為切實解決影響發展環境的突出問題，宜黃縣突出“五化”提高行政效能，優化發展環境，不斷促進隊伍作風轉變，提升辦事效率和服務水平，全力推進宜黃經濟社會進位趕超、科學發展。

一是行政審批效率化。繼續落實首問負責制、限時辦結制、行政審批超時默許制等制度，對政府確定的重點項目、重點產業項目等進入“審批綠色通道”。在項目立項、審批、建設等各個環節提前介入，主動服務，變坐等審批為提前參與，上門服務。

二是效能服務制度化。始終堅持把企業發展和維護群眾利益作為服務的重點，完善效能服務制度，服務企業盡職盡責。

三是政務公開陽光化。利用媒體、政務網站等形式將工作職責、服務內容、工作程序和工作時限向服務對象公開，接受企業、群眾和社會監督。

四是隊伍建設標準化。各部門單位深入推進隊伍思想、組織、作風、業務、制度建設，提高監督管理能力和服務創業水平，為服務對象提供優質、快捷、高效的服務，堅決杜絕“中梗阻”現象。

五是監督檢查常態化。嚴格執行廉潔自律有關規定，加強和完善腐敗風險預警防控體系建設，絕對禁止“吃拿卡要”的不正之風，堅決杜絕收取企業的禮金、禮券等違法行為，對“推諉、不作為”等問題的，實行誡勉談話，情節嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

省縣在穩固提拔效勞型黨組織創立中，接納五項新行動推進縣黨務效勞中間“五化”建立，大大進步了效勞程度和群眾稱心度。

注重效能提拔，推進事務處理窗口化。依照“效勞在中間、稱心在窗口”的任務理念，窗口設置“黨員榜樣崗”,窗口人員亮身世份，公開事務處理順序，承諾處理時限，執行“一站式”辦公，簡化做事順序、進步做事效率，真正便利黨員和群眾做事。當前，共處理黨內事務黨內事務1600余件，展開征詢2360人次，中間已成為效勞黨員群眾的前沿陣地、便利黨員群眾做事主要路子。

注重載體立異，確保運動展開常常化。依照“載體先行、主題明白、運動支撐”的準則，履行“單月運動方案”和“雙月運動方案”，展開縣情、黨史、廉政教育，測驗人文教育，推進黨員運動常常化。當前，共組織縣內83個黨組織、3700名黨員來中間承受黨性教育、重溫入黨誓詞；拓展運動掩蓋面，組織培訓農人工黨員、“雙千”致富妙手12期600余人次。組織展開“情暖村莊、效勞三農”等主題黨員意愿者運動，協助黨員和群眾處理出產生涯中的實踐因難16000余個，增進了黨員群眾互相調查，親密黨群干群關系，中間已成為黨員聯絡群眾的橋梁、效勞黨員效勞群眾的主要舞臺。

注重資本應用，推進教育監視信息化。針對新期間黨建任務信息化水平不高的實踐，以黨建任務信息化帶動城鄉黨建一體化，財務投入100萬元，與縣紀委、縣委黨校、縣政務中間結合建立縣“黨務政務綜合信息之窗”，開拓干部在線培訓等系統軟件，較好地發揚宣傳、治理、效勞、監視等功用，進步黨務效勞的信息化程度，改動曩昔信息資本應用效率低、效果發揚欠好的問題。干部在線培系統的開通運用，對干部進修培訓執行學分制分類審核，極大當地便了全縣12000余干部進修培訓，處理干部不肯學和學欠好的問題，拓寬黨員和干部常識視野、思維境界，進步理論素養。視頻監控系統的投入運用，對窗口做事部分干部任務立場、任務作風和任務質量執行全進程、全掩蓋監控，讓效勞在陽光下運轉，大幅提拔了效勞程度。

注重機制完美，推進運轉治理標準化。制訂《縣黨務效勞中間運轉治理試行治理試行方法》，出力處理好本能機能定位、治理體系體例和運轉機制。依照資本整合、一致治理、各負其責、各記其功的準則，理順入駐單元與中間的任務關系，重點處理本能機能不明和推諉扯皮的問題，構成齊抓共管的任務格式和任務的良性互動。嚴厲執行首問責任制等20余項準則，加大審核治理和鼓勵力度，確保中間正常有序運轉。經過接納以上辦法，推進任務標準化、準則化和科學化。

注重功用提拔，推進任務互動常態化。順應黨務效勞多元化、效勞伎倆信息化、教育人文明開展趨向，接納走出去和引進來的方法，充沛發掘本鄉茍壩會議、婁山關、會議會址等赤色文明資本，凸起特征，建立對交際流平臺，加大推介力度，提拔的知名度。黨務效勞中間成立以來，與重慶大渡口、浙江寧波、銅仁等省表里30余個當地展開黨建任務交流互動，展開對交際流互動1500余人次。還，增強縣內黨建任務交流互動，出力推進城鄉黨建任務互動、機關黨建互動，使中間成為推行經歷、培養典型、推進任務的主要陣地，推進了黨建任務的全體開展，提拔群眾對黨建任務稱心度。

金川“五階段”安全文化管控模式———“金川模式”已通過國家安全生產監督管理總局組織的專家鑒定，結論為“國內首創，國際領先”，并建議在全國推廣實施。近幾年來公司以《實施文化引領，走安全發展、科學發展之路》為指導，按照“物本靠科技、人本靠文化”這一理念，著力抓好“金川模式”與各職能部門專業化管理的深度融合與落地工作，推動公司安全生產標準化管控水平梯進升級。金川四層次安全文化建設4個“五階段”主要是指安全理念文化建設五階段、安全制度文化建設五階段、安全物質文化建設五階段和安全行為文化建設五階段。在安全生產標準化創建升級與深化過程中，對其4個“五階段”的創建內涵進行深刻領悟和準確把握。（1）安全理念＋文化≠安全理念文化。安全理念文化并不是安全理念與文化的簡單疊加，而是按照從“理念歸納提煉—宣貫固化于制—入腦入心—理念”文化這一路徑形成的。因此，近幾年來，公司首先按照安全理念文化固化程式和五階段建設思路，研究建立了一套先進的、科學的“十二大”安全文化理念體系；其次研究建立了先進安全理念宣貫體系，通過宣貫，深刻領悟、準確把握了其實質與內涵；三是按照一種理念引領，一套模式做事，步調一致實現理念文化落地。（2）安全制度＋文化≠安全制度文化。按照安全制度文化的形成路徑（從制度—制度化即到位—制度文化即養成習慣），遵照安全制度文化八大特征（科學性與先進性、語言性與配套性、可操作性與實用性、量化性與簡單性），依據安全制度文化“六步法”建設原理（從復雜—簡單—量化—流程化—框架化—模式化），研究建立一套科學、簡捷、管用的具有八大文化特征的制度文化體系，實現安全管理由人治到法治再到文治的轉變。（3）行為＋文化≠安全行為文化。按照安全行為文化“五階段”建設原理，在理念文化的引領下，在制度文化的規范下，沿著從“粗放管控—強制被動—依賴引領—自我管控—行為養成”的發展軌跡，從組織、群體、員工個體3個層面，建立完善一套管用有效的行為工作模式，如“四安全研究”、“崗前五項準入”、“行為引領與糾偏”、“崗前思考5分鐘”、“標桿引領＋短板升級”等一套行為工作模式，打通行為文化落地與傳承的路徑。（4）文化≠安全物質文化。按照“物質文化五階段”建設路徑，以物質文化“八大管控要素”為重點，著力抓好物質文化五階段落地工作，要在鞏固二、三階段建設成果的基礎上，認真抓好四、五階段建設工作，全面提升設備設施、工藝系統、作業環境本質安全化，降低安全風險，彌補管理缺失和操作疏漏。

五大專業化安全管控“五階段”是“金川模式”落地的一大配套模塊，為企業安全文化落地與傳承提供了一套行為工作模式和一套方法引領體系。要把五大專業化“五階段”分解到各職能部門負責建設，切實抓好其與各職能部門專業化管理的深度融合與落地工作，不斷提升專業化安全管控水平。（1）把“工程項目安全管控五階段”建設工作劃歸其主管部門負責創建，發揮主管部門的優勢，按照項目“五階段”建設思想，強化項目的合規性合法化施工，從源頭上控制安全風險，切實落實設備設施、工藝系統、作業環境本質化設計的意圖，為項目投入生產運行提供一套固有本質安全化的設備設施、工藝系統和作業環境。（2）把“生產組織安全管控五階段”劃歸生產主管部門負責建設，按照生產組織安全管控“五階段”建設支撐原理、理論模型和建設程序，遵從合規性、合法化、精細化、集約化、本質化、匹配化、模式化、常態化建設流程，重點從生產計劃編制、工藝系統設計能力、設備設施運行狀態、人力資源配置和上下工序的銜接等方面建設，有效規避因重生產輕安全，重系統運行輕系統檢修以及因生產組織剛性不強，計劃性不強和超能力、超強度組織生產或拼設備、拼人力、拼生產線而帶來的安全風險，實現合規性、合法化組織生產。（3）把設備設施、工藝技術和員工塑培安全管控3個“五階段”分別交由設備設施、工藝技術和人力資源的主管部門來負責建設。要在鞏固完善二、三階段建設成果的基礎上，重點抓好設備設施、工藝系統、作業環境和員工塑培四、五階段建設工作，使其始終處于安全本質化、科學匹配化狀態。

根據海因里希事故鏈被切斷可以防止事故發生的原則，對存在致命性風險的工藝或裝置實施關鍵變量“安全三區”在線監控；對存在高安全風險或災難性風險的區域實施“紅區”管控和條件準入；對存在致命性、傷害性的作業，研究分析構成致命或傷害的充分必要條件，制定“保命條款”和“零傷害條款”，并高壓執行，降低傷害程度，提升安全績效，實現零傷害。（1）對有可能造成致命性風險和災難性風險的工藝系統或裝置，如冶金工藝爐窯、危化工藝裝置、制氧工藝裝置、鍋爐壓力容器、礦山提升與充填工藝等影響或威脅安全生產的關鍵變量參數，按照安全區、警戒區和危險區實施“安全三區”在線監控；對高危崗位的作業區域，按照絕對危險區、相對危險區和安全區實施紅黃綠“安全三區”管控，確保其始終處于可控、受控狀態。（2）針對有高安全風險或有災難性風險的區域，如羰化冶金生產區、熔體排放區、有毒有害氣體易泄漏區、氯堿電解區、回采作業區、巷道安全間距不足區以及炸藥庫、油庫、氯氣庫、氧氣站等，實施“紅區”管控、危險告知和條件準入。（3）針對存在致命性傷害的作業，如起重作業、皮帶清掃作業、受限空間作業、高處作業、停送電作業、動火作業、礦山井下采掘作業、溜礦井堵塞處理作業、出礦運輸作業等，研究編制科學、簡潔、便于記憶的有效“保命條款”，作為高壓條款，下發執行。（4）在“保命條款”架構體系建設的基礎上，按照“80／20”原則，結合以往事故教訓，研究確定出雖然沒有致命性傷害，但會有傷害危險的工藝環節或作業，研究制定“零傷害條款”，將其與“保命條款”一并作為高壓條款，下發執行。

人—機—環匹配化安全管控“五階段”建設主要是以人、機、環為研究對象，以科學匹配化為目標，對人—機、機—環、人—環三大子系統匹配化建設模塊進行研究建立，并通過模塊認真分析其三大子系統的不匹配情況，進行匹配化建設，使人、機、環達到科學最佳匹配狀態。它是強調在安全生產標準化建設過程中，把人、機、環三方面放在同等重要位置，按照一個管控高度，強化人、機、環系統的高度匹配、協調統一，通過“三堅持三強化”，營造良好的安全文化環境，提高安全生產標準化建設質量。（1）堅持人、機、環科學匹配化原則，強化本質安全型員工建設。以理念引領系統和行為養成系統為前提，著力塑造想安全、懂安全、會安全、能安全的本質安全型員工。一是把公司已經建立完善的十二大安全理念和各單位安全理念體系作為各層級員工安全生產的基本信念和指導思想，用愿景和理念的感召力激發員工安全意識的樹立和良好安全行為的養成；二是按照理念引領、塑培提升、崗前準入、過程確認、標桿帶動和行為糾偏等流程化行為養成體系，抓好員工良好安全行為的養成，實現本質安全型員工。（2）堅持人、機、環科學匹配化原則，強化設備設施本質安全化建設。一是從設備設施的設計、制造等源頭上來考慮設備設施的固有本質安全化問題；二是研究制定了設備設施或機具本質安全化建設標準、安全防護與人機隔離技術標準、安全聯鎖閉鎖保護技術標準等；三是積極實施科研攻關、安全技術改造、技術交流；四是抓好設備設施的“預知維修”工作，努力消除機械故障，實現設備本質安全化。（3）堅持人、機、環科學匹配化原則，強化作業環境本質安全化建設，營造良好的安全文化環境。一是研究制定了廠區、廠房危險區域分區控制標準，按照絕對危險區、相對危險區和安全區進行分區控制，并對危險區域實施安全準入；二是研究制定了高危作業區域或高危崗位分區控制標準，按照危險區、操作區和安全區實施三區控制；三是研究制定了廠房內人流、物流、車流分區控制標準，做到人流、車流、物流規范有序；四是研究制定了管線架設、安全警示標識、色彩管理及定制管理標準，實現作業環境本質安全化。通過金川模式與安全生產標準化創建工作的深度融合與落地，有效提升了安全生產標準化創建質量與績效：一是提升了安全管控級別，實現了由事后管控向缺陷管控、系統管控、風險管控最終達到文化管控的轉變；二是提升了安全行為文化管控水平，實現了由粗放松散向強制被動、依賴引領、自我管控最終達到行為養成的轉變；三是提升了員工的本質安全化程度，實現了員工由非本質型安全人向本質型安全人轉變；四是提升了物態本質安全化水平，實現了物態由非本質安全化向本質安全化轉變；五是提升了人、機、環匹配化程度，實現了人、機、環由非匹配化向科學匹配化轉變；六是提升了系統本質安全化保障能力，實現了系統由較低安全保障能力向安全本質化保障能力轉變；七是優化完善了一套安全文化管控模式，實現了由非常態化向常態化管控轉變；八是營造了一種遵章守紀的良好安全文化環境，實現了環境影響人、培養人、改變人，使沒有遵章守紀意識的人也能被激發，從而做到遵章守紀。

本文作者：李梅工作單位：金川集團公司礦山工程公司

第一篇

一、深入推進高效規模生態農業建設，加快現代都市農業發展

（一）堅持優化生產力布局，在科學構建農業產業布局體系上實現新提升。

（二）堅持推進農業產業結構調整，在推動高效規模農業升級上實現新提升。

（三）堅持農業科技創新，在引領支撐現代農業建設上實現新提升。

（四）加強農業重大項目建設，在提高現代農業物質裝備水平上實現新提升。

為貫徹落實全縣政法和全市司法行政工作會議部署要求，努力打造過硬的司法行政隊伍，切實提高廣大司法行政干部職工的五種能力，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大和對政法工作的重要批示，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照全縣司法行政系統“轉變作風、提升能力、服務群眾、促進發展”教育實踐活動實施方案的要求，教育引導廣大司法行政干部職工堅持社會主義法治理念、堅守政法干警核心價值觀，全面提升新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力“五種能力”，創造優質的法律服務環境和法治環境，更好的服務經濟社會發展。

二、目標要求

（一）提升新形勢下群眾工作能力。堅持把群眾工作能力作為最根本的能力來抓，維護好群眾合法權益，主動為群眾排憂解難，增進與群眾的感情，提升群眾的安全感和滿意度。

（二）提升維護社會公平正義能力。堅持把維護公平正義作為首要的價值追求，努力提高把握運用法律政策水平，做到嚴格執法、公正司法，讓人民群眾從每一起案件中感到公平正義就在身邊，守住社會公平的底線。

一、2013年的總體思路、工作重點和任務目標

2013年，街道將在區委、區政府的堅強領導下，按照區委“科學發展求突破”的總基調，以“項目建設提升年”活動為主線，堅持“一四五六”的發展思路，緊緊圍繞“一大目標”，全力做好“四項工作”，強力推進“五項工程”，努力做到“六項深化”，提升境界，轉變作風，拼搏實干，創先爭優，努力推動街道經濟文化和社會各項事業再上新水平，力爭2013年實現地方財政收入5.3億元，增長18%，完成固定資產投資50億元，增長32%。各項工作爭創一流，科學發展綜合考核力爭全區第一。

緊緊圍繞“一大目標”，就是圍繞建設“富裕、和諧、魅力”新這一總目標，力爭通過街道上下的共同努力，使街道經濟結構更加合理，可用財力明顯提高，文化底蘊充分彰顯，社會持續和諧穩定，居民幸福指數不斷提升，努力成為全區乃至全市科學發展的首善之地。

全力做好“四項工作”，就是做好大項目建設、改善民生、文化建設、社會管理創新四項重點工作。這是實現“富裕、和諧、魅力”新的基礎性、根本性工作，是全年工作的四條戰線。在工作中始終堅持體現項目意識、民生意識、文化意識、社會管理創新意識，促進街道各項工作科學發展。

強力推進“五項工程”，就是大力實施組團建設提升工程，促進產業結構進一步優化；實施弱勢群體關愛工程，促進民生工作和諧發展；實施環境整治延伸工程，促進群眾居住環境改善；實施文化建設繁榮工程，促進文化建設更加繁榮；實施社會管理創新工程，促進管理服務提檔升級。通過五項工程的全面落實，來支撐“富裕、和諧、魅力”新的發展。

努力做到“六項深化”，就是在重點工作推進機制、作風建設、亮點示范帶動、服務平臺建設、基層組織建設、平安穩定等六個方面實現深化提升。通過六個方面的強化和深化，努力使街道工作的體制更順、作風更硬、品牌更亮、服務更優、基礎更牢、社會更穩，促進街道各項工作統籌推進、協調發展、全面提升。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以市場為導向，以加快發展為主題，以經濟效益為中心，把指揮部建設成為裝備精良、隊伍精干、結構優化、優勢突出、經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人才充分利用、內部和諧穩定、職工共同富裕、持續有效發展的社會主義現代化企業和具有國際競爭力的跨國石油工程技術服務公司。

二、突出一個主題

就是要緊緊抓住加快發展這個主題，努力實現“十一五”持續有效較快協調發展目標。

1.經營收入目標：在2005年收入的基礎上，每年遞增4億元左右，增長率8%以上，到“十一五”末，年收入60億元以上，力爭65億元，人均產值30萬元以上。

2.利潤增長目標：年增利潤3000萬元以上，到“十一五”末，年利潤總額達到1.8億元以上。

第一部分二○○*年主要經營目標預計完成情況

今年以來，在公司黨政的正確領導和力支持下，按照“七六五四三二一，方方面面爭第一”的戰略部署和要求，全礦干部職工凝心聚力謀發展，攻堅克難求跨越，在任務重、條件差、困難多、壓力的情況下，煤炭產量連創新高，安全生產平穩發展，經營質效幅攀升，重點工程快速推進，改革改制穩步運行，礦容礦貌持續改善，各項工作取得了較好成績。

一、1—10月份各項生產經營指標完成情況及全年預測

（一）產量完成情況

1、1—10月份原煤產量完成176.6萬噸，比公司計劃167萬噸多產9.6萬噸，完成計劃的105.75%。同比增產13.9萬噸，增長15.85%。預計后兩月完成33.4萬噸，全年可完成公司計劃210萬噸。

2、1—10月份洗煤產量實際完成154.2592萬噸，其中：洗精煤實際完成114.1447萬噸，比公司計劃110萬噸，多洗4.1447萬噸，完成計劃的103.77%。同比增洗13.9萬噸，增長15.85%。預計后兩月完成20.8553萬噸，全年可完成135萬噸。屬==站-原創文章，還是到，更多原創

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是加速審計工作轉型升級、科學發展的攻堅期。省審計廳要求，在鞏固提升“十一五”全省審計機關“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃成果的基礎上，“十二五”在全省審計機關依次重點實施“信息化推進”、“人才造就”、“質量提升”、“環境優化”和“爭先進位”五大工程。為保障“五大工程”順利實施，加快實現“十二五”審計工作發展目標，根據省審計廳《關于在全省審計機關深入實施“五大工程”的意見》文件精神及市審計局相關文件要求，結合我縣審計工作實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持審計工作“二十字”方針，按照“五年打基礎、十年上水平、十五年大發展”的總體思路，準確理解審計工作基本特征，深刻把握審計工作基本規律，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，深入實施“五大工程”，突出重點，改革創新，著力解決制約審計事業科學發展的突出問題，推動審計工作再上新水平。

二、總體目標

通過實施“五大工程”，著力實現以下目標：一是審計圍繞中心、把握大局的能力顯著提升，審計監督層次和水平與實現“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”的“十二五”奮斗目標相適應。二是審計在服務經濟社會科學發展、促進深化改革和民主法治建設、維護國家經濟安全、推進反腐倡廉建設方面邁上新臺階，審計職能作用得到更好發揮。三是審計制度、機制更加科學完善，審計法治化、規范化、科學化和信息化建設取得更大成效，轉型升級成果顯著，形成適應發展需求、具有特色的審計監督模式。四是審計干部隊伍管理更加科學有效，建成一支政治堅定、業務精湛、作風優良、廉潔文明、結構合理、團結和諧的干部隊伍，為審計事業科學發展提供堅實的思想政治保證、人才保證和智力支持。

三、基本要求

202年，省委、省政府決定在全省開展發展提升年活動。為貫徹落實省、市財稅工作會議精神，鞏固全區財政系統機關效能年和創業服務年活動成果，加快推進全區財政改革發展，按照區委辦、區府辦下發的《區開展發展提升年活動實施方案》要求，結合財政實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、省委十二屆十四次全會議、省市財稅工作會議、區委三屆十五次全會和全區經濟工作會議精神，圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式、鄱陽湖生態經濟區建設，認真查找并切實解決機關效能和服務中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，建設發展型、公共型、調控型、精細型和效能型財政，全面提升財政發展質量，為進一步鞏固提升龍頭引擎地位，努力將我區建設成為經濟繁榮、文化活躍、社會和諧、環境優美的首善之區奠定堅實基礎。

二、活動主體

全區財政系統發展提升年活動主體為：局機關各科室、中心和財政所及其工作人員。

三、工作機制