飲用水安全是公共安全的重要內容，為確保我鄉(xiāng)飲用水安全，保障全鄉(xiāng)人民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《**省飲用水水源保護管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定和《**縣人民政府辦公室關于加強我縣飲用水源保護區(qū)水污染防治工作的通知》（**府辦發(fā)[2005]126號）的要求，結合我鄉(xiāng)實際，使保護區(qū)飲用水安全做到有法可依，有章可循，特制訂本方案。

一、成立飲用水源保護工作領導小組

組長：****（鄉(xiāng)長）

副組長：****（副鄉(xiāng)長）

****（副鄉(xiāng)長）

成員：****（宣傳文化中心主任）

第一條為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全和人體健康，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《**省太湖水污染防治條例》、《**省長江水污染防治條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的飲用水水源，是指本市行政區(qū)域范圍內供集中飲用的江河、湖泊、水庫等地表水資源。

第三條飲用水水源保護堅持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。

飲用水水源保護工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結合、屬地管理、分級負責的原則。

第四條各級人民政府應當將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護的需要。

市、市（縣）人民政府設立飲用水水源保護委員會，統(tǒng)一負責飲用水水源保護的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護委員會下設辦公室，具體負責日常工作。

一、背景與依據(jù)

黨中央、國務院歷來高度重視飲用水安全保障工作。總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出“把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水為首要任務”。總理指出“我們奮斗的目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。

國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出，以飲用水源安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲用水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內的排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全。針對水污染防治及飲用水安全保障工作的新形勢、新要求，十屆全國人大常委會第32次會議于2008年2月修訂通過了《水污染防治法》，專設了“飲用水水源和其他特殊水體保護”一章，2002年3月28，省第九屆人大常務委員會第28次會議通過了《省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，都對飲用水水源保護作出了進一步的明確要求，為指導飲用水安全保障工作奠定了堅實的法律基礎。

根據(jù)原國家環(huán)保總局安排，2008年由原省環(huán)保局會商省政府有關部門編制了《省飲用水水源地保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2008年8月經(jīng)省政府同意，由原省環(huán)境保護局以陜環(huán)發(fā)〔2008〕37號文件正式印發(fā)執(zhí)行。2007年9月，我市成立了市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制領導小組和技術小組，所編制的《市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，通過了專家組的評審。2010年4月，環(huán)境保護部會同國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部和衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《全國規(guī)劃》），這也是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃。

為全面貫徹落實《水污染防治法》，保障《全國規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的順利實施，切實抓好我市飲用水源保護工作。依據(jù)省環(huán)保廳等8個部門編制的《省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施意見》（以下簡稱《全省實施意見》），由市環(huán)保局會同市發(fā)改委、財政、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門，結合我市實際，編制《市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施意見》以下簡稱《全市實施意見》），作為我市貫徹落實《全國規(guī)劃》、《規(guī)劃》和《規(guī)劃》的指導性文件。

二、總體要求

為進一步加強我省飲用水水源保護工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件，確保飲用水安全，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、增強飲用水水源保護的責任感和緊迫感

省委、省政府高度重視飲用水安全工作，加強了水資源保護和水污染防治，全省水環(huán)境質量總體比較穩(wěn)定，部分地區(qū)有所改善，飲用水源水質逐步提高，初步形成了水源可靠、水質穩(wěn)定的供水體系。但隨著全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些地區(qū)開始出現(xiàn)水源地水質污染、缺乏備用水源等飲用水安全問題，影響了當?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。目前在全省飲用水水源保護工作中還存在面源污染防治不到位、水源保護區(qū)劃定不規(guī)范、水源水質監(jiān)測體系不全、應對水源突發(fā)污染事件能力薄弱等突出問題。

加強飲用水水源保護工作直接關系到廣大人民群眾的身體健康和切身利益，直接關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，直接關系到黨和政府的執(zhí)政能力和形象。各級人民政府、各有關部門要充分認識保障飲用水水源安全的重要性和緊迫性，加強領導，加大投入，落實經(jīng)費，采取措施，做好飲用水水源安全保障工作。

二、組織編制城鄉(xiāng)飲用水水源保護規(guī)劃

各級人民政府要編制和完善行政區(qū)內的城鄉(xiāng)飲用水水源保護規(guī)劃并將其納入各地“*”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃編制完成后要將規(guī)劃文本送各級規(guī)劃主管部門進行銜接，同時送上一級環(huán)境保護局備案并報上一級人民政府。

第一條為了保護城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內集中式供水的城市飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境保護。

第三條城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護，實行保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的原則。

第四條各級人民政府應當把城市飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證飲用水水源保護區(qū)的水質符合規(guī)定標準。

第五條各級人民政府應當采取有效措施，加強城市飲用水水源保護區(qū)的生態(tài)建設，優(yōu)先安排退耕還林還草項目，營造和保護水源涵養(yǎng)林；有計劃地建設城市污水集中處理設施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質良好。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)域內城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條官廳水系的洋河、桑干河、媯水河及其支流，是官廳流域工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的重要水源；河水匯入官廳水庫，流經(jīng)永定河引水渠，是首都市區(qū)工業(yè)用水、河湖、地下水和部分飲用水的重要補給水源。為了保護官廳水系水源，防治水污染，確保首都用水安全和流域人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》，特制定本辦法。

第二條對官廳水系水體進行環(huán)境規(guī)劃、管理、評價時，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質量標準》（GB3838－83）。官廳水庫、永定河引水渠、桑干河的神頭泉、媯水河的香村營河段的水質執(zhí)行第二級標準；響水鋪河段、冊田水庫的水質執(zhí)行第三級標準。

第三條官廳水系流域劃分為三級保護區(qū)，其區(qū)劃如下：

一級保護區(qū)：官廳水庫最高水位線（四百七十九米高程）以內范圍，永定河的官廳大壩至三家店閘山峽河道和永定河引水渠兩側各一百米范圍。

二級保護區(qū)：官廳水庫最高水位線以外五公里范圍。

加強飲用水源保護，確保人民群眾飲水安全是市委、市政府確定的**年八大“民心工程”內容之一。為加強飲用水源保護，防止集中式生活飲用水源的污染，進一步改善飲用水源水質，保護人民群眾身體健康，確保目標任務的圓滿完成。根據(jù)**年**市飲用水源保護實施方案，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、飲用水源保護的范圍和目標

飲用水源保護的范圍為全縣集中式飲用水源，重點整治飲用水源保護區(qū)范圍內的各類污染源。通過對飲用水源保護區(qū)內污染源的綜合整治，確保縣城區(qū)飲用水源水質達標率為97%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中飲用水源水質達標率為80%，農(nóng)村飲用水源水質達標率55%。

二、工作任務

（一）加強對飲用水源水質的監(jiān)測

加強對縣城區(qū)集中式飲用水源水質的監(jiān)測，必測項目10項：水溫、pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群，每月監(jiān)測一次。選測項目18項：硫酸鹽、總氮、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽、銅、鋅、砷、硒、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、陰離子表面活性劑、硫化物；每年1月和7月增測18個選測項目，凡超過GB3838—2002Ⅱ類水標準的選測項目，每月必須監(jiān)測。

第一章總則

第一條為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)應有明確的地理界線。

第四條飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應規(guī)定明確的水質標準并限期達標。

第五條飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。跨地區(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染治理應納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

為加強飲用水源保護，進一步改善飲用水源水質，圓滿完成市委、市政府確定的“民心工程”目標任務，保護人民群眾身體健康。根據(jù)《**市飲用水源污染防治辦法》（**市人民政府令第159號）和**市人民政府辦公廳《關于印發(fā)**年**市飲用水源保護實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕126號）精神，結合實際，特制定本實施方案。

一、飲用水源保護的范圍和目標

飲用水源保護的范圍為全縣集中式飲用水源，通過對飲用水源保護區(qū)范圍內污染源的綜合整治，取締飲用水源保護區(qū)范圍內的各類污染源，確保縣城區(qū)飲用水源水質達標率為97%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中飲用水源水質達標率為80%，農(nóng)村飲用水源水質達標率60%。

二、飲用水源保護的任務

（一）清理取締保護區(qū)范圍內各類污染源

1、工業(yè)污染整治。全面完成集中式飲用水源一、二級保護區(qū)范圍內工業(yè)污染源的整治工作；飲用水源保護區(qū)內不得新建、改建、擴建有污染的項目；清理取締保護區(qū)內現(xiàn)有工業(yè)排污口（任務見附件一）。

水是生命之源。飲用水源，關系到人民群眾的身體健康，關系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局。水源是瓦埠湖水系的沿伸，也是我縣城居民生活飲用水源，對人民群眾身體健康和全縣經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。近年來，縣自來水公司對水源保護工作堅持以人為本，強化取水口的環(huán)境監(jiān)管，健全水質監(jiān)測機制，切實將飲用水保護作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的德政工程，維護廣大群眾利益的生命工程。數(shù)據(jù)顯示：隨著縣域的社會經(jīng)濟發(fā)展，水源的生態(tài)環(huán)境及相應的污染問題愈顯突出，導致我縣飲用水源取水口水質呈逐年下降趨勢，不能完全滿足生活飲用水Ⅲ類水水質功能的要求，直接威脅城市生活用水安全。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、飲用水源水質現(xiàn)狀

自2006年開始，每年夏季源水水體惡化嚴重，主要是因不流動，逐漸成為死水，高溫下催生高密度的藻類和浮游生物，導致水體中溶解氧含量下降，魚蝦缺氧死亡；魚蝦遺體的腐敗，又將進一步惡化水質，形成惡性循環(huán)；不能完全滿足生活飲用水Ⅲ類水水質的要求，不少時段飲用水源已接近Ⅳ類水，導致縣城自來水水體發(fā)黃，直接威脅城市生活用水安全，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。縣委縣政府高度關注，縣領導親臨現(xiàn)場察看，召開會議，研究解決方案。在縣建設局精心組織及自來水公司的努力下，積極查找原因，果斷采取措施，保障了縣城自來水供應。

二、飲用水源保護推進措施

水源保護是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，面對嚴峻的形勢，建議縣政府將飲用水源保護擺上更加重要的議事日程，必須動用更嚴厲的管理手段，采取更嚴格的管理標準，構建更廣泛的管理網(wǎng)絡，將打造成為清澈靚麗的“清水走廊”。對此縣自來水公司根據(jù)縣委縣政府及市供水集團水質檢測中心的專家的要求，采取了相應的保障措施：

1、成立供水安全領導小組，組長：。