一、目的

為全面提高教學質量，出色完成學校制定的培養(yǎng)目標，特選拔學科基礎扎實、成績優(yōu)異、思維敏捷、學習能力超群的學生進行重點培養(yǎng)，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件，從而造就一批實踐能力強的人才，為學校增光。

二、輔導對象：

三、情況分析

在智力、學習成績、日常表現(xiàn)等方面相對優(yōu)秀的那部分學生常常被認為是好學生,也被稱為優(yōu)生。由于這些學生認知結構、判斷能力和行為決策水平都有待提高，他們思維活躍不穩(wěn)定，容易受各種因素的干擾，緊張的學習、激烈的競爭、單調的生活、成長的煩惱，還有來自家長教師及學生自身的過高期望等，常常會誘發(fā)這些學生的消極情緒體驗，產生不良的心理現(xiàn)象。優(yōu)生在年級中人數(shù)不多，但影響卻頗大，抓好對他們的教育，對形成良好的班風校風有很大作用，這些學生能否嚴格要求自己，大膽工作無疑會對班級工作局面的好壞產生很大影響。優(yōu)生比“差生”學習成績好，常常受到老師、家長、同學的贊揚，他們的優(yōu)越感與日俱增，在教育教學過程中，我們往往只重視對優(yōu)生的學習成績的提高，但卻忽視對優(yōu)生的心理障礙的疏導。

四、具體措施

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[**]22號）、《人口與計劃生育法》和《母嬰保健法》，完成《**市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《**市“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃》確定的目標任務，使我市出生缺陷發(fā)生率保持在較低水平，進一步提高出生人口素質，特制定本意見。

一、充分認識全面推進優(yōu)生工程的必要性

提高出生人口素質事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來，是打造城市核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎。近年來，經過各級、各部門的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，低生育水平一直保持相對穩(wěn)定，出生人口素質不斷提高，全市的出生缺陷發(fā)生率一直穩(wěn)定在5‰以內，對**市“三個文明”建設起到了重要的促進作用。今后一個時期，進一步提高出生人口素質將成為統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要內容，成為我市人口和計劃生育工作的重點工作之一。但同時必須清醒地看到，我市在提高出生人口素質方面仍面臨不少的問題和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我市每年發(fā)現(xiàn)肉眼可見的缺陷兒（孕28周-出生7天內）約為450例左右。由于受監(jiān)測手段和診斷技術等方面的限制，部分出生缺陷還不能在短時間內發(fā)現(xiàn)。根據(jù)國內外出生缺陷統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，出生7天內僅能發(fā)現(xiàn)實際缺陷兒總數(shù)的1/3-1/4。若以此推算，我市每年出生缺陷實際發(fā)生率約為15‰，缺陷兒約為1500例。目前，我市出生缺陷的種類主要為唇腭裂、先天性心臟病、腦積水、神經管畸形等。出生缺陷的發(fā)生不但容易導致嬰幼兒死亡，而且大部分生存下來的嬰幼兒將來可能成為終身殘疾，這將給家庭和個人造成痛苦，給國家和社會造成負擔。因此，全面普及優(yōu)生知識，提高廣大群眾的優(yōu)生意識，采取干預措施減少出生缺陷和殘疾，進一步提高出生人口素質已成為當前的一項重要任務。各部門必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，高度重視進一步提高出生人口素質工作，采取得力措施，切實抓緊抓好。

二、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標要求，積極實施優(yōu)生工程，提高優(yōu)生工作的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理水平，預防和減少出生缺陷兒的發(fā)生，進一步提高出生人口素質，為協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

總體目標

為切實做好全市人口計生優(yōu)質服務工作，加快適應新形勢下人口計生優(yōu)質服務的要求，不斷提高全市人口計生工作水平，根據(jù)全市人口計生工作總體要求，市政府決定2012年度在全市開展“優(yōu)質服務提升年”活動，現(xiàn)提出如下活動方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以提升技術服務精細化管理服務水平為主線，緊緊圍繞提升質量、優(yōu)質服務、改善民生的目標，增強服務意識，創(chuàng)新工作方式，轉變工作作風，深入開展人口計生系列化優(yōu)質服務，努力提高群眾滿意率，為建設“美好”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

1、確保國家優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建按時達標。已創(chuàng)建達標的縣區(qū)要鞏固創(chuàng)建成果，繼續(xù)提高服務水平；鎮(zhèn)縣要確保按期達到國家優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建標準；其他縣區(qū)要做好創(chuàng)建前期準備工作。

2、加快完成人口文化陣地建設任務。各縣區(qū)建成“人口文化一條街”或“人口文化園”，啟動鎮(zhèn)（辦）“人口文化大院”建設。全市建成20個人口文化陣地建設暨生殖健康進社區(qū)示范點。

摘要：社會優(yōu)生學作為優(yōu)生學的分支學科，是優(yōu)生學在社會領域方面進行優(yōu)生研究，從立法，政策，宣傳等方面加強優(yōu)生。中國的計劃生育政策給優(yōu)生學帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，深刻影響了優(yōu)生學發(fā)展。同時，生物醫(yī)學和人文社會科學的進步，國內外全新的人口形勢以及新媒體時代的進入，為優(yōu)生學在社會領域的開展帶來了新的變革。

關鍵詞：社會優(yōu)生學；政策法規(guī)；計劃生育

優(yōu)生是人類社會追求的一個目標，社會優(yōu)生學是優(yōu)生學的一個分支學科，也是廣義的環(huán)境優(yōu)生學的一個部分，與狹義的環(huán)境優(yōu)生學關注自然環(huán)境中的有害因素對生殖過程和生殖結局的影響不同，社會優(yōu)生學則是關注社會領域中對優(yōu)生的影響因素。主要包括促進優(yōu)生立法，實施優(yōu)生政策，開展優(yōu)生宣傳教育，以提高人口素質。此外，進行優(yōu)生的健康教育與大眾傳播等優(yōu)生宣傳以及對其效果的評價和推廣，也是具有現(xiàn)實意義的社會優(yōu)生研究[1]。

1社會優(yōu)生學的出現(xiàn)

人類很早就注意優(yōu)生問題，優(yōu)生實踐的歷史十分悠久。但直到1883年，英國學者高爾頓才首創(chuàng)了“優(yōu)生學”（eugenics）這個名詞。優(yōu)生學的建立是在生物科學取得重大進展的基礎上進行的。曾經，優(yōu)生學被種族主義利用和誤導，甚淪落為法西斯主義作為種族主義統(tǒng)治的理論工具，因此，優(yōu)生學的發(fā)展歷經曲折[2]。第二次世界大戰(zhàn)是國際優(yōu)生學發(fā)展的分水嶺，其中一部分國家如日本，優(yōu)生學的發(fā)展延續(xù)了以前的方向，但美國和歐洲的大部分國家則由于期間優(yōu)生學的“錯誤”使用，大家對優(yōu)生學敬而遠之，無人再愿提及，相關的研究僅部分在人類遺傳學等純生物領域開展。同樣我們國家二戰(zhàn)后優(yōu)生學發(fā)展中斷，直到20世紀80年代才被重建起來[3]。與國際優(yōu)生學有所不同的是，中國的優(yōu)生學1883年到1949年期間是民族主義與精英主義主導的優(yōu)生學，中斷了三十年后，1979年重新提出了新優(yōu)生學，并且，隨著生命科學與人類基因組各領域的發(fā)展，優(yōu)生學的科學基礎得到了拓展和發(fā)展1986年優(yōu)生學劃分為基礎優(yōu)生學、社會優(yōu)生學、臨床優(yōu)生學和環(huán)境優(yōu)生學四個領域[4]。其中社會優(yōu)生學也進一步完善與細化到社會學，人口學，法學，倫理學，政策學，經濟學等相關研究領域。人類的優(yōu)生是通過個體的優(yōu)生來實現(xiàn)群體遺傳素質的提高。因此，采取有效的社會措施，使優(yōu)生措施社會化、普及化，惠及到每個個體，才能真正實現(xiàn)優(yōu)生，提高人口素質。目前，社會優(yōu)生學主要包括政策、法規(guī)、社會宣傳等，因此社會優(yōu)生學是多學科的交叉研究，同時還需要基礎優(yōu)生學、環(huán)境優(yōu)生學、臨床優(yōu)生學其它三個學科提供豐富的理論依據(jù)和實證數(shù)據(jù)來進一步推動優(yōu)生立法、貫徹優(yōu)生政策、進行人口預測。

2社會優(yōu)生學的發(fā)展及現(xiàn)狀

扎實開展出生缺陷一級預防工作，為全面貫徹落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作電視電話會議精神。切實保障群眾身心健康，預防和降低出生缺陷發(fā)生率，提高全區(qū)出生人口素質，根據(jù)《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作的通知》國人口發(fā)〔〕29號）和市人口計生委的試點工作要求，結合我區(qū)實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以穩(wěn)定低生育水平，以科學發(fā)展觀為指導。提高出生人口素質為目標，以政府主導、計生帶頭、部門配合、技術支持、群眾參與為機制，以宣傳倡導、健康促進、咨詢指導、科學篩查、全面干預為重點，堅持以人為本優(yōu)質服務理念，堅持面向基層、面向家庭、面向育齡人群，充分發(fā)揮人口計生服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，全面開展出生缺陷一級預防工作，建立綜合解決人口問題新機制，切實提高懷孕夫婦的風險意識，減少出生缺陷發(fā)生，促進家庭和諧幸福，促進人口與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。

二、工作目標

提高出生人口素質，通過實施孕前優(yōu)生健康檢查項目。完善出生缺陷預防體系，形成出生缺陷干預網(wǎng)絡。至“十二五”規(guī)劃末期，育齡群眾優(yōu)生科學知識得到基本普及；計劃懷孕夫婦普遍享有科學規(guī)范的孕前指導服務；將預防關口前移，有效降低出生缺陷發(fā)生風險，基本建立人口計生系統(tǒng)開展出生缺陷一級預防工作的機制，出生人口素質進一步提高。具體指標如下：

一）計劃懷孕夫婦科學知識知曉率達80%以上；

我們四人走上來，

鑼鼓家伙敲起來，

不知說好說不好。

試試來。

耕地有減沒有增，

糧食產量有頂峰，

編者按：本文主要從貫徹全省煙葉收購會、局長經理會議精神情況；煙葉生產情況；當前煙葉收購工作情況；國家局煙葉信息基礎軟件運行情況；今年烤煙生產形勢的評估；當前工作面臨的主要題目及建議進行講述。其中，主要包括：貫徹全省煙葉收購會精神情況、貫徹全省局長(經理)會議精神情況、計劃治理意識明顯增強、生產治理措施進一步優(yōu)化和落實、煙用物資預備充分，就位及時、科學種煙取得新的進步、下發(fā)了《關于切實抓好烤煙大田治理工作的通知》、切實抓好以揭膜培土為中心的中耕治理工作、繼續(xù)強化成熟采收和烘烤治理工作等，具體材料請詳見：

一、貫徹全省煙葉收購會、局長經理會議精神情況

(一)貫徹全省煙葉收購會精神情況

一是*月*日，市政府專題召開“全市煙葉生產收購工作會議”。參加會議的職員有各縣區(qū)縣區(qū)長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管專賣的副局長、分管烤煙生產的副經理、生產科科長;市直烤煙收購成員單位的主要領導。市局(公司)**副經理站在全市煙草公司系統(tǒng)的角度，以《規(guī)范程序，強化監(jiān)管，嚴厲紀律，全面完成我市烤煙生產收購任務》為題，講了四個方面的意見;副市長**傳達了全國、全省煙葉收購暨基礎設施建設工作現(xiàn)場會議精神，并聯(lián)系**煙草工作實際，認真分析了當前煙葉生產工作中存在的題目，提出了今年的烤煙收購工作意見;市委**副書記作大會夸大講話。

二是**月6日，市政府專題召開“全市煙水工程建設工作會議”。參加會議的職員有：各縣區(qū)縣區(qū)長、分管領導，煙辦主任、局長、經理、分管副經理，煙水辦主任、水利局局長、建設局局長;市直相關部分領導。市公司、市水利局領導分別作了發(fā)言，市政府**副市長作了重要講話;會議對成績突出的**三個縣(區(qū))給予表彰獎勵;市政府與各縣(區(qū))政府簽訂《**市人民政府**年度煙水工程建設責任狀》。要求：各縣(區(qū))實施方案必須在**月15日前上報市煙水辦審定;各縣(區(qū))預算報告必須在**月25日前上報市煙水辦審查;各縣(區(qū))工程建設必須在12月31日前全面完工驗收。

(二)貫徹全省局長(經理)會議精神情況

近年來，重慶市堅持把實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作作為提高出生人口素質、建設人力資源強市的有力抓手，深入探索，不斷完善，初步形成了“黨政重視到位、群眾參與到位、職能建設到位、規(guī)范服務到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到位”的工作格局。

1加強組織領導。著力構建統(tǒng)一高效的領導機制

我們從以人為本、關注民生的高度，將實施國家孕前優(yōu)生項目作為一項重要的民生工程，作為落實市委、市政府關于建設“健康重慶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，確保領導重視到位。一是組織保障。市委常委就試點工作提出了“強力推進、務求實效”的明確要求。成立了由市政府副秘書長任組長的工作領導小組，市人口計生委、市財政局聯(lián)合出臺文件，全面安排部署，明確職責任務。試點區(qū)縣也分別成立了由黨政分管領導任組長的領導機構，以黨委政府名義出臺實施方案。二是制度保障。建立領導小組定期會商和相關部門聯(lián)席會議制度，及時通報試點工作推進情況，協(xié)調解決試點中的重點、難點問題，建立考核評估制度，將試點工作納入年終目標責任制，把目標人群參檢率作為重要考核指標，嚴格考核獎懲。三是經費保障。將國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務經費納入市和試點區(qū)縣財政預算，設立專項資金并制定管理辦法，確保資金安全有效，確保試點工作順利推進。

2加強宣傳引導，著力構建群眾參與的工作

機制我們堅持群眾自愿原則，牢固樹立一切為了服務對象的理念，通過加強宣傳，努力找到行政要求與群眾需求的切合點，確保群眾參與到位。一是充分利用廣播、電臺、報刊、網(wǎng)絡、手機短信、計生趕場等形式，廣泛宣傳免費孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、服務內容和免費政策，普及預防出生缺陷科普知識；二是制作各類掛圖、海報6000余套，印制宣傳折頁、手冊15余萬份，向5萬個家庭發(fā)放公開信，舉辦孕前優(yōu)生健康講座，在“院壩電影”時播放知識短片，使免費孕前優(yōu)生健康檢查服務深入人心；三是為參檢夫婦開設綠色通道，提供免費早餐等熱情周到的服務，極大提高了群眾參與的積極性。試點區(qū)縣宣傳覆蓋率達98．8％，優(yōu)生知識知曉率達97．5％，優(yōu)生咨詢指導率達100％。

3加強職能建設。著力構建優(yōu)質便捷的服務機制

第一篇

2012年5月我縣自開展免費孕前優(yōu)生檢查項目以來，對該項工作面臨和存在的問題及今后的打算匯報如下：

一、存在問題

1、基層組織對象單調需完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦組織孕前優(yōu)生檢查工作還要加大宣傳力度，使新婚夫婦及準備懷孕的夫婦了解此項工作的真正涵義。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員還需認真填寫家庭檔案，了解政策內容。該項工作服務人群主要是農村戶籍人口，已婚未懷孕或準備懷孕的對象。

2、專業(yè)技術人才缺乏，需招錄。計生系統(tǒng)服務機構大多數(shù)成員于上世紀90年代中期，技術人員也是由衛(wèi)生系統(tǒng)調入，主要是醫(yī)護人員為主，而檢驗人才缺乏。孕前優(yōu)生檢查工作主要以生化檢驗內容為主，故開展該項工作還需招錄相關專業(yè)人才。

3、檢驗設備老化，需更新。目前計生系統(tǒng)檢驗器材主要有血球分析儀，尿液分析儀及顯微鏡等設備。只能開展血尿常規(guī)檢查等簡單項目，而孕前優(yōu)生檢查主要涉及到生化檢查內容。同時，原有設備由于使用期限久已老化破損，影響正常工作。故需購置生化檢查及相關設備。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為強化出生缺陷干預，提高出生人口素質，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測的意見》（政發(fā)〔2008〕82號文件）精神，現(xiàn)就我市實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測（以下簡稱“兩免”）工作，提出如下實施意見。

一、實施“兩免”工作的重要意義

近年來，特別是實施婚檢自愿選擇后，我市出生人口缺陷率逐年上升，其中先天性心臟病、唇腭裂、腦積水、神經管畸形、腦癱發(fā)生率較高，一定程度上影響人口素質的提高。實施“兩免”措施，把出生缺陷預防工作做在懷孕之前，是降低新生兒缺陷發(fā)生的重要手段，對提高出生人口素質、促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。各鎮(zhèn)街、各相關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、關注民生和構建和諧社會的高度，充分認識做好“兩免”工作、提高人口素質的重要性和必要性，有針對性地采取措施，切實推進“兩免”工作的落實。

二、“兩免”工作的目標和任務

（一）工作目標