民政局行政審批科工作內容是全縣民政事務行政許可和非行政許可審批項目，涉及15項內容的審批工作。其中婚姻登記項目是即時辦理，其他的都是承諾辦理。今年，我科將緊緊圍繞“公開、高效、便民、廉潔”工作要求，齊心協力，努力將我科打造成組織信任、領導放心、群眾滿意的窗口，為促進我縣的經濟發展和諧社會的構建提供優質的服務。

一、加強學習，提高行政審批工作的水平和能力。

我科行政許可、非行政許可項目多、程序繁雜，由于大多數都是去年調進的新同志，因此對相關的法律法規知識掌握得還不夠全面，業務還不夠熟悉精通，今年將繼續組織全科人員系統學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《婚姻法》、《收養法》以及國務院、民政部及省市制定下發的有關婚姻登記、社會團體、民辦非企業、收養登記等管理條例及政策法規，熟悉工作程序，改進審批方法，盡快提高行政審批工作水平，讓群眾滿意，讓組織放心。

二、依法行政，著力規范提升行政服務質量。

我科將嚴格按照《行政許可法》的要求，把民政事務行政許可和非行政許可審批項目15項的審批工作的名稱、依據、條件、數量、程序、期限及需要提交的材料的目錄等編成辦事指南予以分發，并為前來辦事的群眾逐項予以解釋。同時建立健全一次性告知制、首問責任制、限時辦結制等工作制度，嚴格規范行政審批程序，對群眾申請的各項民政事項受理或者不予受理，及時依法做出準予或不予行政許可決定，并說明理由。探索建立民政事務行政審批管理和監督機制，設立了專門的投訴電話、意見箱等。嚴格遵守行政審批工作紀律和效能建設有關規定，嚴格遵守省“四大禁令”和市“六條禁令”，使民政窗口真正成為能辦事、快辦事、辦成事的優質服務窗口。

（一）加強民間組織登記工作。

2009年元月至今，在局黨組的正確領導下，我科室與局有關業務科室的密切配合，始終遵照有關法律法規，遵守中心各項規定，積極工作，順利地完成了上半年的各項工作任務。在市委、市政府“深入學習科學發展觀”的號召下，按照局黨組和領導的要求，對我局的行政審批項目和內容進行了重新整理，精簡了內容，縮減“三個百分之三十”審批內容。為企業提供了更加優質、高效的服務。今年上半年我科室在工作中實現了無差錯、無超時、無違紀的工作目標。得到了中心的肯定和企業的贊譽。

按照市委、市政府的提速、提效有關要求，結合我局歷年來辦件的實際情況，局黨組經過充分討論和醞釀出臺關于縮減審批項目三個百分之三十的決定并加強行政審批科建設。大大地推進了我局行政審批建設的步伐，提速、提效明顯。在這一整體要求下，我科室嚴格按照有關職責和審批制度，依法審批，按時辦結。使得窗口建設在市行政服務中心的跨入了先進行列。上半年科室共受理辦結208件。其中新設立外商投資企業7家；外商投資企業變更14家；新批加工貿易票，其中進料加工票，來料加工票，涉及進出口金額為萬美元。新批進出口經營權企業29家，變更22家；邀請外商72批次，合計158人次，涉及26家企業15個國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座，加油點310座。

一、強化思想作風建設，牢固樹立為民服務觀念。

行政審批科是商務部門在行政服務中心的窗口單位，她不僅是一個科室的問題，建設的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象，關系到我市投資環境的問題。這樣我們以“服務企業、方便企業、奉獻社會”作為我科室的職業觀念和宗旨。愛崗敬業，積極履行崗位職責。上半年以來，我們為前來辦理業務的企業，進行耐心的指導，并且積極與省級部門為企業做好協調工作。讓企業切切實實的感受到一站式的服務，為企業贏得寶貴的時間，節約的資金。廣大企業老總對我窗口服務周到、服務態度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務形象”作為我們工作的最高準則，并進一步強化思想作風建設，牢固樹立為民服務觀念。

二、加強自身學習、規范服務理念。

行政服務中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口，提高自身的業務知識學習尤為重要。我們以深入學習科學發展觀為指導，并深入的就如何將“科學發展”意識帶到工作與生活中去，為如何提高現階段商務工作效率和自身工作，我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內容。在工作中我們始終把“服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。并且在窗口準備了各項業務宣傳材料，對業務辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學習，提升服務理念才能為前來辦理業務的企業提供更好、更快的服務。

2009年元月至今，在局黨組的正確領導下，我科室與局有關業務科室的密切配合，始終遵照有關法律法規，遵守中心各項規定，積極工作，順利地完成了上半年的各項工作任務。在市委、市政府“深入學習科學發展觀”的號召下，按照局黨組和領導的要求，對我局的行政審批項目和內容進行了重新整理，精簡了內容，縮減“三個百分之三十”審批內容。為企業提供了更加優質、高效的服務。今年上半年我科室在工作中實現了無差錯、無超時、無違紀的工作目標。得到了中心的肯定和企業的贊譽。

按照市委、市政府的提速、提效有關要求，結合我局歷年來辦件的實際情況，局黨組經過充分討論和醞釀出臺關于縮減審批項目三個百分之三十的決定并加強行政審批科建設。大大地推進了我局行政審批建設的步伐，提速、提效明顯。在這一整體要求下，我科室嚴格按照有關職責和審批制度，依法審批，按時辦結。使得窗口建設在市行政服務中心的跨入了先進行列。上半年科室共受理辦結208件。其中新設立外商投資企業7家；外商投資企業變更14家；新批加工貿易票，其中進料加工票，來料加工票，涉及進出口金額為萬美元。新批進出口經營權企業29家，變更22家；邀請外商72批次，合計158人次，涉及26家企業15個國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座，加油點310座。

一、強化思想作風建設，牢固樹立為民服務觀念。

行政審批科是商務部門在行政服務中心的窗口單位，她不僅是一個科室的問題，建設的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象，關系到我市投資環境的問題。這樣我們以“服務企業、方便企業、奉獻社會”作為我科室的職業觀念和宗旨。愛崗敬業，積極履行崗位職責。上半年以來，我們為前來辦理業務的企業，進行耐心的指導，并且積極與省級部門為企業做好協調工作。讓企業切切實實的感受到一站式的服務，為企業贏得寶貴的時間，節約的資金。廣大企業老總對我窗口服務周到、服務態度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務形象”作為我們工作的最高準則，并進一步強化思想作風建設，牢固樹立為民服務觀念。

二、加強自身學習、規范服務理念。

行政服務中心就是“政府服務超市”。我科室作為窗口，提高自身的業務知識學習尤為重要。我們以深入學習科學發展觀為指導，并深入的就如何將“科學發展”意識帶到工作與生活中去，為如何提高現階段商務工作效率和自身工作，我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內容。在工作中我們始終把“服務內容、辦事程序、審批依據、申報材料、承諾期限和收費標準”這六項內容作為公開的工作方式。并且在窗口準備了各項業務宣傳材料，對業務辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學習，提升服務理念才能為前來辦理業務的企業提供更好、更快的服務。

編者按：本文主要從當好“注冊官”，加強舉措創新，提升服務品質；當好“宣講員”，加強政策引導，拓展服務領域；當好“指導員”，加強企業幫扶，提升服務效能進行講述。其中，主要包括：實施窗口項目提速、推行窗口聯合審批、深入推行親情服務、建立市場準入政策宣傳制度、建立政策變動及時通報制度、實行經濟主體定期報告制度、開展企業走訪活動、做好重點項目指導、激發企業創牌熱情等，具體材料請詳見：

2009年，**市工商局**分局行政審批科，將“巾幗文明崗”創建活動和“企業服務年”結合起來，在窗口開展“親情幫扶企業，展現巾幗風采”活動，切實立足市場準入職能，努力加強三種角色定位，全面提升注冊窗口效能，以優質的服務、一流的業績，展現了創建崗成員良好的精神風貌。

一、當好“注冊官”，加強舉措創新，提升服務品質。一是實施窗口項目提速。自*月*日開始，對*項行政許可項目的辦理時限實行提速，由原先的合計454個法定工作日，縮短本文來自紅盾文苑網站為合計*個工作日，平均提速率達*%，即每個行政許可項目的平均辦理時限由原先的*個法定工作日縮時至*個法定工作日，為歷年來提速幅度最大的一次。二是推行窗口聯合審批。針對餐飲業審批中涉及食品藥品監督管理部門、環保部門等前置審批部門和戶外廣告審批中涉及規劃、城管、建設等部門的情況，分局與相關部門實行聯合踏勘、并聯審批制度，有效地為群眾提供便利。三是深入推行親情服務。在深化規范化、貼近式、零距離服務的基礎上，積極探索“免填單”的服務方法，即在辦理注冊登記事項時，根據申請人意愿，除申請人必須自備的相關材料外，相關表格均由工作人員根據申請人口述在電腦中填寫，填寫完畢后打印出來交由申請人確認，申請人只需簽字確認即可完成注冊登記的全程。該科在行政服務中心的“一事一評”系統中，群眾滿意率達百分之百。

二、當好“宣講員”，加強政策引導，拓展服務領域。一是建立市場準入政策宣傳制度。工商**分局行政審批科通過在勞動局等相關部門及各鄉鎮街道講課的方式，大力宣傳《公司股權出質登記管理辦法》和《公司股權出資登記管理辦法》等相關政策，重點走訪了*個鄉鎮站、*家銀行、*余家公司和企業，分發股權出資、出質登記資料150余份，今年共辦理股權出質登記*起，為企業融資*億人民幣；辦理股權出資登記*起，為企業融資*億人民幣；辦理動產抵押物登記*起，為企業融資*億人民幣。二是建立政策變動及時通報制度。針對工商登記相關政策法規的變化情況，工商**分局行政審批科通過簡報、文件等形式及時通知鄉鎮站和重點骨干企業，使企業能及時了解和掌握工商政策法規。三是實行經濟主體定期報告制度。**工商分局行政審批科利用市本文來自紅盾文苑網站場準入系統數據庫中的資源，分析我市經濟主體的發展動態，編制《**市經濟主體登記情況》，為市委、市政府和各鄉鎮街道的經濟決策提供依據。截至目前，**工商分局行政審批科已編制四期《**市經濟主體登記情況》。

三、當好“指導員”，加強企業幫扶，提升服務效能。一是開展企業走訪活動。**工商分局行政審批科將學習實踐活動和“企業服務年”兩項活動結合起來，積極參與內資企業走訪活動和外商投資企業服務月活動。通過深入企業調研，利用注冊登記相關法律法規和自身職能為其排憂解難，深獲企業好評。二是做好重點項目指導。為全市重點項目和分局重點幫扶企業設立專辦窗口，做到“特殊項目特殊辦，具體項目分別辦”。特別為意圖改制、合并、組建集團、股份有限公司的企業，采取“上門指導、落實專人負責、全程陪同服務”三項措施，幫助企業出謀劃策、起草了全部登記材料，并陪同企業前往**市工商局、省工商局和國家工商總局辦理相關登記事項，鼓勵企業做大做強。三是激發企業創牌熱情。針對企業對省知名商號申報不了解、不熟悉的情況，**工商分局行政審批科通過組織2008年知名商號授牌儀式，加大知名商號宣傳力度；通過排摸符合條件的企業，組織其參與2009年度省知名商號的申報，并為其在申報工作中提供詳盡的指導；同時在工商登記窗口貫徹落實《**省企業商號保護和管理規定》，正確把握“相同近似”和“同行業”的概念，通過把好名稱預先核準關，做好知名商號的保護工作。

××市工商局××分局行政審批科，將“巾幗文明崗”創建活動和“企業服務年”結合起來，在窗口開展“親情幫扶企業，展現巾幗風采”活動，切實立足市場準入職能，努力加強三種角色定位，全面提升注冊窗口效能，以優質的服務、一流的業績，展現了創建崗成員良好的精神風貌。

一、當好“注冊官”，加強舉措創新，提升服務品質。一是實施窗口項目提速。自*月*日開始，對*項行政許可項目的辦理時限實行提速，由原先的合計454個法定工作日，縮短本文來自紅盾文苑網站為合計*個工作日，平均提速率達*%，即每個行政許可項目的平均辦理時限由原先的*個法定工作日縮時至*個法定工作日，為歷年來提速幅度最大的一次。二是推行窗口聯合審批。針對餐飲業審批中涉及食品藥品監督管理部門、環保部門等前置審批部門和戶外廣告審批中涉及規劃、城管、建設等部門的情況，分局與相關部門實行聯合踏勘、并聯審批制度，有效地為群眾提供便利。三是深入推行親情服務。在深化規范化、貼近式、零距離服務的基礎上，積極探索“免填單”的服務方法，即在辦理注冊登記事項時，根據申請人意愿，除申請人必須自備的相關材料外，相關表格均由工作人員根據申請人口述在電腦中填寫，填寫完畢后打印出來交由申請人確認，申請人只需簽字確認即可完成注冊登記的全程。該科在行政服務中心的“一事一評”系統中，群眾滿意率達百分之百。

二、當好“宣講員”，加強政策引導，拓展服務領域。一是建立市場準入政策宣傳制度。工商××分局行政審批科通過在勞動局等相關部門及各鄉鎮街道講課的方式，大力宣傳《公司股權出質登記管理辦法》和《公司股權出資登記管理辦法》等相關政策，重點走訪了*個鄉鎮站、*家銀行、*余家公司和企業，分發股權出資、出質登記資料150余份，今年共辦理股權出質登記*起，為企業融資*億人民幣；辦理股權出資登記*起，為企業融資*億人民幣；辦理動產抵押物登記*起，為企業融資*億人民幣。二是建立政策變動及時通報制度。針對工商登記相關政策法規的變化情況，工商××分局行政審批科通過簡報、文件等形式及時通知鄉鎮站和重點骨干企業，使企業能及時了解和掌握工商政策法規。三是實行經濟主體定期報告制度。××工商分局行政審批科利用市本文來自紅盾文苑網站場準入系統數據庫中的資源，分析我市經濟主體的發展動態，編制《××市經濟主體登記情況》，為市委、市政府和各鄉鎮街道的經濟決策提供依據。截至目前，××工商分局行政審批科已編制四期《××市經濟主體登記情況》。

三、當好“指導員”，加強企業幫扶，提升服務效能。一是開展企業走訪活動。××工商分局行政審批科將學習實踐活動和“企業服務年”兩項活動結合起來，積極參與內資企業走訪活動和外商投資企業服務月活動。通過深入企業調研，利用注冊登記相關法律法規和自身職能為其排憂解難，深獲企業好評。二是做好重點項目指導。為全市重點項目和分局重點幫扶企業設立專辦窗口，做到“特殊項目特殊辦，具體項目分別辦”。特別為意圖改制、合并、組建集團、股份有限公司的企業，采取“上門指導、落實專人負責、全程陪同服務”三項措施，幫助企業出謀劃策、起草了全部登記材料，并陪同企業前往××市工商局、省工商局和國家工商總局辦理相關登記事項，鼓勵企業做大做強。三是激發企業創牌熱情。針對企業對省知名商號申報不了解、不熟悉的情況，××工商分局行政審批科通過組織20*年知名商號授牌儀式，加大知名商號宣傳力度；通過排摸符合條件的企業，組織其參與2009年度省知名商號的申報，并為其在申報工作中提供詳盡的指導；同時在工商登記窗口貫徹落實《××省企業商號保護和管理規定》，正確把握“相同近似”和“同行業”的概念，通過把好名稱預先核準關，做好知名商號的保護工作。

為深化行政審批制度改革，提升行政服務工作效率，優化服務環境，根據《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》，結合衛生行政審批工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規為依據，以認真貫徹落實《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于印發*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案的通知》（蘭委辦〔20*〕38號文件）精神為抓手，著力構建便捷、高效、規范、優質的行政許可工作體系。

二、實施原則

（一）集中辦理原則。在堅持機構數、職數、人員編制數的“三個不突破”原則基礎上，對本局內設機構進行整合，設立行政審批科，全建制進駐*市行政服務中心，承擔全部衛生行政審批項目的集中辦理。

（二）一體化原則。行政審批科實行“一個科受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、集中踏勘、聯合審批、統一承諾、限時辦結”，使行政審批科成為信息與咨詢、許可與收費、管理與協調、投訴與監督為一體的綜合性服務窗口。

為進一步深化行政審批制度改革，建立完善市級行政審批“兩集中”（即將各部門分散的行政審批職能集中到一個科室承擔；將行政審批科室派駐到市公共行政服務中心辦事大廳，集中受理行政審批）管理體制，特提出如下意見：

一、關于行政審批科室整合的意見

按照市政府《關于做好整合行政審批職能實行集中審批工作的通知》（辦發〔〕25號）要求，結合各部門職能整合方案，經機構編制部門認真審核，按以下形式進行行政審批科室的整合：

（一）行政審批職責由一個內設科室承擔的，不單獨成立審批辦公室，采取在承擔審批職責的科室加掛“行政審批辦公室”牌子的辦法，對外行使行政審批職責。此類情況共涉及10個部門。

市經濟委員會（工業項目辦公室）、市教育局（職業教育與成人教育科）、市民族事務委員會（宗教科）、市對外貿易經濟合作局（外商投資管理科）、市民政局（民間組織管理科）、市海洋與漁業局（海域環保科）、市人民防空辦公室（指揮通信科）、市廣播電視局（社會管理科）、市地震局（震害防御科）。

同時，將市城市建設管理局辦公室的法規管理、安全生產管理、普法教育及社會治安綜合治理的職責整合劃入園林環境科，園林環境科更名為法規管理科，同時加掛“行政審批管理辦公室”牌子。

根據蘭委辦〔20*〕38號文件要求和《*市行政審批“兩集中兩到位工作實施方案》相關規定，本著“精簡、統一、便民、高效”的原則，為確保行政審批“兩集中兩到位”工作各項要求落到實處，并取得應有成效，特制定本實施意見。

一、行政許可審批事項

依據民政工作職責，我局行政審批（許可）項目共5項，分別為：

1、社會團體及分支機構、代表機構成立、變更登記；

2、社會團體及分支機構、代表機構注銷登記；

3、民辦非企業單位成立、變更登記；

根據《關于機關內設機構審批職能歸并的實施意見》以及《關于第二批行政審批職能歸并改革及全縣各部門后續制度建設有關問題的通知》文件要求，對本局的行政審批事項進行梳理，歸并科室職能，設置行政審批服務科統一處理行政審批事項。行政審批服務科進駐行政服務中心，審批事項集中在窗口辦理，并形成部門內部行政審批和監管相對分離的工作制度。經局黨組研究，現將行政審批服務科向縣行政服務中心集中的具體工作方案公布如下：

一、駐縣行政服務中心窗口辦理的行政審批事項

我局現有行政審批事項52項，其中行政許可事項9項，非行政許可事項43項，由下屬社會保險事業管理局行使行政審批職能的29件審批事項集中在行政服務中心社保分中心進行辦理，其余審批事項由行政審批服務科集中在行政服務中心窗口辦理。

二、駐縣行政服務中心辦理機構、分管領導、窗口首席代表及工作人員

辦事機構：縣人事勞動社會保障局行政審批服務科。

分管領導：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以行政審批“兩集中、兩到位”改革為突破口，利用市政府行政審批服務中心平臺，進一步理順審批程序、減少審批環節、提高審批效率、加強審批監督，努力建立審管分離、權責掛鉤、批管并重和“一站式審批”的行政審批工作新機制，打造優質高效的行政服務平臺。

二、總體要求

1、推行“兩集中、兩到位”，即行政審批事項（包括省下放和委托實施的行政審批事項）、行政審批人員集中到專設的行政審批服務科，行政審批服務科統一進入市行政服務中心、統一受理辦理行政審批事項。

2、授權到位，提高行政審批效率。市住建委授予行政審批服務科科長（首席代表）承辦即時辦理事項的審批權、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。除需經委行政審批分管領導和委主任辦公會研究審批的行政審批事項（城市新建燃氣企業審批，新建市政、園林、建筑施工企業、監理企業、勘察設計企業資質審批，改變綠化規劃、綠化用地使用性質，挖掘城市20條主干道許可審批）外，其他行政審批事項原則上授權行政審批科負責人（首席代表）直接審批辦理。

3、實行審管分離（審監分離，管查分離）。行政審批服務科主要履行本單位行政審批事項的受理、初審、部分審批、發證等職能，有關職能科室主要履行復審、鑒定和監督管理職能，監察分局主要履行監督檢查、受理舉報、投訴及查處職能。