為進一步深入開展創先爭優活動，全面推進全市窗口單位和服務行業黨的建設水平，推動服務質量上臺階，按照《關于轉發省、昆明市創先爭優活動領導小組〈在窗口單位和服務行業深入開展“四亮四創四評”活動文件及報送開展活動信息工作〉的通知》（安創先辦〔2011〕46號）的文件要求，結合我局工作實際，特制訂交運局開展創先爭優“四亮四創四評”活動實施方案。

一、活動目標

按照“五好五帶頭”要求，充分發揮局系統各基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷鞏固學習實踐活動成果，進一步改進和提升講質量、提效率、抓落實的作風和想干事、能干事、干成事的本領，進一步形成勤履職、重管理、為民服務的創先爭優新風氣，努力使我局在解決群眾關心的問題上取得新突破，在提高服務水平上取得新進展，在加強自身建設和管理創新上取得新成效。

二、組織領導

“四亮四創四評”活動在局黨總支領導下進行，全體黨員、團員、群眾一同參與，具體工作以各黨支部為單位結合實際抓落實。局機關黨總支負責各科室及下屬事業單位、黨支部負責本單位，要求做好請示匯報工作。

三、活動內容

為認真貫徹落實中央創先爭優活動領導小組召開的窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”視頻會議精神，省委創先爭優活動領導小組決定在全省窗口單位和服務行業深入開展“四亮四創四評”活動，為民服務創先爭優。現根據中共彌勒縣委深入開展創先爭優活動領導小組辦公室關于轉發《印發<關于在窗口單位和服務行業深入開展“四亮四創四評”活動的實施意見>的通知》，結合我局實際，提出如下意見。

一、目標要求

全局各部門要深刻認識在窗口部門深入開展為民服務創先爭優活動的重大意義，把思想和行動統一到中央和省委、縣委的決策部署上來，把服務人民群眾作為創先爭優的一個突出重點，與貫徹落實為民服務五項制度十條措施、“三五”群眾工作法緊密結合起來，引導基層黨組織和黨員牢固樹立民生為重、服務為先的向導，自覺把增強服務意識，改進工作作風，提高服務水平的理念滲透到各項工作中，讓人民群眾感受到創先爭優活動帶來的新氣象新變化，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

服務意識明顯增強。牢固樹立群眾觀點，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，滿腔熱忱對待群眾，全心全意為人民群眾服務，切實增強服務意識，使為民服務成為自覺行動。

服務作風明顯改善。要切實改進政風行風，積極倡導陽光服務、微笑服務、規范服務，切實解決一些單位存在的“庸、懶、散”現象和門難進、臉難看、事難辦的問題。

服務效能明顯提高。要堅持便捷、高效、優質原則，優化工作流程，規范服務標準，創新服務方式，健全服務體系，堅決防止辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍賽責等問題，不斷提高服務效能。

為進一步深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，全面推進我局黨支部建設上水平，服務質量上臺階。根據市局黨組《關于印發〈在全市質量技術監督系統全面開展“四亮四評”主題實踐活動實施方案〉的通知》精神，經我局創先爭優活動領導小組研究，決定全面開展“亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾”和“自己評、群眾評、領導評、組織評”主題實踐活動，具體實施方案如下：

一、加強領導，明確責任

為開展好“四亮四評”主題實踐活動，經局黨組研究，決定成立我局“四亮四評”主題實踐活動領導小組。組成人員為：

組長：

副組長：

成員：

9月，在市委、市政府的正確領導下，在市委組織部和市機關黨工委創先爭優領導小組的指導下，市林業局黨組、局班子繼續加強四亮四評活動的開展，實現了有序推進，達到了有為目的，取得了階段性的成果。現將我局本階段，開展四亮四評活動進展情況報告如下。

一、抓硬件和制度建設，“四亮四評”工作有保障

一是積極開展好“四評四亮”工作，制作“四亮”公示板13塊。制作林業行政審批工作運行流程圖公示板8塊。

二是建立林業局優質廉政文化長廊，設立中國式廉政文化畫框架15個，積極開展廉政文化建設，建立廉政文化一月定期集中學習一次制度，設立廉政文化書籍專柜。

三是制定林業局衛生值日制度和掛牌制衛生值日制度。確定由局辦公室實施一日一督查制度。

四是編制《市林業局崗位職責說明書》，三是編制《市林地管理實施辦法》、《水源林管理實施辦法》。

去年，我縣在村“兩委”換屆選舉工作中，全面推行了競職、創業、廉政、辭職四項承諾制度，對于選優配強村“兩委”班子，充分調動村干部干事創業的積極性，加強村干部隊伍勤政廉政建設都發揮了積極作用。為了進一步完善和規范“四項承諾”制度，建立健全公開承諾、誠信踐諾、民主評諾、務實管諾的長效機制，進一步激發廣大村干部凝心聚力謀發展、克難攻堅干事業的熱情，推動全縣經濟社會跨越式發展，根據縣委組織部《關于在村級組織換屆選舉中全面推行“四項承諾”的意見》的要求，經研究決定，在全縣村級組織和村干部中實行“圍繞競職、創業、廉政、辭職四項承諾，實行個人、班子、群眾、組織四項評議”的制度（簡稱“四諾四評”），現就實行“四諾四評”制度提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，圍繞“一主四推”戰略部署，以構建村干部隊伍目標考核評價體系為核心，全面加強村干部的“執行力、創造力、公信力”建設。通過實行“四諾四評”制度，努力建設一支思想政治素質強、帶富致富能力強、群眾工作能力強、遵紀守法意識強的“四強”村干部隊伍，為實現“五項翻番、四大跨越、三個陽新”的奮斗目標提供堅強的組織保證和人才支撐。

二、適用范圍

“四諾四評”制度的適用對象是：全縣行政村“兩委”班子成員、村級集體經濟組織負責人。社區、大隊班子成員參照執行。

三、基本原則

同志在黨的十七大報告中指出：要“深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評與自我批評”。批評與自我批評是健全黨內生活，保持黨的生機和活力的有力武器。從當前情況看，經過“三講”和保持共產黨員先進性教育，絕大多數領導班子民主生活會的質量有了顯著提高，黨內批評與自我批評取得了明顯成效。但不可忽視的是，仍有一些單位批評難、批評與自我批評質量不高的問題還比較突出。如何進一步提高黨內批評與自我批評的質量，筆者認為，關鍵要在防“四炮”倡“四要”上下功夫。

一要防止阿諛逢迎放“禮炮”傾向。表現為，一是以表揚代替批評。講成績不怕講過頭，就怕講不夠；講問題不怕講不夠，就怕講過頭。二是以提希望代替批評，批評時先歌功頌德、擺一番成績，然后再說幾句贊美、奉承的“惠言”，最后提一點希望了事。三是找借口掩蓋過失。對有關領導的問題、失誤，不但不嚴肅批評，反而想盡辦法幫其找借口，為其說好話。

二要防止避免避實就虛放“空炮”的傾向。比如在開展黨內批評時，只談問題不談根源，只談現象不談實質，只談客觀不談主觀，只談共性不談個性，只揭遠不揭近，只揭虛不揭實，甚至只在一些雞毛蒜皮的小事上兜圈子，對政治思想上、遵紀守法上的問題輕描淡寫，避而不談。

三要防止避免事不關己放“啞炮”的傾向。在開展黨內批評時，信奉事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的哲學；或話到嘴邊留一半，或干脆守其口、節其言，甘當“瞎子”、“聾子”和“啞巴”，或顧慮重重，怕這怕那，應付差事，“裝聾作啞”一言不發。

四要防止避免隔靴搔癢放“高炮”的傾向。把黨內民主生活會變成歌功頌德的評功擺好會；變成贊美之聲不絕于耳的奉承會；變成對問題視而不見，以提希望代替批評的和氣會。

化解黨內批評存在的“四炮”傾向，關鍵須倡“四要”。

為確保“五講四評三服務”活動沿著正確方向扎實開展，取得實效，結合《關于在全縣衛生系統開展“五講四評三服務”活動的實施方案》，經局黨委研究通過，制定本督查方案。

一、督查內容

（一）各醫療衛生單位、局機關各股室“五講四評三服務”活動進展情況。

（二）針對“五講四評三服務”活動安排表和文件中所列重點活動內容、進度進行調研。

（三）各單位領導重視情況，職工參與度、配合度和活動相關資料整理存檔情況。

二、督查組成員

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣有關作風建設要求，以加強學習提高素質，以落實制度規范行為，進一步激發干部職工服務企業、服務基層、服務發展的激情，強化廉潔自律意識和依法行政意識，切實解決少數干部職工存在的服務態度不好、自我要求不嚴、法紀觀念不強等突出問題，努力提升企業對環保工作的滿意度，為企業轉型升級、推進國家東部公園建設作出新的貢獻。

二、整改措施

1、加強教育學習，切實提高干部職工的綜合素質。

一是加強廉政教育。組織干部職工學習《全國環保系統六項禁令》、環境監察人員“六不準”、環境影響評價行為“八不得”、全市環保系統“五個嚴禁”“三個不準”，以及《行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》等內容，進一步強化干部職工的紀律意識。開展示范和警示教育，以先進典型引導黨員干部崇尚廉潔，管好自己，清白從業；以反面案例警示黨員干部引以為戒，常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。

二是加強業務學習。堅持集中學習和個人自學相結合，開展環保法律法規專題培訓，不斷提高干部職工的業務素質，增強為企業服務的能力的水平。

政府視野里的“民生”

范文例舉1：關注民生先要傾聽民聲

關注民生、改善民生先要知道群眾需求什么，這就需要多傾聽民聲。老百姓的需求通常都是通過民聲、民謠來表現。執政者要善于聽聲，把群眾呼聲作為第一信號，通過民聲摸準基層百姓的需求。

作為執政者，為百姓辦好事一要盡心盡力。對群眾要言之傾心，行之盡心，時刻把民生問題記在心上，重視民心民意。不做表面文章，不為“形象工程”，踏踏實實地做一些看得見、摸得著、信得過的實事。二要滿腔熱情。要融入自己的感情，在感情上貼近群眾，親民愛民，要從民眾的實際情況出發，不能不切實際，貪大求洋。三要抓好結合。要把解決當前群眾亟待解決的生計問題和解決群眾長遠的生計問題有機結合起來。在解決好群眾最期盼、受益最直接的諸如就醫、入學、就業、社保等民生問題，還要做好諸如送溫暖、獻愛心和給錢給物的個案處理工作，解決好群眾的燃眉之急。

改善民生要遵循事物發展的客觀規律。當前，關注民生、改善民生是個熱點，但我們的頭腦不能發熱；在解決民生問題上要快馬加鞭，但不能急于求成。解決好民生問題，需要我們耐住性子、腳踏實地，絕不能盲目攀高，片面追求“高、大、亮、全”。在關注民生、改善民生的工作上，條件好的地方，制定的目標高一些，投入的人力、物力、財力大一些無可非議。但如果經濟還沒有發展到這一程度，條件還不允許，我們就要從實際出發，以科學的決策避免和化解風險。絕不能超越自身發展現實，搞“”式的民生工程。

改善民生要統籌兼顧、合理規劃。某地為了改善交通狀況，準備修建一條公路，受到了群眾的歡迎。但這條公路修建后，隔三差五就要忍受“開膛破肚”的痛苦，今天要鋪設地下電纜，明天又要接自來水管道，后天準備鋪暖氣管道……，如此一來，好好的民生工程變成了勞民傷財工程，弄得怨聲載道。因此，作為執政者，不能靠拍腦袋出政策、拍胸脯定決策，一定要審時度勢，科學推進。確定一項民生工程，要深入到基層和群眾中去，察民情、聽民聲、納民智、悟民意；要通過深入調研，充分論證，從長計議；要立足眼前，著眼長遠，謀定而后發。這樣才能在改善民生的過程中少走彎路，避免走回頭路；才能使工作決策真正得民心、順民意、有實效；才能防止換一個領導換一個規劃，甚至“換個領導，連垃圾筒也要換”現象的發生；才能確保民生工程的延續性，不讓任何一項有利于改善民生的制度因人事的調整而改變，使惠民工作真正落到實處。

【摘要】中國電視批評經歷了萌芽、起步、發展、自覺四個階段，伴隨著電視實踐的發展而發展，推進著電視理論的建設。

【關鍵詞】電視批評；四個階段；電視理論建設

幾十年來，中國的電視批評伴隨著電視實踐和電視理論的發展經歷了四個階段，即萌芽階段、起步階段、發展階段、自覺階段。電視批評每一個時期的進步都是同這一時期的社會文化背景與歷史條件緊密相關的。同時，每一個進步都為下一時期的進步留下經驗與教訓，并推進著中國電視理論的建設。

一、電視批評的萌芽階段

20世紀50年代末期到70年代后期是中國電視批評的萌芽時期。1958年5月1日晚上7時，一幅以中央廣播大樓為背景，映襯著“北京電視臺”臺名的畫面展現在電視屏幕上，新華社電訊：“中華人民共和國第一座電視臺——北京電視臺已在5月1日開始試驗廣播。”這天晚上播出的節目有先進生產者和農業社主任的談話，新聞紀錄影片《到農村去》、科教片《電視》以及詩朗誦和舞蹈。第一次節目播出后，沒有引起人們對節目的更多評論，大家都沉浸在播出成功的喜悅中。同年9月2日轉為正式播出后，每周播出4次，每次2～3小時。電視臺每次堅持開播前會和播后會，對播出的節目進行分析、評論。

當時黨中央提出：“電視臺應根據自己的特點，擔負起宣傳政治、傳播知識和充實群眾文化生活的任務。盡可能反映當前國家和人民政治生活中的重大事件，報道社會主義的成就，宣傳科學技術知識以及介紹各種優秀劇目和藝術影片，并為少年兒童準備一定數量的節目。”這是當時的電視臺的工作方針，也是評價電視節目的指導思想。播出一年后，中央廣播事業局編委會討論北京電視臺的工作，認為“一年來，電視臺已摸索到一些電視宣傳經驗，但節目花色不多，內容單調，編、導、演、攝、播、裝飾工作粗糙，思想水平和藝術水平低，經常出錯”。1961年8月3日，當時的北京電視臺播出了《笑的晚會》，內容全都是相聲，播出后收到了100多封來信，對這個節目進行評價，表示支持，并希望以后再辦。1962年1月20日，舉辦第二次《笑的晚會》，同樣受到觀眾的歡迎。1962年國慶節前夕，舉辦了第三次《笑的晚會》，這次晚會引起了一定的爭議，晚會改變以往國慶晚會的習慣做法，標新立異，著重表演，減少說唱。這次節目播出后，一位署名為“對你們的節目表示憤怒的一位觀眾”來信說：“國慶前夕《笑的晚會》中，大部分節目是多年來在機關、團體內部舉辦的小型晚會上司空見慣的、不登大雅之堂的非藝術性的、迫不得已在朋友面前耍耍活寶，以博得諒解的一笑洋相，想不到居然在國慶前夕，在參加慶典的外賓如云的中華人民共和國首都的電視節目中播出，簡直難以想象。這純粹是以廉價的方式向小市民趣味討好。”這封來信反映了一些觀眾對電視節目相當鄭重的看法。這時期，觀眾來信成為電視批評的一種最直觀的形式。