為進一步貫徹省、市領導有關批示精神，大力推進我市“三合一”場所消防安全綜合整治工作，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作意見的通知》（浙政辦發〔*〕90號）精神和全省“三合一”場所火災隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議的統一部署，經研究，提出如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實全省“三合一”場所火災隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議精神，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，積極開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作，發現并消除一批“三合一”火災隱患，實現火災形勢的穩定。

二、組織領導

市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，辦公室設在消防*市支隊。各縣（市、區）政府也要成立相應的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，設立辦公室，建立工作聯系制度，組織、協調綜合整治工作。重點整治地區要抽調人員成立綜合整治機構，在綜合整治工作組的領導下，謀劃、指導、督促整治工作的開展。

三、工作目標

各縣（市）區教育局、各直屬學校：

根據市消防安委會《20*年度全市消防平安創建活動實施方案》和《“迎奧運、除隱患、保平安”消防安全專項檢查整治行動實施方案》要求，經研究決定，自4月10起開展全市教育系統消防安全專項檢查整治行動。現就做好消防平安創建和消防專項檢查整治工作提出如下要求，望認真貫徹落實。

一、強化措施，落實責任，積極推進學校消防平安創建工作。各級各類學校要根據全市統一部署，制定規劃，明確任務，強化措施，落實責任，積極開展學校消防平安創建工作。要根據創建驗收標準和《*市學校安全工作檢查考核標準》要求，深入推進學校消防安全管理標準化建設。一是不斷完善相關制度和各部門各崗位的消防職責，二是加強消防管理人員和義務消防隊伍建設；三是配齊消防器材和安全疏散標識、示意圖，重點部位設置防火警示標識，規范安全疏散通道設置和管理；四是加強消防安全教育、培訓和演練，將消防安全知識列入安全教育的重要內容；五是定期排查整治火災隱患，建立健全消防工作檔案。力爭達到消防平安創建先進單位的管理水平。

二、積極開展消防安全專項檢查整治行動。各級各類學校結合全市教育系統隱患治理年工作方案要求，積極開展消防安全專項檢查整治行動。要按照標準要求，全面排查學校各部門，各部位的消防設施配備、通道及標識警示配置、責任人及相應管理是否符合相關要求，對發現的問題，要立即整改，自身解決不了的問題，要及時報告當地政府和主管部門。市、縣兩級教育主管部門要對所轄學校逐一進行火災隱患排查，監督學校消除安全隱患。消防主管部門將加大執法力度，對排查出的火災隱患下達整改通知書，依法責令整改。

三、加強領導，確保消防平安創建活動和消防安全專項檢查整治行動取得成效。各縣（市）區教育局和各級各類學校要加強對活動的領導，落實相關措施。一是嚴格標準，責任到人，要將活動的各項任務和責任落實到具體責任人，排出工作日程，定期落實完成情況；二是強化宣傳，營造氛圍。要讓全體師生了解和掌握活動的內容和要求，充分利用宣傳安全教育宣傳專欄、校園網、廣播等形式，宣傳活動的動態，并及時向新聞部門提供活動相關內容的報道；三是加強督導，暢通信息。市、縣兩級教育主管部門將加強對整個活動的督導檢查，通報活動進展情況。自4月起至11月活動結束，各縣（市）區教育局和直屬各學校定期上報市教育局技術裝備與學校安全處創建工作和專項檢查整治情況。先進經驗、做法可隨時上報。

為著力整治公眾聚集場所火災隱患，最大限度地增強我區防控火災能力，切實維護社會和諧穩定。現結合我區消防安全實際，決定從即日起至今年底，在全區范圍內組織開展公眾聚集場所消防安全集中整治活動，現將有關事項通知如下：

一、活動目標

通過開展公共聚集所消防安全集中整治活動，進一步落實單位消防安全責任人、管理人的管理主體責任，全面排查整治火災事故隱患，認真解決存在的突出問題，進一步推進我區公眾聚集場所消防安全標準化建設，確保公眾聚集場所疏散通道暢通，消防設施完好有效，消防安全管理責任落實到位，從業人員消防安全素質“三個能力”進一步提升，全力防范公眾聚集場所火災特別是較大以上惡性火災事故的發生。

二、集中整治重點及內容

（一）集中整治重點。按照公共場所消防安全管理規定要求，向公眾開放的下列室內場所：商場、市場；賓館、飯店；影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游戲、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所。

（二）集中整治內容。單位的消防合法性情況；單位建筑使用功能的變更、調整是否符合消防法律法規和技術標準情況；單位消防安全制度、消防安全操作規程的制定和落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑疏散通道、安全出口的設置和適用情況；建筑自動消防設施和滅火器材的設置和運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全運行情況；場所內部使用焰火煙花、明火作業和存放危險化學品情況。

期間，鄉人民政府領導高度重視，周密部署，按照“安全第一、預防為主、防消結合”的原則，全面深入排查治理火災隱患，廣泛開展消防安全宣傳教育，有效地防范了各類消防安全事故的發生，為全鄉安全穩定發展夯實了基礎。現將消防安全大排查大整治活動情況總結如下：

一、強化領導，精心部署

為切實加強全鄉消防安全工作，大力推進消防安全大排查大整治工作，促使本次活動各項工作得到有效落實，鄉人民政府成立了以副鄉長為組長，安辦主任為副組長及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組根據區消安委下發的有關文件要求，組織召開了消防安全工作會議，學習傳達了文件精神；根據我鄉的實際情況以及秋冬天氣干燥的季節特點，制定了消防安全大排查大整治工作活動方案《關于印發<區消防安全大排查大整治活動方案>的通知》，進一步明確活動目標要求，細化活動措施。

二、廣泛宣傳動員，營造良好氛圍

為進一步提高各單位及場所人員的消防安全意識，增強防火意識和自我防護能力，在整個大排查大整治活動自查期間，不斷加大消防安全宣傳，廣泛深入開展隱患自查，以提高安全意識促管理、保安全，做到思想先行，思想前移，構牢安全思想防線。一是重點單位組織學習消防安全法規知識及觀看各類典型的消防安全事故視頻案例，特別是在人員集中的中心校開展消防安全大檢查。二是組織力量赴煙花爆竹銷售網點、飯店、學校食堂等容易引發火災的地方進行現場宣傳指導開展自查自糾。自查階段發現2處隱患均及時進行了整改排除。

三、注重活動實效，深入細致排查

為認真貫徹落實黨的**三中全會精神和科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，建設“平安**”，切實消除“三合一”場所火災隱患，堅決遏制“三合一”場所火災上升勢頭，根據《福建省人民政府辦公廳關于集中開展“三合一”場所消防安全專項整治的通知》要求，經市政府同意，決定2009年1月至6月在全市范圍內集中開展“三合一”場所消防安全專項整治，其工作方案如下：

一、工作目標

以“三個代表”重要思想為指針，以《中華人民共和國消防法》等法律法規為依據，堅持標本兼治、重在治本的原則，對現有“三合一”場所進行有效整治，基本消除設置員工宿舍的生產、加工、維修企業車間或倉庫等生產型“三合一”場所；基本實現商場(商店)、市場、超市等經營型“三合一”場所的經營部位與人員住宿場所分離；基本實現作坊式生產加工場所的住宿與生產、經營有效分隔。建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步規范單位消防安全管理行為，提高群眾消防安全意識，為我市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、組織機構

本次市“三合一”場所消防安全專項整治工作領導小組(以下簡稱市“三合一”專項整治領導小組)由市委常委、副市長詹滄洲任組長，市政府副秘書長呂參軍、市公安局副局長傅新民、市安監局代局長柯繼安為副組長，市監察局、經發局、貿發局、建設管理局、國土房產局、規劃局、文化局、工商局、安監局、執法局、公安消防支隊等單位分管領導和各區政府分管副區長為組成人員。市“三合一”專項整治領導小組辦公室設在市公安消防支隊，辦公室主任由市公安消防支隊支隊長余輝世兼任。

各區也要成立相應的組織機構，負責協調解決整治工作中遇到的重大問題，指導和督促全市開展整治工作，確保專項整治工作順利開展。

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣農村消防暨“三合一”整治工作大會，主要目的是，認真貫徹落實國務院安全生產委員會關于集中開展火災隱患普查整治工作的部署和全省農村消防工作暨防火工作會議精神，切實做好我縣的農村消防工作和冬季防火工作。剛才，會議傳達了全市農村消防工作暨冬防工作會議精神，部署了以“三合一”為重點的火災隱患普查工作方案。局長就如何做好“三合一”為重點的火災隱患普查工作作了具體部署。希望各地各部門要根據會議要求，分析形勢，落實任務，明確責任，強化措施，切實對當前的重要工作作出具體的部署和安排，認真抓好落實。下面，我再談幾點意見：

一、以加強農村消防工作為著力點，繼續全面提升我縣農村抗御火災事故的綜合能力

做好農村消防工作，是維護農村社會穩定、促進農村經濟發展的需要，更是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持以人為本的實際行動和具體體現。縣委、縣政府一直十分重視農村消防工作，多次強調這項工作的重要性。應該說，我縣農村消防工作在貫徹新農村建設的過程中同步謀劃，同步推進，但是相對于城市而言，農村地區的消防工作還是相對滯后，在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、協調發展。據統計，今年以來，我縣農村共發生各類搶險救援151起，占公安消防隊和鎮專職消防隊接警出動搶險救援總數的65%多。對此，各地、各有關部門要深入貫徹《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和省公安廳、省農辦、省建設廳《農村消防建設若干規定》的具體部署，按照市公安局、規劃與建設局和農辦制訂的《農村消防工作建設標準》要求，結合社會主義新農村建設，在加強消防工作薄弱環節上下功夫，積極開展農村消防工作試點，加強領導和組織協調，創新工作思路，落實各項消防安全措施，通過2-3年的努力使我縣的農村消防建設達到《農村消防工作建設標準》的要求，把我縣農村抗御火災事故的綜合能力提高到一個新水平。

（一）進一步完善農村消防安全工作管理機制。各級政府及有關部門要把農村消防工作作為社會主義新農村建設、社會治安綜合治理的一項重要內容，同步部署、同步實施、同步檢查。公安、發展改革、財政、建設、消防等部門要明確各自的職責分工，各司其職，各負其責，把農村消防工作納入本部門工作部署中通盤謀劃，把資源更多地投向農村消防建設，城鄉一體化地區要納入城市消防管理；鄉鎮政府和村民委員會要建立消防組織，充分發揮村民自治組織的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范機制。進一步明確各有關部門工作職責，突出工作重點，各負其責，齊抓共管，扎實推進農村消防工作，切實為農民辦實事、謀實惠。

（二）進一步加強農村公共消防基礎設施建設。各地要按照統籌城鄉發展、統籌經濟和社會發展的要求，把農村消防工作納入當地經濟社會發展規劃，與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施、同步考核。要按照國家和省有關規定，加快編制消防規劃，并認真組織實施。加強農村消防基礎設施建設，農村消防安全設施布局、消防車通道、消防水源建設要與村容村貌的治理改造同步實施；對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村，要有計劃地實施改造，逐步提高農村建筑耐火等級，留出必要的防火間距，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境。加快農村道路建設和改造步伐，完善安全設施，提高消防車的通行能力。加強農村水源建設，在充分利用湖、河、溝等天然水源的基礎上，因地制宜設置消火栓和簡易消防車取水點，確保農村消防用水。

根據尋府辦字[2013]69號文件要求,我鎮對此次專項活動高度重視，現將工作開展情況簡要總結如下：

一、組織領導，制定方案

為確保消防安全大排查大整治活動順利有效的開展，一是鎮政府成立由鎮長任組長，分管領導任副組長，鎮屬單位負責人、安全員與各村主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于鎮安監辦，負責消防安全大排查大整治活動的日常協調工作。二是出臺制定了《鎮消防安全大排查大整治活動實施方案》的通知。

二、工作開展情況

（一）深入宣傳

針對公眾消防安全意識不強、素質不高等突出問題，進一步加大了消防宣傳教育培訓力度。一是采取了街頭宣傳2次，發放宣傳資料1000余份；二是機關干部進村入戶講解宣傳等形式，給廣大人民群眾增強公眾消防安全意識；三是對各村組干部、村民代表進行培訓，組織開展滅火和應急疏散演練，不斷增強公眾安全疏散逃生技能和避險防災能力；四是加強了對社會單位消防安全責任人、管理人、專兼職消防工作人員的培訓，提高消防安全素質。鎮政府組織機關干部和村干部每月開展了消防安全教育一次。

一、工作目標

通過消防安全專項治理。使治理范圍內的建筑、場所基本情況清楚、消防安全組織制度健全、消防設施完整好用，員工消防安全素質得到提高；城市消防安全布局不合理問題逐步得到解決；建筑、場所裝修材料普遍符合消防標準要求；電氣線路老化、私拉亂接、超負荷用電、違規使用電氣設備等現象得到有效遏制；擅自停用建筑消防設施、消防安全不合格擅自違法投入使用等行為基本根除；商（市）場占道經營堵塞消防通道和安全出口違法行為得到有效治理；建工程施工工地用火用電管理規范，各項防火措施落實；九小”場所火災隱患得到整治；社會各單位消防安全主體責任意識普遍增強，消防安全責任體系有效運行，火災隱患預防和整改機制行之有效，全市消防安全環境明顯改善。

二、領導小組

市政府成立消防安全專項治理工作領導小組，為了加強此次消防安全專項治理的領導。副市長任組長，市政府辦公室副主任、公安局副局長任副組長，市防火安全委員會成員單位負責人為成員，領導小組下設專項治理活動辦公室，辦公室設在市消防大隊。

三、專項治理范圍

（一）商場、市場；

同志們：

一、充分認識制定《標準》的重要意義

黨的十七大報告中指出。深入開展平安創建活動，要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。保障人民生命財產安全。消防安全是社會管理的重要內容，關系到改革發展大局，關系到人民群眾安居樂業。市人民政府歷來高度重視消防工作，為了切實抓好火災預防和管控工作，遏制重特大火災和群死群傷事故的發生，結合地區消防安全實際需要和社會單位“四個能力”建設的明確要求，認真總結近年來消防工作成功經驗，借鑒吸收外省市消防社會管理創新中好的做法的基礎上，制定出臺了地區七類行業消防安全管理標準》這七類行業可概括為兩個方面，一是人員密集場所，二是易燃易爆場所，而這兩個方面又是消防安全的重中之重。所以說出臺《標準》適應當前社會消防形勢的需要，對《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》進行的必要補充和細化，強化社會管理、保障和諧發展、保障改善民生、促進公共安全的一項重要舉措。

歐美發達國家的發展經驗表明，一個國家人均GDP在1000美元向3000美元過渡期間，是火災事故的高發期，而目前我國正處于這樣一個發展階段。近年來，隨著西部大開發戰略的實施，隨著城鎮化和工業化的推進，經濟迅猛發展，大型建設項目如雨后春筍般接連涌現，特別是新建了大量高層建筑和化工企業，火災危險性明顯增加，消防安全面臨的形勢前所未有。雖然近年來，在各級黨委、政府的正確領導和科學決策下，通過公安消防和各有關部門的共同努力，火災形勢持續保持平穩，但我們決不能因此掉以輕心。在加快實現經濟社會又好又快、更好更快發展的同時，應當更加注重從源頭上控制各類災害事故的發生，注意從體制、機制、政策和制度入手，采取切實有效的措施，提前解決經濟社會發展過程中出現的矛盾和問題。在這樣的大環境下，《標準》的出臺，既是對政府社會管理職能的強化，又是對人民群眾生命財產安全的關懷，更是堅持以人為本、執政為民的具體體現，對于保障改善民生、推動經濟發展、推進法制文明和促進社會和諧穩定具有重要的現實意義。

二、深入開展《標準》的學習和宣傳工作

《消防法》明確了“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的原則，說明了行業主管部門要充分發揮消防安全管理職能，社會單位應當自覺地履行各項消防安全職責。從《標準》的內容我們可以看出，它圍繞服務科學發展、促進社會和諧這一理念，從維護經濟社會健康快速發展和滿足人民群眾對消防安全迫切需要的角度，把消防工作責任主體向行業主管部門和社會單位傾斜，對消防安全工作提出了許多科學、實際、可操作性強的規定。因此，我們要從全局和發展的高度深刻認識《標準》頒布實施的重要意義，按照市政府的統一部署，多策并舉，全力抓好《標準》的宣傳貫徹，拓展《標準》宣貫實施的社會覆蓋面。一要切實加強組織領導。各級各部門要切實提高對貫徹實施《標準》重要性、必要性的認識，進一步增強工作責任感和緊迫感，將宣傳普及《標準》作為當前及今后一個時期消防工作的中心任務，要將宣貫工作納入重要議事日程，制定具體宣貫方案，全面落實人員、組織、經費等必要保障，不斷推進消防工作社會化、科學化、標準化。二要廣泛開展宣傳培訓。要充分利用新聞、廣播、電視、網絡等各類媒體和文化陣地，采取開展知識競賽、專題宣講，播發公益廣告，以及設立咨詢電話、郵箱和網絡信息平臺等多種形式，開展形式新穎、內容豐富的宣傳活動，迅速在全社會形成宣傳《標準》的強大聲勢。通過宣傳教育培訓，使各行業主管部門和社會單位深刻理解和準確把握《標準》的實質內涵，在七類重點行業領域營造出熟知了解《標準》、嚴格遵守《標準》的良好氛圍，形成消防工作齊抓共管、全面參與的合力。三要認真落實工作職責。一方面各行業主管部門要充分發揮職能作用，按照《標準》的內容，推動政府進一步加強對消防工作的組織領導，采取召開消防安全工作會議、聯席會議以及下發文件、開展專題培訓等方式，強化七類行業單位的消防安全責任主體意識，明確消防工作職責和任務。另一方面各級政府要督促行業主管部門強化對本系統、本行業的消防安全監督管理，堅決查處各類火災隱患和消防違法行為，推動社會單位落實法定消防安全職責，加強自身管理，遏制火災事故發生。

為認真貫徹落實《公安部關于貫徹落實中央領導重要指示精神全力做好火災防控和應急救援工作的通知》文件精神，深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，切實減少和消除火災隱患，堅決遏制較大以上以及惡性群死群傷火災事故的發生。根據《市人民政府辦公廳關于印發市消防安全網格化排查整治實施方案的通知》文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，以消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動為工作重點，開展消防安全網格化排查整治，建立全方位、全覆蓋的排查整治網格，深化消防安全責任制體系建設，推動社會單位主體責任落實，積極構建火災隱患排查整治的長效機制，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

堅持“屬地管理、行業管理、分級管理”的原則，建立“市、鄉（鎮、街道）、村（社區）”三級網格，落實“七定”,即領導定點、全員定責、監管定位、排查定級、培訓定崗、信息定時、獎懲定則，建立“橫到邊、縱到底”的網格化責任體系，確保全市火災隱患“減少存量、不增新量”，全力維護火災形勢的穩定。

三、網格劃分