參政議政是人民政協參與國家政治生活的重要途徑，必須堅持改進工作方法，拓展參與途徑，不斷提高自身的履職水平。要克服在參政議政工作中就事論事、不求甚解的思想觀念和工作方法，做到真參真議、實參實議，使參政議政圍繞豐富黨委決策來著力。

做好調查研究。人民政協通過調查研究等方式，向黨委、政府獻計獻策，并在推進黨委、政府決策的科學化、民主化方面有著不可替代的作用。要把握角度，準確選題，規范選題程序，有針對性地擬題，與政府領導部門協商定題，精心選擇那些黨委、政府重視而又不能顧及的社會焦點問題，注重抓住各方面十分關注、迫切需要解決的，而黨委、政府還沒有引起重視，或者尚沒有決策的問題進行調研，貼近黨政所需、群眾所盼、政協所能。要盡職盡責，深入調查，在調研中要全面掌握情況，了解群眾需求,實事求是了解存在的問題，有針對性地進行調研,并提出具可操作性的對策建議。要注重與地方黨委和政府部門及時溝通，及時了解工作情況，在決策前將調研成果提供給黨委和政府，便于黨委和政府及時將政協調研提出的建議納入決策程序。此外，還要加大跟蹤監督力度，在成果轉化上下功夫，調研報告、建議案報送到黨委和政府后，立即組織人員進行跟蹤監督，主動向黨委辦、政府辦了解辦理采納情況，促進調研成果轉化。

開展專題視察。要緊緊圍繞黨委、政府的工作思路、工作部署、對本年度的議政事項，有計劃地作出安排，明確牽頭負責人和時限要求，以使視察議政工作有條不紊地進行。要定期就地方群眾關心的、涉及群眾切身利益的問題，組織委員展開視察，或與相關政府部門合作，組成聯合視察組，適時提交視察報告，對工作中存在的不足或薄弱環節，提出改進建議。專題視察作為參政議政的有效手段，要做到深入基層、深入群眾、深入實際，掌握第一手鮮活的資料，挖掘和分析經濟社會發展中一些深層次的矛盾和問題，使形成的報告成果，真正為完善黨委決策提供優質服務。

暢通表達渠道。健全讓委員知情明政的渠道，為委員熱心、積極、有效參政議政提供各種便利條件。要創造條件，組織委員就群眾關心的問題，深入現場，看成績，評不足，了解群眾需求，有針對性的提出建議，從而提高議政效果；要有意識地幫助和引領委員拓展關心的領域，拓寬參政議政的途徑，使委員關心的議題不再局限于某一個范圍，而要聯系當地的經濟和社會建設特點，有重點有針對性地提出發展或改進意見。要為委員表達意見或建議提供暢通的表達渠道，通過會議、文字、網站等多種形式，使委員有話可說、想說、敢說、愿說，營造建言獻策的好范圍。

審議報告、提出建議和議案，是人民代表、政協委員參政議政的主要途徑。在參政議政時，要在提高建設性上下功夫，著眼于如何解決問題。如果只是提出問題而不研究解決問題，只是“會診”卻不能開出藥方，那就沒有多少實際的作用。從目前兩會的情況看，大多數代表和委員提出的意見中，都有很好的措施，但也有的成為不著邊際的空泛議論。

第一要把注意力放在解決問題上，而不是只發表一些看似深刻全面的認識和議論。比如說“相夫教子不是女人的人生目標”、“干部不干事干不成事都是腐敗”，這些觀點好像很新，但這不是意見或建議，只是要大家接受的觀點，沒有落實的需要。而對于腐敗、誠信、環境、教育亂收費、假冒偽劣、三農問題、扶貧問題、再就業問題、社會保障、干部作風等等，大家都會說一通，但關鍵是要研究出正確的辦法來解決問題。一位專家型的代表分析了在修路、造橋、蓋樓等基建中搞“”的表現、危害、根源等，但對如何治理，卻基本沒有談到，那最多只是提出了一種值得注意的現象。

第二是提出的措施要具有可操作性，便于貫徹落實到位。有許多發言用大篇幅講問題，而解決問題的辦法只用幾句話一帶而過，這幾句話都是大家聽了千百次的大熟話，幾句完全正確的原則話，不好落實到位。比如有代表說，“稅費改革讓農民得到了實惠，但是要讓農民的腰包真正鼓起來，還要想辦法增收”；還有的說，“貧困地區只搞農業，永遠也擺脫不了貧困，必須在結構調整上有一個突破，才能跟上現代農業發展的步伐”。在這里，他們提出的措施是“要抓農民增收”、“要調整產業結構”，其實這是“全國人民都知道”的事，這些意見幾乎沒有什么針對性和操作性。

第三，我講的建議的可操作性，主要是對政府講的，而不是對全社會講的。一位委員談教育造假問題，如何解決這類問題？這位委員講了幾個方面，如“高校和教師要重視和宣揚誠信、正直、正氣的學風”、“教育和科學研究要甘于寂寞、嚴于律己，杜絕急功近利”、“有關部門在政策的制定和引導上要把握一定的‘度’”、“對已出現的造假行為決不姑息，予以嚴厲的處罰”等，在這四條措施中，只有后兩條好像是政府要做的，其余的是要求學校和教師做的，則他們聽不聽，就很難說了。而在兩會上，我們主要應該講要求政府做什么。當然，有的代表、委員由于種種原因，他們只能反映一些情況，談一點自己的看法，我們也不能苛求他們；而有的代表應該能提出一些治國方略的，應該把握參政議政的重點。其中也有個會議主持人的導向問題，把大量的時間和精力花在擺現象、議危害、挖根源上，而對措施就研究討論得不深，一帶而過了。這種現象是值得注意、需要改變的。

一、基本情況

鄞州區自今年3月起全面啟動了換屆選舉工作。目前，全區22個鎮鄉（街道）應換屆的共395個村，除4個街道由于區劃調整推遲到下半年換屆外，18個鎮鄉（街道）（共354個村）已有349個行政村順利完成換屆選舉。從349個村的完成情況看，共產生新一屆村委會成員1059名，其中女委員329名，占31.1%，比上屆提高2.4%；村主任345名，其中女主任10名，占0.3%。同時，推選產生新一屆村民代表13548名，其中女性代表1919名，占14.2%，比上屆提高1.8%。

以上數據表明，農村婦女參政議政的人數在不斷增多，比例也在不斷提高，但是婦女的參政比例大大低于她們在人口中的比例。

二、影響婦女參政議政的原因分析

雖然近年來農村婦女參政議政的水平日益提高，農村婦女的社會地位逐漸鞏固，農村婦女在參政議政中發揮的作用不斷增強，但多年來所形成的阻礙農村婦女參政議政的體制性、機制性矛盾依然突出，綜合分析主要有以下四個原因：

1、傳統觀念的束縛還沒有從根本上得到轉變。翻開人類社會發展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”像一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除。“男主外、女主內”的思想很大程度上，壓制了農村婦女參政議政的熱情和信心。

月10日是全市統一的“民主議政日”。我縣按照市委的統一部署，認真謀劃，精心組織。縣委農工委深入到鎮，對議政內容、議政程序、參會人員和組織領導等工作進行了統一安排，全縣XX個行政村有如期開展了民主議政日活動，議政日活動取得較為明顯的成效。現將有關活動情況總結如下： 一、精心籌備，認真組織。

切實做好前期準備工作。做好議政日活動的前期準備工作是開展好民主議政日的重要前提。為此，縣委農工委采取有力措施確保準備工作到位：一是按照市委的統一部署，起草了原創：區《關于認真搞好2006年1月10日“農村民主議政日”活動的通知》，并以縣委辦公室文件的形式，印給每位縣級領導、各包村單位和鎮。提前兩周召開主管書記會議，就開展好這項活動進行了具體安排；二是根據農村基層民主政治建設的特點，起草了民主議政日領導講話提綱；三是各鎮根據通知要求，召開了由村干部和包村干部參加的專題會，對本鎮的民主議政日活動進行了詳細的安排，學習了下發的《通知》，講明了這次民主議政日會議的重要性，明確了議政日活動的匯報內容和議政程序。同時，在會上，逐村分析了村情，要求各村結合實際情況，認真組織召開好民主議政日會。在此基礎上，各村召開了兩委班子會，結合本村實際進行了具體布置；四是加強督導檢查。為確保民主議政日活動全面開展，農工委對全區民主議政日活動開展情況進行檢查督導，對存在的不足及時糾正，對好的做法予以推廣。各鎮為使活動不走過場，組織干部對各村的村務公開情況及民主議政日活動準備情況（包括議政內容、程序、議題等）進行了嚴格把關，收到較好的效果。

二、準備充足，成效顯著

由于前期準備工作充分，全區XX個行政村如期開展了民主議政日活動，取得了較顯著成效。

1、領導重視，活動面廣。為確保民主議政日活動取得實效，議政日當天，縣委書記等縣級領導、包村部門、各鎮包村干部都深入到各聯系村組織指導民主議政日活動，保證了每村至少有一位領導干部參加議政活動。當日，農工委的同志對部分村進行了檢查。據統計，這次參加議政日活動的市縣鎮干部有人，其中市人，縣級領導人，包村干部人；廣大農民群眾對議政日活動表現出了極高的熱情，參加議政的人數達到人，其中村干部人，村民和黨員代表人，區鎮人大代表人，自愿參加村民人。

2、程序規范，內容全面。在民主議政日會上，各村書記或村主任分別代表各村兩委班子匯報了2005年工作情況和2006年工作安排；有的兩委成員匯報了自己分管的工作；各村都征求了黨員和村民代表對2005年工作情況和2006年工作安排的意見和建議，有的村以民主測評的形式開展了民主評議村干部活動。同時，通報了上次議政日活動討論決定的議題落實情況以及文明生態村創建活動進展情況。針對今年工作，廣泛聽取了群眾意見和建議，突出了民主議政議大事、謀發展、保穩定這一主題。

同志們：

今天，我們召開這次動員會議，主要任務是動員部署20*年全市交通部門的**評議政風行風工作。剛才，*同志宣讀了《關于印發上饒市交通局20*年**評議政風行風工作實施方案的通知》，實施方案是根據省、市**評議政風行風工作要求和部署，結合全市交通部門工作實際制定的，請同志們務必按照方案要求抓好落實。下面，我就**評議政風行風工作中我們交通部門要注意的問題講幾點意見。

一、充分認識交通部門繼續集中開展**評議政風行風工作的重要意義

前幾年特別是去年以來，全市交通部門持續開展**評議政風行風活動，取得了比較好的效果，去年市交通局還獲得全省交通系統民評工作第二名，受到了省政府的通報表彰并被省政府授予“人民群眾滿意的行政執法單位”。市公路局、市運管處分別獲得全省公路、運管系統第三名、第一名的好成績。婺源縣、橫峰縣、鉛山縣交通局獲得交通政風行風建設先進單位。這些成績來之不易，各地各部門都為之做了大量的工作，付出了辛勤的勞動。省委、省政府對這項工作十分重視，決定今年不僅要繼續在全省范圍內集中開展**評議政風行風工作，而且規模不變，力度更大，要求更高。省委副書記、省長吳新雄對今年的**評議政風行風工作專門作出批示,要求：“注重評議的公正性、真實性、客觀性，減少其他因素，重在群眾、企業、基層的實際評價”。市委、市政府高度重視民評工作，加強了組織領導，特別是加大了對政風行風工作的表彰力度，對政風行風工作排名前列的單位不但要授牌，還將給予物質上的較大獎勵，特別是加大了對排名最一位單位的批評整改力度，不但要通報批評，對連續二年排名倒數第一的單位，將根據干部管理權限，建議有關部門對其主要領導進行換崗。全市交通部門要充分認識繼續集中開展**評議政風行風工作的重要性和必要性，把握“四個結合”，把這項工作不斷推向深入。

(一)結合深入學習實踐科學發展觀活動，繼續開展好**評議政風行風工作。

開展好**評議政風行風工作，必須以科學發展觀為統領。新一屆省委、省政府在繼續和發展的基礎上，提出了建立環鄱陽湖生態經濟區的重大戰略構想，我市作為環鄱陽湖生態經濟區的主要城市之一，在上饒加快融入生態經濟區建設中，交通部門擔負著歷史重任。為此，我們要把**評議政風行風工作與學習實踐科學發展觀活動、主動融入環翻陽湖生態經濟區建設有機結合起來，一起開展，一同推進，一并落實。在自查、整改、滿意度調查、評估等環節和階段，要緊密結合，力求合拍一致、形式創新、成效明顯。要主動檢查分析不適應不符合科學發展觀的突出問題，按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，進一步深入廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾監督，針對本級、所轄單位存在的突出問題，認真開展自查自糾。要堅持邊分析邊改、邊查找邊改、邊評議邊改，以**評議工作促進當前交通各項工作，用推動實際工作的成果來檢驗**評議工作成效，做到兩不誤、兩促進。

根據縣政府辦公室《關于印發全縣政府辦公室民主評議政風工作實施方案的通知》（府辦字號）文件精神，經鎮政府研究同意，現就年辦公室民主評議政風工作，提出以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞政風建設核心，以評議促整改為手段，以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點，把全縣政府辦公室系統打造成辦事高質、服務高效、協調有力的行政機關，為子經濟社會又好又快發展做出貢獻。

二、評議對象

政府辦公室。

三、評議內容

我市從20*年開始在市直機關開展社會各界評議滿意和不滿意單位活動(以下簡稱社會評議)，社會評議是從機關效能建設的角度提出，目的是為了進一步深化機關“效能革命”，促進機關為基層、為群眾服務，提高辦事效率和服務質量。但在評議活動的實踐過程中，已超出了對機關效能建設的評價，評議的過程體現了民主政治的理念，突出顧客導向、公民導向的作用，演進了一次豐富民主政治形式的有益探索。黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”深刻理解和實踐這一科學論斷，對于擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，具有十分重要的意義。我市開展的社會評議應該說是符合豐富民主形式這一要求的，在社會評議過程中社會群眾至少部分地行使了對社會管理的知情權、參與權、表達權和監督權。從評議活動引起社會各界的強烈反響、各界群眾紛紛給予積極評價來看，充分反映了社會評議是順應時展要求的，是符合建設社會主義民主政治需要的。

一、社會評議是民意表達的直通渠道

評議滿意和不滿意單位是由社會各界代表組成的，包括黨代表、人大代表、政協委員及派人士、領導干部、離退休老干部及專家學者、企業代表、市民代表等七個層面的評議人，被評對象涵蓋了市直機關、依照公務員管理的市直事業單位和省(部)屬在溫單位，由七個層面組成的評議人對被評單位給出一個滿意度的直觀評價，在各評議人獨立評價的基礎上，綜合計算出被評單位的滿意度。評議人的組成非常廣泛，共一萬多人。在評議中不僅僅是對被評單位一個滿意度的測評，更重要的是評議人可以對各部門的工作提出批評意見和建議。在前兩年的評議中，共收集到3289份意見表，意見和建議共計7100余條。

從對所提意見建議內容分析來看，社會各界突出對以下四大問題的關注：一是突出對社會公平的關注，主要集中在生產資源分配、教育資源分配、一次分配公平等問題上。如對中小企業的稅收是否做到平公賦稅；一些壟斷行業部門工資獎金過高，一次分配顯失公平；教育資源配置是否合理，各學校收取高額捐資費、擇校費等教育亂收費的關心。二是突出對社會發展的關注，主要集中在城市建設、企業后續發展上。如城市規劃滯后，前瞻性差，隨意性大；城鄉違法用地與違章建設的現象多；工業用地批撥不規范，對被征土地缺乏跟蹤管理；全民健身活動的設施和場所少，市民健身活動場所設施不完善，管理不到位。三是突出對生存環境的關注，主要集中在環境保護、城市管理、平安*建設方面的意見。如批評固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重；對油煙排污、噪聲擾民等現象治理力度不大；對重污染企業處罰不及時，環境污染日益嚴重；市容市貌較差,占道經營、無證小販太多；交通管理重罰輕管；對外來人口、出租房管理不嚴，街頭行乞人員較多。四是突出對民生民計的關注，主要集中在安置房建設、醫療衛生、食品質量、社會保障、關心弱勢群體等方面。舊城危房改造力度不夠，城市拆遷范圍大，但拆遷安置建房的進度十分緩慢，房價節節攀升，加大了居民和企業生活生產成本的壓力；看病難、看病煩、看病貴，對醫療單位監管不嚴，對某些醫生收受紅包、拿藥品回扣的違規行為處罰不嚴，公立醫院的公益性淡化，醫托、虛假醫療廣告泛濫；對百姓密切關注的食品質量問題不能及時公告，在生活中經常發生食品質量問題；醫保普及面不廣，看不起病仍是低收入群眾的心頭大患，各項優惠政策、措施落實不到位。

可以說，評議中收集到的意見建議是全方位的，涉及社會生活的方方面面，意見的表達是直觀的，反映了社會矛盾的客觀現狀和人民群眾的真實需求。而且市民代表和中小企業代表非常積極地提出意見建議并獻計獻策，市民代表與企業代表分別是評議活動中回收意見表數和提意見率最高的，這充分說明了廣大市民和中小企業主是很重視和珍惜在評議中表達自己意志與利益的機會的，社會評議為市民和企業開通了表達意見建議的又一個很好的平臺，成為民意表達的直通渠道。

二、社會評議是民主監督的有效途徑

各位領導、同志們：

今天，省衛生廳召開全省衛生系統民主評議政風、行風工作電視電話會議，充分體現了衛生廳黨組對民主評議工作的高度重視，是衛生廳以實際行動貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神的又一重要舉措。這次會議對于推動衛生系統的黨風廉政建設、深化糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作、促進衛生事業健康發展具有重要的意義。剛才黃小玲同志代表廳黨組所做的講話，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面客觀地總結了近幾年的工作情況，分析了衛生系統糾風工作面臨的新形勢、新情況和新問題，從深化改革、標本兼治、狠抓落實、務求實效的角度對工作做了具體部署，提出了明確要求。我完全贊同。同時，做為省直機關紀工委副書記能參加這樣一次全省性的會議并講話，使我深感省紀委、省政府糾風辦以及省衛生廳黨組對機關作風建設的高度重視，壽生同志曾與我在談及今年評議工作的時候提出，要從領導干部抓起，從領導班子抓起，從領導機關抓起，我非常同意，我們要努力發揮好省直紀工委在這方面的優勢，配合省衛生廳抓好領導干部的作風建設和機關的作風建設。這既是貫徹總書記的指示精神的要求，也是搞好今年行風評議工作的前提和關鍵。下面我代表省直紀工委就省直醫療衛生單位的民主評議工作談兩點意見，供大家參考。

一、省直衛生系統的糾風工作取得了階段性的明顯成效。

自二OO年開展行風評議工作以來，尤其是近兩年來，省直醫療衛生單位大力加強醫德醫風建設，做了大量卓有成效的工作，取得了新的明顯成效。對此，黨和政府以及廣大人民群眾也給予了積極的評價，成績應予以充分肯定。

這些成績的取得，我認為首先是領導高度重視，近幾年來衛生系統的糾風工作態勢良好，亮點很多，但最重要的是衛生廳黨組高度重視這項工作，領導班子思想認識統一，責任感和使命感很強，工作思路明確，抓落實的措施得力。今年在接到省政府糾風辦的通知后，迅速行動，成立了民主評議政風、行風工作領導小組，姚志彬、黃小玲同志親自擔任組長，張壽生等同志任副組長，強化了領導責任。進行了任務分解，建立了協調機制，保證各項任務能落到實處。特別是擺脫部門利益的束縛，從保證衛生事業健康發展、維護患者利益的角度來提出問題、思考問題、解決問題。黃小玲、張壽生等同志多次在各種會議上反復就深化醫德醫風建設提出了明確要求，各地醫療機構按照衛生廳的統一部署，在全行業廣泛開展了向社會公開服務承諾，創建誠信醫院的活動。通過這些活動和措施，探索建立醫療機構和醫務工作者自我教育、自我約束與行業監管、社會監督相結合的醫德醫風建設機制。

其次是加強了制度建設。我感到衛生廳非常注重制度建設，這幾年先后出臺了一系列指導性文件，明確了衛生系統糾正部門行業不正之風的指導思想、主要任務、具體措施和行業紀律，把醫療機構中有效遏制收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等不正之風作為糾風工作的目標。加強藥品和醫療服務價格管理工作，在醫療機構實行醫務公開制度，堅持和完善就醫和住院費用清單制，尊重群眾的知情權和選擇權。強化了社會各界對醫療機構的評價和監督，把推行醫務公開、民主評議和責任追究緊密結合起來，有力促進了糾風工作的開展。

各位代表：

現在，我代表**市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，是我市發展史上極不平凡的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十五大、十六大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住發展這個第一要務，解放思想，開拓創新，扎實工作，積極應對經濟運行中的各種新情況、新問題，成功戰勝各種自然災害的挑戰，實現了國民經濟持續快速健康發展，各項社會事業全面進步,“十五”計劃確定的目標任務圓滿完成。

（一）綜合經濟實力顯著增強。五年來，全市生產總值年均增長10.4%，高出全省同期增幅0.4個百分點，人均生產總值2004年突破1000美元。財政收入年均增長12.8%，財政總收入實現五年翻一番。三次產業的結構由“九五”末的23∶30∶47，調整到“十五”末的18∶39∶43。農村經濟穩步發展。農業增加值年均增長2.8%，茶業產值突破6億元。糧經比重由“九五”末的62.3∶37.7調整到59.6∶40.4，綠色、有機和無公害農產品頒證面積分別達到6900公頃、2600公頃和3萬公頃，3個產品被確認為國家地理標志保護產品。7家企業進入國家和省級農業產業化龍頭企業行列。工業經濟提速增效。工業增加值累計超過“八五”和“九五”時期的總和，對經濟增長的貢獻率達28%。規模以上工業企業突破200戶，8戶企業年銷售收入超億元。累計完成技改投入48.8億元，是“九五”時期的3倍。興辦經濟園區11個，共完成投資36.3億元，實現產值59.42億元。旅游經濟不斷壯大。累計接待游客3707.5萬人次，其中入境游客143.4萬人次，分別是“九五”時期的1.72倍和1.74倍，實現旅游總收入176.5億元、創匯2.7億美元，年均分別增長10.7%和14.2%。城鄉市場日趨繁榮。社會消費品零售總額年均增長10.6%，比“九五”提高0.5個百分點。

（二）改革開放實現重大突破。積極融入浙江經濟帶和長三角經濟圈，大力實施東向發展戰略，制定、實施一系列鼓勵開放引資政策。相繼開展了“對外開放年”、“融入推進年”、“443行動計劃推進年”活動，參與發起舉辦長三角旅游城市“15+1”高峰論壇，積極打造“上海名城—杭州名湖—**名山”國際黃金旅游線，榮獲“中國魅力城市”、“公眾最向往的中國城市”和“浙商（省外）最佳投資城市”稱號。成功舉辦了3屆**國際旅游節暨徽文化節，承辦了第六屆中國國際民間藝術節、第34屆環球洲際小姐總決賽等重大活動，推出了大型交響音詩畫“**大合唱”，對外交往日益擴大，**的美譽度和影響力進一步提升。強力推進招商引資，累計實際利用外資1.43億美元，引進內資119億元，分別是“九五”時期的4.9倍和12.5倍。累計外貿進出口總額2.91億美元，年均增長21.4%，經濟外向度比“九五”末提高了4.1個百分點。各項改革向縱深推進。扎實開展企業改革攻堅，國有企業改制面達92%，盤活資產7億多元。永新股份成功上市。深入推進農村稅費改革，全面取消農業稅和農業稅附加，啟動農村綜合改革試點。投資、財稅、金融、社保、文化、教育、衛生、科技等改革不斷深化。民營經濟快速發展，2005年完成增加值占生產總值的比重達52.8%，比“九五”末提高20.2個百分點。

同志們：

今天，我們在這里召開市政協機關政務環境創優工作動員會，主要任務是貫徹落實全市“環境創優年”活動動員大會和全市轉變領導方式動員會議精神，對市政協機關深入開展“環境創優年”活動政務環境創優工作進行動員和部署，進一步統一思想認識，明確目標任務，細化工作措施和要求，確保政務環境創優工作取得扎實成效。下面，我根據主席會議的安排部署，就推進市政協機關政務環境創優工作講幾點意見。

一、深刻認識政務環境創優工作的重大意義

節后過后上班第一天，市委、市政府召開高規格、大規模、全覆蓋的全市“環境創優年”動員大會。會上，市委書記毛書記、市長郭市長分別作了題為《作風硬，洛陽興》、《要把作風硬落實到提升政府效能加快洛陽發展上》的重要講話。毛書記書記在講話中著重圍繞“為什么要抓作風”、“抓什么樣的作風”、“如何抓作風”三個方面，深刻生動地闡釋了抓作風的重大意義，明確提出了打造全國一流、全省最優政務環境的奮斗目標，描繪了建設過硬作風的清晰路線圖。政協機關廣大干部職工要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，充分認識政務環境創優工作的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，積極投身到環境創優工作之中。

（一）開展以作風建設為主題的政務環境創優工作，是貫徹落實中央和省、市委部署的一項重大政治任務。加快發展需要良好發展環境做保障。發展環境的問題實質上是黨風政風的問題，是干部作風的問題。黨的十七屆五中全會明確提出“要大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心”。總書記總書記在中紀委六次全會上、省委盧展工書記在省紀委六次全會上，講話的核心也都是如何圍繞科學發展、圍繞“以人為本，執政為民”解決干部作風問題。市委九屆十六次全會提出把年確定為“環境創優年”，市委經濟工作會議對年任務進行部署，要求全力打好包括環境創優在內的六場攻堅戰。我們一定要站在講政治的高度，進一步增強政治敏銳性，深刻領會中央和省、市委關于加強作風建設的一系列要求，把開展“環境創優年”活動政務環境創優工作作為一項重大政治任務，切實抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展以作風建設為主題的政務環境創優工作，是加快推進福民強市總體目標、實現“十二五”良好開局的迫切需要。今年是“十二五”開局之年，是已經成為國家戰略的中原經濟區建設的起步之年，也是奮力實現福民強市目標的第一年。要全面完成年目標任務，順利實現“十二五”規劃藍圖，實現洛陽在中原經濟區建設上有更大擔當、更大作為，必須打造過硬作風，創建更優良的發展環境。開展“環境創優年”活動，并不是說我們現在的環境很不好，而是我市正處在一個加快發展、率先發展、跨越發展的重要機遇期，需要全市上下統一思想、凝心聚力，創造更好的發展環境，提升城市的環境競爭力，才有可能抓住機遇而不喪失機遇，從而實現又好又快發展。環境創優，人人有責。政協作為市四大班子之一，應當發揮帶頭作用。我們機關每一名干部職工，都是環境創優的責任主體。大家要充分認識作風建設和政務環境創優對實現福民強市目標、實現洛陽振興的極端重要性，切實增強服務大局的責任感、使命感，自覺做到與市委思想同心、目標同向、工作同步，形成強大的工作合力。