今年的中共中央一號文件首次鎖定水利，而如何在國家大力推進水利事業發展的進程中做好水利工程建設作，強有力的思想政治工作保障措施必不可少。改革開放以來，我國政治、經濟、社會、文化發生了巨大變化，人們的思想狀況也呈現出許多新情況、新問題，這就要求我們緊跟時代步伐，使水利施工企業的思想政治工作符合廣大職工思想活動發展方向和規律，為水利事業的可持續發展提供強大支撐。新形勢下，水利施工企業的黨建思想政治工作主要存在三方面問題：一是各個項目部過于追求經濟效益，忽視了思想政治工作的基礎保障作用，使其不能發揮應有的作用；二是思想政治工作的整體功能不能完全發揮，創新意識明顯不足；三是政工人員素質需進一步提高。思想政治工作是一門系統的科學，企業的政工干部普遍缺乏系統的教育培訓，在工作中缺乏主動性、系統性和創造性。針對這些問題，結合多年的實踐經驗，建議對思想政治工作從以下幾個方面進行創新。

1制度創新

管理制度創新是思想政治工作創新的有效途徑，制度的適用性、規范性和強制性的特點為加強和改進思想政治工作提供了基礎條件。加強思想政治工作的制度建設，就是要形成一個較為完整的“目標明確、權責分明、全面考核、制度保證”的管理體系，創新黨風廉政建設制度、民主管理公開制度、政工干部教育培訓制度、職工思想動態收集分析制度、宣傳思想工作量化考核制度、職工代表大會制度、開展群眾合理化建議活動制度等各項黨建制度。只有建立和完善側重點不同和各具特色的黨建制度，才能真正把思想政治工作落到實處。思想政治工作與管理制度的適用性、規范性和強制性的特點緊密融合，在完善管理制度基礎上更有利于思想政治工作的開展，更有利于鞏固思想政治工作的成果，使廣大職工逐步接受規章制度里的思想觀念并轉化為個人的思想意識，進而規范個人的行為，提升個人的思想境界。因此，我們要在水利建設中大力推進管理制度創新，對思想政治工作進行科學高效的管理。2機制創新。

2．1創新責任機制

企業黨委要把思想政治工作擺在整個企業工作的突出位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，通過強有力的思想政治工作，實現黨對經濟工作和其他各項工作的領導。由企業黨委書記牽頭主抓，其他領導成員要擔負起做好分管部門思想政治工作的任務，做到分工明確，責任到人。黨員干部要充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，認真做好廣大職工的思想政治工作。企業各部門干部要實行“一崗兩責”，將思想政治工作體現到日常工作中，做到有目標、有要求、有考核。企業的群眾組織，如工會、共青團、婦聯等要充分發揮自身資源優勢，有針對性地開展思想政治工作，逐步形成由黨委統一領導的黨、政、工、青、婦齊抓共管的“大政工”格局。

2．2創新激勵機制

當今水利水電建筑市場供需矛盾非常突出，施工企業相對較多，為謀求企業的生存與發展，施工企業需要提高管理水平，加強成本管理。

一、成本管理各環節應注意的問題

(一)成本預測和成本計劃

1、明確間接費用的分配。應將工程預算中的間接費用按照一定的比例劃分為公司間接費用和項目經理部間接費用，從而明確責任，加強控制，使項目經濟責任指標的考核有了科學依據。

2、合理、科學地編制施工計劃。在施工之前應詳細計算工程量和預算工資、材料、機械費用，并結合近年來類似工程的成本指標，進行仔細對照，綜合利用，不斷調整數據，使計劃數據盡可能反應真實情況避免施工中的用工用料重復浪費。

3、確定分部分項工程成本控制目標值。在計算成本時，不僅要根據實際成本進行已完與未完施工劃分；還要從收入中劃分已完工程預算成本，進行成本對比。在預測中，不僅要參照地方定額作出預算收人，還要參照業主合同標的價，結合實際生產、技術、設計、管理等措施，作出符合實際生產過程的施工預算，進而確定分部分項工程成本控制目標值…。

摘要:在社會不斷發展的過程中，我國的綜合國力在不斷增強，同時國民經濟也在快速發展，人們的物質生活需求也在不斷的變化，而其中水利工程的發展也是出于一個機遇與挑戰并存的階段，在當前的經濟形勢下，水利工程是否能夠通過在這種市場環境下抓住機遇避開市場威脅，是與施工企業的項目管理有著密切的聯系。本文將通過對水利施工企業項目管理在當前發展形勢下的現狀和問題進行分析，并提出可行性的方案。

關鍵詞:水利施工;企業項目管理;探析

水利工程是我國國民經濟的重要工程建設，為我國的經濟建設發展作出了貢獻，并在我國整體經濟發展中起到了推動作用。而水利工程的根本建設實施者則是水利施工企業，而企業如何對施工進行項目管理直接關系到工程質量。而當前我國整體水利施工企業還存在管理上的不足和缺陷，而水利施工管理工作是關系到經濟和民生的重大問題，必須引起高度重視，并采取有力措施予以解決。

1．水利施工企業項目管理中存在的問題分析

1．1集團公司和子分公司在利益上的不平衡關系

水利集團公司在項目中標之后，將其分一部分出來讓子分公司進行承包施工，其最終施工利潤由所接承施工的公司共享。在施工過程中，集團公司有權利對承包施工的分公司進行利潤的考核，并要求子分公司在施工過程中要對利潤的獲取進行分期繳納給集團公司，并形成集團公司與子分公司的共同經濟效益。作為子公司的目標利潤，主要將重心放在項目的作業層上面，但這個過程是否能夠有效實現子公司的利潤是存在一定的風險。所以在這種形勢下，子公司所承擔的風險和集團公司之間的效益風險有一定的不公平性，所以這給子公司的發展積極性造成了一定的打擊和挫敗，導致子分公司的生產投入與預期的利潤效益不一致，對整個項目生產能力的提高產生了一定的阻礙，長此以往就會對整個水利工程帶來消極影響，也為施工的現場管理帶來更大的困難。

摘要：水利水電工程作為一項民生項目，在人們的生產和生計中發揮著重要作用。水利財務管理是用水利工程施工中的重要一環，面對復雜的水利工程施工項目，建設過程也很復雜。項目的管理必須處理所有的環節引發的問題。使用內部會計控制對水利工程很有用，對項目建設進行有效的管理和監督。隨著建筑市場的持續監管，水利工程施工項目的重要性越來越明顯。不斷加強管理，保證了水利水電工程的發展。本文重點介紹內部會計管理在水利工程財務管理中的作用。

關鍵詞：水利工程；內部會計控制；財務管理；應用分析

水利工程是一個相對復雜的工程，技術含量高，投資成本高。因此，在水利工程的開發過程中，要進行前期設計工作，加強水利工程的預算控制，合理實施內部會計管理，有效管理水利工程財務制度，合理執行成本。施工期間對水利工程項目的管理，加強對個款的審計和控制，對水利工程項目財務人員進行全面監督，確保專項資金專用，同時避免錯誤審查水利工程項目建設中的材料，減少項目施工誤差。但是，內部會計管理在用水財務管理中的應用存在某些問題。因此，必須采取有效措施來提高水利工程財務管理的有效性，以便成功完成水利工程項目。

一、內部會計控制在樹立財務管理中的重要性

對于水利工程機構的財務管理，這是一個相對復雜的系統，涵蓋了廣泛的內容和嚴格的專業要求，因此加強內部會計控制已成為非常重要的基本任務。內部會計管理活動的有效開展，不僅體現了與組織的良好兼容性，而且還加強了組織業務和管理活動的內部會計管理，從而有效規避和防范風險是非常必需的。此外，反映包容性原則，有效發展內部會計管理工作是確保各項任務穩定有序地進行，并提高要素分配和效率的良好科學，需要有效地滲透到管理系統和組織管理中。對于水利工程機構而言，加強內部會計控制可以使財務管理更加科學和規范，確保資金安全并提高會計信息的質量。（一）內部會計控制有助于工程預算的順利進行。內部會計管理在水利工程的準備階段起著重要作用。它體現在兩個方面：水利工程屬于針對社會人民的生計項目的建設，對上下游公司具有重大的推動作用，并與許多供應商和消費者有著密切關聯。同時，在項目建設過程中，必須預先計算建設項目所需的項目總成本和項目實施環節的規模。在實施水利工程之前，對水利工程的項目可行性進行認真分析，可以大大降低投資風險和項目損失。此外，水利工程的招標過程可以通過加強內部會計管理系統來增強對項目招標環節的監督和控制。仔細考慮投標單位的資格和項目投標文件的實際運行狀況將有助于您更好地管理在投標過程中可能出現的風險，并幫助您管理項目成本。（二）內部會計控制有利于水利工程的成本控制。通過嚴格執行各種內部會計管理系統，水利單位可以顯著提高現金管理水平，并減少單位內部資產用完的可能性。每筆付款都必須經過驗證并簽名，以確認每筆大筆支出和預算項目。預算中登記的項目應根據內部會計管理制度預先計劃，并計劃現金提取，為減少非法挪用公司現金的現象，每次支出的相應金額不應與記錄混淆。確保該單位的資產沒有被任意偷走。此外，內部會計管理系統可以更好地管理和實施水利工程單位的合同明細。應仔細檢查物料供應商要求的付款申請，并檢查上游物料供應商和承包商。不論付款請求是否與已簽訂合同的內容相符，只有與合同相符時才應按照合同要求的付款方式進行付款。原材料，設備等的購買應根據季度預算方法向負責人報告，未經上級部門批準，不能提交購買。（三）內部會計控制有利于工程的驗收。水利工程建設的內部控制系統不僅有助于規范施工過程的各個方面，以確保施工質量水平并使工程質量合格。此外，可以對水利工程項目的建設成本，項目成本和其他支出進行嚴格的審查和評估，以減少不必要的支出和浪費并提高水利工程項目的總體利潤水平。在單位項目的檢查和交付中，項目資金管理的部分原因是內部控制系統可以加強對項目中實際使用資金的審查，并改善每個環節的管理和控制，保證可以幫助您收回應收帳款等，并減少水利工程設施的一些問題。

二、內部會計控制在水利財務管理中的現存問題

一、水利工程質量管理存在的問題

1政企職責模糊，材料質量難保證

這里所說的政企職責模糊主要指，水利工程建設過程中質量監督與管理部門之間的職責劃分不清晰，有些管理部門希望從中獲得利潤于是和一些實體企業私下達成協議，其中比較常見的方法是管理部門強制施工單位使用某個企業提供的施工材料，甚至管理部門還要求如果檢驗施工材料性能，必須由制定的企業進行檢驗，這些做法違反了建筑工程建設的相關規范規定，結果導致運用的施工材料無法滿足設計要求，影響水利工程的質量，導致施工過程中質量問題頻發。

2監理單位職能未充分發揮

監理單位主要協調施工單位與建設單位之間的關系，并在保證工程質量上起著重要作用，因此水利工程質量的優劣與監理單位能否充分發揮應有職能不無關系。目前監理單位在行使監理職能時仍存在一些問題，主要表現在以下三個方面：首先，受到其他因素的影響，監理部門在協調施工單位與建設單位之間關系時，未能充分發揮其職能，導致施工時兩者之間出現較多問題，一定程度上影響水利工程的施工進度；其次，建設單位對監理單位的職責不是很明確，導致監理單位工作過程中受到較大阻礙，甚至施工單位、建設單位與監理單位均派出相關人員監督水利工程建設，有時建設單位直接越過監理單位安排施工單位的相關工作，職能比較混亂一旦出現問題，很難找出擔責的一方；最后，一些監理單位聘聘請離退休人員對水利工程施工進行質量控制，雖然這些人員的經驗比較豐富，但是由于其體力的問題，很難把握水利工程的各個環節，出現監督不到位的情況。

3施工單位管理力度不強

隨著市場經濟的不斷深入與發展，我國在水利工程建設方面也有了很大的進步和發展。大型水利工程與水利設施的衍生都為我國的一些水利工程施工單位提供了良好的機遇與空間，但同時也帶來了越來越激烈的建筑市場競爭。在不斷白熱化的競爭中，在保證質量的前提之下，價格的高低便成為了諸家競爭的一個焦點。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能夠成為實際就成了一個企業要立足生存的根本所在。

1水利工程施工成本的內容及地位

施工單位為了完成整個項目工程的施工，而消耗的所有生產費用便是工程施工成本。它包含了很多，比如施工直接費、業務費、管理費等。而水利項目又和其他一般的房屋等建筑項目有所不同，具有自己比較獨特的特點，因此水利項目施工成本的合理控制與管理就一定要和水利項目本身的一些特點結合起來，還要時時關注項目本身的進展情況進行合理分析和控制。水利項目的成本控制管理工作主要從管理動態資金、管理基礎和對工程的預算分析等方面進行。做好了水利工程中的施工成本控制，就能有效的促進施工單位在進行項目的進程中合理控制各項花費，也能減少很多原本不必要的花費以及施工浪費，不僅能加強單位效益，還能讓企業在市場競爭中擁有自己更強大的力量。

一個項目的成本控制是這整個項目工程管理中的最核心部分。水利施工工程承包合同中有這樣兩個部分：經營管理費用與工程施工成本費用，而在這兩方面中施工成本大多情況下都占了整個合同的百分之七十，因此我們可以斷定成本控制的關鍵便在施工成本的控制，施工成本的控制是整個項目成本控制的最主要內容。于是要強化施工單位的成本管理才能最終提高該單位的一個整體的管理與競爭力，可以說水利項目成本控制對施工單位有著非同尋常的意義。

2水利工程施工成本控制存在的一些問題

隨著建筑業市場競爭的不斷熱化與激烈，很多施工企業為了生存都實施了施工成本上的管理，但是卻在意圖降低成本的時候暴露了很多問題。

摘要:水利工程的發展與進步直接關系到我國經濟和農業的發展，眾所周知我國作為農業大國，水利工程建設的意義不言而喻，因此在進行水利工程管理的過程中需要將組織設計進行控制。但是在實際工作中水利工程建設還是存在一定的問題，施工的任務較為繁重，工程建筑時間較長，需要對水利工程施工組織進行合理的設計，提升施工管理的質量，進一步保證水力工程施工組織設計的技術性，為水利工程建設的發展提供支持。文章針對如何做好水利工程施工組織設計的幾點思考進行分析。

關鍵詞:水利工程;施工組織設計;重要性;施工方案

水利工程的建設是一項復雜的工程，也是系統性的工程，需要對施工計劃和施工方法進行科學的規劃和管理，這樣才能保證施工設計的完整性。在進行水利工程施工的過程中，因為技術的多樣性，牽涉到較多的部門，因此需要不同部門之間進行協作，提升管理的質量。對于較為復雜的工程來講，牽涉到的部門較多，在進行管理的過程中更加需要將各個部門之間的工作進行協調，對資源實行更加優化的配置。

1水利工程施工組織設計的重要性分析

水利工程施工的合理性是進行施工的重要參考，也是保證水利工程水利完成的基礎性工作，在進行施工中組織設計是進行施工的主要參考工具，各個部門之間需要按照既定的規劃進行工作，這樣才能保證整體施工的順利進行。1)科學的施工組織設計首先可以讓雜亂的工期進行更加科學化的規范，施工單位可以按照計劃進行施工工作的展開，保證企業在施工中按照既定的計劃進行施工建設，規范施工工程的施工建設［1］。2)按照規范的過程進行施工，對于監督管理部門來講，更加便捷，企業監督管理部門可以按照工程施工計劃的編制情況對施工進行監督和指導，更加便于發現管理中潛在的問題，并對問題進行及時的解決。3)對水利工程施工進行組織設計，可以進一步提升管理的效率，對于施工中的突發狀況可以及時的進行解決，找到科學的方法，更好的適應社會發展的需要，對施工過程進行全面的協調，這樣才能更進一步提升管理的質量，實現水利工程施工的有效管理。

2水利工程施工組織設計的主要內容

摘要：科學技術日新月異，各行各業都在蓬勃發展。水利工程作為我國重要支柱產業之一，其現場施工的技術和現場管理的方式都成為了該行業發展是否健康的重要標準，深入貫徹“可持續發展”戰略，堅定不移的發展民生工程，不斷的技術革新，提高自身的綜合實力，才能立足于世界。本文討論小型水利工程質量管理現狀和存在的問題，并提出相應的改進措施。

關鍵詞：小型水利工程；質量管理；現狀；管理措施

水利工程按照工程的規模可以分為大型水利工程和小型水利工程。像我國的長江三峽水利樞紐工程、葛家壩水電站等都屬于大型水利工程，像一些地方防汛修建的水庫和堤壩都屬于小型水利工程。水利工程發揮的作用是非常明顯的，例如在地勢陡峭且離水源較遠的山區，利用水渠可以引入水流，灌溉莊稼，提高農作物的年產量。水利工程在全國各地非常繁多，幾乎每個鄉鎮都有一至兩個小型的水利工程，水利工程的數量如此之大，這無疑會給整體的管理工作帶來巨大的挑戰，地方性的小型水利工程在建設初期因為上級部門沒有比較多人力物力支出，存在疏于管理的漏洞，因此，小型水利工程的質量的控制上會出現一些問題。

1小型水利工程在質量管理方面存在的問題

1.1缺乏健全的管理體制。現階段，國內大多數開展工程管理的企業還沒有建立與工程項目管理相對應的組織機構和工程管理體系，在組織結構、服務功能等方面還不能很好地滿足工程管理的要求，在工程管理組織結構、崗位職責、程序文件等各個方面都不很健全，工程管理方法和手段比較落后，管理水平較低，工程管理效率不高、成效不顯著，不能很好的滿足工程管理科學化、規范化、標準化的運作要求。從目前來看，水利工程施工過程中缺乏健全的管理體制，在一定程度上制約了水利工程的發展，同時，安全管理方式比較落后，無法有效落實國家相關的安全法律法規。管理人員安全管理意識薄弱，更傾向于更直觀的經濟利益，對施工人員的安全培訓不到位，積累了許多的施工安全隱患，稍有不慎便會釀成大錯。1.2管理人員的整體素質偏低。企業在招聘管理人員時，有著非常嚴格的標準，但是，從目前來看，對于小型水利工程的管理缺乏責任制管理機制，大部分管理者都抱有得過且過的思想觀念，沒有真正的投身于工程管理事業之中。大多數企業管理人員的整體素質偏低，按照原則來講，管理人員需要有相關的資質證明才能上崗，但有些管理人員借助關系進入到工程管理部門的，他們并不具備專業的管理能力，在管理方面也沒有任何的經驗，使其應有的作用得不到充分發揮，在一定程度上限制了工程項目的開展。1.3專業技術人才稀缺。現在小型水利工程的專業技術人員存在較大的空缺。水利工程比其他一些行業的工作環境艱苦，導致一大批專業的人員紛紛轉行，使得從業人員總數減少。其次，在崗人員的專業技能和知識儲備有待提高，對一些特別刁鉆的問題了解的不是很透徹，在很大程度上制約了水利工程工作的發展。人員的思想覺悟不夠，從而導致從業人員消極怠工，水利工程工作不能得到最大限度的開展。其次，沒有及時的更新換代，注入新鮮血液，不要局限于國內人才市場。綜上所述，為了滿足當前社會的需求，提高水利工程施工的技術水平，積極引進和培養高素質的技術人員是非常有必要的。

2小型水利工程質量管理措施

摘要：水利工程是社會經濟發展中的基礎設施，在防洪減災、農田灌溉、滿足人們生產生活用水上都扮演著十分重要的角色。水利工程在建設和使用上都具有一定的特殊性，使用一段時間后就容易出現滲漏的問題，防滲施工技術是施工單位需要注意的考慮的問題。基于此，文章首先分析了水利工程滲水的原因和幾種常見的施工技術，然后分析了現階段水利工程防滲施工存在的問題，最后提出了加強水利工程防滲施工的策略，希望通過文章的分析能夠對水利工程的防滲施工工作有所幫助。

關鍵詞：水利工程；防滲；施工

人類的生產生活中，水是不可或缺的重要資源，水資源的初始形態不能滿足人類的基本要求，需要借助水利工程來調節和分配水量，并且有效避免洪澇災害的發生。水利工程的建設一定少不了堤壩、水閘、渠道等水中建筑物，由于長期在水中浸泡，再加上自然災害的侵襲，這些建筑物就容易出現滲漏的問題，這往往是難以避免的。如果不能得到有效解決可能會直接影響到水利工程的安全，甚至發生嚴重事故，威脅人的生命財產安全，所以必須認真對待水利工程中的滲漏問題，并促進防滲施工技術的有效開展。

1水利工程滲水的原因

1.1施工遺留的縫隙

水利工程的規模都比較龐大，就算是對整個工程進行分包，也需要幾年的時間才能全部施工完畢。在具體的施工中，施工人員會將施工面積大的工程劃分為幾個小的部分，從而逐步施工，最后將施工完的各個部分再合并到一起。從事水利施工人員的素質良莠不齊，所以這些小部分間的縫隙很容易形成滲水。由于施工縫隙之間的模板缺乏一定的堅固性，水利工程常常會因為跑漿，導致大量蜂窩麻面的存在，也會造成水利工程的大量滲水。

一、現金流量對水利施工企業的財務風險影響

導致水利施工企業面臨巨大財務風險的原因有很多，如企業財務管理系統不能適應變化多端的水利建設發展環境，水利施工企業資金結構不科學，財務管理人員對水利施工企業財務風險的客觀存在性認識不足等等，這些原因大多都可歸結為企業對現金流量管理的重視不夠。現金流量是水利施工企業財務風險控制最核心的部分，是企業經濟效益的最直接體現，其管理理念及方法對于企業研究財務風險、有效實現經營目的等有著重要意義。

(一)完善的現金流量信息可有效防范和監控水利施工企業財務風險

在水利施工企業的投資與決策中，現金流量是水利施工企業投資、籌資及利潤分配的紐帶，是水利施工企業生存發展的動力源泉，其所有的投資活動、水利工程建設活動、項目籌資活動等運行狀況，都可以通過現金流動的信息全面及時地反映出來。在目前水利施工企業的財務管理和會計核算工作中，現金流是按照收付實現制的原則進行計量的，一個工程項目可引起企業現金支出和現金收入增加，現金流量在很大程度上，制約著水利施工企業盈利的風險程度。這就直接反應了施工企業的實際支付能力、資金周轉情況等，對水利施工企業的管理者、投資者、經營者皆有意義，有助于其通過現金流量分析，更深層次地看企業的生存環境和生存狀態，有利于其更加合理地運作資本、防范與控制財務風險。

(二)高質量的現金流量管理可有效提升水利施工企業財務管理水平

對于水利施工企業而言，各個工程項目中的現金流量是企業生產與發展的重點，如一個水利工程項目所需的總投資、項目建設與管理現金流量以及項目順利竣工時的現金流量。了解和掌握現金流量有利于切實改善水利施工企業的財務狀況，從現金流量表不僅可以判斷企業目前的現金狀況，而且可以分析施工企業產生未來現金流量的能力。通過對水利施工企業累積的現金流量的適當調整，可以實現有效資源的轉化，提升財務管理水平，積極調整企業經營布局，促進企業資源優化整合，增強企業在市場競爭中的應變能力和獲利能力。