摘要：輿論監督是現代民主政治國家很重視的一種監督形式。中國發展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監督制度，輿論監督本身既是現代民主的一種重要形式，又是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。本文在輿論監督相關概念解析的基礎上，詳細論述了輿論監督的作用，并分析了我國當前輿論監督欄目發展的現狀，以《焦點訪談》為代表對今后我國輿論監督欄目的發展趨勢做了預測。

關鍵詞：輿論監督欄目民主政治

一、輿論監督相關概念解析

（一）輿論監督的概念

一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

摘要：輿論監督是現代民主政治國家很重視的一種監督形式。中國發展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監督制度，輿論監督本身既是現代民主的一種重要形式，又是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。本文在輿論監督相關概念解析的基礎上，詳細論述了輿論監督的作用，并分析了我國當前輿論監督欄目發展的現狀，以《焦點訪談》為代表對今后我國輿論監督欄目的發展趨勢做了預測。

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一、輿論監督相關概念解析

（一）輿論監督的概念

一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

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（一）輿論監督的概念

一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法

賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

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（一）輿論監督的概念

一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

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賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

摘要：輿論監督是現代民主政治國家很重視的一種監督形式。中國發展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監督制度，輿論監督本身既是現代民主的一種重要形式，又是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。本文在輿論監督相關概念解析的基礎上，詳細論述了輿論監督的作用，并分析了我國當前輿論監督欄目發展的現狀，以《焦點訪談》為代表對今后我國輿論監督欄目的發展趨勢做了預測。

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一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律

賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

摘要：輿論監督是現代民主政治國家很重視的一種監督形式。中國發展社會主義民主政治，需要健全和完善民主監督制度，輿論監督本身既是現代民主的一種重要形式，又是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。本文在輿論監督相關概念解析的基礎上，詳細論述了輿論監督的作用，并分析了我國當前輿論監督欄目發展的現狀，以《焦點訪談》為代表對今后我國輿論監督欄目的發展趨勢做了預測。

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一、輿論監督相關概念解析

（一）輿論監督的概念

一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。

從狹義上看，它是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源于輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。

輿論監督，是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十六大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的“四大民主”：即“保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督”。而實現實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，新聞媒介作為輿論監督的主要載體，廣電總局最近下發文件，要求各市級以上廣播電視部門要在黃金時間開設輿論監督性欄目，其中監督性報道不能少于50％。

近年來，我局相繼開辦一批輿論監督性欄目，并對充分發揮廣電媒體的優勢開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試。如《行風熱線》《新聞快報》《邢臺廣播電視報●行風評議專版》等欄目，其中《行風熱線》欄目是近年來我局著力打造的拳頭欄目，該欄目以“三貼近”為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，自推出以來，倍受社會各界、國內媒體的關注，一位邢臺的市委書記評價該欄目是黨和群眾的“民主線、連心橋、監督崗、服務處”，2001年，該欄目還作為全國唯一一家地市級電臺榮獲全國新聞名專欄獎。該欄目的主要運作機制是每天早起半個小時時間，邀請市有關職能部門負責人在直播間直接通過熱線電話和群眾交流，答復和解決群眾關注的熱點、難點問題。去年四月，按照市委制度，市級領導相繼走進了直播間，進一步加強了群眾問題的解決深度和廣度。輿論認為：市級領導走進直播室與群眾直接對話并能形成制度，這是邢臺市政治文明建設的一個重要舉措，是名牌欄目“行風熱線”的一個重大創新，有普遍的借鑒意義。截止到2004年6月10日，“行風熱線”共開辦2100期，接聽熱線電話18000個，接待群眾來訪2000人次，解決熱點難點問題14000多件，解答政策咨詢5000多項。其中，為農民挽回因假種子、假農藥、假化肥而造成的經濟損失210多萬元；退還學生教育不合理收費70多萬元；解決醫療亂收費，退還患者200多萬元；認真解決群眾因辦理各種證件而遇到的亂收費問題，退還群眾不合理收費280多萬元。受到群眾的好評和市領導的贊揚。兩年來，接聽群眾電話4000多個，為群眾解決了大量熱點難點問題，受到群眾的好評和市領導的贊揚。

《新聞快報》是2003年4月我局新推出的輿論監督性電視欄目，這個欄目是電視臺對全臺節目大改版的一個重大成果，從近一年的運行狀況看，欄目定位、風格、形式和發揮輿論監督作用等諸多方面都很成功，很快被廣大觀眾認可。截止目前，該欄目共播發224期，新聞報道826條，其中監督類報道672條，接到的來函來電達4000多件次，還有的為表示感謝，向欄目組送來了錦旗，沙河市留客村的3位村民代表，將一面寫有“黨的好助手、群眾貼心人”的錦旗送到電視臺，感謝《新聞快報》欄目客觀報道了他們因糾紛而影響澆地的問題，促使存在多年的老問題得到解決。市領導也很看重這個欄目，并給予了充分肯定，市委副書記石玉春同志多次勉勵我們把《新聞快報》辦成貼近實際、注重實效的名欄目。該欄目不負重望，被評為2003年全市名欄目，全市“思想政治工作創新獎”。

總之，輿論監督欄目在邢臺廣播電視領域落地開花，讓人欣慰的同時，我們也對欄目為何如此受到領導重視、媒體關注、群眾歡迎的現象進行了積極研討，一致認為：

一、作為黨和政府功能的拓展與延伸，輿論監督要牢牢把握正確的輿論導向，把握好結合點。開展輿論監督的一個重要原則，就是要選擇那些“政府重視、群眾關心、普遍存在”的問題，也就是說要把握好黨和人民利益的結合點。輿論監督影響面大，它不僅涉及到被監督的部門和個人，而且還涉及到輿論導向的問題，因此，在具體操作中就是要“幫忙不添亂，敢言不越位”，關鍵是要選準政府關注、群眾關心的事件和問題，同時，解決實際問題，增進團結、維護穩定是輿論監督的根本出發點，應著眼于改進工作，心中時刻想著大局，切切實實把度把握好。去年非典期間，針對城市角落存在的不良環境以及部分群眾在思想觀念上存在的有悖社會發展的陳規陋習展開報道，受到領導重視和各界關注，問題得到迅速解決。又如今年2月15日，家住園東小區的居民們向《行風熱線》反映他們已經有兩個星期享受不到物業管理服務了。接到反映后，記者來到園東小區深入采訪，并以《小區居民不滿物業收費，物業公司停止提供服務，園東小區居民被垃圾困擾》為題報道了此事，消息播發后，負責園東小區物業管理的市城建開發物業公司高度重視，他們挨家挨戶上門征求意見，并于3月13日晚召開業主大會重新協商小區物業收費價格。這家物業公司的經理表示，即使業主不交服務費，他們也要堅持服務，他們將以更加優質的服務贏得住戶的滿意。3月15日，記者再次來到園東小區采訪時，發現堆積在樓前的垃圾已被清掃一空，小區內的環境煥然一新。

二、搞好輿論監督，在制度層面上還要加強完善和創新。搞好輿論監督，一方面要確保其導向和實效，使之切實代表黨和人民的利益，體現“三貼近”，避免經濟利益驅動和一味追求轟動效應，急功近利的不良現象，維護廣播電視的權威媒體形象，另一方面也要從大局出發，充分尊重和激勵采編人員的勞動積極性，抵制來自各方的壓力。這就需要從制度層面上加以考慮和完善，建立有利于輿論監督生存的內部良好機制。近年來，我們著重從以下幾個方面加強了制度建設。一是重播重審制度，確保萬無一失。二是節目審查制度，建立了由局長任組長、主管宣傳的副局長任副組長、各媒體負責人為成員的編委會，從政治和大局出發，加強節目的審查把關。三是建立全局每周節目ABC評審制度，加強節目的評議、評比。四是完善獎懲制度，對采編人員的稿件提供數量、質量進行量化考核。五是出臺全局《輿論監督性節目播出審批制度》，進一步規范了輿論監督性節目的運作機制。