一、背景分析

2009年3月9日，英國泰晤士報撰文《中國掌握技術未來鑰匙》，認為中國已經成為稀土金屬供應的“最大壟斷國”，這一主導地位將使中國控制消費類電子和綠色技術的未來[1]。

以這篇文章為標志，國內外眾多媒體對“中國稀土”給予了極大關注。中國限制稀土生產更是引起巨大影響。

縱觀國內外媒體報道，國外媒體關注的核心是中國稀土出口政策也就是稀土出口配額制度，眾多媒體表達了國外政府和公司對稀土穩定供應的擔憂；而國內媒體則更多關注“丟失的稀土話語權”以及稀土開采與生產過程中存在的資源浪費、環境污染問題，中國稀土是否該限制出口。

稀土是不可再生的重要戰略資源，在新能源、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。經過多年發展，中國稀土開采、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大。然而稀土行業發展中仍存在非法開采屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯后，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。為此，國務院以及相關部委都采取相關措施。2010年，國土資源部通過開展以稀土為主兼及鎢錫銻等礦種專項整治行動，中國稀土等礦山目前已經從400個整合為116個，違法違規勘察開采行為得到有效遏制。2011年，國土資源部劃定了首批稀土、鐵礦國家規劃礦區。國家環保部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《稀土工業污染物排放標準》，其對稀土企業的排放、能耗總量做了詳細規定，并對從事稀土生產的企業資質進行了嚴格限制。

與此同時，國務院總理于2011年2月16日主持召開國務院常務會議，研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。因此，鑒于稀土資源重要性，必須站在戰略的高度，從可持續發展的角度加大對稀土資源管理問題研究，運用多種方式加快轉變稀土行業發展方式，促進行業整合，調整優化產業結構，確實保護環境和節約資源。

離子吸附性稀土礦我縣的主要礦產資源，屬國家重點保護資源。稀土生產也是我縣重點發展的主導產業。稀土開采是稀土礦區人為造成水土流失重要原因。礦區水土流失嚴重。近幾年來，縣委縣政府對稀土開采高度重視，進行了多次稀土礦山整治，打擊了亂挖濫采行為，得到了制止。但由于開采稀土動土量大，植被破壞嚴重，流失嚴重，洪澇災害加劇，矛盾糾紛上升。因此，要搞好礦區水土保持，保護礦區的生態環境，任務繁重，必須加大監督力度和深度，同時，加大礦區的治理。

一、稀土礦區基本情況

縣有15個鄉（鎮），全縣國土面積2311km2，總人口32萬，除鎮沒有稀土資源外，其余14個鄉（鎮）都有不同程度的稀土資源。

稀土資源主要分布在七個鄉（鎮）。

礦區總面積81.66km2。根據礦區的地質調查工作情況，基本探明各礦區的稀土儲量和品位，初步查明全縣稀土總量為39萬噸。

稀土生產工藝有二種：老工藝（即最原始方法）是采用堆浸方式。新工藝采用原地浸礦方式。

【摘要】稀土在材料科學領域中受到各國科學工作者的極大關注,尤其在電鍍中發揮了特殊作用,在鍍鋅及鋅基合金、鍍鈷合金、鍍鋁合金、鍍鎳鐵合金中主要有改善鍍層性能、改進工藝條件、改善鍍液性能、提高經濟效益幾個方面的作用。稀土對電鍍金剛石工具的作用很大,提高鍍液的深度能力、提高鍍層耐磨性,從而提高工具的切削性能。為了更加有效開發利用稀土資源,開拓新的稀土功能鍍層研究是勢在必行的。

【關鍵詞】電鍍稀土鍍層金剛石工具

稀土元素包括原子序數從57到71的15個鑭系元素:鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥以及與鑭系元素在化學性質上相似的鈧和釔,共17個元素。稀土元素獨特的4f層電子結構和化學性能使得稀土金屬或合金具有獨特的功能:高催化活性、高磁性、超導性、光電轉化、光磁記憶、高儲氫量、耐蝕耐磨等,使稀土及其化合物在材料科學領域中的應用越來越廣泛,成為發展現代科學技術不可缺少的功能材料,是材料科學領域中的一個熱門研究課題,受到各國科學工作者的極大關注[1]。

早期開發的鍍鉻稀土添加劑主要是鈰、鑭等單一稀土的簡單鹽類,近年來稀土鍍鉻添加劑的研究又前進了一大步,開發出了多種稀土復合添加劑。尤其是稀土在電沉積過程中的研究及應用正日趨深入。在電鍍溶液中加入少量的稀土化合物后,可以改善鍍液的分散能力和深鍍能力,提高電鍍的電流效率,增加鍍層的硬度和耐蝕性能等[2]。不僅性能上有了大幅度提高,而且已由試驗轉入了大批量的工業生產,形成了系列產品。通過多年的生產實踐表明,這是一項低溫、低電耗、低成本、低污染、高質量、高穩定性、高效率,經濟效益顯著的新工藝。研究結果表明,鍍鉻技術中添加稀土主要有以下幾個方面的作用[3]:改善鍍層性能、改進工藝條件、改善鍍液性能、提高經濟效益。

稀土在鍍鋅及鋅基合金中的應用研究也比較成功。微量的稀土加入鍍液可使鍍層晶粒細小、均勻、致密,從而提高鍍鋅層的耐蝕性能。在鋅鎳合金電鍍中,加入少量(小于1.0g/L)硫酸鈰可以提高鍍液的電流效率,使鍍層中的含鎳量有所提高,鈰還有利于提高鋅鎳合金的陰極極化值,含鈰的鍍層在高溫高壓的鹽水中具有優良的耐腐蝕性能[4]。在鋁合金基體上鍍鎳的應用研究中,利用熱沖擊法測得稀土有提高基體與鍍層結合強度的作用[5]。

在硫酸鹽體系中可獲得含鈷量小40％(質量)的鎳。鈷合金鍍層,其共沉積過程屬于“異常共沉積”。在基礎鍍液中加入少量的稀土化合物,由于稀土化合物在陰極表面的特征吸附,降低了合金電沉積過程的陰極極化。在KOH溶液中,把合金作為電解陰極,在高電流密度區的析氫超電勢,與Fe電極相比,Ni-Co電極的過電位降低約200mV,而Ni、Co(RE)電極降低250mV左右,可見其對析氫反應有較高的催化活性[6]。

第一條為了進一步深化稀土行業利用外資工作改革，促進我國稀土行業持續、快速、健康發展，實現把稀土資源優勢轉化為經濟優勢的戰略目標，根據國家有關法律法規，特制定本規定。

第二條本規定適用于在中國境內投資舉辦稀土行業中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業、外商投資股份有限公司以及其他涉及稀土行業外商投資的活動。

第三條稀土行業外商投資項目分為礦山、冶煉分離、深加工及應用三大類（具體產品見目錄一、二、三）。

（一）稀土礦山

禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業。

（二）稀土冶煉、分離

1、稀土元素在生物體內代謝過程

稀土在水產養殖上的產業化應用，必須了解稀土元素在水生生物體內的代謝過程。稀土元素在水體中主要通過體表滲透或餌料添加食用進入生物體內，在生物體內含量與該水體中稀土含量密切相關，水體稀土含量越高，生物體內的稀土含量也就越高。李明德等通過對同一水體中鯉魚、鯽魚、團頭魴、草魚、梭魚、中國對蝦等魚類體內稀土元素含量跟蹤監測發現，稀土元素被添加進飼料被魚食用進入消化道后，只有極少量能被吸收，絕大部分都會被糞便排出體外，經過一段時間后的飼養，稀土元素在魚體內含量分布順序為肝胰臟>心臟>骨骼>腸>鱗>肌肉。稀土元素在魚體內的積累主要在內臟和骨骼中，而通常所食用的魚體肌肉中稀土含量含量最少，說明稀土元素的添加對魚類食用價值的影響較小。同時，檢測結果也顯示同一水體不同品種魚類體內稀土含量分布差別不大，說明在稀土元素在同一濃度下對生物可能具備相同的代謝機制。相關問題還有待進一步驗證。

2、稀土元素在淡水與海水養殖上的應用

2.1在淡水養殖業方面

稀土元素在淡水養殖業上的應用主要無機硝酸稀土、有機稀土、Vc稀土和稀土甲殼素等，早在1897-1991年湖南省稀土漁業應用推廣中將硝酸稀土作為微量元素添加進魚飼料中喂養后就發現，適量的稀土元素添加可以使鰱魚幼苗成活率和總產量分別提高12.0%和33.1%；草魚幼苗成活率和總產量提高分別提高13.1%和11.1%，總含肉率與干樣蛋白含量分別提高13.1%和2.7%。此后湖南省還專門成立了稀土農用研究中心，大力推廣和研發稀土農用新技術。中國科學院淡水研究所通過對草魚、團頭魴、青魚、蝙魚、鯉魚、螂魚和羅非魚等魚類品種飼料中添加130～200mg/kg有機稀土（STV-2）進行對照試驗后發現，相比對照組，各種魚類的產量增加了15.9%～30.5%,餌料系數平均降低14.6%，魚類成活率提高了5%～10%，雖然試驗并沒有涉及大部分的魚類品種，但也足以說明有機稀土在魚類養殖上也具有很高的應用價值。石文雷等在通過對草魚、團頭魴、鯽魚、鯉魚和鰱魚的飼養后發現，適量的Vc稀土投放，不僅能提高魚體生長速度，降低餌料系數，節約成本，還能增強魚類免疫力和抗病能力，抑制其體內有害細菌的增長，是一種良好的微量調節劑。胡品虎等通過在國產鰻魚飼料中添加適量稀土甲殼素飼養后發現,相比對照組，投喂稀土甲殼素的僵鰻復蘇需要的時間更短，且其日增長率相對可提高3.25至4.60倍，飼料系數降低了69.28%，大大節約了養殖成本；而正常鰻種相比對照組的日增長率提高了22.5~29.0%，飼料系數降低了26.47%，綜合總成本能節省30%。不同地區的水體環境和養殖條件存在著各種差異，使用不同稀土產品效果上也存在一定的差別，但總體而言，稀土元素能提高淡水養殖效率，具有很高的推廣應用價值。

2.2在海水養殖方面

為貫徹落實上級文件精神要求，切實整頓和規范稀土生產秩序，特制定此方案。

一、工作目標

通過開展稀土專項整治工作，對稀土礦山和冶煉分離企業無計劃、超計劃生產，收購和銷售非法開采的稀土礦產品等違法違規行為依法進行查處，維護正常的生產和流通秩序，促進稀土行業持續健康發展。

二、工作重點

一是要圍繞《中華人民共和國產品質量法》等有關規定，依據《省鎢與稀土及其制品產品質量定期監督檢驗細則》的要求對合法稀土加工、分離企業使用的稀土原礦進行抽樣送檢，并將檢驗結果與我縣礦區開采稀土原礦的檢驗結果進行比對，根據兩者的品位、配分結構等檢驗數據判斷稀土加工、分離企業使用的原礦是否為我縣稀土礦區生產。

二是要對在檢驗結果比對中，品位、配份結構存在較大差異的稀土原礦進行分類、并函告相關部門，調查原礦來源及合法性。

【論文關鍵詞】包頭產業集群稀土產業

【論文摘要】當前世界高技術的迅猛發展等因素推動和加快了全球產業革命，由此產生對稀土產品需求的不斷提高，并導致世界稀土工業的原料供應和消費結構都發生了重大的變化。包頭稀土產業在全球稀土經濟中起著重要的作用。產業集群的發展已經成為當今世界最引人注目的一種現象，它既是產業組織方式的大提升，也是有效的經濟發展戰略。包頭稀土產業集群化發展具有提升包頭稀土產業競爭力，促進包頭地區經濟全面發展的重要作用。

“中東有石油，中國有稀土”，鄧小平同志生前曾風趣地打了這個比喻。同志也曾經把稀土稱為21世紀寶貴的“戰略物資”。世界的稀土在中國，中國的稀土在包頭。包頭具有得天獨厚的稀土資源優勢，被譽為“世界稀土之都”。如何使包頭稀土產業立于世界頂尖，提升包頭稀土產業的國際競爭力，是目前包頭稀土產業發展的當務之急。

一、包頭稀土產業發展現狀

內蒙古具有世界最豐富的稀土礦藏，包頭是現在世界上最大的稀土原料產地，擁有舉世矚目的白云鄂博稀土礦，不僅稀土儲量位居世界第一，而且由于其與鐵共生的特點而具有得天獨厚的開發條件。我國的稀土產業是伴隨著包鋼白云鄂博鐵礦的開發開始的，四十多年來在黨和國家的高度重視下，我國的稀土產業取得了長足發展，現已成為世界上最大的稀土原料供應和生產基地，在國際稀土市場上具有支配和主導地位。同時，稀土也被廣泛地應用到國內各行各業中，有力地推動了我國國民經濟的發展和社會的進步。

第一，稀土產業結構發生了較大變化。稀土深加工、新材料、應用型、功能材料型產品正逐步走向市場，成為稀土產業發展的重要支撐。第二，稀土行業治理與宏觀調控取得了明顯成效。“實行總量控制，強化源頭管理”，通過對稀土精礦生產量和供應量實行宏觀調控，有效遏制了原材料市場的過度競爭。第三，稀土園區建設初見成效。尤其是包頭稀土高新區是國內唯一冠名為稀土的國家級高新技術開發區。高新開發區的建設與發展對于今后包頭乃至全國稀土產業的發展，特別是對發展以稀土為特色的高新技術產業起著極其重要的作用，正在成為稀土產業發展的重要平臺。

按照市人民政府《關于印發市開展稀土礦業秩序整治和監管專項行動實施方案的通知》文件和有關會議的部署，我市針對本市稀土資源分布和監管工作的實際情況，及時、迅速地開展了稀土礦業秩序整治和監管專項行動有關工作，具體情況匯報如下：

一、我市稀土資源基本情況

據有關資料顯示，我市鄉等鄉鎮山地土壤含有一定的稀土資源，其類型屬于釔富有輕稀土，大部分地區的輕稀土品位低、儲量少，規模型開采價值不大，因此，上級礦業權管理部門沒有在我市設置稀土礦權，在上世紀60年代至90年代曾有過鄉鎮企業和民間開采活動，但都因經濟效益問題沒能堅持多久自動停止。2006年以后，隨著稀土產品市場行情見漲，我市一些與鄰縣交界的鄉鎮部分插花地帶開始出現非法開采稀土活動，因此針對稀土非法開采活動的治理整頓工作也逐漸展開。

二、近幾年整治工作情況

2010年以來，由于稀土礦產品價格不斷高漲，受非法開采稀土利潤豐厚的誘惑，一些不法業主先后在我市謝坊、、丁陂等地進行盜采活動。這些不法業主采用堆浸工藝提取離子型輕稀土，即破壞了國家資源，又給當地環境造成了嚴重污染和水土流失，影響了人民群眾的生產和生活，破壞了我市正常的礦業秩序，針對這種情況，市委、市政府高度重視，采取了一系列果斷措施，組織相關部門和鄉鎮開展清理整頓工作。

（一）成立領導機構，迅速部署行動。

【摘要】稀土在材料科學領域中受到各國科學工作者的極大關注,尤其在電鍍中發揮了特殊作用,在鍍鋅及鋅基合金、鍍鈷合金、鍍鋁合金、鍍鎳鐵合金中主要有改善鍍層性能、改進工藝條件、改善鍍液性能、提高經濟效益幾個方面的作用。稀土對電鍍金剛石工具的作用很大,提高鍍液的深度能力、提高鍍層耐磨性,從而提高工具的切削性能。為了更加有效開發利用稀土資源,開拓新的稀土功能鍍層研究是勢在必行的。

【關鍵詞】電鍍稀土鍍層金剛石工具

稀土元素包括原子序數從57到71的15個鑭系元素:鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥以及與鑭系元素在化學性質上相似的鈧和釔,共17個元素。稀土元素獨特的4f層電子結構和化學性能使得稀土金屬或合金具有獨特的功能:高催化活性、高磁性、超導性、光電轉化、光磁記憶、高儲氫量、耐蝕耐磨等,使稀土及其化合物在材料科學領域中的應用越來越廣泛,成為發展現代科學技術不可缺少的功能材料,是材料科學領域中的一個熱門研究課題,受到各國科學工作者的極大關注[1]。

早期開發的鍍鉻稀土添加劑主要是鈰、鑭等單一稀土的簡單鹽類,近年來稀土鍍鉻添加劑的研究又前進了一大步,開發出了多種稀土復合添加劑。尤其是稀土在電沉積過程中的研究及應用正日趨深入。在電鍍溶液中加入少量的稀土化合物后,可以改善鍍液的分散能力和深鍍能力,提高電鍍的電流效率,增加鍍層的硬度和耐蝕性能等[2]。不僅性能上有了大幅度提高,而且已由試驗轉入了大批量的工業生產,形成了系列產品。通過多年的生產實踐表明,這是一項低溫、低電耗、低成本、低污染、高質量、高穩定性、高效率,經濟效益顯著的新工藝。研究結果表明,鍍鉻技術中添加稀土主要有以下幾個方面的作用[3]:改善鍍層性能、改進工藝條件、改善鍍液性能、提高經濟效益。

稀土在鍍鋅及鋅基合金中的應用研究也比較成功。微量的稀土加入鍍液可使鍍層晶粒細小、均勻、致密,從而提高鍍鋅層的耐蝕性能。在鋅鎳合金電鍍中,加入少量(小于1.0g/L)硫酸鈰可以提高鍍液的電流效率,使鍍層中的含鎳量有所提高,鈰還有利于提高鋅鎳合金的陰極極化值,含鈰的鍍層在高溫高壓的鹽水中具有優良的耐腐蝕性能[4]。在鋁合金基體上鍍鎳的應用研究中,利用熱沖擊法測得稀土有提高基體與鍍層結合強度的作用[5]。

在硫酸鹽體系中可獲得含鈷量小40％(質量)的鎳。鈷合金鍍層,其共沉積過程屬于“異常共沉積”。在基礎鍍液中加入少量的稀土化合物,由于稀土化合物在陰極表面的特征吸附,降低了合金電沉積過程的陰極極化。在KOH溶液中,把合金作為電解陰極,在高電流密度區的析氫超電勢,與Fe電極相比,Ni-Co電極的過電位降低約200mV,而Ni、Co(RE)電極降低250mV左右,可見其對析氫反應有較高的催化活性[6]。

一、該礦點整治處理情況

該非法礦點動工于2012年10月底，生產工藝為原地浸礦，并且一直是我鄉及縣礦管局稀土執法隊的重點跟蹤整治對象。2012年11月1日，市礦管局執法監察大隊接到群眾舉報反映“在尋烏縣鄉上下壩村存在非法開采稀土礦的現象”，當日下午，市礦管執法監察支隊聯合縣礦管局執法監察大隊及我鄉稀土整治組對舉報地點進行了實地查處，地點實為村一偏僻山坳中，現場發現，該非法礦點正在對礦山做坑道工程，還未生產。執法人員現場對該礦點的配套設施進行徹底搗毀。次日（11月2日），縣礦管局執法大隊聯合我鄉稀土整治組再次對該非法礦點進行搗毀“回頭看”；之后，我鄉及縣礦管局稀土執法隊先后組織了6次不定時巡查打擊，其中2013年1月2日巡查中發現該非法礦點有復產現象，現場發現該礦點已注入部分硫胺液，但未出稀土產品，聯合執法隊伍立即對該非法礦點復產設施進行搗毀。在縣礦管局執法隊及我鄉稀土整治小組的多次打擊之下，2013年1月2日開始，該礦點一直處于停產狀態。2013年3月26日，我鄉稀土整治小組在巡查中發現該點有復產現象。3月27日，我鄉稀土整治小組聯合縣礦管局稀土執法隊共計32人、1部挖土機前往稀土礦點開展稀土執法，共搗毀工棚2個、管道200米，用挖掘機填埋、破壞配套池3個。2013年4月2日，又接到舉報，該點又有復產跡象，我鄉立即聯合縣礦管局稀土執法隊對該點進行搗毀，到礦點后，現場發現該點已重新接好管道、做好配套池，并生產出少量稀土。聯合執法隊立即對該點進行搗毀，共破壞大小管道約3000米，焚毀大功率抽水機兩臺，繳獲草酸500公斤。

二、下一步工作打算

1、加大宣傳力度。在與安遠交界重點村組加強打擊非法開采稀土行為的宣傳，樹立村民保護生態、保護資源的意識。

2、充分發揮群眾的監督作用。因我鄉是典型的山區鄉鎮，山高林密，村組偏遠，非法礦點往往隱藏在非常偏僻的深山之中，而且現在采取的原地浸礦開采工藝較傳統堆浸工藝更具操作簡單性、先進性及隱蔽性，一般人很難發現，光靠我鄉稀土整治組日常巡查存在很大的困難，更多地需要依靠人民群眾的力量，我們將繼續充分發揮人民群眾的監督作用，繼續強力度、廣泛圍的公布舉報電話，對群眾舉報的非法稀土開采行為一經核實，堅決打擊搗毀，保持高壓打擊態勢。

3、加強巡查監管，尤其是偏遠的村組的巡查監管，對非法礦點經常“回頭看”，如發現復產跡象立即組織人員前往打擊并及時報告縣主管部門。