯著的整體效應。近幾年來，水利局創建的自治區級“模范職工之家”工作已通過驗收、獲自治區農田水利基本建設“天山杯”競賽一等獎、自治州“小康杯”競賽一等獎、自治州級文明單位等多項榮譽。同時，還涌現出了一批優秀黨員、先進黨務工作者。

一、以“兩大教育”為主題，推進黨建工作內容創新

黨建工作的核心是保持黨員隊伍的先進性，提高黨的執政能力，更好的服務人民群眾。近幾年來，在上級黨委的領導下，水利局按照“干部作用在一線發揮，黨員形象在崗位塑造，思想工作在科室落實”的整體要求，進一步加強黨員管理，開展了各種教育活動來創新黨建工作內容。一是開展了保持共產黨員先進性教育活動。以《黨章》作為學習的重點，通過專題學習、心得交流、專題研討等方式，認真學，反復讀，領會黨章精神，并且深入持久學、結合實際學，做到真學、真懂、真用，使之真正成為每個黨員干部的行動指南。并深入開展“黨章謹記在心中”等主題活動，塑造新時期共產黨員的新形象，體現新時期共產黨員的先進性。二是開展社會主義榮辱觀教育活動。我局在社會主義榮辱觀教育中，把黨員是否做到“八榮八恥”列入貫徹落實黨章要求的范圍，要求全體黨員對照“八榮八恥”進行認真學習討論，深入剖析自己的思想，檢點自己的言行，做到知榮知恥、揚榮棄恥，并開辟了宣傳欄，通過宣傳教育，來推動全體黨員在本職崗位上貫徹黨的宗旨、履行黨員義務，在社會生活中，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!做“八榮八恥”的積極實踐者。

二、以“三項創建”為載體，推進黨建工作陣地創新

各位領導：

按照大會安排，現將我縣200年度農田水利基本建設工作作一匯報。

一、基本情況

長期以來，我縣高度重視農田水利基本建設工作，始終把抓好農田水利基本建設作為提高農村減災能力、改變農村落后面貌的重要舉措，切實加強組織領導，創新投入機制，突出建設重點，全面推進山水林田路氣綜合治理。去冬今春以來，全縣共投資××××萬元（其中國家投入××××萬元、群眾自籌××××萬元），投勞××*.*萬個，完成土石方開挖××*萬立方米。重點是完成山坪塘整治××*口，石河堰維修××口，病險水庫整治加固*座；新建渠系××處××.*公里；完成紅層找水打井××××口，治理水土流失*平方公里，新增節水灌面××××畝；新建鹽關、下渡碼頭堤防*.××公里。完成縣鄉標美路建設××公里，硬化鄉村機耕道××公里，新修機耕道××公里，整治機耕道××*條××*公里。成片造林××××*萬畝，管護××.*萬畝，四旁植樹（竹）××*萬株，義務植樹××萬株；完成中低產田造*.*萬畝，新建沼氣池××××口。

二、具體做法

（一）深化認識，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視農田水利基本建設工作，將其列入重要議事日程，成立由縣長任指揮長、分管副縣長任副指揮長、相關部門負責人為成員的縣農田基建指揮部，多次召開專題會議研究探索農建新機制；及時制發文件下達農田水利基本建設目標任務，并與各鄉鎮簽訂了目標責任書。各鄉鎮相應成立由黨政“一把手”負總責的農田基建機構，做到任務明確，責任到人。目前全縣已形成縣委、政府統攬，部門協調配合，鄉鎮靠前指揮，村民自主實施的農田水利基本建設工作機制。

各位領導：

按照大會安排，現將我縣2007年度農田水利基本建設工作作一匯報。

一、基本情況

長期以來，我縣高度重視農田水利基本建設工作，始終把抓好農田水利基本建設作為提高農村減災能力、改變農村落后面貌的重要舉措，切實加強組織領導，創新投入機制，突出建設重點，全面推進山水林田路氣綜合治理。去冬今春以來，全縣共投資××××萬元（其中國家投入××××萬元、群眾自籌××××萬元），投勞××*.*萬個，完成土石方開挖××*萬立方米。重點是完成山坪塘整治××*口，石河堰維修××口，病險水庫整治加固*座；新建渠系××處××.*公里；完成紅層找水打井××××口，治理水土流失*平方公里，新增節水灌面××××畝；新建鹽關、下渡碼頭堤防*.××公里。完成縣鄉標美路建設××公里，硬化鄉村機耕道××公里，新修機耕道××公里，整治機耕道××*條××*公里。成片造林××××*萬畝，管護××.*萬畝，四旁植樹（竹）××*萬株，義務植樹××萬株；完成中低產田造*.*萬畝，新建沼氣池××××口。

二、具體做法

（一）深化認識，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視農田水利基本建設工作，將其列入重要議事日程，成立由縣長任指揮長、分管副縣長任副指揮長、相關部門負責人為成員的縣農田基建指揮部，多次召開專題會議研究探索農建新機制；及時制發文件下達農田水利基本建設目標任務，并與各鄉鎮簽訂了目標責任書。各鄉鎮相應成立由黨政“一把手”負總責的農田基建機構，做到任務明確，責任到人。目前全縣已形成縣委、政府統攬，部門協調配合，鄉鎮靠前指揮，村民自主實施的農田水利基本建設工作機制。

樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，是推進全面建設小康社會的迫切要求，堅持科學發展觀的核心是以人為本。黨和國家為有效應對國際金融危機對我國經濟的影響，果斷實施了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施，大幅度增加了水利基礎設施建設投入。在這大規模的水利建設中，如何以科學發展觀為指導，堅持以人為本思想，必須把民生水利設施建設放在首要位置，實現水利建設與人民群眾要求相一致，才能推動水利建設又好又快發展！

我縣地處國家中部地區，又是江西版土最大的縣，雖然屬亞熱帶濕潤季風氣候區，雨量較為充沛，但受全球氣候變化和工業化、城鎮化加速推進等因素的影響，加上九八年以來國家水利建設資金投向主要用于大江、大堤、大灌區等項目建設、山區縣的水利設施建設相對滯后，主要表現在以下幾個方面：一是水資源時空分布更加復雜。因受氣候變化等因素影響，極端水旱災害事件發生頻率增多，強度加大、危害加深，為我縣防汛抗旱加大了壓力，對經濟社會發展產生了重大影響；二是水利建設滯后于經濟社會發展、基礎設施欠帳較多、江河堤防設防標準太低，中小河流基本談不上設防，一半以上耕地缺少基本排灌條件；三是人民群眾對水利建設的要求更高，大規模的群眾運動興建水利設施難度加大，水利建設對財政支持的依賴越來越明顯。

以上問題如得不到充分解決，不符合全面、協調、可持續發展科學發展觀的要求，不符合黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的以人為本執政理念。為此，我們必須在科學發展觀的統領下，千方百計，全力打好民生水利攻堅戰。

當前，打好民生水利攻堅戰的重點是：“保安全、促發展”，應突出抓好以下四個方面的工作重點。

一、加強防洪減災綜合體系建設，保障人民群眾生命財產安全。我縣版土面積大，蓄水工程多，防洪減災壓力也大，特別是三千余座的水庫、山塘基本上都是六、七十年代興建，因修建質量標準低，運行時間又久，工程目前存在隱患較為普遍。同時，縣內中小河流基本無設防，山洪災害頻發對河堤安全夠成較大威脅。為此，我們一是必須積極爭取國家病險水庫除險加固專項資金，確保小（一）型以上水庫安全隱患及時得到消除；二是借國家啟動重點中小河流治理試點的機遇，高標準搞好境內中小河流治理規劃，逐步解決重點河段治理的燃眉之急；三是加強防汛預警系統建設和山洪災害防御預警系統建設，及時做好預測、預報等服務工作；四是必須縣、鄉、村、組高度重視，加強對小（二）型以下蓄水工程及堤防安全的維護，形成我縣較為完善的綜合防洪體系。

二、加強農田水利基礎設施建設，為保障糧食生產夯實發展基礎。我縣人口多，人均耕地面積不足一畝，保障糧食生產豐收是保障人民群眾溫飽問題的大事。盡管近來我縣糧食生產連續豐收，但糧食安全的基礎很不穩固，特別是農田水利設施建設滯后，成為制約糧食生產的重要因素。要加快農田水利基礎設施建設，一是要依托農業灌溉規劃，積極向上爭取專項建設資金。我縣已被列入全省17個農業灌溉典型縣之一，全縣100余個中、小型灌區都將有機會逐步得到建設改造，如何申請爭取好項目資金，管好用好專項建設資金，已是水利部門的重要工作任務；二是按照“以群眾投資投勞為主體，以財政資金支持為輔助的要求，搞好小山塘、小水庫、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建設，以省、市、縣各級小農水資金為杠桿，支持積極性高、主動性強的村、組搞好農田水利工程維修建設。

2020年水利普法依法治理工作總的要求是：深入學習貫徹系列重要講話精神，圍繞中心、服務大局，創新形式、注重實效，貼近基層、服務群眾，繼續全面推進法治水利建設，確保普法規劃目標任務全面落實，為深化水利改革，推進水利現代化建設提供有力的法治保障。

一、深入開展國家大政方針和政策法規的學習宣傳切實加強水法規的學習宣傳。

我國已頒布實施多部規范水事活動的法律法規，建立了以《水法》為核心的基本完備的水法規體系，省人大和政府也相繼頒布實施了地方配套的水法規、規章和規范性文件，各項水事活動基本做到有法可依。新形勢下，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的任務更加突出和緊迫，對水法律法規的學習宣傳提出了更高要求。要突出最嚴格水資源管理制度的宣傳，使全社會進一步了解實施最嚴格水資源管理制度的重大意義、作用和基本內容，促進全社會用水觀念轉變，為深入推進可持續發展水利創造良好條件。

二、創新普法工作載體和形式，著力開展水利法制教育宣傳活動。

1、開展集中宣傳，做好“世界水日”、“中國水周”、“12.4”國家憲法日、水法頒布紀念日等集中宣傳活動，將水法治宣傳教育引向深入。組織開展好《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水利法規、規章和國家有關水利政策的學習宣傳活動以及開展形式多樣的“世界水日”、“中國水周”紀念活動。通過網絡、期刊、新聞等媒介，深化水法規，水利政策在全社會影響力。

2、開展重點普法對象的學法用法工作。突出抓好水利系統領導干部和公務員學法用法工作，要把憲法和水利法律法規和規章作為學習的重要內容，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。結合水利部門實際，把青年職工、工程管理人員、財務人員、行政執法人員等確定為重點對象，開展好專項普法教育，推進重點對象法制宣傳教育工作不斷深入。廣泛開展群眾性水法治文化活動。堅持把全民普法作為法治水利建設的長期基礎性工作，大力弘揚社會主義法治精神，加強法治文化建設。積極創新普法宣傳形式，開展內容豐富的水法治宣傳教育活動。

一、會議紀要的含義、特點和類型

(一)會議紀要的含義

行政公文和黨的機關公文，都以會議紀要為主要公文文種。

《國家行政機關公文處理辦法》規定，會議紀要：

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》規定，會議紀要：