在《管理科學化考核是關鍵》一文中，我曾說道，企業員工的考核從內容上可分成業績考核與素質考評兩大塊；對于二者必須先分后合，綜合形成被考核者的考核總分；為了使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業考核必須側重于業績方面的考核；由于業績考核比較客觀、準確，而素質考評比較主觀、模糊，因而考核側重于業績也有利于提高考核結果的客觀、準確性。

但是，企業中的業務人員固然可以考察其"業績"，然而企業中還有一些非業務部門，比如行政部門；甚至業務部門中還有些非業務人員，他們?quot;業績"如何考核？其次，對于非業務人員、特別是管理人員，考核對其"素質"的要求也不應同于業務人員。本文就是要討論這兩個問題。

一、如何考核非業務人員的"業績"

事實上，我們所說的"業績"，是一個廣義的概念；它并不只是指企業中的業務人員取得的那些可以用經濟指標衡量囊滴袷導ǎ欠褐鈣笠抵興懈諼簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鶻夠蟯瓿梢滴袂榭觶黃渲杏行?quot;業績"是無法用經濟指標來衡量的，至少是無法直接用經濟指標來衡量的。

那么，如何考核這些無法直接用經濟指標來衡量的"業績"？從我們的實踐來看，考核制度與計劃管理的緊密結合，能夠比較好地解決這個問題。

1、計劃管理用一定質量要求下的"工作量"和"工作進度"為指標，把非業務人員的工作轉換成可以用比較精確的數字來加以衡量的東西。這里的要素有三：

在《管理科學化考核是關鍵》一文中，我曾說道，企業員工的考核從內容上可分成業績考核與素質考評兩大塊；對于二者必須先分后合，綜合形成被考核者的考核總分；為了使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業考核必須側重于業績方面的考核；由于業績考核比較客觀、準確，而素質考評比較主觀、模糊，因而考核側重于業績也有利于提高考核結果的客觀、準確性。

但是，企業中的業務人員固然可以考察其"業績"，然而企業中還有一些非業務部門，比如行政部門；甚至業務部門中還有些非業務人員，他們?quot;業績"如何考核？其次，對于非業務人員、特別是管理人員，考核對其"素質"的要求也不應同于業務人員。本文就是要討論這兩個問題。

一、如何考核非業務人員的"業績"

事實上，我們所說的"業績"，是一個廣義的概念；它并不只是指企業中的業務人員取得的那些可以用經濟指標衡量囊滴袷導ǎ欠褐鈣笠抵興懈諼簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鶻夠蟯瓿梢滴袂榭觶黃渲杏行?quot;業績"是無法用經濟指標來衡量的，至少是無法直接用經濟指標來衡量的。

那么，如何考核這些無法直接用經濟指標來衡量的"業績"？從我們的實踐來看，考核制度與計劃管理的緊密結合，能夠比較好地解決這個問題。

1、計劃管理用一定質量要求下的"工作量"和"工作進度"為指標，把非業務人員的工作轉換成可以用比較精確的數字來加以衡量的東西。這里的要素有三：

在《管理科學化考核是關鍵》一文中，我曾說道，企業員工的考核從內容上可分成業績考核與素質考評兩大塊；對于二者必須先分后合，綜合形成被考核者的考核總分；為了使考核的價值取向趨于積極，引導員工成為積極有為的開拓者而不是謹小慎微的謙謙君子，企業考核必須側重于業績方面的考核；由于業績考核比較客觀、準確，而素質考評比較主觀、模糊，因而考核側重于業績也有利于提高考核結果的客觀、準確性。

但是，企業中的業務人員固然可以考察其"業績"，然而企業中還有一些非業務部門，比如行政部門；甚至業務部門中還有些非業務人員，他們?quot;業績"如何考核？其次，對于非業務人員、特別是管理人員，考核對其"素質"的要求也不應同于業務人員。本文就是要討論這兩個問題。

一、如何考核非業務人員的"業績"

事實上，我們所說的"業績"，是一個廣義的概念；它并不只是指企業中的業務人員取得的那些可以用經濟指標衡量囊滴袷導ǎ欠褐鈣笠抵興懈諼簧系墓ぷ魅嗽彼〉玫墓ぷ鶻夠蟯瓿梢滴袂榭觶黃渲杏行?quot;業績"是無法用經濟指標來衡量的，至少是無法直接用經濟指標來衡量的。

那么，如何考核這些無法直接用經濟指標來衡量的"業績"？從我們的實踐來看，考核制度與計劃管理的緊密結合，能夠比較好地解決這個問題。

1、計劃管理用一定質量要求下的"工作量"和"工作進度"為指標，把非業務人員的工作轉換成可以用比較精確的數字來加以衡量的東西。這里的要素有三：

第一章總則

第一條為建立突出效益、起點公平的績效分配機制，強化客戶經理個人收入、業務營銷費用與客戶經理業績的關聯度，充分發揮績效工資的激勵和導向作用，最大限度地調動客戶經理奮力實現經營管理目標的積極性、主動性和創造性，加快我行經營模式和增長方式的轉變，實現持續、穩健發展，特制定2006年公司業務部績效考核辦法。

第二章考核原則、考核對象

第二條考核的基本原則是：突出業績、產品計價、利潤考核。

第三條考核對象是公司業務的客戶經理小組，具體是萍鋼組、萍礦組、基建開發組、中小企業組、機構組。組長對本小組內組員的績效進行量化考核。

第四條資金來源：分行考核本部下撥的績效費用等。

摘要：鐵路運輸調度部門作為鐵路系統核心的業務部門，承擔鐵路運輸調度集中統一指揮、路網性的運力資源配置、應急救援指揮等重要職能，基于鐵路運輸安全、運輸組織效率和運輸效益等因素分析構建鐵路運輸調度業務績效考核體系，提出鐵路運輸調度考核體系存在問題，優化鐵路運輸調度業務績效考核體系，即：增加考核指標，設置科學合理目標值，完善運輸調度內部考核辦法，促使運輸調度部門和職工履職盡責，合理配置運力資源，確保鐵路運輸安全，不斷提升運輸組織效率效益。

關鍵詞：鐵路；運輸；調度業務；績效考核體系；構建

績效考核是企業績效管理的重要環節，而鐵路運輸調度部門作為鐵路系統核心的業務部門，對其進行績效考核尤為關鍵[1]。績效考核主要依據考核標準與評分規則，對部門和崗位的績效完成情況進行客觀評價；針對考核中發現的問題，給予正確、及時的引導，幫助部門、員工找到不足和缺陷，在此基礎上提出行之有效的解決方案，制定改進方案[2]。為了適應國家鐵路企業公司制改革、市場化運作和鐵路高質量發展的要求，應不斷加強和完善鐵路運輸調度業務績效考核體系優化研究。

1鐵路運輸調度業務績效考核體系現狀

目前，中國國家鐵路集團有限公司對鐵路運輸調度部門關鍵指標考核，主要根據其承擔鐵路運輸調度集中統一指揮、路網性的運力資源配置、應急救援指揮等重要職能，從運輸安全、運輸組織效率和效益等方面考慮，設置了安全、效率和效益考核指標[3-4]，以責任較大及以上鐵路安全事故零發生為目標值，效率和效益指標以公司經營目標為基準值，按季度累計考核，促使鐵路運輸調度保證運輸安全，調整運輸結構，優化列車開行方案，推進鐵路挖潛提效，不斷促進鐵路運輸效率效益的提升。1.1影響因素分析。（1）運輸安全因素。運輸安全是鐵路一切工作的前提和先決條件，沒有安全就無法實現鐵路發展和改革，更無法保障降本創效，提高鐵路的經濟效益。鐵路運輸調度是鐵路運輸組織的主要部門，做好鐵路運輸調度集中指揮工作、確保運輸安全持續穩定責無旁貸[5]。隨著高速鐵路規模快速擴充，運營條件更加復雜、外部環境風險增加，對運輸安全工作提出更多新的考驗和挑戰。鐵路運輸調度部門應強化調度安全責任，堅持問題導向，補齊規章制度、專業管理短板，提高調度安全指揮能力；強化高速鐵路安全保障和普速客車安全，加強高速鐵路大站多方向接發列車的風險防控，確保進路排隊的絕對安全，集中力量開展中間站調車作業慣性違章問題整治，大幅度減少人為作業類事故；加強施工期間非正常行車組織和安全盯控；不斷提升非正常情況應急處置能力，完善應急指揮體系建設，在保證安全的前提下，提高處置效率。（2）運輸組織效率因素。鐵路運行圖是運輸組織的基礎，對運輸生產起著引領和指導作用。優化調整鐵路運行圖需要運用好全路的固定設備和移動設備資源，緊密對接市場，開發適應市場的客貨運產品、優化編組計劃等。調度日班計劃的兌現率是提高運輸組織效率的重要條件，需要通過鐵路的大數據應用，實現車流準確推算、跨鐵路局集團公司計劃的準確交換、編組站車流的準確推算，充分挖掘現有設備和通道能力。卸車組織和站區聯勞等方面也是影響運輸組織效率的重要因素。要充分利用到達車流信息，不斷提高卸車效率。（3）運輸效益因素。運輸總收入、旅客發送量、貨運發送量等鐵路經營目標的完成離不開鐵路運輸調度的有序指揮。鐵路運輸調度部門引導鐵路局集團公司統籌客車和貨車開行，按照先接車的原則做好接車、卸車和裝車組織。同時，加強生產組織和市場需求的對接，注重運輸生產的效率效益，保障重點運輸任務的前提下，按照效益優先的原則排隊裝車，最終實現鐵路運輸調度的降本提質增效。因此，在增加收入方面，打通運輸通道、優化車種使用、壓縮施工延點、減少欠軸開車、能力緊張區段合理安排裝車過車，需要鐵路運輸調度系統統一部署和指揮。在節約支出方面，壓縮貨車和集裝箱周時、降低空率、節約機車機班、控制保留車，也是鐵路運輸調度系統一直努力的方向和目標。1.2指標權重。基于鐵路運輸影響因素分析，目前對鐵路運輸調度關鍵指標的考核主要體現在運輸安全、效率和效益方面：在運輸安全方面，設置鐵路安全責任事故指標，以責任較大及以上鐵路交通事故零發生為目標值，確保運輸安全持續穩定；在運輸效率方面，設置移動設備運用效率、貨車周轉時間、分界口日均貨車交接輛數、卸空車兌現率、貨車旅行速度考核指標，以歷史完成情況結合當年的經營目標和任務確定目標值進行考核；在運輸效益方面，設置運輸總收入、貨物發送量、旅客發送量考核指標，預算目標和當年的經營情況相結合確定目標值。針對鐵路運輸調度業務關鍵指標考核權重的設置[6]，現行鐵路運輸調度業務關鍵指標框架如表1所示。1.3存在問題。現行的鐵路運輸調度業務關鍵考核指標體系緊緊圍繞總部經營目標和重點工作任務，突出運輸安全、效率和效益，以問題為導向，不斷提高和完善運輸調度業務的集中指揮和運輸組織水平，但是也存在以下問題。（1）考核的針對性有待提高。一是路網結構、客貨結構等優化調整方面的考核欠缺，沒有對季節運行圖編制情況的考核。二是調度部門對日(班)計劃的編制和執行重視不夠，應引導調度部門提高運輸生產指揮的精細化，保障運輸秩序。三是編組水平有待提高，應促使提高編組計劃質量，提高運輸效率。四是卸車效率尤其是夜卸率不高，應加強機車工電供輛結合部的協調工作考核，消除作業的不良影響，進一步提高夜卸率，同時發揮戰區聯勞機制作業，解決站段之間配合問題，消除安全隱患。五是缺乏對客運質量的指標考核，引導運輸調度系統確保提供良好的運輸秩序。（2）考核目標值的設置不盡合理。運輸總收入等效益指標根據總部的預算目標確定，預算目標調整時相應地調整考核目標值。由于目前預算編制水平有待提高，預算目標與實際完成相比偏差較大，影響考核結果。同時，目標值隨預算而發生變化，預算目標不斷增長會造成鞭打快牛的情況，不利于正向激勵；預算目標下調，一定程度上導致考核工作的不嚴肅性。另外，貨車周轉時間、卸空車兌現率等效率指標近幾年很少有減分的情況，在一定程度上也體現了目標值確定的不盡合理。（3）部門內部對職工考核的力度不夠。目前設置的運輸調度業務考核體系針對的是部門考核，從管理學角度來說是組織績效考核，部門內部根據工資管理部門確定的職級績效工資標準進行考核，沒有根據職工的崗位職責、分工權限、工作量大小和實際履職情況制定全員的績效考核辦法，在促進員工個人工作績效的提高方面考核力度不夠，考核的激勵作用和引導員工更好地履職盡責作用不夠充分。

2鐵路運輸調度業務績效考核體系優化對策

一、業務考核內容（90分）

1、根據縣委組織部的工作需要，較好地發揮綜合協調和后勤管理工作，能夠根據部領導的安排和工作需要及時制定辦公室的有關工作計劃和制度，并加強對相關部門業務的綜合協調（5分）。出現協調不到位，計劃、制度不合理、工作差錯等情況，一次扣1分。

2、及時督查部長辦公會、部務會決定和部領導交辦的重大緊急事項（4分）。督查不及時或遺漏延誤的，出現一次扣1分。

3、按照年初安排，結合工作實際，合理安排集中業務學習內容，增強學習的針對性，創新學習形式，切實提高學習效果（3分）。學習內容不合理，無特殊情況不按規定組織學習的扣1分。

4、按照有關領導要求，認真做好組織工作會議、“七一”表彰會議、組工例會等各類會議的籌備和協調工作（7分）。保證會議正常有序的召開，每出現一次影響會議效果的工作失誤扣1分。

5、按照部領導要求，高質量的做好上級領導及來賓接待工作，食宿安排要細致妥當（3分）。接待不到位，受到被接待方反映的，每失誤一次扣1分。

一、組織領導（10分）

1、成立*縣黨員電化教育及遠程教育工作領導小組。（1分，未成立不得分）

2、能及時傳達貫徹落實上級黨員電化教育及遠程教育工作會議精神。（1分，未傳達不得分）

3、把黨員電教、遠教工作納入黨建目標管理中，制定年度黨員電教及遠程教育工作計劃，做到年中有檢查，年終有總結和統計報表。（3分，少一項扣1分）

4、在組織工作會議和業務工作會議上，對全縣黨員電化教育及遠程教育工作進行總結表彰。（1分，未開展不得分）

5、定期研究黨員電化教育及遠程教育工作。（1分，未開展不得分）

一、組織管理（30分）

1、加強老干部工作的宣傳力度，每年上報老干部調研文稿不少于二篇，老干部工作信息專報不少12期。（6分，調研文稿每少一篇扣1分，信息專報每少一期扣0.5分）

2、每年按季度定期檢查、調研各單位老干部工作，以此推動、老干部政策的落實。（12分，少檢查一次扣3分）

3、建立、健全老干部信訪制度，做到“事事有落實，件件有回音”。要求隨訪隨答，不推諉，不拖延，耐心細致的善待來訪的每位老干部。（12分，每有一位老干部向有關領導反映老干局工作人員態度粗暴、推諉、扯皮現象，扣0.5分）

二、政治待遇（25分）

1、上級有關文件、會議精神及時向老干部傳達，縣上的重大活動邀請老干部代表參加。（5分，每少一次扣1分）

一、干部培養選拔任用工作(35分)

1、干部選拔任用工作（10分）

（1）嚴格干部管理權限和任免程序（5分）。在干部管理權限范圍內的干部任免程序出現一例相關材料不全的，此項不得分。

（2）雙重管理干部，按規定及時征求州黨委組織部及主管部門黨組（黨委）的意見(3分)。對雙重管理干部每有一人未按規定征求意見的扣0.2分。

（3）認真學習宣傳、嚴格貫徹執行《干部任用條例》，提出學習貫徹《條例》新舉措、新突破，并在全縣取得明顯成效（2分）。未組織對《條例》進行學習扣0.5分，貫徹落實《條例》沒有提出新舉措、新突破扣0.5分。

2、干部人事制度改革（10分）

為進一步鼓勵金融機構做大做強，調整信貸機構，提高銀行信貸資金運用能力，重點加大對工業企業、旅游項目、政府性項目的有效支持，積極推進“兩年”活動，促進縣域經濟持續、快速、健康發展，經研究，特制定本考核獎勵辦法。

一、考核范圍

縣級各商業銀行、農村信用聯社。

二、考核內容

1、當年貸款增量。當年貸款每新增1000萬元得1分。本項最高得分為30分。

2、短期工業性貸款。當年工業性貸款（包括工業貸款、鄉鎮企業貸款、三資企業貸款、私營個體貸款）月平均余額同比每增300萬元加1分。本項最高得分為30分。