各位領導，同志們：

根據會議安排，我就××鎮如何建設現代煙草農業以及下步烤煙生產工作講五點意見。

一、統一思想，增強緊迫感，充分認識加快現代煙草農業建設對提升我縣煙草產業的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，發展現代煙草農業，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”重大方針。發展現代煙草農業，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業的可持續發展，有利于帶動現代農業的發展，是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發展現代煙草農業就是要用現代的物質條件裝備煙草，用現代科學技術改造煙草，用現展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規模化種植，集約化經營，專業化分工，信息化管理水平，搞好現代煙草農業建設是煙草乃至整個大農業的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業農村觀念的極大轉變，實現“一基四化五社”的目標，實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。通過實施現代煙草農業，要讓廣大煙農共享煙草改革發展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現代煙草農業建設示范區，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現代農業發展有限公司。在清河村委會組建××清河現代農業發展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統一生產經營管理，現金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統一管理生產過程，統一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，以認真組建和推進現代煙草農業五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮現代煙草農業建設的目標任務

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就××鎮如何建設現代煙草農業以及下步烤煙生產工作講五點意見。

一、統一思想，增強緊迫感，充分認識加快現代煙草農業建設對提升我縣煙草產業的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，發展現代煙草農業，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”重大方針。發展現代煙草農業，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業的可持續發展，有利于帶動現代農業的發展，是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發展現代煙草農業就是要用現代的物質條件裝備煙草，用現代科學技術改造煙草，用現展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規模化種植，集約化經營，專業化分工，信息化管理水平，搞好現代煙草農業建設是煙草乃至整個大農業的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業農村觀念的極大轉變，實現“一基四化五社”的目標，實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。通過實施現代煙草農業，要讓廣大煙農共享煙草改革發展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現代煙草農業建設示范區，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現代農業發展有限公司。在清河村委會組建××清河現代農業發展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統一生產經營管理，現金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統一管理生產過程，統一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，以認真組建和推進現代煙草農業五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮現代煙草農業建設的目標任務

一、統一思想，增強緊迫感，充分認識加快現代煙草農業建設對提升我縣煙草產業的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，發展現代煙草農業，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”重大方針。發展現代煙草農業，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業的可持續發展，有利于帶動現代農業的發展，是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發展現代煙草農業就是要用現代的物質條件裝備煙草，用現代科學技術改造煙草，用現展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規模化種植，集約化經營，專業化分工，信息化管理水平，搞好現代煙草農業建設是煙草乃至整個大農業的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業農村觀念的極大轉變，實現“一基四化五社”的目標，實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。通過實施現代煙草農業，要讓廣大煙農共享煙草改革發展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現代煙草農業建設示范區，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現代農業發展有限公司。在清河村委會組建××清河現代農業發展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統一生產經營管理，現金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統一管理生產過程，統一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，以認真組建和推進現代煙草農業五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮現代煙草農業建設的目標任務

(一)××鎮總體建設目標：2009年規劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農戶6807戶(其中責任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔，實現烤煙產值5500萬元。以現代煙草農業理念為統領，按照“一基四化”的總體要求，發展“四種生產組織形式”，完善“四種專業化服務”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的基礎設施建設，建立健全專業化服務體系，實現統一供苗、統一機耕、統一植保、統一烘烤，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程機械化。通過現代煙草農業建設，使全鎮煙葉生產條件明顯改善，綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強，實現煙葉生產的優質、高效、生態、安全。

(二)具體目標任務

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就××鎮如何建設現代煙草農業以及下步烤煙生產工作講五點意見。

一、統一思想，增強緊迫感，充分認識加快現代煙草農業建設對提升我縣煙草產業的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，發展現代煙草農業，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”重大方針。發展現代煙草農業，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業的可持續發展，有利于帶動現代農業的發展，是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發展現代煙草農業就是要用現代的物質條件裝備煙草，用現代科學技術改造煙草，用現展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規模化種植，集約化經營，專業化分工，信息化管理水平，搞好現代煙草農業建設是煙草乃至整個大農業的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業農村觀念的極大轉變，實現“一基四化五社”的目標，實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。通過實施現代煙草農業，要讓廣大煙農共享煙草改革發展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現代煙草農業建設示范區，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現代農業發展有限公司。在清河村委會組建××清河現代農業發展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統一生產經營管理，現金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統一管理生產過程，統一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，以認真組建和推進現代煙草農業五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮現代煙草農業建設的目標任務

為切實做好我縣2012年煙葉生產工作，加快推動煙葉生產由傳統農業向現代高效農業轉變，不斷增加農民收入和促進農村經濟發展，推進社會主義新農村建設，結合我縣實際，就全縣現代煙草農業建設工作提出如下意見：

一、充分認識加快推進現代煙草農業建設的重要意義

近年來，各級各部門認真貫徹落實上級關于做好煙葉生產工作的各項決策部署，現代煙草農業得到快速發展，煙區群眾生產生活條件進一步改善，為促進農業增效、農民增收，加快社會主義新農村建設做出了重要貢獻。但是與植煙先進縣（區、市）相比，我縣煙葉生產中還存在機械化作業、專業化分工、規模化種植、集約化經營水平不高等問題，加之當前生產物資、用工和土地流轉價格普遍上漲，煙葉生產成本增加，導致種煙比較效益下降，農民種煙積極性亟待保護。抓住當前我縣與浙江中煙工業有限責任公司共建煙葉基地單元的有利時機，加快推進現代煙草農業建設，既是保持煙葉產業長期健康發展、建設社會主義新農村的客觀需要，又是破解當前煙葉生產中面臨的各項難題、維護煙農利益的必然要求。各級各有關部門要進一步統一思想，提高認識，加快現代煙草農業建設步伐，不斷開創我縣煙葉生產工作新局面。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以轉變發展方式為主線，以基地單元建設為載體，以滿足對口工業企業原料需求為導向，以促進農業增效、農民增收為出發點和落腳點，實現“原料供應基地化，煙葉品質特色化，生產方式現代化”同步發展，將我縣最終打造成為“規模穩定、質量上乘、特色鮮明、服務一流”的“沂蒙山”特色優質煙葉生產基地。

2008年，賀州市在富川瑤族自治縣建設了富陽鎮鐵耕村、麥嶺鎮長春村、朝東鎮秀水村3個試點，試點村種植烤煙面積1411畝。其中，富陽鎮鐵耕村為區局（公司）現代煙草農業聯系點。鐵耕村距縣城8公里，交通便利，為富陽鎮社會主義新農村試點村。全村有7個村民小組，257戶，人口1067人；耕地面積5650畝，其中水田1020畝，旱地及荒坡地4630畝，尚有不少集體土地；水利條件較好，適宜種植煙葉面積1500畝以上。然而，該村近10年來僅2007年有1戶人種煙，種植面積5畝，大部分村民以種植水稻、水果、蔬菜為主。近年來，看到附近村民種植煙葉經濟效益較好，村民對種植煙葉表現出了濃厚的興趣。此外，該村耕地比較連片集中，土地平整，便于實行機械化耕作、連片種植和開展煙水配套項目建設，具有開展現代煙草農業試點的有利條件。

一、推進現代煙草農業試點的具體做法：

由于試點工作無先例可循、無經驗可借鑒，是探索性的，因此，賀州市局以鐵耕村為重點，扎扎實實抓好“十化”工作。

（一）組織保障一體化，服務工作責任化試點工作是一項系統工程，需要有關職能部門的相互協作。為了確保試點工作的順利開展，指導和督促各項試點工作的有效落實，賀州市局（公司）會同縣、鄉兩級政府及試點村聯合成立了現代煙草農業試點建設領導小組和執行小組，明確專人負責，落實工作職責。煙草部門主要負責試點建設必要的資金、提供優質的技術服務及指導試點村落實試點建設的各項工作；縣政府主要負責溝通協調相關職能部門，為試點工作的實施提供方便；鎮政府主要負責督促指導試點村按試點建設要求落實各項工作，協助村干部開展農戶的思想工作，并提供必要的行政保障；試點村干部具體負責農戶的組織管理、思想溝通，積極配合試點工作開展，嚴格按要求組織生產。為了提高組織保障力，確保各項工作的有效落實，市局（公司）安排了一名科級干部和多名具有較強責任心的技術人員專門負責試點工作，加強試點工作的橫向和縱向的溝通與協調，使區、市的試點建設實施方案得到了有效的貫徹落實。

（二）試點建設規范化，技術措施標準化為確保試點建設工作取得實效，賀州市局按照“高起點、高標準、嚴要求”的要求，嚴格規范試點各項工作管理。一是規范基礎設施建設。對試點煙區配套煙水工程、機耕道和烤房群等建設，實行統一規劃、立項、預算、申報和招標，嚴格按技術標準要求施工。二是規范組織管理。成立了試點工作領導小組、執行小組和試點村煙農協會。三是規范資金管理。凡項目費用開支，均嚴格按程序審批，確保每筆資金都按要求用到實處。四是嚴格技術標準要求。項目施工和生產技術均嚴格按設計要求和技術方案實施。

（三）基礎設施配套化，煙田改造全面化抓好煙水配套工程建設是示范點取得成功的重要保障。為了解決鐵耕村“田改”后煙田排洪問題，滿足煙葉生產需要，試點工作組按規劃設計要求對主要的排灌渠進行了挖掘疏通，保障排水順暢。為確保3個試點的三個密集式烤房群（共63座）在采烤前如期完工交付使用，努力克服雨季及烘烤設備安裝復雜等因素影響，基本保證了烤煙的正常采收烘烤。“田改”是現代煙草農業試點工作的難點、瓶頸和關鍵。整個“田改”工作，可以說是：困難重重，步履維艱，柳暗花明，峰回路轉，腳踏實地，水到渠成。鐵耕村的“田改”涉及土地603畝，共1719塊，平均每塊0.35畝，預留出機耕道、生產道、排洪及灌溉渠后，整合后的田地有573畝，共288塊，平均每塊2畝，最大的田塊達8畝。“田改”工作完成后，扣除預留的機耕道和排灌渠后，耕地減少5%，農戶按原登記耕地面積的95%重新領取耕地。

同志們：

今天決定召開全縣煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會議，目的是貫徹落實全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議精神，總結前一階段工作，分析今年煙葉生產收購形勢，安排部署即將進行的煙葉收購工作和下一階段的現代煙草農業建設工作。

今年以來，各鄉（鎮）及煙草部門和廣大煙農在縣委、縣人民政府的堅強領導下，沉著應對百年不遇的嚴重旱災、洪澇災害和煙葉生產復雜形勢等多重壓力，科學制定應對措施，千方百計組織抗災自救，積極有效爭取多方支持，全縣煙葉生產、基礎設施建設及現代煙草農業建設等工作取得了階段性成效。對于前一階段的工作，縣人民政府總體來講是滿意的。但是，從當前及今后一段時期的形勢來看，我縣的煙葉生產收購工作和現代煙草農業工作將迎來更加嚴峻的挑戰。一方面體現在煙葉收購時間短、任務重、壓力大，另一方面體現在現代煙草農業建設標準高、要求嚴、工期緊，這些問題我在接下來將會展開講，所以今天的會議就是要求大家要進一步認清形勢、提高認識、強化措施、鼓足干勁，確保煙葉收購和現代煙草農業建設工作順利推進。剛才，章凡同志傳達了全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議精神，本寧同志作了很好的工作報告，再輝同志就維護煙葉收購秩序作了發言，講得很好，思路清晰，目標明確，措施具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。對于前期工作的總結回顧，本寧同志的報告中體現得很全面，我就不再多講，對下一步的工作，我再強調三點意見。

一、正確認識煙葉工作形勢

我講的煙葉工作形勢主要包括兩個方面，一是煙葉生產形勢；二是現代煙草農業建設形勢。首先說煙葉生產形勢，今年，雖然我縣遭遇了百年不遇的旱情影響，但煙葉生產經過多方面的共同努力，不僅煙葉生產水平沒有明顯下降，而且種植規模上有了新的突破，全縣按照上級安排的50萬擔的生產目標任務，層層分解落實，煙葉種植面積達到了17.85萬畝，比去年增加了3.2萬畝。從目前的煙葉田間長勢來看，今年的煙葉生產總體水平是好的，最近一段時期雖然局部地方遭受了冰雹和風災，造成了一定損失，但對總體社會產量影響并不大，通過煙草部門進行臨田估產，全縣的煙葉社會產量是充足的，是能保證50萬擔的收購目標任務的。但是從周邊的形勢看，今年的煙葉收購工作面臨的壓力也不小，主要體現在周邊毗鄰縣（市）煙葉計劃收購任務大幅增加，而一些地方煙葉長勢不好，煙葉產量不足，從而給煙販子可乘之機，煙販到境內搶購、套購的可能性非常大，如果控制不好，造成煙葉大量外流，勢必會影響我縣收購任務的完成。能否完成今年50萬擔收購目標任務，責任重大，意義深遠，大家一定要從經濟和政治的高度來認識。首先，抓好今年煙葉收購工作，對促進全縣經濟發展，增加農民收入，縮小農村貧困面，推動我縣扶貧開發攻堅工作意義十分重大。其次，上級將威寧煙葉計劃從40.7萬擔調增到50萬擔，是上級扶持災區、幫扶“威寧試點”的一個重要舉措，體現了上級黨委政府和煙草部門對威寧經濟社會發展的關心和重視，因此，保質保量完成今年的煙葉收購，更是一項重要的政治任務。各級黨政干部、有關工作部門，必須充分認清形勢，統一思想，集中精力，各私其職，積極配合，形成強大合力，克服一切困難，確保全面完成今年的煙葉收購任務。至于現代煙草農業建設的形勢。不久前，省政府確定年的現代煙草農業建設現場會選定在我縣召開，這是省政府對威寧煙葉工作的關心，更多的是支持，對促進我縣煙葉工作的發展將是一個難得的機遇。同時，這既是動力，也是考驗。省政府要求，我縣的現代農業建設標準要達到全省一流，而且必須在明年召開現場會之前完成各項工作。大家知道，近年來，我縣以煙草部門為主，大力開展煙葉基礎設施建設，積極探索現代煙草農業的發展方式，在秀水、迤那等地開展了試點工作，取得了一定的成績，得到了上級的肯定。在今年5月和6月，國家煙草局副局長何澤華同志、紀檢組長潘家華同志相繼親臨威寧，視察了我縣現代煙草農業建設工作，對我們所做的工作給予了充分肯定。但是，客觀地說，我縣現代煙草農業建設工作還處于初級階段，建設的進度還不夠快，標準還不夠高，建設面還不夠寬，影響還不夠深，有些工作還只是停留在形式上。究其原因，有客觀的，也有主觀的。客觀方面，我縣煙區土地分散，交通條件不便，經濟社會條件較差，實施基礎設施建設和現代煙草農業建設方面的難度都比較大。主觀方面，有我們自身在面對新情況新問題時思路不寬、辦法不多、創新能力不強的原因，有部門之間協作不到位，少數部門對現代煙草農業建設工作重視不夠、支持不力的原因等。然而，時不我待，留給大家的時間只有一年不足，我們再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么辦法，用什么絕招，在明年7月份以前，我們都將要給省政府一個滿意的交待。因此，從現在開始，全縣各級各有關部門必須緊密配合，不遺余力，堅決克服疲勞厭戰情緒，樹立敢啃硬骨頭、敢打硬仗的作風，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎實推進項目建設，提升項目建設質量，加快建設進度，千方百計完成煙葉生產基礎設施建設和現代煙草農業基地單元建設目標任務。

二、狠抓各項措施落實到位

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就××鎮如何建設現代煙草農業以及下步烤煙生產工作講五點意見。

一、統一思想，增強緊迫感，充分認識加快現代煙草農業建設對提升我縣煙草產業的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，發展現代煙草農業，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉”重大方針。發展現代煙草農業，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業的可持續發展，有利于帶動現代農業的發展，是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發展現代煙草農業就是要用現代的物質條件裝備煙草，用現代科學技術改造煙草，用現展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規模化種植，集約化經營，專業化分工，信息化管理水平，搞好現代煙草農業建設是煙草乃至整個大農業的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業農村觀念的極大轉變，實現“一基四化五社”的目標，實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。通過實施現代煙草農業，要讓廣大煙農共享煙草改革發展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現代煙草農業建設示范區，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現代農業發展有限公司。在清河村委會組建××清河現代農業發展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統一生產經營管理，現金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統一管理生產過程，統一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統一思想，提高認識，開拓創新，以認真組建和推進現代煙草農業五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮現代煙草農業建設的目標任務

農業是國家發展的基礎，只有農業的發展才能促進國家經濟的繁榮發展。一個國家經濟和科技的創新水平決定了其農業的發展水平。以改革開放為發展契機，我國經濟發展取得了巨大的成績。國家逐步開始實施取消農業稅、實施農業生產補貼等政策促進農業生產。“農業、農村、農民”問題是國家和政府關注的焦點，不但在思想層面加強對“三農”問題重要性的認識，也在實際工作中采取多種措施切實解決“三農”問題，爭取早日實現農業發展、農村進步、農民富裕的目標。隨著社會的不斷發展，搞好農業生產在促進我國經濟發展、改善人民群眾生活水平中發揮著越來越重要的作用。發展現代農業，推進我國農村現代化進程必須堅持以科學發展觀為指導，進行合理布局，實施優惠政策。煙葉生產在我國農業生產和經濟社會的發展中具有重要的作用和意義。為促進和規范我國煙草行業的發展，保障煙農的利益，國家煙草專賣局根據行業發展需要，從維護“兩個至上”內在要求出發，提出“積極推動傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變”的戰略思路p川。為貫徹國家煙草專賣局的精神，促進煙草行業的發展，湖南省煙草專賣局成立了現代煙草農業課題組，調查研究各個主要產煙區煙草農業的發展狀況。分析湖南省現代煙草農業發展中存在的問題和諸多制約因素，提出建議和措施。

1湖南省現代煙草農業發展面臨的問題

湖南煙區煙葉生產歷史悠久，隨著改革開放的不斷深化，煙葉生產面積逐漸增大，質量逐步提高，湖南省生產的特色濃香型煙葉成為眾多工業企業品牌卷煙主配方，一直深受眾多卷煙廠的喜愛。近年來，在地方政府和行業各級的重視與領導下．“十一五”期間湖南省現代煙草農業發展取得了顯著成效，煙農收入大幅增加。但是，湖南省現代煙草農業的發展依然存在一些問題亟待解決。

1．1湖南煙區地域地形條件束縛現代煙草農業發展

湖南東西南三面環山，湘西的武陵山和雪峰山，湘南的南嶺、湘東的幕阜與武功等，峰巒逶迤，中部丘陵起伏，北部洞庭湖湖區平原廣闊。海拔高度集中在100～800m，年平均氣溫16．O～18．5℃。年降雨量1200～1700mm。全省年目照時數1300～1800h，積溫3800～5300℃，無霜期260—310d，大部分地區為280—300d。當地土壤pH值5．5—7．5，富含有機質和微量元素，有利于煙草生長，其適宜煙草生長的土壤比例在89％以上。類型多為水稻土、紅壤土、黃壤土、紫色土、紅色石灰土等。總體來講，當地的土壤、氣候等條件有利于烤煙生長。湘南和湘西地區是湖南省煙葉的重要產地，該區域地形以丘陵山區為主，大多數海拔在200In左右，但也有部分地區海拔在1000m以上。烤煙種植地點海拔高、分布廣、面積零散、交通不便利，不利于大規模機械化生產，阻礙了煙葉生產的現代化、機械化進程。

1．2土地流轉缺乏有效機制支撐

這次全市烤煙收購暨現代煙草農業建設現場會是烤煙收購準備工作的一次例會。剛才，市煙草公司經理何偉同志傳達了全國、全省烤煙收購暨現代煙草農業建設會議精神，對下一步烤煙生產工作提出了具體要求；劉剛副市長對前一階段全市烤煙生產工作作了總結，并對下步工作進行了安排部署。他們講的意見，我完全贊同，希望大家回去好好研究，認真抓好貫徹落實，務求各項工作取得新實效。總體來看，在上一階段烤煙生產工作中，大家積極性高，措施落實到位，大田生產形勢良好，階段性工作進展順利。下面，為了集中各方力量，切實抓好各項準備工作，打牢收購工作基礎，我講三點意見。

一、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎

（一）善始善終抓生產。烤煙生產工作要堅持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強田間常規管理以外，要高度重視防災減災工作，尤其要加強冰雹災害的預測和防范，確保不發生大面積的冰雹災害。烤煙生產中后期最大的危害就是冰雹，今年在預測預報工作方面，通過先進手段得到了加強。防范冰雹災害暨要準確預報，又要及時組織防雹作業，氣象工作責任重大，希望氣象部門進一步加大力度，切實做好烤煙生產過程中的預測預報和防雹減災工作。

（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質量、實現烤煙生產上水平的關鍵環節。各級各有關部門必須引起高度重視，切實加強成熟標準宣傳和采烤制度管理，抓好煙農成熟采收技術指導，采取簡單、有效、實用的方法，提高煙農技術水平，使煙農從養好煙葉成熟度中得到實惠。

（三）抓分級扎把。混級別、混色組、混部位“三混”現象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現了“三混”，就保不住等級質量，就保不住稅利。要在分級扎把工作上下功夫，進一步提高工作責任心，充分發揮“質管前移、入戶預檢”的作用，加強對入戶預檢員和煙農的分級扎把培訓，扎扎實實抓好煙葉分級工作，保證煙葉把內純度，切實解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級合格率，實現優質優價，真正維護好各方面的利益。

（四）抓科學烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學烘烤奠定了堅實基礎。同時，煙農的生產水平也得到了提高，烘烤技術和經驗對烤煙生產的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴格按照“烘烤指導到爐”的要求，加強科學烘烤技術的指導，為煙農增收作貢獻。