各市勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會：

為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的非法用工單位的職工和用人單位的童工獲得相應醫療救治和經濟賠償的合法權益，根據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》（國務院令第375號）和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動保障部令第19號）等規定，現對有關問題提出如下處理意見：

一、非法用工單位是指無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位。

二、非法用工單位職工或者用人單位非法使用童工發生事故傷亡時，應當采取有效措施及時救治。非法用工單位或者用人單位應當自職工或童工發生事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請；非法用工單位或用人單位未在規定的期限內提出事故傷亡賠償判定申請的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，向統籌地區勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請。

三、勞動保障行政部門應當受理賠償判定申請，并作出是否符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條、第十六條規定情形的判定。賠償判定應當參照《工傷認定辦法》規定的程序作出判定結論。非法用工單位、用人單位、傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬對賠償判定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

四、傷者經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定結論由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會參照國家工傷勞動能力鑒定標準作出。市級勞動能力鑒定委員會作出的結論為最終結論。勞動能力鑒定費用由單位承擔。

各市、縣（市、區）勞動（人事勞動）保障局：

《***省實施〈禁止使用童工規定〉辦法》（省政府第243號令，以下簡稱《實施辦法》）已經省政府第8次常務會議審議通過，并于2008年8月1日起施行。為認真貫徹實施《實施辦法》，維護好未成年人合法權益，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《實施辦法》頒布施行的重要意義

《實施辦法》是我省調整勞動保障行政部門和用人單位間勞動行政管理秩序的一部重要政府規章，對規范用人單位的用工行為，明確有關政府部門職責，保護未成年人的合法權益，有著十分重要的意義。各級勞動保障部門要從全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹實施《實施辦法》的重要性，結合當地實際，采取切實可行的措施，學習好、宣傳好、貫徹好《實施辦法》。

二、認真學習和宣傳《實施辦法》

各級勞動保障行政部門要認真學習《實施辦法》的各項條款，準確把握其精神實質，著力提高依法行政能力。同時，要會同有關職能部門，充分利用報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳《實施辦法》。有條件的地區，可以會同有關職能部門，組織轄區內用人單位開展學習宣傳活動，增強各職能部門間的工作協調性和用人單位依法用工的自覺性。

一、明確工作重點

此次專項行動的主要對象是:勞動密集型中小企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是鄉村小磚窯、小礦山、小作坊等場所。主要內容是:整治非法用工、打擊違法使用童工，重點檢查用工單位以下情況:1有無合法的生產經營資格；2有無非法使用童工的情況；3有無侵害勞動者合法權益的情況；4有無非法拘禁、強迫勞動的情況；5有無非法使用智障人員的情況；6有無安全生產、職業衛生隱患等情況。

各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會和市直有關單位要各司其職，密切配合，共同做好非法使用童工情況的摸底排查工作和童工的安置工作。檢查過程中，要對全市所有用工單位進行排查，并登記造冊，做到不漏一戶、不掉一項、不留死角。各鄉鎮辦、開發區和市直有關單位要將打擊非法使用童工專項行動自查情況表、工作總結材料報市打擊非法使用童工專項行動領導小組辦公室（設在市勞動和社會保障局，凡漏查、漏報或者檢查人員不簽字的要追究檢查人員的責任。對檢查中發現的違法違規問題，要及時上報市打擊非法使用童工專項行動領導小組辦公室并嚴肅查處；對重大違法案件，要及時逐級上報；對組織不嚴密、清查不徹底、處理不到位的要追究有關部門及相關人員的責任。

二、明確職責分工

市直各有關單位和各鄉鎮政府、街道辦事處、開發區管委會要明確各自職責，加強配合，共同開展打擊非法使用童工行動。

勞動和社會保障部門負責對用人單位招用員工是否進行錄用備案，對企業與員工簽訂勞動合同的情況，遵守勞動時間、工資支付情況，否執行女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況，非法使用童工等情況進行監督檢查，對違反勞動保障法律法規的依法查處；

為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的非法用工單位的職工和用人單位的童工獲得相應醫療救治和經濟賠償的合法權益，根據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》（國務院令第375號）和《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（勞動保障部令第19號）等規定，現對有關問題提出如下處理意見：

一、非法用工單位是指無營業執照或者未經依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位。

二、非法用工單位職工或者用人單位非法使用童工發生事故傷亡時，應當采取有效措施及時救治。非法用工單位或者用人單位應當自職工或童工發生事故傷害之日或被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請；非法用工單位或用人單位未在規定的期限內提出事故傷亡賠償判定申請的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，向統籌地區勞動保障行政部門提出事故傷亡賠償判定申請。

三、勞動保障行政部門應當受理賠償判定申請，并作出是否符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條、第十六條規定情形的判定。賠償判定應當參照《工傷認定辦法》規定的程序作出判定結論。非法用工單位、用人單位、傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬對賠償判定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

四、傷者經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。勞動能力鑒定結論由單位所在地設區的市級勞動能力鑒定委員會參照國家工傷勞動能力鑒定標準作出。市級勞動能力鑒定委員會作出的結論為最終結論。勞動能力鑒定費用由單位承擔。

五、非法用工單位或者用人單位應當在勞動能力鑒定結論生效的次月，按照原勞動保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規定的待遇標準向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。

為切實從源頭上解決留守流動兒童問題，構建留守兒童教育監護體系，促進留守流動兒童健康成長，推動全街道上下切實關注關愛留守流動兒童，結合我鎮實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

關愛留守流動兒童工作以優化留守、流動兒童生存發展環境，促進留守流動兒童健康成長為目標。以動員社會支持，提高家長素質為著力點，通過“共享藍天”支持行動、維權行動、關愛行動、宣傳行動四大行動，切實推進留守流動兒童問題的有效解決，促進留守流動兒童健康成長。

二、工作內容

（一）開展留守流動兒童情況調查，建立留守兒童情況檔案。中小學校建立留守兒童情況登記、監護人聯系、結對幫扶、寄宿優先等制度，抓好農村寄宿制中小學的建設和管理，為留守兒童提供良好的學習生活環境。

（二）開展關愛活動，營造留守流動兒童健康成長的良好氛圍。開展“家長”、“親情電話”、“城鄉少年手拉手”、組建“留守小隊”等形式多樣的關愛活動。

同志們：

剛才，向紅同志傳達了省、市婦女兒童工作會議精神，秋滿同志就我縣實施婦女兒童發展規劃情況作了工作報告，請同志們結合實際，認真抓好落實。同時，會議還對婦女兒童工作先進集體和先進個人進行了表彰。希望受表彰的單位和同志戒驕戒躁，繼續努力，為推動我縣婦女兒童事業發展作出更大的貢獻。

紫金縣婦女兒童事業發展規劃已經實施六周年。六年來，全縣各級、各部門把促進婦女兒童事業的發展作為推進經濟社會全面協調發展的一項重要內容，把婦女兒童規劃的實施作為促進全縣婦女兒童事業發展的重要舉措，切實加強對婦女兒童工作的領導，全縣婦女兒童事業有了長足的發展，為全縣經濟社會協調、健康發展打下了堅實的基礎。在此，我謹代表縣委、縣政府向一直重視和關心婦女兒童工作的各級領導以及為我縣婦女兒童事業作出突出貢獻的廣大婦女兒童工作者表示衷心的感謝!借此機會，我就進一步抓好全縣婦女兒童工作講三點意見。

一、高度重視做好婦女兒童工作

總理在第四次全國婦女兒童工作會議上強調：“尊重婦女，保護兒童，是現代社會的一項基本準則。”婦女兒童事業的發展水平，是人類社會文明與進步的標志，也是衡量一個國家和地區經濟社會發展和政府工作的重要指標。廣大婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和構建和諧社會的重要力量；少年兒童是祖國的未來，民族的希望，是新一代的生產力。因此，以科學發展觀為指導，全面做好新時期婦女兒童工作，推動全縣婦女兒童事業健康發展，具有非常重要的意義。

(一)做好婦女兒童工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求。落實科學發展觀，構建和諧社會，是經濟社會發展的總體要求。堅持以人為本，促進經濟社會的全面協調可持續發展，其中自然包括婦女兒童的全面發展。兩性的平等和諧發展，兒童的健康發展，是實現科學發展的基礎，是社會和諧的重要內容。我們必須堅持男女平等的基本國策和兒童優先的原則，努力消除人與人之間發展的不平衡、不和諧因素，實現社會公平均衡發展。

各位領導、同志們：

今天，我們召開全市關愛幫扶農村留守流動兒童工作會議，進一步貫徹落實去年9月信陽工作會議精神，研究部署下步工作，這對于進一步加強各級黨委、政府的領導，充分發揮各職能部門的作用，形成全社會共同關注農村留守流動兒童的局面，促進農村留守流動兒童問題的有效解決，具有重要的意義。稍后，市委常委、組織部長崔振亭要作重要講話。我先把近年來全市開展關愛幫扶農村留守流動兒童工作的情況向大家作以通報，并就下一步的重點工作講幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強做好關愛幫扶農村留守流動兒童工作的責任感

近年來，隨著我國工業化、城市化進程和農村剩余勞動力的轉移，外出務工農民數量的不斷增多，農村留守流動兒童問題日益突現。據統計，我市現有外出務工人員130萬，留在農村或隨父母進入城市的留守流動兒童27萬余人，占農村未成年人總數的20.8%,而且還呈增長趨勢。由于父母一方或雙方長期在外，家庭教育和父母的呵護嚴重缺失，極大地影響了留守兒童的身心健康，留守兒童不同程度地存在生活失助、學業失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題，情感脆弱、自私冷漠等性格缺陷和厭學逃學、抽煙喝酒、沉迷網絡等不良行為，嚴重影響留守兒童的健康成長。

農村留守流動兒童是社會主義新農村建設的后備軍，是祖國未來的建設者，是最需要關注關愛的特殊兒童群體之一。妥善解決農村留守流動兒童在成長中面臨的困難和問題、切實保障他們的各項權益，是落實科學發展觀、改善民生的現實需要，是切實為廣大農民做好事、辦實事的重要舉措，是推進新農村建設、構建和諧社會的迫切需要。近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，全市各級婦聯組織和有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強農村留守流動兒童工作的指示精神，加強對留守流動兒童的教育、管理、關愛和幫扶，取得了一定成效。

(一)齊抓共管，關愛幫扶合力初步形成。06年11月，由市政府婦兒工委辦公室、市教育局、市公安局、市司法局、市文化局、市衛生局、市婦聯、市關工委等8個部門聯合出臺了《關于在全市實施“留守兒童關愛工程”的意見》，明確了工作總體思路和各有關部門的職責任務。07年9月，全省關愛幫扶農村留守流動兒童工作信陽會議召開后，我市迅速成立了安陽市農村留守流動兒童專題工作組，下發了《關于積極開展關愛幫扶農村留守流動兒童工作的實施意見》、《安陽市農村留守流動兒童專題工作組工作方案》，以強化政府行為、動員社會支持、提高家長素質為切入點，開展了“共享藍天”全市關愛農村留守流動兒童大行動,促進了農村留守流動兒童問題的解決。各縣(市、區)也相繼成立了農村留守流動兒童工作領導小組和專題工作組，積極開展農村留守流動兒童關愛工作。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

今年，是實施國務院頒布的**—2010年《中國婦女兒童發展綱要》和縣政府頒布的**—2010年《**縣婦女發展規劃》、《**縣兒童發展規劃》（以下簡稱“兩規劃”）中期目標的最后一年。為切實推進婦女兒童事業的發展，確保我縣各項目標如期實現，根據《重慶市人民政府關于進一步加強婦女兒童工作的意見》（渝府發〔**〕96號）文件精神，現就進一步加強我縣婦女兒童工作提出如下意見。

一、進一步增強做好婦女兒童工作的使命感和責任感

總理在第四次全國婦女兒童工作會議上指出：婦女兒童事業的發展水平，是社會文明進步的重要標志，尊重婦女，保護兒童，是現代社會的一項基本準則。王鴻舉市長在全市婦女兒童工作電視電話會上強調，婦女兒童工作是政府的當然工作。發展婦女兒童事業，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的重要內容。切實保障婦女兒童合法權益，是各級政府轉變職能、依法行政的重要任務和加強社會管理、公共服務的重要方面。

各級各有關部門要進一步增強做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識和責任意識，進一步把思想統一到總理的重要講話精神上來，統一到市婦女兒童工作電視電話會議精神上來，把黨和國家領導人、市領導的重要講話精神轉化為工作的推動力，按照縣委、縣政府的部署，把推動婦女兒童事業發展作為現代化建設的重要任務，把管理婦女兒童事務、實施婦女兒童發展規劃作為政府的一項重要工作，推動我縣婦女兒童事業與經濟社會協調發展。

二、強化措施，著力解決婦女兒童事業發展中的突出問題

縣婦女兒童工作總結

*年，*婦女兒童工作在市婦兒工委和縣委、縣政府的領導下，以全面實施我縣婦女兒童發展規劃為主線，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會和第四次全國婦女兒童工作會議精神，立足本職，扎實工作，努力探索全面實施“兩個規劃”工作的有效途徑，進一步強化工作措施，推動了我縣婦女兒童事業與經濟社會的和諧發展，現將一年來的工作情況總結如下：

一、加強領導，切實把婦女兒童工作擺上重要位置

全縣各級黨委、政府十分重視婦女兒童工作，把促進婦女兒童發展擺上重要位置。一是月縣委、縣政府聽取了我縣婦女兒童工作匯報，將縣婦兒工委的工作經費在去年萬元的基礎上增加了元監測統計經費，并將兩個規劃的實施情況納入了全縣雙文明建設考核體系。二是月召開了＃＃＃第三次婦女兒童工作會議，成立了＃＃＃兩個規劃監測評估領導小組，將成員單位由原來的個增加到了現在的個，縣婦兒工委主任、副縣長與各鄉鎮（管委會）、成員單位簽訂了實施兩個規劃目標管理考核責任書。三是鄉鎮（管委會）、各成員單位均做到了有分管領導、有專（兼）職干部、有工作計劃與總結，一年至少聽取一次有關婦女兒童工作的情況匯報，解決個以上婦女兒童工作的重點、難點問題。

二、擴大宣傳，進一步優化婦女兒童發展的輿論環境

一是我縣各級婦兒工委及成員單位多角度、多層次、全方位地宣傳男女平等基本國策，取得了良好社會效應。月日、月日，縣婦兒工委副主任同志到縣委黨校為科干班、青干班、婦干班學員進行了男女平等基本國策授課，提高了各級領導干部的男女平等意識。二是全縣印發了多份《靖州苗族侗族自治縣婦女兒童發展規劃（年）》宣傳小冊子，在縣、鄉、村廣泛宣傳，營造了全社會關愛婦女兒童的良好氛圍。三是認真開展了婚前醫學檢查宣傳，提高了群眾的優生優育意識。各鄉鎮（管委會）婦兒工委、縣直各成員單位積極組織干部、職工參加了“好醫生杯”婚前醫學檢查知識競賽活動，月日，縣衛生、婦聯、計生、廣播等成員單位在縣城繁華地段擺攤設點，開展了婚前醫學知識檢查宣傳活動，向群眾發放了多份宣傳資料，解答群眾咨詢余起。

2010年我鎮婦聯根據《四川婦女發展綱要》和《四川兒童發展綱要》兩個文件的要求，把婦女兒童工作作為落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展的一項重要戰略任務來抓，統一部署，精心安排，主抓落實。為切實保障婦女兒童權益，促進婦女兒童事業全面發展，做了大量富有成效的工作。現報告如下：

一、大量宣傳工作

利用三八婦女節，六一兒童節、母親節等節日，我鎮開展了大量宣傳工作。如：編印學習手冊、開辦宣傳專欄、認真宣傳黨的路線方針、政策，切實宣傳《公民道德建設實施綱要》、《四川省婦聯發展綱要》和《四川省兒童發展綱要》，大力宣傳“四有”典型和男女平等等國策。各村婦女主任工作真正落實到了實處，公民基本道德素質有了一定提升，家庭暴利，家庭糾紛事件有所減少，保護婦女兒童的觀念逐漸深入人心。

二、關注婦女身體健康

1、通過廣播、印發宣傳資料、開辦宣傳專欄等多種宣傳方式，大力宣傳女性自我保健、婦女常見病防治知識、以及艾滋病等傳染疾病的防治方法。

2、協同計生服務站、鎮衛生院定期、不定期的為婦女進行健康狀況檢查，確保婦女姐妹們身體健康。