關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見為進一步貫徹落實中共云南省委、省人民政府關于進一步加強農村衛生工作的有關文件精神和《*州人民政府關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見》（楚政發[2009]9號），加快我縣鄉村衛生事業的建設與發展步伐，經2009年6月8日縣第十四屆人民政府第25次常務會議研究，結合我縣實際，提出以下意見：一、充分認識發展鄉村醫療衛生事業的重要性和必要性加快鄉村醫療衛生事業的建設與發展，是加快發展農村衛生事業，不斷提高農民健康水平，全面推進農村小康社會建設的需要，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的具體體現。全縣各鄉鎮人民政府必須從貫徹和落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，充分認識加快鄉村醫療衛生事業建設與發展的重要性和必要性，把加快鄉村醫療衛生事業建設與發展作為加強衛生工作的重要戰略措施來抓，不斷改善鄉村醫療衛生事業的基礎設施和醫療條件，促進衛生事業的全面發展。二、合理規劃和配置鄉村衛生資源（一）鄉鎮衛生院定位、設置和規劃鄉鎮衛生院是縣、鄉、村三級衛生網絡的中間樞紐，在發展農村衛生事業中發揮著承上啟下的關鍵作用。鄉鎮衛生院是以公共衛生服務為主，綜合提供預防保健、健康教育、基本醫療及計劃生育技術等服務的非營利性醫療機構，同時受衛生行政部門的委托，承擔轄區內的公共衛生管理、衛生所的技術指導和鄉村醫生培訓等管理服務職能。除此之外，中心衛生院還承擔著對一般鄉鎮衛生院的技術指導和醫務人員的培訓職能。鄉鎮衛生院的建設應滿足預防保健工作及基本醫療需求，符合當地鄉鎮建設總體規劃。1、統籌規劃，分步實施。鄉鎮衛生院的規劃原則是：布局緊湊、交通便利、功能分區合理、潔污路線清楚。要體現以人為本、方

便群眾，選址要靠近鄉鎮政治、經濟、文化中心。鄉鎮衛生院的建設要根據當地經濟發展、人口增長情況制定中長期規劃，并分步實施。2、規模適度，功能合理。建設規模要根據當地經濟發展、人口情況在科學規劃和可行性研究的基礎上確定。鄉鎮衛生院的床位和人員一般可按每千人口0.6張病床、人員每千人口比1人的標準設置。業務用房建設規模：1萬人以下的鄉鎮控制在450—700m2，1萬—4萬人的鄉鎮控制在700—1000m2。3、人員配置。鄉鎮衛生院的人員配置由縣編委和衛生行政部門根據服務功能、服務人口、服務范圍、交通條件等因素提出鄉鎮衛生院人員編制意見，報州編辦、州人事局和州衛生局核定人員編制數。新進入鄉鎮衛生院的專業技術人員應符合國家有關法律法規規定的執業資格條件。要清理衛生技術崗位上的非衛生技術人員，嚴格控制非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院，到2009年底達不到執業資格的醫、藥、護、技人員要轉崗分流。鄉鎮衛生院衛生技術人員比例必須達到90%以上。4、設備配置。鄉鎮衛生院設備裝備，應根據其不同的規模功能、業務技術項目、醫技人員的技術水平及工作量，合理配置醫療設備和器械。首先裝備常規需要的基本設備器械，逐步達到裝備標準。一般衛生院應配置常規檢驗設備、x光機、心電圖機和超聲診斷儀；中心衛生院可根據業務技術項目開展情況適當增加設備配置。（二）村衛生所設置每個村委會設一個衛生所，原則上每個衛生所設2名鄉村醫生，其中一名為女村醫。三、進一步加大對鄉村衛生機構的投入力度衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，鄉鎮衛生院是政府舉辦的非營利性醫療衛生機構，各級政府的財政投入是衛生投入的主渠道。全縣各鄉鎮人民政府要按照中央和省、州的有關文件精神和要求，增加對衛生事業的投入。并在整體增加對衛生事業投入的同時，根據縣、鄉醫療機構不同性質和特點，調整衛生事業支出結構，逐步增

加對鄉村衛生機構的投入，確保鄉村衛生機構的正常運行。（一）確保人員經費1、鄉鎮衛生院人員經費。鄉鎮衛生院的人員經費（包括基本工資和各種津貼、補貼）根據衛生院的不同情況實行全額或差額預算管理。各鄉鎮衛生院的人員經費補助辦法及標準由縣財政局會同縣衛生局根據上級相關政策研究制定。縣財政部門根據核定的標準統一核拔到縣衛生行政主管部門統一管理、統一考核，并根據考核情況兌現工資和獎懲。2、鄉村醫生補助。每個村委會配置2名鄉村醫生，其報酬為每人每月200元。村醫生實行編制管理。3、鄉村醫生管理。各鄉鎮空崗的鄉村醫生必須盡快補齊，所選用的鄉村醫生要符合資歷條件，并制定一套科學、完善的鄉村醫生補助考核管理辦法，具體考核工作由縣衛生局委托各鄉鎮衛生院組織進行，衛生局要做好監督指導工作，確保資金專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用鄉村醫生補助。（二）基礎設施建設1、鄉鎮衛生院基礎設施建設。要根據當地經濟發展水平、衛生事業發展總體規劃，合理確定，逐年安排。所需經費以州、縣投入為主，并積極爭取上級的支持。國家實施的農村衛生“三項建設”，增加對貧困地區農村衛生機構基礎設施建設和設備購置的投入，各級要積極爭取并給予配套資金補助。2、村衛生所房屋建設。村衛生所房屋建設納入村委會建設一并統籌解決，同時積極爭取上級對村衛生所的建設項目，鄉、村負責落實建設用地。（三）切實解決村衛生所藥品墊本資金不足問題對藥品墊本資金不足的村衛生所，按州級有關規定執行。四、進一步增強鄉鎮衛生院的發展活力鄉鎮衛生院的改革，要在確保衛生院服務功能不變、國有資產不流失的前提下，積極進行改

革探索，深化鄉鎮衛生院改革，增強其發展活力。（一）深化鄉鎮衛生院內部管理機制改革切實推行人事分配制度改革，在全縣范圍內完成公開招聘鄉鎮衛生院院長的基礎上，實行院長任期目標責任制，落實和擴大院長的經營自主權。在核定編制內，合理確定崗位，實行全員合同聘用，雙向選擇。縣衛生行政部門要制定切實可行的考核辦法，實行按勞分配，多勞多得的工資分配機制。拿出工資構成中津貼部分的100%作為績效工資，進行再分配，拉開分配檔次，充分調動職工積極性。建立責權明確，民主管理，自我約束和自我激勵的運行機制。積極探索多種形式的辦醫方式。（二）強化鄉村衛生服務一體化管理在鄉村全面推行“五統一”管理模式的鄉村衛生服務一體化管理。即：統一業務管理、統一人員管理、統一財務管理、統一發放補助、統一藥品采購。村委會不得向村衛生所收取房租費、管理費。（三）轉變服務模式，積極推行農村社區衛生服務鄉鎮衛生院要轉變服務模式，拓寬服務領域，深入農村家庭、學校，提供以預防保健、健康教育為主的綜合性衛生服務。要充分利用中醫藥、彝醫藥等價格低廉而又行之有效的藥物和方法為群眾防病治病。（四）藥品集中招標采購鄉鎮衛生院和村衛生所的藥品逐步納入全州統一招（跟）標采購，以保證藥品質量，降低藥品價格，切實減輕農民群眾醫藥負擔。五、不斷提高農村醫療衛生隊伍的整體素質各鄉鎮人民政府要加強對農村衛生人才工作的領導和宏觀管理，制定和完善各項農村衛生人才政策，建立一套良好的人才管理機制，推動鄉鎮衛生院人才培養和隊伍建設。堅持學歷教育與非學歷教育并重，培養和建設一支與農村衛生事業發展需要相適應的下得去、用得上、留得住的衛生人才隊伍，不斷提高鄉鎮醫療衛生隊伍的整體素質和服務水平。（一）因地制宜，制定人才培養計劃建立衛生技術人員定期進修學習制度，在鄉鎮衛生院工作的衛生技術人員，3年內到縣及縣以上醫療衛生機構進修學習6個月，不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力

關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見為進一步貫徹落實中共云南省委、省人民政府關于進一步加強農村衛生工作的有關文件精神和《楚雄州人民政府關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見》（楚政發[2009]9號），加快我縣鄉村衛生事業的建設與發展步伐，經2009年6月8日縣第十四屆人民政府第25次常務會議研究，結合我縣實際，提出以下意見：一、充分認識發展鄉村醫療衛生事業的重要性和必要性加快鄉村醫療衛生事業的建設與發展，是加快發展農村衛生事業，不斷提高農民健康水平，全面推進農村小康社會建設的需要，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的具體體現。全縣各鄉鎮人民政府必須從貫徹和落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，充分認識加快鄉村醫療衛生事業建設與發展的重要性和必要性，把加快鄉村醫療衛生事業建設與發展作為加強衛生工作的重要戰略措施來抓，不斷改善鄉村醫療衛生事業的基礎設施和醫療條件，促進衛生事業的全面發展。二、合理規劃和配置鄉村衛生資源（一）鄉鎮衛生院定位、設置和規劃鄉鎮衛生院是縣、鄉、村三級衛生網絡的中間樞紐，在發展農村衛生事業中發揮著承上啟下的關鍵作用。鄉鎮衛生院是以公共衛生服務為主，綜合提供預防保健、健康教育、基本醫療及計劃生育技術等服務的非營利性醫療機構，同時受衛生行政部門的委托，承擔轄區內的公共衛生管理、衛生所的技術指導和鄉村醫生培訓等管理服務職能。除此之外，中心衛生院還承擔著對一般鄉鎮衛生院的技術指導和醫務人員的培訓職能。鄉鎮衛生院的建設應滿足預防保健工作及基本醫療需求，符合當地鄉鎮建設總體規劃。1、統籌規劃，分步實施。鄉鎮衛生院的規劃原則是：布局緊湊、交通便利、功能分區合理、潔污路線清楚。要體現以人為本、方

便群眾，選址要靠近鄉鎮政治、經濟、文化中心。鄉鎮衛生院的建設要根據當地經濟發展、人口增長情況制定中長期規劃，并分步實施。2、規模適度，功能合理。建設規模要根據當地經濟發展、人口情況在科學規劃和可行性研究的基礎上確定。鄉鎮衛生院的床位和人員一般可按每千人口0.6張病床、人員每千人口比1人的標準設置。業務用房建設規模：1萬人以下的鄉鎮控制在450—700m2，1萬—4萬人的鄉鎮控制在700—1000m2。3、人員配置。鄉鎮衛生院的人員配置由縣編委和衛生行政部門根據服務功能、服務人口、服務范圍、交通條件等因素提出鄉鎮衛生院人員編制意見，報州編辦、州人事局和州衛生局核定人員編制數。新進入鄉鎮衛生院的專業技術人員應符合國家有關法律法規規定的執業資格條件。要清理衛生技術崗位上的非衛生技術人員，嚴格控制非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院，到2009年底達不到執業資格的醫、藥、護、技人員要轉崗分流。鄉鎮衛生院衛生技術人員比例必須達到90%以上。4、設備配置。鄉鎮衛生院設備裝備，應根據其不同的規模功能、業務技術項目、醫技人員的技術水平及工作量，合理配置醫療設備和器械。首先裝備常規需要的基本設備器械，逐步達到裝備標準。一般衛生院應配置常規檢驗設備、x光機、心電圖機和超聲診斷儀；中心衛生院可根據業務技術項目開展情況適當增加設備配置。（二）村衛生所設置每個村委會設一個衛生所，原則上每個衛生所設2名鄉村醫生，其中一名為女村醫。三、進一步加大對鄉村衛生機構的投入力度衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，鄉鎮衛生院是政府舉辦的非營利性醫療衛生機構，各級政府的財政投入是衛生投入的主渠道。全縣各鄉鎮人民政府要按照中央和省、州的有關文件精神和要求，增加對衛生事業的投入。并在整體增加對衛生事業投入的同時，根據縣、鄉醫療機構不同性質和特點，調整衛生事業支出結構，逐步增

加對鄉村衛生機構的投入，確保鄉村衛生機構的正常運行。（一）確保人員經費1、鄉鎮衛生院人員經費。鄉鎮衛生院的人員經費（包括基本工資和各種津貼、補貼）根據衛生院的不同情況實行全額或差額預算管理。各鄉鎮衛生院的人員經費補助辦法及標準由縣財政局會同縣衛生局根據上級相關政策研究制定。縣財政部門根據核定的標準統一核拔到縣衛生行政主管部門統一管理、統一考核，并根據考核情況兌現工資和獎懲。2、鄉村醫生補助。每個村委會配置2名鄉村醫生，其報酬為每人每月200元。村醫生實行編制管理。3、鄉村醫生管理。各鄉鎮空崗的鄉村醫生必須盡快補齊，所選用的鄉村醫生要符合資歷條件，并制定一套科學、完善的鄉村醫生補助考核管理辦法，具體考核工作由縣衛生局委托各鄉鎮衛生院組織進行，衛生局要做好監督指導工作，確保資金專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用鄉村醫生補助。（二）基礎設施建設1、鄉鎮衛生院基礎設施建設。要根據當地經濟發展水平、衛生事業發展總體規劃，合理確定，逐年安排。所需經費以州、縣投入為主，并積極爭取上級的支持。國家實施的農村衛生“三項建設”，增加對貧困地區農村衛生機構基礎設施建設和設備購置的投入，各級要積極爭取并給予配套資金補助。2、村衛生所房屋建設。村衛生所房屋建設納入村委會建設一并統籌解決，同時積極爭取上級對村衛生所的建設項目，鄉、村負責落實建設用地。（三）切實解決村衛生所藥品墊本資金不足問題對藥品墊本資金不足的村衛生所，按州級有關規定執行。四、進一步增強鄉鎮衛生院的發展活力鄉鎮衛生院的改革，要在確保衛生院服務功能不變、國有資產不流失的前提下，積極進行改

革探索，深化鄉鎮衛生院改革，增強其發展活力。（一）深化鄉鎮衛生院內部管理機制改革切實推行人事分配制度改革，在全縣范圍內完成公開招聘鄉鎮衛生院院長的基礎上，實行院長任期目標責任制，落實和擴大院長的經營自主權。在核定編制內，合理確定崗位，實行全員合同聘用，雙向選擇。縣衛生行政部門要制定切實可行的考核辦法，實行按勞分配，多勞多得的工資分配機制。拿出工資構成中津貼部分的100%作為績效工資，進行再分配，拉開分配檔次，充分調動職工積極性。建立責權明確，民主管理，自我約束和自我激勵的運行機制。積極探索多種形式的辦醫方式。（二）強化鄉村衛生服務一體化管理在鄉村全面推行“五統一”管理模式的鄉村衛生服務一體化管理。即：統一業務管理、統一人員管理、統一財務管理、統一發放補助、統一藥品采購。村委會不得向村衛生所收取房租費、管理費。（三）轉變服務模式，積極推行農村社區衛生服務鄉鎮衛生院要轉變服務模式，拓寬服務領域，深入農村家庭、學校，提供以預防保健、健康教育為主的綜合性衛生服務。要充分利用中醫藥、彝醫藥等價格低廉而又行之有效的藥物和方法為群眾防病治病。（四）藥品集中招標采購鄉鎮衛生院和村衛生所的藥品逐步納入全州統一招（跟）標采購，以保證藥品質量，降低藥品價格，切實減輕農民群眾醫藥負擔。五、不斷提高農村醫療衛生隊伍的整體素質各鄉鎮人民政府要加強對農村衛生人才工作的領導和宏觀管理，制定和完善各項農村衛生人才政策，建立一套良好的人才管理機制，推動鄉鎮衛生院人才培養和隊伍建設。堅持學歷教育與非學歷教育并重，培養和建設一支與農村衛生事業發展需要相適應的下得去、用得上、留得住的衛生人才隊伍，不斷提高鄉鎮醫療衛生隊伍的整體素質和服務水平。（一）因地制宜，制定人才培養計劃建立衛生技術人員定期進修學習制度，在鄉鎮衛生院工作的衛生技術人員，3年內到縣及縣以上醫療衛生機構進修學習6個月，不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力

（一）推進村衛生室建設標準化。抓住“十二五”規劃和深化醫藥衛生體制改革發展時機，加大衛生基本設備項目投資和施行力度，科學、合理地規劃結構，切實抓好村衛生室建設。進一步加大財務投入力度，有方案地安排村衛生室建設資金。每年建設10個村衛生室，爭奪用3－5年時間完成每個行政村都有一所標準化衛生室。依照《湖北省示范村衛生室評審標準》的要求，結合鄉村基層群眾醫療衛生需求的實踐狀況，合理裝備醫療設備、儀器等基本醫療衛生資源，保證廣大農民都能享有基本醫療服務，促進城鄉醫療衛惹事業平衡發展。

（二）推進鄉村衛生工作平臺信息化。明確當前村衛生室信息化建設的功能重點，逐漸堅持支持新農合醫療資金即時結算治理、基本藥物裝備及運用、流行癥和突發公共衛惹事件實時申報、村衛生室績效審核等重點工作的信息平臺，完成村衛生室與各級衛生行政部分、醫療衛活力構、新農合經辦機構、公共衛活力構和居民健康檔案系統的互聯互通，最后堅持系統安全、標準統一、治理標準、資源共享的衛生信息化平臺，完成大家享有均等化的基本醫療衛生服務的目的。

（三）推進鄉村衛生人才培育多元化。探究增強衛生人才引進力度，認真施行以全科醫學常識為重點的基層醫療隊伍引進和定向培育、在職鄉村大夫輪崗培訓等項目，科學編制鄉村大夫隊伍建設規劃，堅持鄉村大夫后備人才庫，增強衛生人才隊伍建設，著力提高鄉村衛生服務才能。啟動鄉村大夫全員培訓方案，將村衛生室人才培育納入縣縣政府社會發展人才培育規劃，出臺優惠政策，每年落實必然的鄉村衛生人員培訓經費，按期免費開展醫療技能培訓，并恰當賜與誤工、交通、食宿等津貼費用，為鄉村大夫創立“無經濟擔負”的培育情況，保證鄉村大夫參訓率和培訓質量，提高村醫專業技能程度，推進全縣鄉村衛生領域人才隊伍建設。

（四）推進鄉村衛生工作治理一體化。以施行基本藥物準則為抓手，推進配套的體制機制改革，完善鄉村衛生服務系統建設。具體施行鄉村衛生服務一體化治理，理順鄉村三級醫療衛生網的一切制關系，明確村衛生室及從業者的從屬關系，增強鄉鎮衛生院的治理本能機能，依照“六統一、兩自力”的標準具體履行一體化治理工作，完善治理監督機制，標準村級醫療衛生服務。具體履行鄉村衛生績效考評鼓勵機制，以鄉村一體化治理、基本公共衛生服務基本醫療服務、群眾稱心度及指令性任務等內容為主，制訂切實可行的鄉村大夫績效審核方案，由衛生行政部分組織，衛生院牽頭，嚴格鄉村大夫審核。探究堅持全新的用人機制，結合鄉鎮衛生院人事準則改革，完善現行體制下符合村級衛活力構的運轉形式，堅持以鄉村大夫供應服務數目和質量為目標的“優勝劣汰、獎勤懲懶”用人機制，調動村醫積極性。切實維護好三級醫療衛生服務網底完好，逐漸完成“小病輕病不出村、經常見病多發病不出鎮（鄉）”的鄉村衛生改革目的。

（五）推進鄉村大夫待遇保證準則化。理順各類關系，堅持健全與經濟發展程度相順應的保證系統。完善以縣政府投入為主的多渠道籌資賠償機制，制訂和落實鄉村大夫從事基本醫療服務的工資標準，逐漸提高基本公共衛生津貼標準，保證鄉村大夫基本待遇。依據全縣鄉村實踐，結合城鄉居民社會養老保險準則的推進，探究堅持掩蓋一切鄉村大夫的養老保險準則，對符合社會養老保險待遇領取前提的鄉村大夫發放養老金，以解除村醫后顧之憂。履行鄉村大夫醫療責任保險，堅持醫療風險社會分管機制，經過村衛生室和保險公司協作開展醫療執業責任保險營業，降低村醫執業風險，維護醫患兩邊的正當權益。

關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見為進一步貫徹落實中共云南省委、省人民政府關于進一步加強農村衛生工作的有關文件精神和《楚雄州人民政府關于加快鄉村衛生事業發展與改革的意見》（楚政發[2009]9號），加快我縣鄉村衛生事業的建設與發展步伐，經2009年6月8日縣第十四屆人民政府第25次常務會議研究，結合我縣實際，提出以下意見：一、充分認識發展鄉村醫療衛生事業的重要性和必要性加快鄉村醫療衛生事業的建設與發展，是加快發展農村衛生事業，不斷提高農民健康水平，全面推進農村小康社會建設的需要，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的具體體現。全縣各鄉鎮人民政府必須從貫徹和落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，充分認識加快鄉村醫療衛生事業建設與發展的重要性和必要性，把加快鄉村醫療衛生事業建設與發展作為加強衛生工作的重要戰略措施來抓，不斷改善鄉村醫療衛生事業的基礎設施和醫療條件，促進衛生事業的全面發展。二、合理規劃和配置鄉村衛生資源（一）鄉鎮衛生院定位、設置和規劃鄉鎮衛生院是縣、鄉、村三級衛生網絡的中間樞紐，在發展農村衛生事業中發揮著承上啟下的關鍵作用。鄉鎮衛生院是以公共衛生服務為主，綜合提供預防保健、健康教育、基本醫療及計劃生育技術等服務的非營利性醫療機構，同時受衛生行政部門的委托，承擔轄區內的公共衛生管理、衛生所的技術指導和鄉村醫生培訓等管理服務職能。除此之外，中心衛生院還承擔著對一般鄉鎮衛生院的技術指導和醫務人員的培訓職能。鄉鎮衛生院的建設應滿足預防保健工作及基本醫療需求，符合當地鄉鎮建設總體規劃。1、統籌規劃，分步實施。鄉鎮衛生院的規劃原則是：布局緊湊、交通便利、功能分區合理、潔污路線清楚。要體現以人為本、方

便群眾，選址要靠近鄉鎮政治、經濟、文化中心。鄉鎮衛生院的建設要根據當地經濟發展、人口增長情況制定中長期規劃，并分步實施。2、規模適度，功能合理。建設規模要根據當地經濟發展、人口情況在科學規劃和可行性研究的基礎上確定。鄉鎮衛生院的床位和人員一般可按每千人口0.6張病床、人員每千人口比1人的標準設置。業務用房建設規模：1萬人以下的鄉鎮控制在450—700m2，1萬—4萬人的鄉鎮控制在700—1000m2。3、人員配置。鄉鎮衛生院的人員配置由縣編委和衛生行政部門根據服務功能、服務人口、服務范圍、交通條件等因素提出鄉鎮衛生院人員編制意見，報州編辦、州人事局和州衛生局核定人員編制數。新進入鄉鎮衛生院的專業技術人員應符合國家有關法律法規規定的執業資格條件。要清理衛生技術崗位上的非衛生技術人員，嚴格控制非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院，到2009年底達不到執業資格的醫、藥、護、技人員要轉崗分流。鄉鎮衛生院衛生技術人員比例必須達到90%以上。4、設備配置。鄉鎮衛生院設備裝備，應根據其不同的規模功能、業務技術項目、醫技人員的技術水平及工作量，合理配置醫療設備和器械。首先裝備常規需要的基本設備器械，逐步達到裝備標準。一般衛生院應配置常規檢驗設備、x光機、心電圖機和超聲診斷儀；中心衛生院可根據業務技術項目開展情況適當增加設備配置。（二）村衛生所設置每個村委會設一個衛生所，原則上每個衛生所設2名鄉村醫生，其中一名為女村醫。三、進一步加大對鄉村衛生機構的投入力度衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，鄉鎮衛生院是政府舉辦的非營利性醫療衛生機構，各級政府的財政投入是衛生投入的主渠道。全縣各鄉鎮人民政府要按照中央和省、州的有關文件精神和要求，增加對衛生事業的投入。并在整體增加對衛生事業投入的同時，根據縣、鄉醫療機構不同性質和特點，調整衛生事業支出結構，逐步增

加對鄉村衛生機構的投入，確保鄉村衛生機構的正常運行。（一）確保人員經費1、鄉鎮衛生院人員經費。鄉鎮衛生院的人員經費（包括基本工資和各種津貼、補貼）根據衛生院的不同情況實行全額或差額預算管理。各鄉鎮衛生院的人員經費補助辦法及標準由縣財政局會同縣衛生局根據上級相關政策研究制定。縣財政部門根據核定的標準統一核拔到縣衛生行政主管部門統一管理、統一考核，并根據考核情況兌現工資和獎懲。2、鄉村醫生補助。每個村委會配置2名鄉村醫生，其報酬為每人每月200元。村醫生實行編制管理。3、鄉村醫生管理。各鄉鎮空崗的鄉村醫生必須盡快補齊，所選用的鄉村醫生要符合資歷條件，并制定一套科學、完善的鄉村醫生補助考核管理辦法，具體考核工作由縣衛生局委托各鄉鎮衛生院組織進行，衛生局要做好監督指導工作，確保資金專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用鄉村醫生補助。（二）基礎設施建設1、鄉鎮衛生院基礎設施建設。要根據當地經濟發展水平、衛生事業發展總體規劃，合理確定，逐年安排。所需經費以州、縣投入為主，并積極爭取上級的支持。國家實施的農村衛生“三項建設”，增加對貧困地區農村衛生機構基礎設施建設和設備購置的投入，各級要積極爭取并給予配套資金補助。2、村衛生所房屋建設。村衛生所房屋建設納入村委會建設一并統籌解決，同時積極爭取上級對村衛生所的建設項目，鄉、村負責落實建設用地。（三）切實解決村衛生所藥品墊本資金不足問題對藥品墊本資金不足的村衛生所，按州級有關規定執行。四、進一步增強鄉鎮衛生院的發展活力鄉鎮衛生院的改革，要在確保衛生院服務功能不變、國有資產不流失的前提下，積極進行改

革探索，深化鄉鎮衛生院改革，增強其發展活力。（一）深化鄉鎮衛生院內部管理機制改革切實推行人事分配制度改革，在全縣范圍內完成公開招聘鄉鎮衛生院院長的基礎上，實行院長任期目標責任制，落實和擴大院長的經營自主權。在核定編制內，合理確定崗位，實行全員合同聘用，雙向選擇。縣衛生行政部門要制定切實可行的考核辦法，實行按勞分配，多勞多得的工資分配機制。拿出工資構成中津貼部分的100%作為績效工資，進行再分配，拉開分配檔次，充分調動職工積極性。建立責權明確，民主管理，自我約束和自我激勵的運行機制。積極探索多種形式的辦醫方式。（二）強化鄉村衛生服務一體化管理在鄉村全面推行“五統一”管理模式的鄉村衛生服務一體化管理。即：統一業務管理、統一人員管理、統一財務管理、統一發放補助、統一藥品采購。村委會不得向村衛生所收取房租費、管理費。（三）轉變服務模式，積極推行農村社區衛生服務鄉鎮衛生院要轉變服務模式，拓寬服務領域，深入農村家庭、學校，提供以預防保健、健康教育為主的綜合性衛生服務。要充分利用中醫藥、彝醫藥等價格低廉而又行之有效的藥物和方法為群眾防病治病。（四）藥品集中招標采購鄉鎮衛生院和村衛生所的藥品逐步納入全州統一招（跟）標采購，以保證藥品質量，降低藥品價格，切實減輕農民群眾醫藥負擔。五、不斷提高農村醫療衛生隊伍的整體素質各鄉鎮人民政府要加強對農村衛生人才工作的領導和宏觀管理，制定和完善各項農村衛生人才政策，建立一套良好的人才管理機制，推動鄉鎮衛生院人才培養和隊伍建設。堅持學歷教育與非學歷教育并重，培養和建設一支與農村衛生事業發展需要相適應的下得去、用得上、留得住的衛生人才隊伍，不斷提高鄉鎮醫療衛生隊伍的整體素質和服務水平。（一）因地制宜，制定人才培養計劃建立衛生技術人員定期進修學習制度，在鄉鎮衛生院工作的衛生技術人員，3年內到縣及縣以上醫療衛生機構進修學習6個月，不斷鞏固和更新知識，提高實際工作能力

吉林省農村醫療衛生人員的現狀及存在的問題

完善農村醫療服務體系，是建設社會主義新農村的重要內容，也是目前我國農村需要著重解決的首要問題之一。吉林省是一個農業大省，農村人口所占比重較大，醫療衛生保健水平較低，個別貧困地區農村醫療衛生事業的發展更是困難重重。同時，吉林省鄉村醫生的學歷層次與專業素質也存在一定的問題，鄉村醫療衛生事業的現狀與新農村建設乃至整個衛生事業的發展要求存在較大的差距，成為吉林省衛生事業發展必須解決的問題。

我省有12314個村衛生所(室)，鄉村醫生共19774名［1］。針對我省農村醫務人員的學歷情況，吉林省衛生廳與吉林省人才辦、吉林省教育廳、吉林省財政廳聯合下發了“村級醫療衛生專業技術人才培養項目”的實施方案，方案決定從2006年起，依托吉林大學、長春中醫藥大學、吉林醫藥學院、長春醫學高等專科學校、白城醫學高等專科等高校，采取脫產與半脫產兩種方式，對在崗鄉村醫生和優秀農村青年進行醫療衛生專業培訓，力爭通過7年努力，使全省每個行政村都有1名大專以上學歷的醫療衛生專業技術人才，每年計劃培養不少于2000名，其中中醫(中西醫結合)專業不少于15%，全脫產定向專科班招生不少于15%［2］。截至2010年，全省已累計培訓具有專科以上學歷的學生5000多名，有力地推動了吉林省農村衛生事業的發展。但是，由于農村自身的環境和條件所限，我省鄉村醫生培訓機制仍然存在培訓重數量輕質量、重理論輕技能、專業結構不合理、培訓機制不夠完善以及城鄉聯系制度不夠健全等諸多弊端，要想較好地解決農村醫療存在的問題，必須以醫藥院校的培養目標、方向入手進行改革，政府有關部門給予長期的政策和物質條件等方面的支持，并將醫藥院校教育的指導思想、教育層次和專業結構等進行一定的調整，以提高醫藥院校為農村醫療衛生服務的能力，更好地推動農村醫療衛生事業的發展。

醫藥院校服務農村醫療衛生服務的優勢分析

地域性優勢:醫藥院校雖然身處市區，但距離所轄范圍內的農村相對較近，在醫療培訓、醫療服務方面，具有距離近、可及性強的優勢。不但可以就近招募生源，而且可以為鄉村醫生的培訓提供便利條件。從培養人才和提供培訓的各方面成本效益考慮，本地區醫藥院校無疑是培養本地農村醫療服務人才的最好選擇。人才科技優勢:高等醫學院校是醫療人才培養的搖籃，作為醫學科學的前沿陣地，醫藥院校是醫學科學科技發展的重要力量。醫藥院校不但明確當今醫學科學發展的趨勢和重點，而且肩負著培養地區醫療人才的重要任務。充分利用醫藥院校的人才、科技和信息等優勢，為當地醫療衛生事業服務，也是醫藥院校義不容辭的責任。醫藥院校所擁有的醫學科研人員和科研條件，都能為農村醫療服務水平提供技術和硬件支持。醫療資源優勢:眾所周知，醫藥院校擁有相對集中的醫療資源，其所擁有的直屬及附屬醫院等，是集教學、科研和醫療于一體的綜合性機構，不但具備良好的設備等硬件條件，而且擁有技術過硬的醫師和專家等軟件條件，是培養醫學人才和鄉村醫師培訓的良好平臺，具有其他機構不可比擬的資源優勢。

吉林醫藥學院近年來的教學實踐與成果

各位領導，各位嘉賓、同志們：

大家好！由中國醫藥衛生事業發展基金會和天大藥業（澳大利亞）有限公司資助，**省衛生廳主辦的“**省農村衛生人才培訓合作項目”已于去年11月11日正式啟動。按照項目計劃和既定方案，第一個項目**省衛生管理干部培訓班已于去年11月24日結束，第二個項目**省鄉鎮衛生院業務骨干培訓班正在韶關學院醫學院舉辦。今天在這里舉行第三個項目鄉村醫生培訓班的開班儀式。籍此機會，我代表省衛生廳對中國醫藥衛生事業發展基金會和天大藥業（澳大利亞）有限公司支持我省農村衛生事業發展表示衷心的感謝，對承擔這次培訓組織管理、教學工作的市、縣（區）衛生局、省鄉村醫生培訓中心、好醫生網站和**新興中藥學校的干部職工致以崇高的敬意，對首批參加鄉村醫生培訓班的全體學員表示熱烈的歡迎！

農村衛生工作是我省衛生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局。近年來，省委、省政府和省衛生廳切實加強農村衛生工作，把農村衛生工作納入社會主義新農村建設的重要內容，增加農村衛生基礎設施投入，加強農村衛生隊伍建設，全面推進新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，使農村缺醫少藥的狀況得到較大改善，農民健康水平和平均期望壽命有了很大提高。但是，從總體上看，農村衛生工作仍比較薄弱，衛生人才匱乏，看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧問題仍然比較突出，新型農村合作醫療覆蓋率有待進一步提高。

中共中央政治局委員、**省委書記張德江同志高度重視農村衛生工作，要求在衛生方面辦好三件事，一是給全省每個行政村的鄉村醫生補貼一萬元；二是今年完成鄉鎮衛生院改革，把鄉鎮衛生院定為按財政全額撥款的公益性醫療衛生事業單位，實行全額撥款，收支兩條線，醫生只管看病，成為農村基層的廉價醫院；三是加大投入，進一步完善新型農村合作醫療制度。去年11月中旬，德江書記到梅州調研鄉鎮衛生院和村衛生站建設情況時飽含深情地說：“我們心里最惦記的是農民看病難問題。**經過努力，有條件有能力解決農民看病難。各級黨委、政府要牢固樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧**和建設社會主義新農村的要求，高度重視農村醫療衛生事業，千方百計解決農民看病難，讓改革發展的成果惠及廣大農民”。這項農村衛生人才培訓合作項目就是在張德江書記的關懷和重視下達成的。我們把“**省農村衛生人才培訓合作項目”稱之為“6161”工程，即培訓600名衛生管理干部，1000名鄉鎮衛生院業務骨干，6000名鄉村醫生，**等市超過1千萬農村人口。

鄉村醫生是農村衛生的一支重要力量，各級政府和衛生行政主管部門要按照《鄉村醫生從業管理條例》的要求，重視鄉村醫生隊伍的建設，每兩年對鄉村醫生進行至少一次的崗位培訓。今天，我們在這里舉行鄉村醫生培訓班開班儀式，就是要對**三市6000名鄉村醫生進行10天的免費培訓。我相信，培訓合作項目的實施，對提高我省農村衛生事業管理水平，提高農村衛生服務技術水平必將產生積極的促進作用。希望各有關部門、有關領導抓住機遇，精心組織，密切配合培訓單位，落實培訓計劃，保證培訓對象能按時、按計劃參加學習。希望全體學員樹立終身學習理念，珍惜學習機會，妥善處理好學習、工作、家庭之間的關系，安心學習，不辜負黨和政府以及社會各界對你們的期望，努力提高對農村基層常見病、多發病的防治能力，為農村衛生事業發展，為廣大農民群眾健康保健做出新的貢獻。

最后，衷心祝愿**省農村衛生人才培訓合作項目鄉村醫生培訓班取得圓滿成功，祝天大藥業（澳大利亞）有限公司興旺發達，祝好醫生網站不斷發展壯大，祝各位學員學有所成，事業進步！

各位領導，各位嘉賓、女士們、先生們：

大家好！經過半年多的籌備，由中國醫藥衛生事業發展基金會和天大藥業（澳大利亞）有限公司資助，**省衛生廳主辦的“**省農村衛生人才培訓合作項目”今天正式啟動了。在此，我代表省衛生廳對中國醫藥衛生事業發展基金會和天大藥業（澳大利亞）有限公司對我省農村衛生事業發展的支持表示衷心的感謝！今天也是中山大學成立82周年，中山大學中山醫學院成立140年的慶典大喜之日，借此機會，表示熱烈的祝賀！

農村衛生工作是我省衛生工作的重點，也是薄弱領域。近年來，在省委、省政府的領導下，農村衛生事業發展取得長足進步。該項目的啟動，是在和諧社會建設和社會主義新農村建設的大背景下，我省農村衛生工作的又一重大舉措。項目將對我省揭陽、清遠、云浮市及70個經濟欠發達縣（區）的醫療衛生單位領導、鄉鎮衛生院院長、業務骨干及鄉村醫生進行培訓，573名醫療衛生行政管理人員，959名鄉鎮衛生院業務骨干，5975名鄉村醫生將參加項目學習。根據培訓方案，衛生管理干部培訓委托中山大學組織實施，衛生院業務骨干理論培訓委托韶關學院醫學院組織實施，鄉村醫生培訓由所在縣衛生局會同好醫生網站組織實施。培訓工作的開展，必將對提高農村衛生事業管理水平，農村衛生服務技術水平的提高帶來積極的促進作用。希望三市衛生行政部門精心選送學員，密切配合培訓單位完成培訓計劃。培訓結束后，省衛生廳將對項目實施情況進行效益評估。

最后，衷心祝愿**省農村衛生人才培訓合作項目取得圓滿成功，祝中國醫藥衛生事業發展基金會事業進步，祝天大藥業（澳大利亞）有限公司興旺發達，祝中山大學更加輝煌，祝各位學員學有所成，事業進步！

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

我國是一個農村人口占絕大多數的發展中國家，如何深化農村衛生體制改革，促進農村衛生事業發展，增進農村居民健康，直接關系到國民經濟和社會發展戰略目標的實現，關系到農村的社會穩定。我國從1994年就開始進行醫療改革試點，1998年醫療改革進入組織實施階段。年7月，全國城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革工作會議召開，農村醫療衛生體制改革得以全面展開。但從總體上看，改革成效甚微，農村衛生工作仍比較薄弱，存在諸多問題，面臨著很多新的挑戰。

一、困擾我國農村醫療衛生體制改革的幾個問題

建國以來，農村衛生事業有了很大發展，農村縣、鄉、村三級衛生服務網、合作醫療制度和鄉村衛生隊伍建設都取得顯著成績，對保障農村居民健康，促進農村經濟發展和社會進步發揮了重要作用。然而，隨著我國經濟體制改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，原有的以集體經濟為依托的農村醫療衛生體系失去了活力，農民的醫療保健相對于我國的經濟發展嚴重滯后。

1、農村公共衛生投入嚴重不足。

農村公共衛生支出的增長主要由于人員經費增長拉動,公務費和業務費幾乎沒有增長甚至下降。具體到我區來說，每年區財政用于農村衛生的投入只有30萬元，與國家規定的解決防疫保健人員工資及離退休人員的工資的要求相差甚遠。致使公共衛生機構通過“有償服務”進行“創收”,來解決業務活動經費不足的問題。農村基層預防保健服務經費嚴重不足，預防保健工作有所削弱，某些已經消滅或已被控制的傳染病、寄生蟲病、地方病在一些地方時有回升，而且新發生的病種也有不同程度的流行。

衛生工作的任務十分繁重和艱巨，同志們十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。做好今年的衛生工作對于全面完成“十一五”衛生事業發展目標有著十分重大的意義。必需緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛生改革與發展，為保證人民群眾健康、促進全縣經濟社會發展做出積極的貢獻！

明確“十一五”期間衛生改革與發展的目標任務，今天召開全縣衛生工作會議。主要目的全面總結“十五”期間全縣衛生工作取得的主要成績。布置年的衛生工作下面，根據會議布置，先講三點意見：

一、認清形勢。進一步增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

縣委、縣政府的正確領導下，十五”期間。全縣衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，大力推進衛生事業的改革與發展，為保證全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛生體系建設取得了重大進展，公共衛生應急機制、疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系逐步完善，農村衛生體系得到長足發展，先后勝利應對了非典等疫情的挑戰。二是項目建設效果顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫院住院部、污染病區建設，xx等7所鄉鎮衛生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫療衛生條件得到較大改善；千名醫師支援農村衛生工程”順利實施，取得了顯著效果，各受援衛生院經濟效益和社會效益得到較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等污染病和地方病防治取得重大效果。四是醫療衛生改革不時深化，醫療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫藥事業有了一定的發展，中醫醫療機構服務能力有所提高，中醫藥在農村衛生服務中得到很好的應用。此外，人才培養、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成果的取得，各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛生工作者艱苦奮斗、開拓創新的結果。此，代表縣政府向全縣衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

也清醒地認識到縣衛生事業發展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表示在一是公共衛生體系還不夠完善，充分肯定成果的同時。突發應急機制尚不健全，疾病預防控制和污染病救治機構裝備落后，基層專業技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛生投入嚴重缺乏，農村衛生基礎單薄，鄉、村衛生條件簡陋，醫療設備差，人才匱乏。三是衛生執法監督還有許多單薄環節，執法不嚴、監督不力的問題仍然存在多頭執法、重復執法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫療機構改革和醫療質量管理需要進一步深化。五是中醫藥工作發展緩慢，中醫藥的應用同衛生事業發展還不同步，其特色和優勢作用沒有充分發揮。這些問題必需引起大家的高度重視，今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

與人民群眾的身體健康和生命平安息息相關。發展衛生事業、維護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，同志們衛生事業是經濟社會發展的重要組成局部。經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保證。國家和各級黨委和政府高度重視衛生事業的發展。黨中央提出要將農村衛生體系建設、鄉村社區衛生發展擺在突出位置。把農村醫療衛生事業的發展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了十一五”規劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作演講》中提出，要依照統籌經濟社會發展的要求，加快衛生等社會事業發展，促進經濟增長與社會發展相協調，提高人民群眾健康水平。縣委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛生和醫療救助體系建設，切實抓好鄉鎮衛生院和村衛生室建設，強化農村醫療衛生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我做好“十一五”期間的衛生工作指明了方向。一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛生事業發展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰略機遇，開拓創新，求真務實，努力促進全縣衛生事業全面、協調、可持續發展。

衛生事業的任務十分繁重和艱巨,“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵一年。做好衛生工作對于全面完成“十一五”衛生發展目標有著十分重大的意義。一定要抓好機遇,提高認識,轉變思路,扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛生改革與發展，為保證人民群眾健康、促進全縣經濟社會發展做出積極的貢獻！

明確“十一五”期間衛生改革與發展的目標任務，今天召開全縣衛生工作會議。主要目的全面總結“十五”期間全縣衛生工作取得的主要成績。安排年的衛生工作下面，根據會議布置，先講三點意見：

一、認清形勢。進一步增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

縣委、縣政府的正確領導下，十五”期間。全縣衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，大力推進衛生事業的改革與發展，為保證全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛生體系建設取得了重大進展，公共衛生應急機制、疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系逐步完善，農村衛生體系得到長足發展，先后勝利應對了非典等疫情的挑戰。二是項目建設效果顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫院住院部、污染病區建設，等7所鄉鎮衛生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫療衛生條件得到較大改善；千名醫師支援農村衛生工程”順利實施，取得了顯著效果，各受援衛生院經濟效益和社會效益得到較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等污染病和地方病防治取得重大效果。四是醫療衛生改革不時深化，醫療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫藥事業有了一定的發展，中醫醫療機構服務能力有所提高，中醫藥在農村衛生服務中得到很好的應用。此外，人才培養、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成果的取得，各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛生工作者艱苦奮斗、開拓創新的結果。此，代表縣政府向全縣衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

也清醒地認識到縣衛生事業發展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表示在一是公共衛生體系還不夠完善，充分肯定成果的同時。突發應急機制尚不健全，疾病預防控制和污染病救治機構裝備落后，基層專業技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛生投入嚴重缺乏，農村衛生基礎單薄，鄉、村衛生條件簡陋，醫療設備差，人才匱乏。三是衛生執法監督還有許多單薄環節，執法不嚴、監督不力的問題仍然存在多頭執法、重復執法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫療機構改革和醫療質量管理需要進一步深化。五是中醫藥工作發展緩慢，中醫藥的應用同衛生事業發展還不同步，其特色和優勢作用沒有充分發揮。這些問題必需引起大家的高度重視，今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

與人民群眾的身體健康和生命平安息息相關。發展衛生事業、維護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，同志們衛生事業是經濟社會發展的重要組成局部。經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保證。國家和各級黨委和政府高度重視衛生事業的發展。黨中央要將農村衛生體系建設、鄉村社區衛生發展擺在突出位置。把農村醫療衛生事業的發展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了十一五”規劃。省長在省人大第四次會議《政府工作演講》中，要依照統籌經濟社會發展的要求，加快衛生等社會事業發展，促進經濟增長與社會發展相協調，提高人民群眾健康水平。縣委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次，要進一步加強公共衛生和醫療救助體系建設，切實抓好鄉鎮衛生院和村衛生室建設，強化農村醫療衛生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我做好“十一五”期間的衛生工作指明了方向。一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛生事業發展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰略機遇，開拓創新，求真務實，努力促進全縣衛生事業全面、協調、可持續發展。