一、青海省國稅稅收信息化建設的現狀

1.各級領導重視，目標任務明確

青海省國稅局按照國家稅務總局關于加速稅收信息化建設的工作要求，以“依法治稅、從嚴治隊”為出發點，堅持“統一規劃、分步實施、重點突破、整體推進”的思路，在信息化建設工作領導小組的統一指揮下，堅持以信息化建設為突破口和切入點，把推動信息化作為深化稅收征管改革的支撐，在青海省各州、地、市、縣國稅局建立起符合稅收信息化建設和征管工作要求的計算機廣域網和信息數據集中處理系統。完成了綜合征管軟件1.1版的升級工作，實現了全省運行一個軟件，數據一級處理。

2.數據觀念不斷強化，應用水平明顯提高

數據是稅收信息化建設的生命線，在信息化建設的進程中，青海省基層各級國稅機關不斷強化數據觀念，進一步提升數據處理能力，在數據集中的基礎上，逐步實現管理集中，將軟控制轉換為硬監控。隨著計算機應用領域的不斷拓寬，全省國稅系統信息化程度日益提高。稅收征管、行政管理、決策支持和對納稅人服務等各個方面的工作都滲透了信息化帶來的變化。在稅收征管方面，按照“在全省搭建一個平臺，運行一個軟件，數據集中在省局，統一分析，統一利用，信息共享”的目標，青海省稅務局制定了綜合征管軟件推廣應用“三步走”的策略。在政務信息化建設方面，2005年建成了青海國稅門戶網站，人事、教育、監察、財務管理等軟件也相繼投入使用，成為整個信息化建設的重要組成部分。與此同時還在全省各州地市和海西州局的全部縣級國稅局都開通了電話視頻會議系統。這標志著我省信息化建設又邁進了一個新的臺階。

3.基礎設施日趨完善，隊伍素質穩步提高

一、當前稅收信息化建設存在的問題

（一）系統運轉方面。一是各稅收管理軟件功能亟待優化。無論是綜合征管軟件CTAIS，還是金稅工程采集系統，雖然經過數次升級完善，但在功能設計上仍存在很多不足，主要表現在對數據加工、應用的深度、廣度遠遠未能達到數據處理、信息應用的要求；軟件升級與稅收政策的執行不同步。二是缺乏稅收信息化整體性和系統性。專業管理軟件往往由具體負責的業務的部門推行，部門之間由于缺乏必要的聯系，各應用軟件開發存在業務重復，開發平臺和使用的數據庫不一致，所形成的數據信息模式，相互之間不能兼容，嚴重影響了數據的統一性和準確性，致使基層工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待進一步加強。地稅、工商、海關、金融、財政等相關部門都有各自的應用軟件，都有許多寶貴的信息資料和數據，由于缺乏大環境的共享制度，形成了部門之間各自為政，數據獨占，造成大量的資源浪費，制約稅收信息化效能的發揮。

（二）配套措施方面。一是基層計算機人才相對缺乏，應用水平還處于淺層次階段。目前，基層計算機技術人才不足的現象成為不可忽視的問題，特別是缺乏計算機知識和稅收知識“雙精”的復合型人才。雖然大部分稅收管理員都能夠通過培訓，適應本崗位各應用軟件的操作，但是計算機應用水平仍然處于一個淺層次階段。特別是在目前大中型企業普遍采用計算機軟件記賬的情況下，許多稅收管理員對企業的記賬軟件看不懂、不敢碰。二是硬件配備不平衡。一方面，受資金的制約，在硬件設備的添置、計算機網絡的改造還存在一定困難，制約了信息化建設的步伐。另一方面，在計算機硬件設備購置方面，存在一味地追求高檔次、新潮流現象，加大了稅收成本。三是稅收管理與稅收信息化程度不相適應。一方面稅收管理跟不上稅收信息化建設的進程，當前，信息化支持下的許多征管業務應用還沒有從根本上打破手工模式制度的約束，尚處在模擬手工階段，機構職能、業務流程、崗位設置等不適應信息化發展要求。另一方面，稅收信息化又跟不上稅收管理的要求，對信息只重視采集錄入，忽視了分析整理和綜合利用。集中處理，綜合分析和輔助決策的能力不夠強。

（三）外部環境方面。主要表現在企業的管理方式與國稅部門技術管理手段不相適應。許多中小企業尤其是規模較小的個體私營企業，其內部管理、賬目設置大多欠規范，納稅申報常出現不及時、數據不規范的問題，使信息系統的高效果性和先進性打了折扣。另外，現有數據主要來源于征管系統和“金稅工程”系統，數據采集來源為多口錄入，既有稅務人員錄入的數據，也有納稅人通過網上申報導入的數據，還有通過其它系統采集的數據，數據的真實性、準確性和完整性難以得到保證。二、深化稅收信息化建設的建議

稅收信息化建設是一項整體性、系統性的工作，要按照一體化建設思路，牢固樹立服務、效率觀念、應用三個觀念，既要注重技術開放性和技術先進性，又要考慮信息技術發展對稅收征管以及行政管理的作用和要求，打破項目壁壘，兼顧稅收信息化的現狀，推進稅收業務以及行政管理業務的重組和工作規程的優化，使現有的設備資源和信息資源最大限度地得到利用。

（一）加強稅收信息化管理，實現系統資源的整合利用。按照“統一規劃，統一開發，統一應用，統一維護”的原則，在技術上，要堅持主要稅收征管軟件中數據庫的結構的統一、征管代碼體系的統一和征管軟件主要功能模塊及其使用的統一；在軟件的開發應用上，要嚴格統一規則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠，推廣運用適應數據大集中處理需要的軟件。另外，還要把握好靈活性，搞好外掛在統一征管軟件上的功能模塊的開發應用，對部分綜合征管軟件后續運行中出現的問題和不足，進行局部的、有益的補充和完善，正確處理好統一與靈活的關系，保障整個系統的信息共享，進一步挖掘和利用整個系統的信息資源。

摘要：信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態，是信息社會中人們的生活樣式。信息文化改變了稅收管理體制、組織形態和結構，未來稅收工作的主體將圍繞網絡建構。

關鍵詞：信息文化稅收信息化建設信息技術

一、信息文化的內涵

信息文化是信息社會的主流文化，是人們借助于信息、信息資源、信息技術，從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態，是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學概念，最早出現在通信領域，但隨著信息概念向各門具體科學滲透，被納入了哲學的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質，逐漸賦予其高度的抽象性和概括性，同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產生的，就其形成的過程而言，具有一定的客觀性，但不能據此否定信息的主觀性，無論是生成的信息，還是生產的信息，最終都以主觀的形式而存在，而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現，就根本不可能生成和生產信息，這個世界也永遠是充滿各種信號的呆板的世界。

信息的本質是主觀虛擬存在，而事物的本質則是客觀實際存在。首先，信息決定于事物，離開了事物，信息就失去了賴以產生的客觀基礎。其次．信息不同于事物，信息是虛擬的、主觀的，而事物是實際存在的、客觀的。第三，信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的，所以信息可以超越時間和空間上的限制．自由地進行信息運算，并據此改造事物。第四，信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯系基本上與事物之間的聯系相符合，有時超越事物之間的聯系，并生產出新的信息。

智能信息是“情報學”與“信息學”發展融合的產物。在知識環境下，智能信息學注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究，以及“探索信息激活的規律”。目前，人類對信息的需求已從最初的單一需求轉向了適用于各領域的決策信息需求，因此，智能信息已超越以往文獻情報學及科技情報學的研究范圍。傳統的科技情報理論、文獻情報理論正在與現代的競爭情報理論、工商情報理論、技術情報理論、安全情報理論等現代情報理論相結合，從而形成智能信息理論。

回顧××年的工作,在上級業務部門和局領導的正確領導下，本人立足本職，務實創新，團結同志，圓滿完成了一年來局黨組交給的各項工作任務。在具體的工作中主要做了以下幾個方面：

一、堅持理論學習與實際工作相結合，不斷提高自身的綜合素質。堅持以馬列寧主義，思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告及十六屆三中四中全會精神，通過閱讀有關書籍、與同事及相關業務部門人員交流等形式，結合我局的實際，撰寫了《關于區縣級國稅系統信息化建設的幾點思考》，被××中國稅務信息化建設與發展論壇收錄在稅務行業信息化優秀論文集里。同時，高度重視全局統一的機關作風整頓，認真組織學習，進行自查，召開民主生活會，認真進行個人剖析，查找不足和存在的問題，制定整改措施，有效地轉變了機關工作作風，切實做到了勤政廉潔、艱苦樸素、克己奉公。帶領全體同志在思想上、政治上、組織上同黨中央保持一致，努力工作，開拓創新，認真完成領導交辦的各項工作任務，在思想、學習和工作等方面取得了新的進步，有力提高了自己的政治素質和業務能力。

二、盡職盡責，全力抓好本職工作。××年，我局的信息化建設工作面臨人員少、任務重的壓力，在這種情況下，我們克服困難，加班加點，圓滿地完成了各項工作目標，具體有：ctais2.0順利上線，網上認證、申報推廣工作的進展順利，完成ftp數據傳輸與數據共享的準備工作和培訓工作，實現oa辦公、ctais業務處理、資源共享等功能。完成新網頁的更新工作，完善了信息化建設相關管理制度，積極配合人事教育部門搞好信息化方面的各類培訓工作，規范了計算機機房，完善內部設備檔案管理，完成機動車軟件的推廣與應用，積極配合綜合部門做好一機多票和dos版開票系統的升級工作，做好計算機網絡、設備等維修維護。注重業務和服務技能的提高，狠抓業務和服務技能的培訓與學習，解決工作中遇到的難題，

三、加強人員管理，打造一流服務隊伍。本人嚴格要求自己和所分管的工作人員，要求業務人員在工作中實事求是，廉政勤政，搞好團結，自覺做到嚴于律已、以誠待人，大事講原則，小事講風格，堅持團結出戰斗力，團結出生產力的信念。經常到基層單位進行調查研究，調查了解基層單位信息化建設方面的困難和意見，幫助解決基層單位遇到的難題。同時，借全局開展機關作風整頓之機，加強了業務人員政治思想和工作作風的整頓，把職工思想統一到干實事和為征管服好務上來。通過學習整頓，進一步提高了全體工作人員的理論知識和思想覺悟，科室人員無遲到、早退和工作拖拉散漫現象，形成了工作積極、紀律嚴明、人人爭先的良好風氣，使工作人員的思想面貌和精神面貌煥然一新。

總之，一年來在局黨組的正確領導下，在同志們的支持和幫助下，本人在思想、學習和工作上都取得了一定的成績，但也存在一些不足之處：平時忙于工作，學習有些懈怠，思想不夠解放，在處理某些事情時有些瞻前顧后等。新的一年，我將在已取得成績的基礎上，再接再勵，為我縣的稅收信息化建設做出更大的貢獻。

以科技促管理實現我局稅收工作的歷史性跨越—××縣國家稅務局稅收信息化建設匯報材料

“科技是第一生產力”。在全球信息化的今天，稅收信息化建設代表著稅收工作的發展趨勢，是推進稅收工作技術創新、管理創新和制度創新的有效手段和必由之路，是稅收工作與時俱進的必然要求。幾年來，××縣國家稅務局領導班子基于對稅收信息化的全新認識與迫切要求，帶領全局干部職工更新觀念，創造條件，開拓進取，以“整體規劃、分步實施、重點突破、務求實效”的指導方針不斷推進縣局的信息化建設，極大地促進了我局的稅收征管及內部管理，使我局的組織收入工作實現歷史性的跨越，現將幾年來我局的信息化建設工作簡要匯報如下：

一、以創新精神不斷提高gstmis運用水平，全面提升征管質量和工作效率，開創了我局稅收工作的新局面。

gxtmis是全區國稅系統凝聚十年軟件開發經驗現己廣泛應用的征收管理軟件，該軟件基本涵蓋了稅收科管的主要內容。從該軟件一開始推廣，我局就全員培訓、全力以赴進行推廣應用。該軟件的推廣應用，使我局一是基本結束了手工開票的歷史，大大緩解了人手不足的矛盾，解放了大量的勞動力，極大地提高了工作效率；二是有效的防止了執法的隨意性，規范了全局的稅收征管業務，提高了稅收征管的質量和水平。據統計，截止*年10月，我局納入計算機征管的納稅戶已達5134戶，從1998年至*年，通過計算機征收的稅款已達4.3億元，占全局組織收入的99.81%，稅款征收和稅收管理對稅收信息化的依存度達99%以上。*年，在區局對我局征管“七率”、稽查“八率”進行的考核中，我們分別獲得了98.51分和99.22分的好成績。稅收信息化為稅收的發展插上了騰飛的翅膀，自1998年以來，我局的稅收收入年均增長35.7%，稅收總量在全區的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年稅收收入有望突破2億元大關，兩年內翻一番，開創了我局稅收工作的新局面，信息化效果的顯現，激發了全局干部職工創新熱情，為了進一步減少工作強度，降低稅收成本和增加效益，*年，我局充分利用現有的操作平臺，在gxtmis應用比較成熟的基礎上，開發了gxtmis外掛征收臺帳軟件，幫助提升管理價值。該系統為我局提供了一套稅收工作基礎信息管理平臺解決方案，使我局稅收人員擺脫了繁重的手工記帳、統計過程，并能夠實現監控管理，之前時查詢企業欠稅信息，據統計，該系統的信息管理已為我局壓縮欠稅3500多萬元，進一步提高了稅收信息的及時性、有效性和真實性。

二、以嚴格的管理制度，保證金稅工程的運行暢通無阻。

*年7月開通的金稅工程，扭轉了1994年以來虛開增值稅專用發票犯罪活動一度十分猖獗的局面，有力地打擊了不法份子利用增值稅專用發票偷騙國家稅款的犯罪行為，大幅度提高了對增值稅一般納稅人的稅收征管、稽查工作的質量和效率，加強了對稅源的控管，促進了增值稅收入的穩定增長，也提高了稅務機關的執法水平。因而，如何抓好金稅工程工作，保證金稅工程各子系統及網絡系統的正常運行，就成為我局領導班子的主要抓的重頭工作。兩年來，我局牢牢樹立“金稅工程是增值稅管理的生命線”的思想，一方面狠抓金稅工程的推進，另一方面不斷強化內部管理，“嚴”字當頭建立健全保證金稅工程建設和運行安全的各項管理制度，從發票發售、申報認證、稽核一直到協查的全過程的各個環節，都建立了嚴格的崗責制度，實現了不同環節在網絡上相互監督、制約的措施，堵塞了在增值稅管理中的漏洞，大大減少了我局執法的隨意性。兩年多來，我局在金稅工程的運行中，沒有發生一例責任事故，金稅工程“四率”均達100%。我局近兩年稅收收入的高增長率，與嚴格執行金稅程有關制度、征管質量得到提高息息相關，是信息化效益的凸現。

一、以創新精神不斷提高gstmis運用水平，全面提升征管質量和工作效率，開創了我局稅收工作的新局面。

gxtmis是全區國稅系統凝聚十年軟件開發經驗現己廣泛應用的征收管理軟件，該軟件基本涵蓋了稅收科管的主要內容。從該軟件一開始推廣，我局就全員培訓、全力以赴進行推廣應用。該軟件的推廣應用，使我局一是基本結束了手工開票的歷史，大大緩解了人手不足的矛盾，解放了大量的勞動力，極大地提高了工作效率；二是有效的防止了執法的隨意性，規范了全局的稅收征管業務，提高了稅收征管的質量和水平。據統計，截止*年10月，我局納入計算機征管的納稅戶已達5134戶，從1998年至*年，通過計算機征收的稅款已達4.3億元，占全局組織收入的99.81%，稅款征收和稅收管理對稅收信息化的依存度達99%以上。*年，在區局對我局征管“七率”、稽查“八率”進行的考核中，我們分別獲得了98.51分和99.22分的好成績。稅收信息化為稅收的發展插上了騰飛的翅膀，自1998年以來，我局的稅收收入年均增長35.7%，稅收總量在全區的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年稅收收入有望突破2億元大關，兩年內翻一番，開創了我局稅收工作的新局面，信息化效果的顯現，激發了全局干部職工創新熱情，為了進一步減少工作強度，降低稅收成本和增加效益，*年，我局充分利用現有的操作平臺，在gxtmis應用比較成熟的基礎上，開發了gxtmis外掛征收臺帳軟件，幫助提升管理價值。該系統為我局提供了一套稅收工作基礎信息管理平臺解決方案，使我局稅收人員擺脫了繁重的手工記帳、統計過程，并能夠實現監控管理，之前時查詢企業欠稅信息，據統計，該系統的信息管理已為我局壓縮欠稅3500多萬元，進一步提高了稅收信息的及時性、有效性和真實性。

二、以嚴格的管理制度，保證金稅工程的運行暢通無阻。

*年7月開通的金稅工程，扭轉了1994年以來虛開增值稅專用發票犯罪活動一度十分猖獗的局面，有力地打擊了不法份子利用增值稅專用發票偷騙國家稅款的犯罪行為，大幅度提高了對增值稅一般納稅人的稅收征管、稽查工作的質量和效率，加強了對稅源的控管，促進了增值稅收入的穩定增長，也提高了稅務機關的執法水平。因而，如何抓好金稅工程工作，保證金稅工程各子系統及網絡系統的正常運行，就成為我局領導班子的主要抓的重頭工作。兩年來，我局牢牢樹立“金稅工程是增值稅管理的生命線”的思想，一方面狠抓金稅工程的推進，另一方面不斷強化內部管理，“嚴”字當頭建立健全保證金稅工程建設和運行安全的各項管理制度，從發票發售、申報認證、稽核一直到協查的全過程的各個環節，都建立了嚴格的崗責制度，實現了不同環節在網絡上相互監督、制約的措施，堵塞了在增值稅管理中的漏洞，大大減少了我局執法的隨意性。兩年多來，我局在金稅工程的運行中，沒有發生一例責任事故，金稅工程“四率”均達100%。我局近兩年稅收收入的高增長率，與嚴格執行金稅程有關制度、征管質量得到提高息息相關，是信息化效益的凸現。

三、將信息技術廣泛用于內部管理，提高管理效率，強化隊伍建設。

××縣國家稅務局在不斷探索稅收信息化的同時，還開展了微機技術在內部管理上的廣泛運用：

摘要：稅收管理信息化是加強稅收征管、實現依法治稅的重要措施，也是降低稅收成本和提高征管效率的技術保障。隨著我國稅收信息化的快速發展，稅收信息化建設中的信息安全問題日益凸顯，它已成為制約我國稅收現代化的瓶頸。隨著“科技興稅”和稅收征管改革的全面實施，稅收信息化有了長足的發展，稅收信息化建設中的信息安全問題越來越重要。

關鍵詞：稅收信息化；信息狀態安全；信息轉移安全；信息安全技術

從三個方面來考慮：首先是信息狀態安全，即稅務系統安全，要防止稅務系統中心的數據被攻擊者破壞。稅務系統要通過Internet對納稅人提供納稅便利，必須以一定的方式將它的數據中心開放，這對稅務系統本身帶來了很大的風險。其次是信息轉移安全，即服務安全，如納稅人識別號、口令、納稅金額等在傳輸中不被冒用、泄露和篡改。再次是安全管理制度，即使用安全，保證稅務人員正確、安全的使用。本文主要針對以上前兩個方面也就是信息安全技術進行研究。

一、信息狀態安全技術

信息狀態安全主要包括系統主機服務器安全、操作系統安全和數據庫安全三個方面。

（一）系統主機服務器安全（ServerSecurity）

走科技加管理之路，加快稅收信息化建設，是當前稅收工作的重要任務。在稅收信息化的推進過程中，各地按照國家稅務總局的總體部署，在加快稅收信息化建設特別是信息化的軟硬件和基礎建設等方面取得了長足的進展。但是，在稅收信息化建設中，人們對稅收信息化的內涵和發展目標尚缺乏清晰的認識。如何在深刻把握信息化內涵的基礎上，準確定位稅收信息化的發展目標，并據此選擇適當的稅收信息化實施策略，是當前需要從戰略上思考和研究的重要課題。

一、對稅收信息化內涵的認識

一般來說，作為一個發展過程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現代信息技術改造生產方式，大幅度提高勞動生產率；二是利用信息技術強化信息采集、處理、傳輸、存儲和信息資源的使用，提高管理、監控、服務的效能；三是利用現代信息技術使管理方式發生根本性變革，影響和促進人類發展和進步。

根據信息化本身內涵和近幾年稅收信息化發展實踐，我們認為稅收信息化應定義為：是將信息技術廣泛應用于稅務管理，深度開發和利用信息資源，提高管理、監控、服務水平，并由此推動稅務部門業務重組、流程再造、文化重塑，進而推進稅務管理現代化建設的綜合過程。這一定義至少應包含以下內涵：稅收信息化是稅務管理改革與信息技術運用相互結合和互相促進的過程，以技術創新為驅動，在稅務管理中廣泛地采用現代信息技術手段；稅收信息化是個技術創新的過程，同時也是個管理創新的過程，將引發管理變革，推動建立與之相適應的人文觀念、組織模式、管理方式和業務流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發提高管理、監控、服務效能；稅收信息化是以實現稅務管理現代化為目標，它既是實現管理現代化的強大推動力，又是管理現代化有機的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業務的信息化，還應包括稅務行政管理的信息化。

需要指出的是，由于我國稅收信息化建設始于20世紀80年代，起步相對較晚，并且當時主要局限于應用計算機模擬并替代手工操作（如用于計會部門產生報表、用于計算機開具稅票等），因而在相當長一段時間內，人們對稅收信息化的認識偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實施，特別是1995年底國家稅務總局提出征管改革的目標模式后，各地以征管信息化建設為突破口在稅收信息化建設方面進行了大膽的探索，對稅收信息化內涵和規律也逐漸有了一些新的認識，但是仍有不少人對稅收信息化的認識偏重于技術層面。由于對稅收信息化的深刻內涵缺乏全面、正確的把握，因而導致在認識和實踐上存在不少誤區，制約了稅收信息化的進一步發展：

誤區一：重技術，輕管理。實踐中許多地方對技術比較注重，似乎更熱衷于投資購買硬件設備和大量的軟件開發，而對系統需求的整體分析研究不夠，對信息化過程中的管理問題重視不夠，不注意信息化建設所需干部素質、觀念、技能的培養和信息化環境的營造。有的地方只是用現代化手段去重復、模仿傳統的業務處理流程，沒有或不敢觸動原有的管理方式、組織結構、價值觀念，最終阻礙了信息化的進一步發展。

以網絡和信息技術為代表的第三次浪潮正在席卷全球，人類正經歷一場有史以來最為深刻的科技革命。全國稅務系統按照新時期稅收工作指導思想特別是強化科學管理的要求，大力推進稅收管理信息化即金稅工程建設，全國稅務系統因此轟轟烈烈地撳起了信息化建設的新高潮。信息技術已經支撐著稅收工作的各個方面和主要環節，滲透于稅務工作的全過程，體現著稅務干部的綜合素質，反映著稅務部門的整體形象。但冷靜地分析，稅收信息化建設中還存在著很多亟待解決的問題。主要體現在以下幾個方面:

一是觀念問題。主要是信息化管理意識淡薄，思想認識滯后于時展的步伐，依賴于傳統的手工管理，對稅收信息化應用缺乏應有的責任感和緊迫感，對信息技術在稅收管理和行政管理方面的重要作用認識不夠，不愿接受新生事物，片面強調客觀原因，缺乏主動參與意識，致使稅收信息化建設僅停留在稅收業務方面一般性的數據錄入和統計等，而其他諸如數據分析、監控、利用、行政管理等基本是空白。

二是素質問題。主要是真正具有較高計算機應用水平的人員不多，既精通計算機網絡應用，又精通稅收政策的復合型人才就更少，大大制約了稅收信息化的進程；同時，有限的信息技術人員一般集中在各級地稅務機關的信息中心，基層技術人員的匱乏，直接造成機關與基層信息化運用水平的不平衡。

三是應用問題。普遍存在著初級運用、淺層運用的問題。主要體現在：應用面窄，大多在稅收征管的部分環節有所體現，而在行政管理方面明顯體現不足；應用程度低，局限于一般性的數據處理，如數據采集、存儲、開票、輸入、數據統計、輸出等等；應用能力差，缺乏對數據庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的功能不能很好地發揮。

四是規范問題。重點是軟件不統一，各自為陣，除了國稅系統因采用CTAIS系統情形稍好以外，地稅系統尚無統一的征管軟件，基本是各自為陣，平臺各異，自成體系，應用軟件林立，數據標準各異，軟件的實用性及可操作性大大降低，既使在一個市（州）范圍內也難以實現數據的大集中。

五是共享問題。系統內部，由于各應用軟件之間數據結構不一致、采集標準不統一、運行平臺不兼容等，從而產生所謂的“孤島信息”和“數據鴻溝”，信息資源無法在更大范圍內得到共享和使用，更無從實現數據的更高一層的集中管理。而地稅系統外部，征管軟件系統大多未能與國稅、財政、金融、工商以及管理對象的納稅人實現網絡對接，征管軟件的外延功能釋放不夠。

在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的十六大作出的一項重大決策，也是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的一項重要任務。在春節前后，我們積極參加省局機關黨委組織的一系列學習活動，對開展保持共產黨員先進性教育的重要性、必要性以及新時期保持共產黨員先進性的要求有了新的理解和認識，進一步明確了今后的努力方向。現就牢固樹立科學發展觀，結合我們從事的稅收信息化建設工作談幾點體會。

一、牢固樹立科學發展觀，是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要

牢固樹立科學發展觀，和加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平有密切的內在聯系。提高各級黨委、政府和領導干部的領導水平和執政能力，必須牢固樹立和貫徹落實科學發展觀；貫徹落實科學發展觀，必須加強和改善黨的領導，努力提高領導水平。

回顧中國共產黨領導人民進行新民主主義革命和社會主義建設的歷程，我們看到，建黨80多年來，黨的指導思想的與時俱進發展、黨的執政理念的更新定位、黨的歷經風雨成長壯大的光輝歷程，無不印證著黨在推進自身建設、保持黨的先進性中不斷地完善自我。而保持共產黨員先進性的要求，既是保持黨的先進性的題中應有之義，也體現了黨自身建設發展的不懈追求。推動經濟社會的持續快速發展，需要解決好科學發展問題；解決好科學發展的問題，需要按照客觀規律科學地領導中國特色社會主義的各項事業。把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，把提高科學發展的能力作為提高黨執政能力的一個重要方面，這樣，我們黨就能更好地解決提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。

稅收信息化建設是建設電子政務的重要內容。江蘇稅收信息化建設歷經20年的發展，經歷了從無到有、從分散到集中、從單一到復合的艱辛歷程，取得了令人矚目的成績。稅收信息化建設，同樣離不開樹立科學發展觀的指導。稅收管理信息化是利用信息技術這一新的生產力改造稅收工作，實現稅收管理機制的現代化，使稅收工作水平不斷躍上新臺階的過程。它將徹底改變原來征納雙方、管理層級之間信息不對稱和對執法自由裁量權缺乏有效監控的現狀。稅收管理信息化建設是稅收管理的一場革命。只有牢固樹立科學發展觀，稅收信息化才能為稅收管理的改革打造一個堅實的支撐平臺。信息化所帶來的業務重組、機構重組、不同層級機構事權的調整及其職能實現方式的轉變，將對稅收工作產生深遠的影響。當前稅務機關正面臨政府從單一經濟建設逐漸擴大到全面公共事務管理的變化，正面臨納稅人經濟形態與技術平臺多元化的挑戰以及納稅意識和維權意識的覺醒，因此，必須在科學發展觀的指導下，各項稅收工作再多邁上幾個臺階，作為重要推動力的稅收信息化建設必須不斷跟進。通過科學運用現代管理理論和先進信息技術，根據“一體化”建設的原則，整合現有資源，實現部門、應用系統和設備之間的有效協調，力求稅收信息化建設這個系統工程的整體最優，開創稅收信息化建設的新局面。

二、牢固樹立科學發展觀的出發點與落腳點是全心全意為人民服務